关于***社会福利院情况的调查报告
一、前言
1.调查背景。
中国政府历来高度重视社会福利事业，其中，中国的老年社会福利事业是指在政府的领导下，在社会各方面力量的参与下，对于处在特殊困境下的老年人所提供的养护、康复等方面的服务。中国政府也高度重视儿童的生存、保护和发展，以认真负责的态度努力为他们的生存和发展创造良好条件。儿童社会福利事业专指以社会福利为保障手段的社会收养、社会服务机构和设施，向孤儿、残疾儿童提供的社会福利型服务。
2.调查目的及意义。
调查梧州市社会福利方面现状，并分析现状；通过对比中国与国外社会福利制度有进一步的研究。了解社会人士对社会福利院认识，增加所有人的社会福利意识和福利知识，让全社会更加关注社会福利问题，提出我们自己的建议，为构建社会主义和谐社会贡献一份力量。
3.调查对象：梧州市社会福利院老人、孩子、院长及护士
4.调查范围、时间、地点
范围：梧州市区
时间：20##年11月16日至20##年12月30日
地点：梧州市 梧州社会福利院 市中心
5.调查方法、调查手段
调查方法：文献法 访问法 观察法
调查手段：面访、问卷调查、投票评议、专家咨询。
二、梧州市福利院的情况及存在问题分析
社会福利院，就是国家、社会及团体为救助社会困难人士、疾病患者而创建的用于为他们提供衣食住宿或医疗条件的爱心福利院场所。其主要任务是收养市区“三无”老人，孤残儿童、弃婴，实行养、治、教并举的工作方针，保障弱势群体的合法权益，维护社会稳定。
（一）梧州市福利院的基本情况及存在问题分析
1.梧州市福利院的由来。梧州市社会福利院创建于1946年12月15日，时称苍梧县救济院。1947年5月1日设立“苍梧县安老所” 1950年，苍梧救济院和安老所由市接管，改名为“梧州市劳动教养所”，1951年3月1日更名为“生产教养院”。1956年，生产教养院分为农场和保养院。1959年，保养院更名为梧州市社会福利院，对院民按出生成分实行分类管理。1965年，社会福利院改名为“梧州市社会救济院”，至1980年4且1日复名。
2.基本设施。现在福利院占地面积15820平方米，现有建筑面积8171平方米，设置床位220张。自1997年至今，共投资1000多万元，先后建成了生活服务楼、儿童福利楼、道路和小广场，还更新了一批生活与服务设施（保证每一个房屋有一台彩电，一台洗衣机，书桌，独立卫生间）。软件、硬件等基础设施迈上了一个新的台阶。
3.福利院在院的老人和小孩情况。
（1）梧州市社会福利院现有老人103名，平均年龄在70岁左右。其中90岁以上的有17个。各年龄段人数比例如图1所示：
图1；
（2）儿童90名。
4.员工队伍情况。现有员工共106人，其中医生18人（医师12 人，主治医师 6 人），护士 32人，护理人员 36人，护工人员 20人。在儿童福利楼有26名工作人员，63个孩子。在生活服务楼（老人楼）有17名工作人员。
5.提供服务及管理。主要经营提供收养服务，弘扬救助精神。孤儿与弃婴收养、家庭无力照管老人收养、老人自愿有偿收养、收养对象康复治疗是集收养、医疗、康复、教育和娱乐为一体的综合性社会福利机构。长期以来，梧州市社会福利院不断探索服务管理模式，完善服务功能；逐步形成一套切合自身的管理方法：重视思想教育与加强服务技能培训，提高综合素质；坚持“以人为本”，实施亲情化服务管理。
（二）梧州市社会福利院的总体吃穿住行情况及存在问题
