（2001-2004）
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一、后勤改革基本情况
（一） 一九九七年，学校制定了《总务处后勤工作改革方案》（西交总务[1997]4号），以“小机关、多实体、大服务”的模式实施了后勤改革，积极探索我校后勤社会化改革的新路子，取得了较好的社会效益和经济效益。
（二） 二○○一年，学校在一九九七年改革的基础上，认真贯彻落实全国和四川省高校后勤社会化改革工作会议精神，加快了学校改革的步伐。成立了以校长为组长、主管后勤工作副校长为副组长，校办、组织部、校工会、校纪委、监察处、计财处，学生处、总务处、校产处，校园规划处等为成员单位的学校后勤社会化改革领导小组。制定出台了《西南交通大学后勤社会化改革实施方案》和《后勤社会化改革第二阶段实施方案》，实现规范分离，迈出后勤社会化改革第一步。
1、成立西南交通大学后勤集团。
2、后勤工作规范分离，进入西南交通大学后勤集团的有：饮食服务、学生公寓服务、接待服务、水电房屋维修服务、水电供应服务、运输服务、通讯服务、医疗服务、幼教服务、浴室服务、物业管理服务、劳动服务公司等。
后勤集团主要承担全校师生员工的餐饮、学生公寓、水电供应、物业管理、接待、水电及房屋维修、运输、通讯、医疗、幼教、浴室等服
务等。其中餐饮、学生公寓、水电供应、物业管理、接待、水电及房屋维修、运输、通讯、浴室等参照企业或准企业模式运行，医疗、幼教实行有偿服务。
3、集团成立初共分离人员：职工317人、临时工551人。分离的职工中大专以上学历109人、中级职称93人、高级职称12人。
后勤集团设立校二级财务机构，财务管理上实行独立核算。
4、集团成立后，在全校公开选拔后勤集团正、副总经理。并建立党、团、工会组织。
5、学校设立后勤管理办公室。由国资处正、副处长兼任后勤办公室正、副主任。
6、学校成立清产核资领导者小组，分管后勤工作副校长担任组长，国资处、审计处、计财处等为成员，下设办公室。抽调20多名专业人员集中开展学校后勤资产、财务核清工作，其清工作历时一个多月，于20xx年年底基本结束，完成了对后勤资产的清核工作。
在管理体制上，设甲、乙方，甲方为后勤管理办公室挂靠国资处，乙方为后勤集团。
二、认真贯彻落实全国和四川省高校后勤社会化改革工作会议精神，解放思想，转变观念，增强改革意识
（一） 西南交通大学党政领导高度重视后勤社会化改革，在全校中层干部会议上,及时传达贯彻全国高校后勤社会化改革工作会议精神,并定期不定期召开学校党委、行政和后勤改革领导小组会议，及时制定进一步巩固分离成果，深化后勤工作实施意见，专题研究落实改革措施。
（二） 教师和学生是学校的主体，在后勤社会化改革中，要强化“以人为本，学生第一”的观念，要始终坚持“三服务，两育人”服务宗旨不动摇，要明白全校师生员工对后勤服务质量、服务水平的认可程度，是后勤集团及其干部员工所提供的后勤服务的价值体现，是检验后勤集团服务工作的标准。
（三） 在改革中确后勤服务高标准、高起点、高要求的工作目标。一定要坚持为学校的教学、科研工作，师生员工生活提供优质（一流）
的后勤服务，一定要不断满足学校建设与发展的需求，一定要不断满足学校教学、科研、师生员工对后勤服务高效率、高质量和高水平的要求。在全校形成后勤社会化改革良好的氛围，
三、 推进运行机制转换，进一步巩固分离成果深化分离工作，积极落实各项改革措施
（一） 积极推进人事分配制度改革
20xx年4月，后勤集团对下属14个二级单位正、副职负责人任职首次进行竞聘上岗工作，聘期二年。破除了干部岗位终身制，目标考核，能上能下。在选拔干部中，注重干部素质结构的配置，注重年青干部的培养和选拔。现聘任的32个正、副职中，硕士、本科、大专学历24人占75%，中专学历6人占19%，工人2人；高级职称3人占10%，中级职称18人占56%，初级职称8人占据25%；平均年龄39岁，50岁以下10人占31%，40岁以下14人占44%，30岁以下6人占19%；女干部14人占44%。
