乘势快上 合力攻坚
加快推进工业经济跨越式发展
——在全县工业经济运行分析暨银企对接会议上的讲话
县委副书记、代县长 赵万先
（20xx年7月28日）
（根据录音整理，未经本人审阅）
同志们：
县委、县政府对这次会议高度重视，县委范书记亲自审批方案并准备到会讲话。前面，丕川副县长代表县政府总结安排了工作，政协赵主席讲了很重要的意见，几个企业和金融部门发了言，我也把正强水泥公司、天仙食品公司、罗村茶叶公司、新星燃气公司、絮棉厂、翰林茶叶公司的书面发言材料认真看了。大家的工作非常努力，也很有成效，对下一步的工业经济发展，有很好的建议，也充满信心。因为我到通江时间不长，这之前，我想先开两个座谈会，一是找有关企业开一个座谈会，大家平等的、自由的、放开的交流一下，二是找银行的各位金融家开个座谈会，全面的、深刻的、实事求是的来探讨一些问题，因为时间关系，都没有来得及做，这是个遗憾。所以我下面的讲话，只能叫发言，讲两个方面的问题，供大家参考。 第一，要增强加快发展的信心和决心
大家都知道，无农不稳、无工不富、无商不活，一个地方要发展、要富民、要富县，离不开工业发展。大家对工业的发展寄予了很大的希望，但是又有很多担忧和不放心。说实话，我们通江讲工业，是不
好讲的。正如赵主席前面说的，我们还处在一个起步阶段。我们一个市、一个县的经济总量不如人家一个企业。我们一些党政领导、一些经济主管部门、一些银行、一些企业老板自身对发展工业的信心和决心都欠缺。所以我特别强调的是要增强发展信心和决心，如果说我们的信心和决心都缺失了，那就不要谈什么发展，也不要谈什么管理，更不要谈什么破难攻坚，特别是我们银行家和企业老板，如果你们都没有看清楚前进的方向，你们都没有对企业的发展、对经济的发展充满信心，你没都没有决心来改变目前这种被动的局面，那我们还谈什么，没有谈的。从前面丕川同志的情况通报看，我们通江的工业经济总量虽然少，但今年的发展情况是很好的：
一是发展速度较快。上半年规模以上工业增加值实现2.08亿元，同比增长28.1％，增速位居全市第一，在59个扩权试点县中居第34位，在12个山区扩权试点县中居第8位。
二是发展质量较好。上半年，新产品产值率达到19.41%。实现利润总额1238.8万元，同比增加192.96％。去年，全县规模以上工业企业上缴税收才1300余万元，今年1—6月上缴税收已经达到1000万元，其中正强水泥厂上缴税收510万元，电力公司上缴税收344万元。其他企业也表现得很好。从发展的速度和税收来看，还是很不错的。
三是发展后劲较足。上半年已完成工业投资4.83亿元，总投资2.6亿元的100万吨旋窑水泥技改项目即将开工，投资2.2亿元的220千伏输变电工程顺利开工，高坑电站即将下闸蓄水，洪口电站、银耳深加工、絮棉厂扩能等项目加快推进，工业经济加快发展的基础不断夯实。说实在的，我们每年都在报增长速度，都在报总量，如果每年工业的投入不行，一个企业、一个地方对技改都没有投入，你怎
么有那么高的增长速度？怎么有那么快的增长总量？所以从今年上半年的工业投入看，发展后劲是比较足的。
四是信贷扶持较大。上半年，县内几家银行对工业企业的贷款总额达到3504万元，除山霸王公司、罗村茶叶公司等企业继续获得银行贷款支持外，其他的公司，如康源油脂公司今年在农发行获得600多万流动资金贷款，是近几年农产品加工企业获得的最大单笔贷款。银行的信贷支持较好地解决了企业资金短缺问题。
五是发展机遇难得。一方面是国家、省、市高度关注通江的发展，从北京、到成都、到巴中，到社会各界对通江的关注支持，绝不仅仅是解“四难”，解“四难”是很重要的，但那是层次很低的要求，特别是蒋省长这次到巴中来专题研究革命老区发展，给通江带来了极大的发展机遇。全省的工业布局规划，省上正在谋划构建“两圈三群”经济区，包括成都、重庆两大都市圈和川南、川东北、攀西三大城市群。巴中是作为一个特别的地方提出来的。县委“四大产业富民，开发资源强县”的思路很明确，我们的定位是以能源产业和农产品加工业为主体，挤入成渝经济圈，打造绿色经济走廊。全市的“六路”建设，3—5年时间后，我们到大中城市的距离将大大缩短，与西安、与重庆、与成都都是两三个小时，工业发展的瓶颈制约将有效解除。市委、市政府提出了发展“通道”经济、打造“通道”产业的总体构想，对通江是难得的发展机遇。通江虽然与六条主干道擦边而过，但县委、县政府正在积极争取连接路，尽量缩短与高速路的距离。谈点不成熟的看法，其他县区都承担着六路建设的房屋拆迁、土地补偿等一系列繁杂的工程，他们必将花费大量的精力去解决农民的问题、土地的问题、山林的问题和方方面面的问题。那么通江正好有这个时间，集中精力、人力、物力、财力，抓产业发展，抓工业经济，所以就需