1. 儿童部。梧州市社会福利院是梧州唯一一家设有儿童部的福利院。我们通过李副院长了解到，在梧州市社会福利院的儿童残疾率高达99%，收养成功率在89%。来到福利院的孩子通常是因为父母遗弃，然后经过派出所证明的，均是通过合法手段将其收养。在与李副院长的沟通中我们得知，梧州福利院主要得到“半边天基金会” (附录八《半边天基金会》及(附)《世界慈善基金组织》)的资助。在儿童发展模式上分为：“祖母班”“学龄前教育班”“模拟家庭项目”。其中0-2岁的孩子会被分到祖母班，专业的护工人员帮助他们进行体能与智力的开发。2-7岁的孩子会在学龄前学校念书。福利院设有“明天计划” (详见附录七《民政部“明天计划”》)，主要是爱心人士捐钱给需要的孩子做手术。其中半边天基金会和美国儿童联盟基金会分别在梧州市社会福利院还设有：青少年培养，模拟家园和阳光村项目。这些项目对儿童的健康成长都有很大帮助。孩子们的住宿条件相对来说还是比较好的，一人一个床位。在吃的方面，有专门的人员为孩子们做营养搭配，针对不同年龄的孩子，配备不同的伙食。在一楼还设有一些康复器械和娱乐设施，供孩子们锻炼和玩耍。福利院也很注重对孩子的心理辅导和引导，开设了义卖区鼓励孩子们动手动脑。
通过调查，我们发现了福利院儿童部中存在的一些问题：
（1）医疗方面。我们都知道，大部分人都是因为生病、无人照顾而住进福利院的，特别是一些孩子，因为患了比较严重的先天性疾病，被父母抛弃，最终住进了福利院。进了福利院，温饱问题基本可以解决了，但健康问题呢？因为康复器材的缺乏，许多原本患病的孩子可以很大程度地恢复健康，但因为器材的缺乏，他们永远失去了健康，只能永远坐在轮椅上，或终生依靠他人，或永远心存自卑。而要解决这方面没的问题，福利院里必须引进若干的康复器材，给他们一片更加蔚蓝的天空。
（2）教育问题。福利院里的孩子，大都是身体或精神上存在问题。虽然如此，在高科技的今天，我们也绝不会让他们变成一个彻彻底底的文盲。所以，福利院里都会安排老师给他们上比较简单的课程。我们知道，教育孩子需要很大的耐心和坚持的信念，特别是对福利院里的孩子。因为条件较艰难，孩子很难教得懂，福利院里的老师都处于不足状态。除了老师外，教育器材也需要增加和改善。
2 ．老人部。我们通过黎主任了解到，目前总共有103名老人生活在福利院里。来这里的老人大多是因为子女工作忙照顾不到而到这里来的。在福利院，需要全护理的老人占51.30%，借助护理的占31.70%，能自理的占17.00%。如下图2所示：
图2：
视护理费不同，老人的住宿条件也不一样。有单人间，双人间，也有大房间。房间的通风条件还是可以的。福利院的食谱每周一变，早餐有粥，粉等，午晚餐就有肉，有汤，营养还是比较均衡的。护理人员也比较了解老人不同的口味，哪些不能吃辣，不能吃甜，都会做好安排。平常老人们的消遣也就是看看电视，读读报纸，唱唱歌，打打麻将。基本上每月视情况组织一次外出。黎主任表示，因为工作人员比较少，所以通常没办法做到能陪每个老人聊天，只能在送饭送东西的时候说两句。，对老人仅仅停留在照顾日常起居阶段。
经过调查，我们发现老人部尚存的问题有：
（1）工作人员紧缺。因为照顾老人是一件非常辛苦的事情，基本上很少有人会干这份工作，更不用说是志愿服务了。目前，梧州市内不少养老院都难以配备医护人员，而且护理人员的专业护理知识相对贫乏。鉴于现在青年们越来越忙，老人们一般都是被送到福利院颐养天年，随着人数的增多，工作人员也就愈发紧缺。而这些归根结底是资金问题。
（2）福利院本身缺乏经验。我们也都知道，经验可以让我们少走很多弯路，比起探索，经验起的作用要大得多。所以，如果福利院拥有更成熟的管理和解决方法，福利院将会得到更好的发展，老人和孩子也就能过上更幸福的生活。也希望更多护理专业学生转变就业观念，投身到养老事业中。
（三）对入住老人和社会人士问卷调查分析
1.老人
