核心区20xx年金融创新升级工作总结

20xx年，核心区根据市委打好“六场硬仗”的要求，结合市、区有关农村工作会议精神，在加快推进试验区建设中，围绕破除农村资金投入难、农业发展融资难、农民抵押贷款难等三大难题，创新担保模式，打造融资平台，大打了一场金融创新升级的硬仗，取得了良好的经济和社会效益。

一、开展“五权”#b@2，解决了“有物无权”。

为有效解决农村抵押贷款难，核心区全面启动了农村土地承包经营权、林权、水域滩涂养殖权、集体建设用地使用权和房屋所有权等农村“五权”

的确权#b@2工作，使农民拥有

了统一规范的资产凭证，农村资产归属更加明晰。

（一）依法依规。对农村“五权”确权#b@2，严格依照法律法规和有关政策进行。物权确认、制定方案及其他相关重大决策须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意方可实施。在确权#b@2过程中出现的产权纠纷，要依照相关法律、法规，并结合农村实际情况妥善处理，力争做到合法、合情、合理。

（二）强化培训。农村“五权”确权颁证工作时间紧，任务重，核心区抽调从事农经管理工作和工作能力强的人员担任业务骨干，负责对村、组一级的工作人员进行培训，开展相关法律、法规、政策和业务操作的培训，确保每个村民组至少有一名经过培训的确权#b@2的“明白人”，使参与确权#b@2的工作人员懂政策、会操作、能指导，确保确权#b@2工作严格按照规范程序操作。

（三）加强协作。核心区积极争取区农业、林业、水利、 国土、规划、房管等部门的支持，全力推进“五权”确权#b@2工作。一是农村土地承包经营权的确权#b@2工作由核心区农业发展服务中心负责组织实施。各村对农户承包的土地的人口、地块名称、面积、等级、地类、四至界限等基本情况进行全面的调查摸底，并以村民组为单位，将摸底情况进行张榜公布。群众无异议后，登记造册，作为发放权证的依据。

对第二轮土地承包至今尚未发放权证的地方，要按照程序进行补发。二是农村集体建设用地确权#b@2工作由核心区国土村建中心负责组织实施。各村严把双方认界关、四邻签章关、申报审核关，对集体土地和建设用地的信息资料进行详细调查登记，在行政村或村民组进行公示，并存档保管，作为确权#b@2依据。三是农村房屋所有权确权#b@2工作由核心区国土村建中心负责组织实施。严格按照申请、受理、审核、记载于登记薄和发证等程序，积极办理规划许可证，为农村房屋确权#b@2提供条件。四是农村林权确权#b@2工作由核心区农业发展服务中心负责组织实施。规范操作程序，按照“调查摸底、公示定案、勘界确权、落实主体、申请登记、审核备案、颁发权证、建立档案”的流程进行确权发证。五是农村水域滩涂养殖权确权#b@2工作由核心区农业发展服务中心负责。明确农村水域滩涂养殖权的权属关系，依法确认水域滩涂的养殖使用权，依照“申请、审核、批准、发证、造册”依序推进。建立健全确权发证档案，规范农村水域滩涂养殖权登记发证工作。

（四）完善档案。结合本次确权#b@2工作，对核心区农村土地承包、集体建设用地、自建房屋、林地和水域滩涂等情况进行一次全面清理核实。建立系统化的合同、登记簿、台账及相关文件等电子信息系统，进一步规范和完善档案，

核心区及各村工作方案、合同、物权登记以及村民（代表）会议记录、决议等资料做到完整齐全，资料整理造册、立卷归档实行一村一档、专柜保管。

截止目前，核心区已全部为1950亩水域、8600亩耕地、3120亩林地、1703户集体建设用地和宅基地办理了有效证件，彻底解决了“有物无权”的现状。

二、创新金融组织，办起了“草根金融”。

近年来，因金融体制改革和国有商业银行经营战略的调整，大量县域网点撤并，信贷权限集中上收，对农村信贷资金的供给十分有限，难以满足新农村建设多元化的融资需求。

核心区坚持“民办、民管、民受益”的原则，按照自主经营，自负盈亏，民主管理，利益共享，风险共担，权利平等，入社自愿，退社自由的管理体制，注资300万元成立了春潮、金牛及苏庙三个资金互助社，出台了一系列扶持政策，激活了农村金融市场，支持产业和社区建设。目前，春潮资金互助社完成贷出136笔347万元。其中，信用贷款286万元，进驻金融中心后，利用“五权”证贷款61万元。在充分发挥“草根银行”“融血”功能的同时，加大监管力度，规范存贷行为，保障资金安全。

三、搭建服务平台，实现了“农银联姻”。

核心区按照“办理一个权证、组建两个中心、筑牢三道防线、满足四类需求、畅通五个流程”的总体设想，积极与区内金融机构联系，组建了陆庙金融服务中心。20xx年10月28日，王道云、李广胜、姚海柱、王继军、赵安虎等市