20xx年5月，在干部聘任工作完成的基础上又进行了后勤集团全体在岗职工273人、社会用工699人竞聘上岗，聘期职工为二年，社会用工为一年，破除了员工工作岗位终身制。在竞聘上岗中，职工岗位流动20余人、离岗待退6人。
（二） 积极转换服务运行机制
1、根据工作特点和服务需要，后勤集团撤销原总务科，成立物业管理公司，20xx年3月，与学校后勤管办公室签订为期一年的合同，以学校一幢18层中心教学大楼起步物业管理试点。后通过试点，逐渐扩大范围，参与学校教学楼、办公楼、校园道路环卫、校园绿化养护等管理，学校教学楼、办公楼、校园道路环卫、校园绿化养护等管理，分步推行专业服务物业管理的运行新机制，在对18层零号教学大楼实行物业管理试点取得成效的基础上，20xx年对一、二、三号教学楼，15万平米校园道路环卫、29万平米绿化养护及家属住宅道路环卫等实施物业管理实行物业管理，对校综合行政办公大楼实行保洁，校园、教学楼、办公楼等环境面貌干净、整洁、舒适，发生了较大变化，受到广大师生的好评。
同时，引入竞争机制。20xx年9月，经过招标，引进一家校外社会物管公司进校对第四号教学楼实施物业管理。
2、通过投竞标，承担了第二学生食堂2楼改造装饰，扬华斋1、3号楼，眷诚斋4、5、6、7、8号楼、，一号教学楼，行政办公楼（部分）等整改装修饰工程。
（三）加强规章制度建设，规范管理
为保障后勤社会化改革工作正常运行，做到后勤工作高标准、规范管理，集团根据管理工作需要，建立了一系列规章制度和管理制度，主要有《西南交通大学后勤集团会议制度、议事规则、工作制度试行办法》、《西南交通大学后勤集团人事分配试行办法》、《西南交通大学后勤集团二级机构正、副职负责人聘任试行办法》、《西南交通大学后勤集团员工竞聘上岗实施细则》、《后勤集团代扣代缴个人所得税办法》、《后勤集团二级单位正副职领导干部考核办法》等，集团各二级部门也根据管理需要制定了一系列管理办法，保证集团各项工作顺利进行。
四、 坚持社会化改革方向，积极引进社会资金，以多种形式加快学生公寓建设
20xx年，在紧临学校周边的地区，由房地产开发商自出土地和资金，修建学生公寓8000平米，可住学生1200人。由学校提供土地，引进企业全额投资建设12号学生公寓，面积1.6万平米，可容纳近2000学生住宿。
20xx年，由学校自筹、引进资金3765万元，建设4幢学生公寓3.27万平方米，满足了学校当年扩大招生的需求。
20xx年由后勤集团自筹、引进企业资金1100万元,建设6号学生公寓0.877万平方米，于20xx年6月投入使用，按时完成了责任目标。满足了学校当年扩大招生的需求，学校教学、科研、管理工作有序进行。并多方筹资改善学生公寓服务设施。
短短的三年时间，学校新增学生公寓4.358万平米（不含新校区），满足了学校每年扩大招生的需求，学校教学、科研、管理工作有序进行。
实现本科生四人间、研究生二人间的住宿标准。
新校区建设：学生公寓 万平米。
五、 自筹资金，加强标准化食堂建设，不断提高饮食服务质量和水平，为师生提供一流的饮食服务环境
(一) 20xx年自筹资金150 余万元第二次改造和装修第一学生食堂，调整功能，再创条件，于20xx年11月通过验收，在原标准化食堂的基础上达标升级为示范性标准化食堂。现全校共设的三个学生食堂（即第一、第二、第三学生食堂），已全部被评为四川省高校示范性标准化食堂。学生食堂取消了大锅饭菜，实行中炒、小炒，学生饮食服务的硬件环境、服务质量与水平等各方面都上了新台阶。学生就餐率95%以上。
(二) 20xx年自筹资金35.64 余万元第装修第二学生食堂二层，于20xx年9月投入使用,保证了学校扩招后学生入就餐需要。
(三) 积极参加四川省教育厅开展的标准化食堂建设活动，不断巩固标准化食堂建设成果。按照《四川省高等学校学生食堂管理暂行办法》要求，建立健全学生食堂管理规章制度，重新制定《安全事故责任追究的规定》、《关于学生投诉意见处理的规定》。
(四) 积极建立良好的餐饮服务内外竞争机制。推行服务质量与业绩挂钩分配，打破正式职工与临时工界线，实行各食堂经理、厨师长，班长、员工竞聘上岗。