（1）年龄分布及护理情况。由表中数据我们可以看到，35.3%的人是处于70-79岁之间的，27.2%的人是80岁以上的；而31.7%的人需要借助护理，51.3%的人是选择了全护理的，由此我们不难看出，大部分的人处于高龄阶段，他们的生活自理能力在一定程度上都存在着障碍，这就要求福利院的服务水平、医疗水平等都得有一定的保障。
（2）服务质量虽然不错但仍有待提高。从实践调查问卷一（对梧州福利院老人）的数据中我们可以看到，86.43%的老人认为福利院的服务质量比较好，而认为非常好的仅3.57%。
为了更直观地体现数据结果，我们制作了关于福利院老人对院各方面的满意度的图表，如下图3所示：
图3：
根据图表我们看出，对福利院的住宿条件满意的人为47.12%，医疗条件满意的仅为17.93%，对饮食条件满意的为20.64%，很多老人觉得福利院的伙食比较单一，工作人员也比较少，所以不能更好的关注及开导和陪伴他们。当然也有比较比较可观的一面，老人们表示平时为了丰富他们的生活，增强他们的身体素质，减缓肌肉畏缩，福利院会经常组织他们唱歌，看电视，玩小游戏，以及进行户外活动。
针对福利院存在的不足，我们采访了李副院长，她表示对此她也深表遗憾，由于福利院缺乏资金，很多工作要完善起来都是苦难重重，虽然近年来政府的关注度逐渐加大，但那仅仅依靠政府的力量仍远远不够。不过她表示他们仍会努力去完善各方面的工作。
（3）老人的亲属对老人的精神方面关注不够。我们还可以看到74.8%的老人是由于儿女工作忙或在外地、无暇照顾而入住福利院的，且67.5%的老人他们的儿女或亲人也只是每月仅到福利院探望他们一次而已。由此我们可以看到，社会的快速变化与发展，使得人们的生活水平有了很大的提高，但伴随他而来的却是老龄人群的生活质量问题，寻找两者之间的平衡点已成为首要问题。
2.社会人士。
（1）社会人士对福利院及福利事业的了解和看法。根据调查显示，59.47%的人觉得阻碍我市福利院发展的主要障碍是宣传力度不够、社会关注低，27.93%的人觉得是由于管理水平欠缺，12.60%的人则认为是由于政府不够重视；而有60.1%的人觉得目前我市对福利院的扶持力度是很大的，14.5%的人表示对此不了解；另一方面有73.52%的人觉得我市福利院的条件一般，16.20%的人表示对此不了解；此外，41.3%的人表示对福利院里工作人员的态度不了解，34.5%的人认为态度一般；从以上数据我们不难发现，社会人士对福利事业的关注和了解还远远不够，当然福利院在各方面也有待提高。
（2）社会对福利院的关注度低。据调查数据显示，57.94%的人不关注政府相关部门的网站，17.81%的人也只是偶尔关注一下而已；65.3%的人从未去福利院走访或进行过志愿服务活动，13.4%的人几乎不去，偶尔去走访福利院的也只有17.6%；向福利院捐赠过货款的也只有39.3%，而从来没有捐赠过的高达60.7%；为了获得更直观的了解，我们依据卷二，制作了“社会对福利院的关注”的相关图表，如下图4所示：
图4：
当然，也有可观的一面，92.9%的老人表示曾受到过政府相关人员的慰问，这表明政府是很重视我市社会福利事业的发展的。然而，仅仅依靠政府的力量是远远不够的，我们需要广大群众也参与到其中来。而78%的人也觉得我市电视台应开设关于福利院的专题节目，以便人们更轻易、便捷地关注和了解福利院。同时我觉得政府应加大宣传力度，号召广大民众及社会的爱心人士参与到建设和发展福利事业的行列当中来，只有结合政府和人民的力量，福利事业才能更好、更迅速地发展起来。此外，福利院方面在以后的工作中也应当不断的改进和完善，做到全心全意为老人们服务。
