海城指办﹝2011﹞10号

               

海安县20##年度城区环境综合整治百日会战

实 施 方 案

为进一步加强城市管理，改善居民的工作、生活环境，提高城市文明程度，经研究，决定在县城区开展第四轮环境综合整治百日会战活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以文明城市创建为契机，按照“条块结合，以块为主；统一指挥，全民参与；专项整治，协同配合；城郊同步，整体推进”的总体要求，全力推进城区环境综合整治，打造清新、靓丽、整洁、优美的人居环境。

二、总体目标

通过城区环境综合整治，切实解决城市管理的薄弱环节和人民群众反映强烈的重点、难点、热点、焦点问题，建立健全城市精细化长效管理体制、机制，实现城市形象提升、城市环境优化、城市交通有序、人民群众满意的目标。

三、时间安排

20##年6月1日至20##年9月10日。

四、整治范围

（一）区域范围：新长铁路沿线以西、黄河路沿线以南、朝阳路沿线以东、海安大桥至田庄桥公路沿线以南、西园大道沿线以东、长江路沿线以南、新204国道沿线以东、黄海大道沿线以北、海南南路沿线以东、东海大道沿线以北、中坝南路沿线以东、南海大道沿线以北合围区域。

（二）沿线及视野范围：城区出入口路沿线，开发大道、立发大道、晓星大道、恒联路沿线，开园南路沿线。

五、整治重点及职责分工

实施10+1整治行动：

（一）环境卫生整治。全面落实市容环卫责任区制度，协调解决环卫体制、机制和作业质量问题，实现全城区环卫作业无缝隙管理，全天候保洁；突出城区出入口路沿线、城郊结合部、城中村、后街里巷等“一线三点”的环境卫生整治，做到道路无明显积尘，无白色垃圾，无裸放堆积垃圾；加大投入，合理配套环卫设施，垃圾日产日清，无卫生死角；逐步淘汰落后的环卫设施设备，减少垃圾清运的二次污染；进一步提升中心城区环卫作业质量水平，打造全省最干净城市；对沿街建筑立面进行清洗、粉刷或包装，确保整洁美观；做好秸秆禁烧禁抛工作，确保城区无秸秆焚烧和乱堆乱放行为。

牵头单位：城管局 责任单位：开发区、海安镇、胡集镇、交运局、城管局、环保局

（二）交通秩序整治。行人、非机动车、机动车各行其道，不闯红灯，规范有序；机动车不超载超速行驶、乱停乱靠、随意调头；严格市场准入制度，渣土运输车辆适量装载，密闭运输，按规定时间和路线行驶，无带泥上路、沿途抛洒滴漏现象；人力三轮车定位候客，规范营运；电瓶三轮车禁止驶入禁区，电动三轮车禁止载客；交通设施、标志、标线规范齐全；加强停车管理，挖掘停车资源，增设停车区域，各种车辆分类停放、整齐有序；主次干道及公共场所无流动摊点、无擅自占道经营、无店外经营、无店外标牌。

牵头单位：公安局 责任单位：公安局、城管局、交运局、住建局、物价局

（三）老旧小区整治。继续实施老旧小区房屋修缮、道路修复、管道疏通、化粪池清掏、路灯增设、绿化补植、设施完善等工程，提升老旧小区的基本居住功能；加强管理，整治老旧小区环境卫生，做到环境清洁卫生，绿化整齐美观，车辆停放有序，无乱扔乱倒垃圾、无乱堆乱放杂物、无违章种植、无乱牵挂、无乱涂乱画、无乱搭乱建、无违规饲养禽畜、无环境污染和扰民现象；大力推进小区业主委员会组建工作，倡导专业物业服务，不具备条件的由社区成立社区服务组织进行管理，实现小区管理全覆盖。

牵头单位：城管局 责任单位：开发区、海安镇、城管局、住建局、物价局、环保局、公安局

（四）集贸市场整治。集贸市场有专业队伍全天候管理，市场及周边环境卫生秩序状况良好。有专用货运车辆停放场地，车辆停放整齐，道路畅通无阻，环卫设施配套齐全，商品陈列井然有序，农民自产自销场所安排合理；市场入口道路两侧无摆摊设点，市场内及周边无违章搭建现象；夜市大排档按规范要求设置和经营，市散地净，无污水横流，无垃圾、污物积存；对堵塞交通消防通道、有损市政设施和园林绿化、污染严重、影响市容观瞻和城市形象、群众反映强烈的占道市场予以取缔，引导其入市入室经营；合理规划设置季节性临时摊位，加强管理，方便群众。