区领导为金融服务中心揭牌，市财政局、市金融办、人民银行信阳市中心支行、市银监局、市林业局、市房管局、市水利局、市农业局、市农行、市工行、市建行、市中行、市商业银行、市邮政储蓄银行、市农联社等单位主要负责人，各县区领导以及《信阳日报》、信阳电视台、《信阳晚报》等新闻媒体参加了揭牌仪式。

目前，郊区邮政银行、农业银行、邮储银行、宝隆小额担保公司等金融机构已经派驻工作人员，创新金融服务产品，引导更多信贷资金投向“三农”。特别是推出针对中小企业、龙头企业、农村合作组织、经营大户和农户等五大主体“量身定制”的金融产品，完善农村金融创新服务机制，千方百计为农村改革发展“输血”、“造血”。现已通过“五权”担保抵押为36家农户发放贷款140

余万元，让死钱变

活钱，小钱变大钱，散钱变整钱。用五权直接抵押在有关金融机构贷款19户76万元：其中资金互助社15户61万元，宝隆公司2户7万元，邮政储蓄银行2户8万元。利用五权信用反担保贷款17户64万元。用五权抵押信用担保为企业及专业合作社贷款8笔次2800万元。其中：为5户企业贷款7笔次2700万元，为1家合作社（银湖金稻合作社）贷款1笔次100万元。

在推进金融改革的实践中，我们牢牢抓住金融改革的瓶颈——抵押贷款难，大胆创新，勇于突破，在扩大农村有效担保物范围和建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制上大做文章，为破解农村金融瓶颈做出了有益的尝试。

第二篇：贷款信用担保工作总结

小额贷款担保中心20xx年

工作总结

20xx年，小额贷款担保中心在县委、政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，认真学习实践科学发展观，坚持以人为本，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一指导思想，履行职能，积极采取措施，狠抓工作落实，超额完成了年度目标任务。具体工作开展情况及取得的成绩总结如下

一、 工作开展情况及取得的成绩：

今年（1—12月）担保中心在人社局党组的正确领导下，共发放小额担保贷款 笔 万元（其中，对下岗失业人员发放 笔， 万元；对小企业实体发放 笔， 万元；对农民工发放 笔， 万元；妇女创业和大学生创业共 笔， 万元。）辐射带动就业 人，超额完成了上级下达的小额担保贷款 万元的任务，完成目标任务 %。

二、 主要做法：

（一）提高认识，确保了小额贷款担保工作有序开展。 小额贷款担保是新形势下党和政府为自谋职业、自主创业，从事个体（合伙）经营，自筹资金不足的下岗失业人员、城镇其他登记失业人员提供小额担保贷款并给予贴息的一项就业再就业优惠政策。其涉及面广、政策性强，是一项长期性的工作，很多时候还要承担一定的风险。 小额贷款担保中心全体工作人员站在政治的高度，充分认识小额担保贷款工作的重要性，以高度的责

任感和对弱势群体的爱心，克服重重困难，多措并举，全力做好小额担保贷款工作，既满足了下岗失业人员的贷款需求，又提高了小额贷款担保工作质量，使小额担保贷款工作在科学、规范，健康的轨道上运行，也有力促进了我县就业、再就业工作。

（二）抓班子、带队伍，在提高人员素质上下功夫。

小额贷款信用担保工作涉及面广、政策性强，很多时候还要承担一定的风险，对工作人员素质要求极高。我们充分认识到这一工作的极端重要性，从抓班子、带队伍做起，在提高工作人员素质上下功夫，具体做法是：一是组织人员学习政策，钻研业务，局领导花大力气组织人员培训，邀请有关部门领导举办讲座，文件一个一个地学，条文一条一条地研究，在工作中学，在思考中学，边学边用，边用边学。通过学习基本吃透了国家有关再就业政策的基本内容，熟练掌握了小额贷款的业务流程，政策意识、服务意识、防范风险意识都有了普遍增强。目前，担保中心人员都变成了小额贷款担保工作的行家里手。二是重视制度建设，我们从工作需要和工作实际出发，研究制定了《内部人员管理制度》、《小额贷款担保工作制度》、《小额贷款担保工作流程》等工作制度和业务流程，使担保工作从制度上得到了有效保证，为小额贷款担保工作的开展奠定了坚定的基础。

（三）多措并举，全力做好小额贷款担保工作。

根据 劳动局提出的加大小额担保贷款力度的工作要求，充分发挥小额担保贷款促进就业再就业的积极作用，积极采取多种有效措施，确保资金应贷尽贷，切实为下岗失业人员自主创业、自