(五) 成立“食品质量监察室”，加大对各食堂、餐厅的质量和食品卫生监控力度。
（六）积极开发学生食堂物流管理软件，提升管理水平。20xx年5月学生食堂微机物流管理系统投入使用。
（七）高度重视学生食堂的质量和价格问题，采取有效措施，切实加强对学生食堂的价格管理，严格执行食堂调价的申请和报批手续。
六、积极探索学生公寓标准化建设新路子，为学生提供标准化、人情化的住宿环境
后勤集团学生公寓管理中心认真贯彻落实教育部、省教育厅关于加强学生公寓管理精神和要求。按照《四川省高等学校学生公寓管理暂行
办法》建立健全学生公寓物业管理制度，管理措施到位。
(一) 树立“以人为本，学生第一”的办学理念，坚决落实后勤集团“三服务、两育人”的服务宗旨，公寓中心准备针线包、小工具，为生病学生提供熬中药、煮稀饭的服务；同时在学生公寓区域引进入大学生服务部，为同学提供修车、修鞋等各种服务。为学生处开展勤工俭学提供了大量场地。在学生公寓区为校长接待日和院系的领导接待学生提供办公场地和服务。
(二) 积极与学工部门配合，在公寓区内开展各项学生工作。与学生处、院系学生工作组和大学生宿舍管理委员会联合开展“文明寝室”评比活动。与团委联合，在宿舍区内以楼为单位组建团总支，并开展学生宿舍团体区健身操大赛等活动，在宿舍区内形成文明健康的生活氛围，引导学生开展积极向上的课外生活。
(三) 积极做好贫困生的助贫工作和贷款的发放工作，学校贫困生占学生人数的25%左右，学校认真落实教育有关文件精神，对贫困生采取每月补助生活费100元和做好助学贷款输办理工作，积极拓展加勤工俭学岗位，共资助困生3700余人。
(四) 加强制度建设，提高服务水平。在公寓中实行宾馆式服务，工作人员统一着装，规范服务，严格进行报务、消防、安全等方面的培训，加强考核，不断改善工作形象，营造良好的服务氛围。
(五) 改革用工制度，随着学生规模的不断扩大，社会用工增多，从20xx年 人增加到目前的 人。在人事管理方面，采用新的用人机制，按岗按责实行竞聘上岗，逐步实现同工同酬，充分调动员工的积极性，激发了员工的工作热情，主动服务，热情服务，工作面貌和服务水平大大提高，受到学生好评。
(六) 引入现代化管理手段，在学校的支持下，学校投资30余万元，公寓管理中心自筹资金10万余元，组织开发了公寓管理信息化服务系统，在新生床位安排，床位调配、有关费用收缴和信息查询等方面实现了计算机管理。学生公寓服务不断向规范化和规范发展，得到四川高校后勤同行的好评和认可，在20xx年全省高学生公寓专委会成立大会上，
一致被同行们推选为专委会主任单位。
七、积极改善办学条件，高度重视学生食堂和学生公寓安全工作
(一) 加强学生食堂和学生公寓的安全宣传教育工作，增强安全工作意识，经常开展定期或不定期安全检查，未发生食物中毒及火灾等安全事故，未发生特大安全事故。
(二) 20xx年学校投入资金1020万元改造后勤设施和陈旧设备。其中投入资金423.2万元改造3#、8#变电站进；投入资金300万元更换7#、10#变电站原有的低压开关柜、增设智能监控装置及增容变压器；投入资金297万元全面改造1#-6#学生公寓电源线路，解决了教学、学生用电增容和用电安全。
(三) 认真贯彻落实教育部、省教育厅关于加强学生食堂管理精神和要求。20xx年10月，饮食中心分4批组织体员工和全部送货单位有关人员近300人，学习教育部、卫生部14号令《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》及《饮食服务中心食物中毒预防、应急及报告制度》。11月又3批组织员工以14号令《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《食品加工、销售、饮食卫生五、四制》为主要内容的闭卷考试，进一步增强了全体员工的饮食卫生安全意识。
八、高度重视学生食堂的质量和价格问题，采取有效措施，切实加强对学生食堂价格管理，严格食堂调价的申请和报批手续，在物价持续上涨期间，采取有力措施，实现了平稳过渡，维护了学校稳定大局。