牵头单位：工商局 责任单位：工商局、商务局、卫生局、药监局、质监局、城管局、公安局

（五）施工工地整治。积极开展文明工地创建活动。施工工地按标准设置临时监控设施和美观围挡，围挡尽可能发布公益广告；场内环卫设施齐全，环境清洁卫生，机械物料堆放整齐，无扬尘、噪音扰民现象，场外无擅自占道施工、堆放物料现象秩序；工地出入口铺设硬质道路，设置冲洗设施；建筑垃圾和残土按指定地点堆放，不得随意倾倒；市政工地、拆迁工地管理有序；待建工地围挡完好，无乱倒垃圾、违章种植和乱搭乱建现象；竣工工地及时清理，工完场清，路面、道板、绿化等市政设施完好无损。中高考期间，按规定时间暂停施工，不得有噪声污染。

牵头单位：建管局 责任单位：建管局、住建局、城管局、公安局

（六）市政设施整治。建设、交通、环卫、供电、供水、供气、电信、邮政、绿化、亮化等市政设施布局合理，功能完好，整洁卫生，设施上严禁设置非本单位的商业广告。加强对城市道路的维修养护，做到道路平整，无塌陷、隆起现象，人行道板、路牙、凳椅、花坛、绿化池、窨井盖、护栏等无破损；主次干道绿化带及公园广场绿地完好整洁，行道树、草坪等养护良好；道路两侧、空隙地带杂物全面清理干净并及时绿化或硬化；对城区道路、居住小区的排水设施进行全面检修，确保排水顺畅，安全渡过汛期；加大后街里巷、老旧小区路灯照明设施投入力度，彻底解决夜间照明问题。

牵头单位：住建局 责任单位：住建局、公安局、交运局、城管局、文广新局、电信局、邮政局、移动公司、供电局、民政局、开发区、海安镇、胡集镇

（七）“六小行业”整治。加强对城区废品收购、洗车、修理、石材加工、铝合金加工、小餐饮等“六小行业”的整治。未经批准无证经营的“六小行业点”予以取缔；经批准的废品收购点、石材加工点周围设置高度不低于2米的硬质美观围挡；所有行业点均不得店外经营，不得影响市容环境卫生和周边群众生活。今后一律不得在主城区和主次干道新批废品收购点、洗车点、石材加工点、铝合金加工点，并积极创造条件规划建设专业市场，开展外迁工作，实行集中经营、集中管理；严禁新批不具备条件的小餐饮店，严禁破墙开店。

牵头单位：工商局 责任单位：工商局、商务局、卫生局、药监局、质监局、城管局、供销总社、公安局

（八）河道沟塘整治。对城区河道沟塘按规划要求，分阶段进行综合整治。通过整治，河道沟塘无乱堆乱放，无人为破坏河道等水利工程行为；在等级河道建立保洁责任公示牌；水面无漂浮物、水花生等植物；水体洁净，无工业废水、生活污水、畜禽粪便直排、动物尸体等；河坡沟塘无垃圾、废弃物倾倒；对列入重点疏浚的河道要按规划要求实施疏浚整治，具备条件的要清除两岸杂树，栽种观赏树木和岸边坡植草。

牵头单位：水利局 责任单位：水利局、开发区、海安镇、胡集镇、住建局、环保局

（九）户外广告整治。按照规划和技术规范，对城区及公路两侧户外广告再进行一次“回头看”。对擅自设置、严重影响市容和公共安全的户外广告坚决予以拆除，对破损、空白、锈蚀户外广告限期整改，对新增广告招牌严格审批、严格监管，杜绝新的违法广告出现；城区亮化设施必须保持完好，按规定要求开闭，确保城市夜景效果；规范车身广告设置，城区公交车、出租车、人力三轮车以及商家用车车身一律不得设置商业广告；下大决心根治城市“牛皮癣”，发动全社会打一场“牛皮癣”歼灭战。

牵头单位：城管局 责任单位：城管局、工商局、住建局、交运局、国土局、开发区、海安镇、胡集镇、公安局

（十）违法建设整治。依照《海安县城规划区防治违法建设暂行办法》，进一步加大县城规划区内房地产开发和村居民建房违法建设的巡查、监控和查处力度，发现一起，拆除一起，坚决遏制新的违法建设行为发生；对已经县政府批准和县法院裁定拆除的违法建筑，组织力量集中拆除；对历史形成的违法建设，摸清底数、登记造册、分类处理，严重违反城市规划、影响城市交通和公共安全、有碍市容的，坚决依法予以拆除。配合镇、街道社区加大对拆迁区域违法建设的查处力度，保证拆迁工程顺利推进。