要我们企业家、主管部门、业主把精力放在这上面来，要珍惜和抓住这个机遇。
六是发展前景广阔。今年，我县已有一大批工业项目正在建设或即将上马。其中，投资2.6亿元的100万吨旋窑水泥技改项目，一旦形成产能，产值将超过3亿元，利润超过8000万元，税收超过4000万元；投资2.2亿元的220KV输变电工程投产后，将彻底改变我县的用电难，县电力公司的年产值将超过1亿元，税收超过1000万元；投资1.7亿元的高坑电站装机容量1.5万千瓦，投资2.3亿元的洪口电站预计明年建成，装机容量2.4万千瓦，两个电站建成投产后，年发电量将超过1.5亿千瓦时，年产值达到4500万元，税收至少2000万元以上。当然还有十几万千瓦的水能资源没有开发，如果全开发了将更可观。仅以上几个能源型企业，年产值就将超过4.5亿元，每年上缴利税超过7000万元。同时，县委确定的四大农业特色产业中，粮油产业有诺水米业和诺水粮油带动，畜牧产业有天仙食品和鸿盛食品公司带动，食用菌产业有山霸王、光泰、康翔等公司带动，茶叶产业有罗村、翰林等企业带动，每个特色产业都至少有一个龙头企业拉动。如果没有龙头企业来提升，来增值，基地再大，产品再好，这个产业也只能自给自足，就如空山的萝卜好吃，再好吃，一顿能吃多少。去年，天仙食品公司已经跨过亿元大关，罗村茶叶公司有望在近两年跨过亿元大关，成为全市最大的茶叶生产企业。这是从农产品看。再就是天然气，我县天然气资源储量非常丰富，总储量10343亿立方米，其中河坝区块的储量达到5501万立方米，奠定了坚实的资源基础。县委、县政府正在组织专门的、强有力的班子和队伍研究情况，准备从五个方面来争取。争取经济支持、争取资源补偿、争取税金征缴、争取油地合作共建基础设施、争取用气指标和优惠价格。如果按我们的五个思路争取下来，我县每年天然气收入不会低于10个亿，所以通江是有希望的，是充满希望的。我们将来可能一方面享受阳光、享
受绿色生态，另一方面享受天然气给我们带来的滚滚财源。另外，从旅游方面看，巴中到汉中经光雾山的高速公路修通后，旅游业发展非常快，我们诺水河直通光雾山大约1个小时车程的路再修通，对诺水河的旅游会带来巨大的人气和财源。综上所述，我们要增强对通江工业发展的决心和信心。
第二，要解决制约发展的重大问题
第一个问题，要强化主体意识。一个地方要发展快，必须有一个或一批好的企业，一个企业要发展，就要有一个好的法人，好的团队，好的品牌，好的机制，好的形象。推动地方经济持续快速高效发展的是企业，是经济主体。党政机关只能在创造良好的环境问题上来作努力。如果企业主体作用发挥不好，主体意识不强，你们的眼睛和精力不去盯市场、盯产品、盯管理，这个企业绝对不可能有大发展。所以企业法人一定要有主体意识，你就当你的老板，发展你的企业，挣你的钱，把精力、心思用在抓企业发展上。作为我们政府来讲，也要有主体意识，就是为你们服好务。所以我有几点建议。
一是要注意培养人才，提高自身素质。人才储备是企业规模成倍扩张、效益成倍增加的重要基础，一个能人振兴一个企业，一个能人振兴一方经济。要注重引进专业人才和培养本土人才。对此，工业主管部门和企业家认识要足够，要尽快制定人才引进和培养计划，每个规模企业至少要有一批技术骨干力量和一个高素质的管理团队，把厂长、董事长从琐事中解脱出来，集中精力抓大事、抓发展。要通过资金投入和人才储备，提升创新能力，不断增加产品科技含量，逐步改变以初加工、初包装为主的生产现状，努力提升产品的市场竞争力。
二是要完善自我管理，练好发展内功。粗放式的管理方式对企业长远发展是致命的隐患。现在是搞市场经济，企业要发展壮大，要具