（四）老人和儿童的个例情况资料调查
1.儿童方面：这里的孩子年纪不等，几个月的有，十几岁的也有。从李冰副院长那里了解到这里的孩子几乎都是因为身体的疾病而被父母遗弃，经过警察局确认无人认领最后被送到福利院。吴某某，一个10个月的可爱小女孩，在20##年3月份被送进了梧州市福利院，由于她是一个早产儿，刚出生时只有3斤多身体状况非常不好。在这里她得到了工作人员的悉心照顾，健康的成长起来。另外一个小男孩吴xx,今年8岁，开始他在外面没人照顾没人要，被迫偷窃为生，被一些小流氓欺负，甚至砍伤了他一条腿。自从今年来到了梧州市福利院，他得到了好的引导，那些不良的习惯渐渐改正，不用再为吃饭住宿去做一些偷窃的行为。
2.老人方面：这里的老人平均年龄在70岁左右，大部分是因为家里儿女工作忙，没有时间很好的照顾老人，为了老人更好的生活所以送他们来福利院。还有一部分是因为患有疾病，生活不能自理所以也被送往福利院。一个82岁的老奶奶，户口在湖南邵东，因为以前她的父母在梧州工作所以出生在梧州，之后也在梧州生活成家，她年轻时在梧州市毛巾厂工作。现在她的儿女开了一个发廊，工作忙，所以把她送到福利院，希望她在这里能受到很好的照顾。这位老人已经在这里住了4年，对这里的伙食和住宿条件都比较满意。还有一个80岁的老爷爷，他是苍梧人，年轻时在镇里的粮食系统工作负责收粮食。他有5个女儿，但是他在03年得了青光眼，最后眼睛看不见东西，因此他自己要求来梧州市福利院，给自己的女儿减轻负担。他的女儿们每个星期也都会前来探望，老人对这里的生活也比较满意，有按时可口的饭菜，舒适温暖的住房，还有家人给带来的衣物。
总之，梧州市福利院给儿童和老人们提供了一个温暖的家，在这个大家庭里充满了爱。
三、调查结论以及建议
经过上面的调查，我们得出如下结论：
近几年，梧州福利院，工作人员的素质明显提高，“明天计划”爱心人士资助孩子做手术，为孩子找家庭，承诺“一切为了孩子”。老人和孩子衣食住行条件得到改善。但是资金不足，福利院医疗条件得不到很好的改善，缺乏康复器材及技术人员。
针对上面存在的问题我们提出以下建议：
（一）福利院本身
1.儿童方面
（1）积极与相关部门联系，加大正规渠道弃婴、孤儿的来源。确实维护弃婴盒孤儿的合法权益，为他们提供良好的生活环境。
（2）加强对孤残儿童的教育。让孩子真正地融入社会，成为心智健全的对社会有用的一份子。
（3）加强对儿童的医疗、康复工作。由于梧州市福利院98%的儿童都有残疾，所以这方面的工作必须加强。
（4） 进一步规范兴和家园和阳光村家庭寄养工作。尽力让更多的孩子能被家庭收养，让他们感受到家庭的温暖，并获得更好的教育。
2.老人方面
我国老年医学界按照年龄增长人体所发生的形态结构及机能变化，将60-70岁、70-80岁和80岁以上老年人分别称为低龄、中龄和高龄老年人，因此，按照60-70岁、70-80岁、80岁以上3个年龄层次细分，各年龄层次老年人的需求偏好见下表1所示。
表1：
各年龄层次老年人的需求偏好
据表格所示，联系梧州市的现实状况，我们的意见如下：
（1）增加丰富多彩、健康有益的文化娱乐活动。让老人们感受到大家庭的温暖，充实其精神生活，给予其精神慰藉，以使老人们好在福利院安享晚年。
（2）加强医护方面的工作。确保老人们能够24小时就医，保障老人的身体健康。
3.工作人员方面
（1）增加院内的工作人员。由于院内工作人员缺乏，导致与老人的沟通欠缺，所以应该增加适当的工作人员经常陪老人们聊天，与之沟通，嘘寒问暖，减少老人的的孤独感。