牵头单位：城管局 责任单位：城管局、住建局、国土局、开发区、海安镇、胡集镇、公安局

另外，各部门、各单位负责单位庭院及周边（含下属单位及单位自管房）环境卫生和除“四害”工作；按照县双创指挥部“海创指〔2010〕1号”文件要求，负责卫生责任区内的环境整治工作，继续执行星期六机关干部义务劳动制度。

六、整治步骤

第一阶段：动员部署（6月1日～6月10日）

县政府召开动员大会，部署环境综合整治百日会战工作任务。各镇、各部门健全组织机构、摸清基本情况、制定具体方案，召开动员大会，并在6月8日前将牵头整治方案和本单位工作方案报送指挥部办公室。

第二阶段：集中整治（6月11日～8月31日）

按照“属地管理、条块结合、以块为主”和“谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁所有谁负责、谁使用谁负责”原则，开发区（城东镇）、海安镇、胡集镇政府为城区环境综合整治的责任主体，负责实施本行政区域内的环境整治工作。各部门、各单位要各司其职，各负其责，确保全面完成各项整治任务，对职能交叉、缺位的工作，要及时补位，相互配合，形成合力，确保整个整治活动顺利推进。

第三阶段：考核验收（9月1日～9月10日）

各部门、各单位分别由牵头单位组织，按照工作职责，对照整治标准，先行自我检查、完善和验收；县城市管理指挥部对各单位的环境整治工作进行全面考核和综合验收；对验收不合格的，限期整改。整治结束后，要在总结经验的同时借鉴外地城市管理的先进经验，全面落实精细化长效管理措施，确保整治成果能够得到持久巩固。

七、工作要求

（一）统一认识。各部门、各单位要进一步提高对城区环境综合整治工作重要性的认识，将环境综合整治工作摆上重要的位置，加强领导，落实责任，狠抓落实，务求实效。要从群众最关心、最直接、最迫切和久治不愈的顽症入手，突出重点，标本兼治，精细管理，实现长效。

（二）健全组织。20##年度城区环境综合整治百日会战活动由县城市管理指挥部统一领导，各成员单位要根据各自的职能和工作任务，切实履行好职责。开发区（城东镇）、海安镇、胡集镇要根据实际情况调整充实组织体系，政府主要负责人负总责，分管负责人亲自抓，充分调动街道、社区、村负责人的积极性。

（三）营造氛围。要通过设立宣传点，制作宣传牌、印发宣传单等形式，与广大市民进行面对面宣传，有条件的要利用宣传车、宣传亭进行全方位宣传，做到环境整治家喻户晓、文明习惯人人皆知。县文明办要结合“做文明有礼海安人”主题教育活动，开展系列宣传，不断深化市民素质教育和道德建设。各新闻单位要开辟专栏或专题节目，安排记者全程参与，深入街头小巷、居住小区跟踪采访，除正常宣传外，每10天要形成一个深度专题报道，弘扬先进典型，曝光不文明行为和不作为行为。

（四）强化督查。县城市管理指挥部建立指挥协调和现场办公制度，综合协调整治工作进程；指挥部督查组对各部门、各单位整治工作开展情况进行全程督查、现场摄像；成立城区环境整治百日会战市民督导团，及时听取市民建议，接受市民监督；继续实行交办、督办、查办和定期通报制度，考核排名情况及时在《海安时报》、政府内网、民间网站公布，并上报县四套班子主要负责人、分管负责人和县委组织部、县文明办、县各新闻单位；对工作不力、推诿扯皮、敷衍了事的单位和个人，按《海安县影响机关工作效能行为责任追究办法》实行责任追究。

附件：1.海安县20##年度城区环境综合整治百日会战工作联系表（样表）

2.社区(村委会)负责人20##年度城区环境综合整治百日会战责任分工联系表(样表)

3.市民督导团申报表

4.海安县20##年度城区环境综合整治百日会战考核验收标准

二〇##年五月三十日

附件：1

海安县20##年度城区环境综合整治百日会战工作联系表（样表）

注：此表请于6月8日前报县城市管理指挥部办公室(县城管局四楼)。  联系电话：88891960  电子邮箱：csglzhb@163.com

附件：2

     社区(村委会)负责人20##年度城区环境综合整治百日会战责任分工联系表(样表)