备持久的生命力，必须从家族式、作坊式的管理方式中走出来，要大胆引进现代企业管理制度，在生产现场、质量管理、成本控制、品牌建设、人力资源、市场拓展、战略策划等方面，形成分工明确、层级清晰、高效有序的运转体系，从根本上促进企业脱胎换骨。各位民营企业家对这个问题一定要认真思考，及早应对；工业经济主管部门要及时提供帮助和指导。企业的核心竞争力来源于不断地技术创新。企业自身要成为技术创新的实施主体和投入主体，要不断增大创新投入，按比例积累技改创新基金，目前，我县工业企业的技改创新资金积累还不到总产值的1%，远低于3%的储备标准。
三是要延伸第一车间，快速做大总量。能源型企业的产品市场销售基本处于供不应求的状态，关键是要千方百计扩大产能。农产品加工型企业要坚持走“公司+基地+农户”等模式，该模式已被无数个成功企业特别是涉农企业证实，是成功的发展之路。企业一定要有战略眼光，有宽广的胸怀，把加工的第一车间延伸到基地和大户，主动参与基地建设，处理好企业、园区、农户、村镇关系，通过技术指导、订单生产、风险共担等方式，保障原料来源和原料质量，力争农产品加工转化率达到30％以上。去年我县的银耳生产，一方面菇农埋怨价格低，卖不出；另一方面企业埋怨质量差，不达标。这充分说明我们的企业和基地对接不够，还处于各自为战的小生产状态，对类似问题要引起高度重视，企业和政府相关部门要共同想办法切实加以解决。
四是要强化品牌建设，拓展市场空间。市场是工业生存与发展的必要条件。企业要克服“酒好不怕巷子深”的保守心态，珍惜和保护现有的特色品牌资源，加大品牌建设力度，在巩固县内消费市场的同时，充分发挥品牌效应，在市场深度和广度开发上下功夫，重点要向外看，向上看，通过网站、传媒、交流会、洽谈会、对接会、推介会
等多种形式，促进特色产品走向大城市、走进大超市，甚至走出国门走向世界，不断拓展市场空间。
客观地讲，通江最出名的还是通江银耳，这个牌子很大、很响，应该把通江银耳这个品牌共同来做好。比如江口醇，它的酒有几十个品类，但都打一个牌子——江口醇，其他酒都在这个品牌麾下。创造一个好品牌不容易，我们一定要珍惜。
五是要树好诚信形象，获取社会认同。诚信是企业的品牌，企业要自觉做到诚实守信，主动承担社会责任，树好社会形象，以良好的纳税意识、优良的产品质量和服务水平赢得市场与公众的信赖；以良好的授信资质赢得金融部门的信赖和支持。企业应当有社会责任感，特别是今天到会的企业家、老板，如果你把企业当做一个事业干，如果你有很强的社会责任感来抓这个企业，你要通过企业的发展体现人生价值、获取社会认同、得到社会尊重，那你的经营理念就会发生很大的变化。如果仅仅把企业作为家族的财产，只想多挣几百万元钱，坐好车子，住好房子，我估计会走向死胡同。一个企业家必须要有宽广的胸怀，有强烈的社会责任感，只有如此，才可能发展壮大。这是我想说的第一个问题，强化主体意识。
第二个问题，要强化双赢意识。在现代社会，国家与国家，地区与地区，集体与个人，个人与个人，都应该有双赢意识，不要只想着自己。不能封建思想、帝王思想严重，总想着自己，那时不行的。不管你认不认可，也不管你讲与不讲，利益是联系不同体的纽带，是最牢固的纽带，不管银行家，还是企业家，都要想这个问题，还包括党委政府。作为企业，要想到银行的利益，作为银行，要想到企业的利益，作为党委政府，要想到企业和银行的利益，作为你们企业和银行，要想到地方经济的利益，老百姓的利益，社会的利益。企业不行了，银行也只有萎缩，企业发展了，银行的业务也可能蒸蒸日上。但是，
企业在目前情况下，没有银行这个主渠道的资金支持，是很难的。我们还要开一次座谈会，倾听银行家、企业家的心声。把我们的银企关系、银政关系、政企关系理通畅，就会形成良好的经济发展局面，我们要心往一处想，劲往一处使，齐心协力为通江的工业发展努力。