（2）加强对工作人员的培训。派其到周边发达地区的多家福利院参观学习，送业务骨干参加部级、省级的各种相关业务培训，从中学习到很多先进的理念和有益的经验，提升他们对福利事业的认识，丰富他们的基层管理经验，增强他们的业务操作能力，从而以高标准、高要求、高起点思考自己的工作，梳理自己的职能。
4.福利院本身
（1）进一步加强食品、卫生、安全的制度管理确保儿童、老人的食品、卫生及安全情况；保障各类水、电、热水等设施的正常维护和使用。
（2）活跃开展业务宣传工作。加强对外合作与交流，充分借助广播电视、电台、报刊等媒体宣传对工作进行广泛宣传，呼吁全社会关心、帮助福利院，让老人和儿童获得更多的关爱。
（3）积极争取国家、区、市的资金投入，进一步完善医疗、康复、娱乐、学习设施，以满足工作需要。
（二）政府
1.投入更多的资金，加大扶持力度。由于梧州市福利院缺少一定的康复器材，以至于儿童不能得到有效的康复。
2.呼吁社会更多地关注福利院让福利院获得更好的发展，保障老人和儿童各个方面的需求。
从社会福利院的问题，再上升到整个社会福利体系的问题，我们通过查找资料，进步一了解到，我们的政府还可以通过以下的方式，侧面促进福利院方面的发展。
3.明确社会保障的互助性质，并引入竞争机制。明确其社会属性，并引入社会化的治理结构，可使之更好地向需要帮助的人提供福利。另外，政府可以适当放松对社团的管理，允许人们以多种灵活的方式成立各种慈善公益机构，向社会供应福利。
4.设计合理的制度，就可以形成一个厚实的社会福利体系，它将包括营利性保险机构，非营利性保险机构，依托于家族、宗族、教会等传统制度的公益组织，向社会开放的各类现代公益组织。他们将构成国民福利体系的基础。政府则在此基础上发挥辅助性作用，建立一个规模较小但全面覆盖的“薄而全”的国民保险体系。社会与政府互相配合，当可为国民提供较为完善的福利。
当然，社会福利体系发育、完善的前提是政府实行低税收政策，藏富于民，让民众自己来支配社会财富，通过多种渠道进行财富的再分配。如果政府实行高税收政策，那社会匮乏资源，也就无法建设社会福利体系。当然，最糟糕的局面是，政府收的税不少，福利供应却很少，或者政府承诺很多，而由于民情却无法筹集更多税收，那政府就可能面临挑战。
一个低税收、低国家福利、高社会福利的福利体系，更适合于中国的文化、民情与政情。
（三）社会
1.媒体应该发挥其作用，让福利院获得更多帮助，促进其发展。
2.各个公司、集团、企业应该伸出援助之手，关心老人、儿童。
3.大学生力所能及向福利院捐钱或衣物，不定期地到福利院去做志愿服务活动，陪小孩玩耍，陪老人聊天给，他们带去欢乐。
4.有一定条件并且愿意的家庭可以收养福利院的儿童，让他们获得更好的成长。
根据我们的了解，目前，全国大中城市已初步形成了以设施服务和社会互助为主要形式的社区福利服务网络，为保障城市特殊困难群体的基本生活权益、满足广大居民群众特别是老年人的多种服务需求发挥着重要作用，并以此带动和促进了城市社会福利事业的发展。梧州市的老年人比例比较大，因此，这对梧州来说既是机遇也是挑战。
梧州，作为最早的通商口岸之一，已经积极的向国际标准迈进，特别重要的是根据现有条件，组织更多的国外考察和培训，吸取国外的经验，以免走更多的弯路。许多方面我们需要借鉴国际经验，把很多标准技术尽早地引进来，取其精华去其糟粕，辩证的接受，经过分析后，以我为主，为我所用，然后推动我们的福利事业向更光明的方向发展。
后记
梧州市福利院社会实践调查感想
通过这次亲身的社会实践我们有以下的一些感想：
（一）放眼世界，倾听社会