           镇        街道分工联系人          联系电话                

注：此表请于6月8日前报县城市管理指挥部办公室（县城管局四楼）。  联系电话：88891960   电子邮箱：csglzhb@163.com

附件：3

市 民 督 导 团 申 报 表

注：1、每个社区推荐2-3名市民参加市民督导团；

    2、此表请于6月8日前报送至城市管理指挥部办公室；

第二篇：农村环境综合整治实施方案

某某镇农村环境综合整治实施方案 为全面统筹城乡环境治理工作，按照县委、县政府推进城乡

一体化建设指示精神，根据我镇实际，为切实改善我镇城乡环境面貌，统筹城乡公共服务均衡发展，加强城乡生态环境建设，特制订我某某镇农村环境整治实施方案。

一、指导思想。

以科学发展观为指导，以实施“以奖促治”政策为抓手，推进农村生产生活方式转变，推动开展农村环境集中整治，着力解决危害群众身体健康，威胁城乡居民食品安全，影响农村可持续发展的环境问题，建立农村环境长效管理机制，改善农村环境质量，走“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展道路。

二、某某镇基本情况

1、社会经济状况 某某镇位于临邑县城北35公里，居乐陵、宁津、陵县、商河、临邑五县市交界处；全镇总面积144.23平方公里,辖26个社区，133个行政村，总人口6.3万人，20xx年实现人均年收入8073元。315省道、邢德路、临碱路贯穿全境，是南到济南，北通京、津，东进滨州，西达德州的交通枢纽；近年来，某某镇以经济建设为中心，初步形成了以机械铸造、纺织、化工、面粉加工等为主导的工业发展体系；先后被授予第二批全国发展改革试点小城镇、山东省小城镇建设中心镇、德州市“五个好”乡镇党委等荣誉称号。

2、基础设施状况

某某镇为改善城乡环境面貌，加大了镇区基础设施的投入，完成了镇区集中供水工程改造及镇区主干道的绿化等配套设施建设，城镇环境卫生有了较大改观；某某镇各社区、村开展了新农 1

村建设，大力实施农村安全饮水工程和村村通工程，城乡居住环境有了很大的改善。但是生活垃圾收集、处理方面以及生活污水管网配套、处理等设施尚不完善，导致农村居住环境“脏、乱、差”的状况得不到根本改善。

3、生活污水排放状况

随着某某镇经济的快速增长，辖区内的村民生活水平也得到了提高，但基础设施建设滞后，污水管网不配套，生活污水得不到处理，不经处理的生活污水无序随意排放现象突出。某某镇的生活污水基本上是处于放任自流，无序排放。有的污水直接流入地表河流，有的流入农田、水塘或直接渗入地下，由此对城乡居住环境造成了极大的影响。

通过对某某镇各户家庭抽样调查，某某镇生活污水主要来源于餐厨废水、洗涤废水。根据《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）规定，按每人每天用水量150升，污水量为80%计算，示范区驻地某某镇现状人口6.3万人，生活污水日排放量，7560t/d，全部直排，对周围地表水和地下水水质造成较大威胁。

4、生活垃圾污染现状

某某镇生活垃圾以厨房垃圾为主，按人均生活垃圾产量0.86kg/d（湿基）估算，某某镇每日产生量约为54.18吨。所有垃圾未经分类收集，少数村虽有垃圾池，但是垃圾收运-转运体系尚未建立，收运-转运严重滞后，生活垃圾弃置在路边、房前屋后的空地、洼地、池塘边、河岸边。进入垃圾池的垃圾收运-转运不及时，普遍存在池满溢出现象。一些村庄已基本处于垃圾的包围之中，给当地的村民的生活及健康带来极大的影响。

三、项目示范区当前突出的环境问题

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1、生活垃圾随意堆放和倾倒，垃圾随地表径流进入地表水或村周边水塘、农田或随风迁徒落入水体，从而将有毒有害物质带入水体，污染水源。未及时清运的垃圾，排放的有害气体，对大气环境造成了污染。

2、生活污水未经处理大量排放，加剧了地表水的污染。日益增大的未处理的生活污水排入地表水，增加了流量负荷，地表水因叠加生活污水局部水域水质急剧下降。虽几经治理，但仍污染较重，水体严重污染，失去了原有的功能，某某镇村民生活用水和农田灌溉用水污染问题突出。

四、项目示范区主要环境问题形成的成因

农村环境基础设施十分薄弱，某某镇人口多，居住地密集，近年来，随着人口增加，排放的生活污水和生活垃圾日益增大。而目前某某镇内大部分村没有完善生活垃圾收集系统和生活污水处理系统，加上群众未建立起良好的生活秩序和生活习惯，排放的生活污水和生活垃圾加剧了地表水的污染，直接影响某某镇内村民的生存环境。