第三个问题，要优化发展环境。一是切实提高服务企业的能力。企业的形象才是我们通江的形象，可以这样说。通江银耳的影响远远超过通江人的影响。什么是绵阳，外人晓得长虹，晓得科技城。所以我们的党政机关，职能部门要增强主动服务意识，必须为企业服好务，必须牢固树立服务意识，必须牢固树立管理意识，我们要动用一切的手段和力量，来解决服务不好、管理不到位、行政乱作为的问题。“四乱”的行为，必须收手。工业经济主管部门要主动为企业提供政策咨询，积极帮助企业找市场、找资金、找原料、渡难关，督促相关职能部门不折不扣地兑现各项优惠政策，积极搭建银企对话平台，主动协调解决土地、电、水、路和市场等问题，让外地业主进得来、留得住。严格执行检查申报制度和审查制度，确因工作需要到企业例行检查，需提前提交检查申请表并征得县政府分管领导同意。对随意伸手、故意设置障碍的单位和部门，一经查实，县委、县政府将严格问责。二是不断完善财政资金奖励扶持办法。今后，县财政将进一步加大对工业企业的支持力度，对有突出贡献纳税大户和个人实行加大奖励额度。县委已经研究过，我们要用财政资金来集中、捆绑式的扶持我们的优势产业、优质企业、优质产品，但这种扶持需要与政府签订协议，签订合同，除奖励投入外，一律改拨为借，可以无息使用，但必须定期归还，企业要成为投入的主体，财政项目资金按比例借支。对有贡献的纳税人，对有贡献的服务部门，刚才提到的几家银行和经济主管部门，我们都要重奖。现在确实不能给福利钱，要以实绩来论贡献，以实绩来给予重奖。三是构建集约发展平台。包括两层意思，一个是工业园区建设，工业集中区是项目的聚集地，是工业发展的重要平台。
园区建设上，目前主要抓好科学规划。聘请专家进行详规，尽快拿出建设方案。抓好设施配套，尽快完善水、路、电等公用设施建设。抓好节约用地，对工业项目用地既要重点保证，又要厉行节约，对圈而不建、缓建或迟建的项目，该收回土地的一律收回。要充分发挥园区的集群化和产业链优势，积极开展招商引资，积极承接产业转移，增强发展后劲。二个是在融资平台上，我们还要深入研究，这不是计划经济、行政命令时代，银行有它的规则，我们只能遵守它的规则，企业和党委政府要搭建融资平台，解决融资难的问题。四是构建良好的社会治安环境。这个问题，政府要专题研究，必须要为工业发展、企业发展创造良好的治安环境，让企业老板放心放手放胆地干事业、挣钱、生活，对一些影响我们企业正常经营、管理、生产的人和事，必须加大打击力度，从严处理，这点必须做到。我把治安单独拿出来说，觉得很必要、很重要，要确保有一个安静的、有秩序的生产生活环境。
第四个问题，要全面完成目标任务。下半年，工业经济的总体要求是，在上半年的基础上，全面实现各项指标超目标。特别是相关职能部门和工业企业决心要够，信心要足，措施要硬，效果要好。我特别要强调两点，一是企业必须加大项目建设力度，加大争取力度，该开工的尽快开工，我们是社会主义市场经济，我们的投资体制改革还不到位，不争取不行，所以要加大争取力度。加大建设力度，签约项目要快落地，100万吨旋窑项目要在近期尽快开工；在建项目要快推进，絮面厂扩能及银耳深加工等项目要按期竣工；竣工项目要快产出，生态牛肉深加工及压缩银耳生产项目，要尽快扩大产能；技术创新项目要积极进入生产应用，银耳下脚料多糖生产技术研发项目和夏秋茶生产技术创新项目要尽快进入生产环节，尽早体现技术创新价值。要强化项目监管，确保项目建设质量和安全。二是要强化目标意识。县委确立了“保二争一”的目标，今年，市委、市政府给我县工业经济也下达了相应的目标任务，市上的目标任务是我们的最低要求，上半
年，我县的工业增速已经是全市第一，工业经济主管部门要对照市下达目标任务，按照县委、县政府“落后目标抓进度，达标目标抓赶超，超标目标抓突破”和全面超额完成年度目标任务的总要求，对照上半年完成情况，将目标任务逐一分解细化到各工业企业，追踪监测，月度分析，定期督查，形成人人担责、共同赶超的发展氛围。要一个企业一个企业研究，必须采取措施挖潜，确保目标完成，这点含糊不得。如果经济指标完不成，我们在市上没有话语权，就争取不到政策，争取不到支持。
第五个问题，要抓好安全生产。安全生产责任重于泰山。要牢固树立“安全就是效益”的理念，认真落实安全生产责任制，切实加强“三项建设”，认真开展隐患治理行动，重点开展煤矿瓦斯治理、危化品和烟花爆竹等专项治理活动，深入开展安全生产执法行动，突出抓好新项目安全监管，严打重罚安全生产违法违规行为，不论是生产管理、建设管理、经营管理，从人到资产到产品到资金，都要注意安全。
同志们，下半年的工业经济工作，形势异常严峻，任务异常艰巨，责任异常重大。让我们在县委的坚强领导下，团结一心、负重奋进，决战三季度，抓好下半年，用优异的成绩为全县经济社会加快发展做出新贡献。