20xx年9月下旬，全国农副产品大面积上涨，大宗物价平均上涨24.95%，调味品平均上涨20%，水价每吨上涨21.6%，电价和天然气都有所上调，此情况，引起了学校的高度重视，党政领导时时关注食堂工作，关注学生伙食，主管校领导每天过问物价及食堂的情况，学校和后勤集团建立了每周零报告制度，随时解决食堂方面和学生方面的问题。在物价上涨期间，学校的教学和生活秩序景然，实现了平稳过渡。
在此期间，后勤集团饮食中心坚决落实教育部有关文件精神，按照学校领导和集团的要求，扎扎实实做好各项工作。一是采取调整菜品结构，调整肉类菜品种类，减少中间环节；二是积极与供货商联系，对高
校办伙的特殊性充分理解，争取涨价不要太陡，以最低价进货；三是向同学大力宣传爱惜粮食，减少浪费，降低成本；四是与伙管会的同学座谈，及时通报物价上涨的情况和饮食中心的做法，取得学生们的理解，主动配合做好广大学生们的思想工作。在加强宣传取得学生理解的同时，积极调研，精确进行成本核算，在充分考虑到贫困生的利益和学校稳定的前提下，制定了“素菜中低档菜不调或少调、主食微调总幅度在6——7%之间的调价原则，报学校批准执行。由于事先做了大量的宣传工作，科学合理制定上调幅度，精心配制菜品，充分照顾贫困学生及大多数学生的需求，最大限度地维护学生的利益，同时也把物价上涨对食堂带来的不利影响降到了最低，以积极的态度主人翁的精神正确处理了经济效益与学生利益之间的矛盾，实现了平稳过渡，为学校稳定大局做出了贡献。
九、认真贯彻落实后勤大宗物资集中招标采购规定，保障学生用品高品质
几年来，严格执行《四川省教育厅关于高校后勤大宗物资集中召标采购的通知》要求，建立和完善了有关组织机构，按时参加全省后勤大宗物资采购招标洽谈会，按照要求在教育厅确定的入围企业中进行采购，确保了产品质量。
十、积极挖掘潜力，着力为师生办实事、好事，为师生员工生活提供方便，
(一) 20xx年自筹资金390万元对校友厅2、3楼客房和公共区域、会议室、公共卫生间等进行了大规模装修，提高了接待档次。
(二) 三年来，分期完成了校内大部分雨、污排水管道改造工程，并经市、区两级主管部门验收合格。改善了校园排污功能。
(三) 20xx年自筹资金，为幼儿园新增加二个班的教室，并改造了幼儿活动室，整建了园林景观，增加了活动场地，美化了幼儿园环境，保证幼儿入托需要。
(四) 加强通讯设备和设施的日常维护和管理，更新，保证了全校通讯的畅通和良好的电视收视效果；基本实现了各个生产环节的计算机
网络化数据集中管理。积极为新校区通信建设献计献策，及时收集并为校领导决策提供了大量第一手资料，提出的合作建成局模式方案得到学校采纳，现已开始前期的施工。
(五) 加强用电管理，保障学校用电。完成了中心变电站、第3、第8配电站设备的改造工程任务，完成了各配电站所有回路电表安装工作，为水电管理和节能工作打下了基础。
十一、后勤集团积极调集团人力、物力，积极参与学校新校区建设，努力做好新校区后勤保障服务工作
（一）积极参与新校区启用的建设和前期整改工作
1、 完成一期学生公寓整改和改造项目5大项，金额170余万元。完成BOT学生公寓改造项目3大项，金额100余万元，确保了学生公寓的按时、安全使用。
2、 自筹资金承担新校区通信管道及线路的建设和施工，投入资金120万元，建成通信管道41.5/孔〃公里；建成主干电缆3010线对公里,保障了通讯通畅。保证学生入住后的第一天就能使用宿舍电话，现已安装电话3133余门，实现了三校区通话免费，保证了学校通信畅通，顺利完成犀浦校区有线电视的开通。
3、 自筹资金于7月18日完成学生第一食堂的二装工作，保证了2003级学生就餐需要。积极配合BOT小组进行第二食堂的建设工作，自筹完成了厨具、油烟机、净化设备的安装调试工作，于9月12日正式开伙，保证了新生入学后学生教工就餐。到目前为止，后勤集团在犀浦校区食堂投入资金为238万元。