谋职业及各种形式的再就业提供资金支持。一是加大宣传力度，营造全社会支持的良好氛围。通过广播、电视、报刊、网络等媒体，对小额担保贷款等再就业扶持政策进行大量的宣传，使政府的扶持政策家喻户晓，深入人心。目前，已接待咨询人数 余人，发放宣传资料 余份。二是把创业培训与小额担保贷款相结合。一方面要求贷款对象必须是具有一定经营能力的下岗失业人员、大中专毕业生、返乡农民工等六类人员，或吸纳下岗失业人员、大中专毕业生、转业退役军人、残疾人、返乡农民工、失地农民等六类人员的小型企业。另一方面建立小额贷款人员信息档案，充分发挥就业培训中心的作用，以技能培训为手段，提高劳动者素质，并由街道社区劳动保障平台集中登记相关创业培训、技能培训等信息，对经过创业培训的失业人员的贷款申请，社区、街道优先向承贷机构推荐，金融机构优先发放贷款。三是创造良好的金融环境与小额担保贷款联动。通过合理的贷款职责划分、流程设计，基本形成了社区、街道、就业部门、财政部门以及金融机构之间相互理解、密切配合的协作机制，为小额担保贷款政策的实施创造良好的外部环境。四是跟踪服务指导，确保资金安全。为把小额担保贷款政策落到实处，确保小额担保贷款发挥效益，同时保障资金，降低不良贷款率， 小额贷款担保中心召开专题会议，明确工作任务，指定专人负责，采取责任到人，分片包人，全程跟踪问效的办法，认真开展小额担保贷款宣传、征信查询、入户调查、初审、复审、资料上报等工作，及时了解资金运转情况，对借款人资金运作过程中出现的问题，及时指导解决，确保了全年的工作任务顺利完成。五是设立小额担保贷款创业试点街，转变市民就业观念，弘扬自主创业精神。通过对创业试点街道的重点扶持，培养下岗失业人员的自主创业精神，带动全县下岗失

业人员的创业和再就业，并在县直机关中开展“两帮一带”扶助活动，即中层以上的干部都要与一名下岗失业人员结成帮对，帮助他们解决生活中的困难，为他们提供求职指导和就业渠道，初步形成了积极创业的良好氛围，推进了我市就业、再就业事业的全面发展。六是规范操作，印发各种表格进行调查，逐户建立档案。自启动小额担保贷款工作以来，我现结合实际，以狠抓还款率为核心，始终坚持“以贷款回收保证发放，以贷款回收促进发放”的工作思路，严禁人情贷款的蔓延，创造一个良好的信用环境和社会风气，严格贷前审核到位，深化贷后管理服务，确保贷款及时回收，稳步推进小额贷款工作实现良性循环，更好发挥推动创业促进就业作用，取得明显成效，直接扶持 名下岗失业人员创业，共带动 人实现就业再就业。七是贷后回款清收及时到位，追缴恶意欠款。通过回款情况来看，由于一些历史遗留原因和现实操作中的困难，不良贷款清收的确存在着一定的难度，特别是一些钉子户、赖帐户，实行盯上，靠上，还上的“三上”策略，尽可能加大不良贷款的回收力度。对个别恶意不还款的，采取法律、行政、经济等手段，确保小额担保贷款不受损失，确保 小额贷款担保工作的顺利开展。

（四）存在的问题及20xx年工作打算

20xx年， 小额担保贷款工作虽然取得了一定成绩，但促进创业带动就业的成效还不够明显，个别贷款对象不讲信用，贷款后杳无音信，贷款回收难度大。

下一步我们将：

1、继续加大宣传力度，使更多的申请人员充分了解国家的这一优惠政策，做到应贷尽贷。

2、通过简化操作程序，降低“门槛”，强化贷前审核和贷后

服务，提高扶持创业成功率等一系列措施，强力推进小额贷款担保工作。

3、对贷款人做好跟踪服务，积极防范金融风险，切实降低不良贷款率。

4、对利用小额担保贷款在下岗再就业道路上发展比较好的典型，给予支持，并大力宣传，使其他的下岗失业人员从他们身上找到自主创业，自谋职业的信心。

5、认真总结经验。认真研究借鉴外地经验，取长补短，强化责任意识，实行首问负责制和限期办结制，做到热情服务，耐心讲解，实行微笑服务。同时加大与财政、金融等部门的协调力度，真正使小额担保贷款工作做到公开化、透明化、制度化，朝着良性方向发展。

总之，小额担保贷款工作，任务艰巨，责任重大，性质光荣，我们有决心、有信心，在 县委、 政府的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，以振奋昂扬的精神、求真务实的作风、认真负责的态度、科学合理的方法，解放思想，锐意进取，开拓创新，扎实推进我区小额担保贷款事业的发展，为我县经济和社会事业的发展做出新的更大的贡献。

小额贷款信用担保中心 xx年月日