五、开展环境污染治理的必要性和紧迫性

必要性

（1）改善和提高某某镇村民生活质量的需要。

某某镇普遍缺乏完善垃圾清运系统，某某镇各村垃圾任意堆放，沿河村庄则向河床倾倒，垃圾产生的有毒有害物质的渗漏液，进入土壤直接污染地下水或通过地表流入河流，造成对周边地表水域的污染，某某镇 “脏、乱、差”问题严重。随着某某镇经济的发展，村民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境质量改善和提高是提高生活质量和生活水平是最主 3

要内容。因此，在保障饮用水安全同时，实施生活垃圾、生活污水治理，绿化美化人居环境，是促进某某镇“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标的具体体现。

（2）社会主义新农村、构建和谐社会的需要

党中央、国务院把建设新农村、解决好农村、农业、农民“三农”问题列为全党工作的重中之重。实施农村环境连片整治工程，有利于示范区内饮水安全水平的提高，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。

综上所述，该项目建设是十分必要的。

紧迫性

某某镇区域内，每天产生的生活污水和生活垃圾均未得到有效处理，长此以往，这些环境问题将严重阻碍当地经济的发展和农民生活水平的提高，影响和谐社会的建设。

六、项目建设的目标

通过农村环境连片综合整治项目建设，解决农村环境污染和生态破坏问题，农村人居环境和生态状况得到根本改善，使某某镇农村成为具有天蓝、水清、地绿、景美、生机勃勃、充满活力的生态村；具有经济效益好、科技含量高、污染物排放量小的，符合环境与资源特色的生态产业；具有整体、协调、循环、共生的融传统文化与现代技术为一体的生态文明；人与自然和谐，“健康、文明、富裕”三位一体的生态示范村。

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到20xx年，某某镇农村环境污染加剧的趋势有所控制，生活污水处理率90%，生活垃圾集中收集率100%，生活垃圾无害化处理率100%，完成清洁家园、清洁田园工程。某某镇生活污水得到有效治理；生活垃圾得到有效利用，达到减量化、无害化、资源化；农村“脏、乱、差”问题得到有效改善。建立健全了环境宣传与监管机构、增强了村级环境保护监管能力，有效提高农民生态环境意识，生态环境得到有效保护，破坏的生态环境得到明显改善。

七、连片整治示范内容

（1）生活污水治理工程：农村生活污水收集管网规划总投资1亿元，预计建设管网120千米，将贯通133个行政村，该项目将分二期建设，一期将投入2800万元建设污水收集管网40000米，投资3300万元建设污水处理厂一座；其中污水处理厂占地面积45亩，采用成熟的氧化沟工艺，为实现污水处理厂不能满负荷运转以及为日后增容考虑，初步设计污水处理能力为1万m/d。

（2）生活垃圾收集工程：建设20平方米垃圾收集点60个，总建筑面积1200平方米；360L可移动式垃圾收集箱1064个，普通垃圾运输车56辆。

（3）生活垃圾转运工程：建设100平方米垃圾转运站5处，每处包括：垃圾压缩车间1处，建筑面积30平方米；垃圾压缩装置1套，停车场及配套设施60平方米，自动装卸式垃圾转运车2辆。

八、投资测算

根据《建设项目经济评价方法与参数》、《投资项目可行性研究指南》、《建设工程设计文件编制的规定》、《全国统一市政工程 5 3

预算定额》GYD-306-1999，特编制某某镇农村环境整治项目投资总预算如下：

某某镇农村环境综合整治项目包括农村生活污水处理项目及农村生活垃圾处理项目，项目总投资7111.88万元;农村生活污水处理项目共需投资6500万元，占地45亩，建设污水收集管网40000米，污水处理厂采用氧化沟工艺，日处理能力为1万m3，其中污水处理设施投资3300万元，污水收集管网投资2800万，其他配套设施费用400万。

农村生活垃圾处理项目共需投资611.88万元，其中设立垃圾转运站5处，每处配套垃圾压缩设备一套，投资规模250万元；配备垃圾运输车辆58辆，投资规模134万元；设置社区垃圾收集站60处，投资规模180万元；某某镇共配备可移式垃圾箱1064个，投资规模47.88万元。

九、预期成效

通过大力推广“组保洁、村收集、镇转运”的垃圾一体化处理模式，有效处置某某镇各村生活垃圾，通过污水收集、集中处理等措施解决农村生活污水问题；广泛开展环保知识宣传，增强全民参与意识，宣传和普及农村环保知识，提高了广大农民的环境意识和监督意识，使某某镇环境污染问题得到有效的遏制。将进一步改善某某镇农村“脏、乱、差、散”状况，营造更加舒适、适宜的农村居住环境。

某某镇人民政府

二0一二年二月八日

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