4、 做好新校区水电管理工作。完成1号食堂及生活用房4—6层室内电气照明线路、1—3层灶台水电管线改造安装工程；完成1—4号学生公寓文化活动间的改造工程。积极主动配合新校区建设指挥部参与地下给水环网爆管处的测漏工作，抢修多次爆管事件。
5、 认真完成锅炉进水系统的整改和食堂蒸汽管道的安装；按时完成开水管道系统和浴室热交换器管道系统的整改工程。按时启用了浴室和开水房，确保了新生入校后的就浴和开水供应。
6、 后勤集团自筹资金投入533万元（饮食238万元，通讯155万元，交通车60万元，大学生服务区改造80万元）。
7、新校区的物业管理工作高起点严要求，认真落实物业管理目标。为迎接新学期的开始，从6月14日起，对各交付使用的教学楼进行卫生清扫工作，做到各楼地明墙净，环境优美整洁。为保障交通安全，从7月20日起，对校南大门、校园治安和交通秩序进行管理，并制作了临时交通限速标志，限制校内机动车的行驶速度。南大门门岗实行24小时值班，整个犀浦校区实行大物业管理，秩序井然。
4、后勤集团设立总值班室，开通24小时服务热线。及时满足全校师生员工特别是搬迁入住新校区的学生对后勤服务的各种需求。
十二、后勤改革三年来，学校大力支持后勤社会化改革，在资源、资产、经费等方面不断增加后勤投入，确保后勤社会化改革顺利进行
(一) 政策方面：现在编300余名后勤集团职工，仍保留当案工资、职级、职称、技工等级；有资格参加学校职能部门及各院系有关岗位的竞聘；可申报、评定高于原级别的专业技术职称、职员职级和技工等级；其住房公积金、养老金、医疗保险金、失业保险金、住房分配及货币化分配补贴等享有学校职工同等待遇，继续由学校承担；在后勤集团公司工工作期间，继续按国家和省级政府的工资政策，将本人的增资、补贴计入档案工资；在集团公司工作期间按企业人事制度管理体制，享受企业工资福利待遇；退休时回学校办理退休手续，享受教职工退休待遇。
(二) 认真执行对分离前在册的后勤人员，其工作年限满30年；或者男满55岁(工人50岁)、女满50岁(工人45岁)，且工作年限满20年的，经本人申请，组织批准，可离岗待退，在离岗期间，享受在职人员的工资、保险、职称待遇，待达到法定退休年龄时，学校再为其办理退休手续的规定。
(三) 学校后勤资源和资产方面：统一规范校内后勤服务市场，应规范分离后勤的相关资源归口后勤集团管理、开发和经营。分离到后勤集
团的资产，在对其进行必要的前期维修和评估后，划拨后勤集团管理、使用、经营并实行零租赁或优惠租赁。
十三、进一步深化后勤社会化改革应关注的问题
（一）正确处理后勤社会改革中的几个主要关系。
1、要处理好社会效益与经济效益的关系，并遵循教育规律。
2、要处理好甲乙方关系。现实行的甲方与乙方管理体制，双方目标是一致的，要以实现共同的目的和维护学校利益为标准，协调工作，完成各项工作任务、目标。
3、集团工作要服从学校的全局工作，后勤集团的利益要服从学校的全局利益，后勤集团的建设与发展要有利于学校的建设与发展；集团下属部门利益与后勤集团整体利益要做到协调发展。
（二）要进一步深化后勤集团人事分配、劳动用工制度改革。
后勤集团全体干部员工实行竞聘上岗、目标管理，效益优先、兼顾公平。取消原实行的校内津贴和奖酬金分配办法，以效益、岗位、目标考核、贡献大小相结合，分步实行企业化方式的员工年工资制分配。
（三）逐步实现拨款服务为经营收费服务。强化服务成本核算，建立合理的服务价格体系，最大限度地降低服务经营成本，以最优惠的价格为广大师生提供最佳服务。建立健全各种服务项目及其内容、态度、质量、水平、食品安全，生产安全等的质量标准及质量监控体系。
（四）规范、优化校内后勤服务市场。调整与强化后勤服务的专业化、集约化功能。餐饮，学生公寓，商贸，物业管理，装饰与维修工程，通讯工程，接待与旅游等综合发展后勤产业集团。
（五）要加强队伍素质建设，通过各种培训等方式，大力提高干部员工的文化、专业技术、现代管理、行业服务的整体水平。
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二○○五年二月二十五日