在中国特色社会主义朝气蓬勃发展的大背景下，我们当代大学生除了要关注本专业的信息以外，还应该多关注与国家发展相关的信息，国家所提倡科学发展观并不是事不关己高高挂起，它们已经遍及我们生活的点点滴滴。我们需要多了解本国的发展现状，要知道现在社会上还存在哪些问题；我们发现自己还有很长的路要走，在这条道路上，需要我们多去观察，多去思考，多去体会。通过亲身的社会实践我们有以下的一些感想。
（二）相信国家政府，崇敬中国共产党
通过实践调查，我们了解到在一些特殊或节日，政府代表们都会代表党和机关来看望福利院的老人与孩子们，会关心他们，时常给他们慰问金，需要的物品。我们看到了党和国家机关是真真切切为人们做实事，全心全意为人民服务。更加坚定了我们积极向中国共产党靠拢，早入加入中国共产党的心愿，于中国共产党的知识，与爷爷奶奶们一起唱红歌，我们真的很自豪，更加体会到了“没有共产党就没有新中国”“有了共产党，有了幸福的生活”的意义。有位奶奶说，她小时候看到过有人在民主党领导下被活活饿死的人不计其数，而现在在中国共产党的领导下，他们可以过的很好，她希望共产党永远存在，这样，她们就可以过很幸福的日子了。从她的语言和神情中让我们更加深刻体会到她对中国共产党的崇敬，也让我们更加崇敬中国共产党。
（三）社会和谐，永恒的追求
社会主义和谐社会是人类孜孜以求的一种美好社会，马克思主义政党不懈追求的一种社会理想。中外历史上都产生过不少有关社会和谐的思想。进入21世纪后，中共十六大和十六届三中全会、四中全会，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务，并将其作为加强党的执政能力建设的重要内容。当下，有些孩子和老人，由于残疾或各种原因，得不到家人及亲人的照料，而社会福利院就是构建和谐社会的体现，为这些孩子和老人构建了一个和谐温暖的家，但我们做的还不是很全面，所以我们需要努力的构建和谐社会。
（四）怀抱感恩之心，让丝丝关怀汇流成海
上天赐给我们一次生命，但命运对每个人是不公平的，有的人来到这个世界时健健康康，有个很好的家庭，快乐幸福的生活;有的人是带着一身疾病或残缺不全的身体来这个世界，一出生就注定是要和痛苦斗争一辈子;有的人来到世上就失去了父母 ，得不到父母的关爱。我们真的是很幸福的,因为我有爸爸妈妈，有爷爷奶奶,有那么多关心我的们亲人和朋友,而社会福利院的人们，当然社会在关心他们 ,福利院的叔叔阿姨在关心他们，可是和他们相比呢?当我们穿衣服要名牌的时候，当我们去游乐场的时候，当我们过生日吃大餐，去KTV的时候，当我们把爸爸妈妈的叮嘱当作罗嗦的时候，当我们健康快乐幸福的生活，看着电视、上着网时，他们却在跟疾病做斗争而痛苦的煎熬着，他们在寂寞且无助的生活着，他们多么需要得到我们的帮助和鼓励。所以，尽我们所能来陪陪他们、鼓励他们、帮助他们，哪怕是陪爷爷奶奶们聊聊天、抱抱小孩子们、跟他们玩玩游戏，鼓励鼓励他们，也是对他们最大的帮助。福利院，这个词语曾经似乎离我们是那么的遥远，这次实践活动，让我们走进了那里。许许多多的老人与孩子，他们是需要关心的，他们是需要温暖的，他们更是需要我们爱护的。我们相信他们也是幸运的,因为有许多的好心人在帮助他们。政府和国家在帮助他们。通过这次的活动，我们也深切的意识到作为儿女应该所尽的责任和孝心。并不是凭空说说，而是要真正地做到。
是的，这次实践活动不仅仅让我们看到他们的现状，更让我们意识到我们应当珍惜现在的美好生活，学会感恩，要拥有一颗感恩的心，回报父母，回报社会，回报所有亲人给我们的爱。通过这次活动，我们还知道了我们应该有关爱别人、奉献社会的意识，学生时期好好学习，珍惜美好的时光，将来为社会做贡献。
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