德兴市司法局做好提升公众安全感工作

整 改 措 施

发展是第一要务，稳定是第一责任，没有稳定的社会环境，就没有群众的安居乐业。为此，提高公共安全感和群众满意度是广大群众的迫切要求，是一项重大的民生工程。我局始终把人民满意作为检验司法行政工作的根本标准，积极发挥职能作用，不断改进司法行政工作和提高广大群众对平安建设和社会综治工作参与率、满意率和认同感，以宣传职能、履行职责、维护社会和谐稳定为重点，强化和创新社会管理，全面落实目标责任，切实解决好影响群众安全感的突出问题。

一、基本情况

20xx年，我局围绕市委市政府的总体要求，服务社会促发展，维护稳定促和谐，履职尽责，把公众安全感工作纳入常规工作，加大职能宣传力度，建立了月例会汇报制度，结合干部作风整治和政法干警核心价值观等各项活动，内强素质，外树形象，并将公众安全感工作测评结果作为年终司法所考评的重要依据。 从20xx年下半年上饶市“公众安全感”司法机构满意度排序表上看，各司法所工作实绩良莠不齐，其中海口司法所、花桥司法所、李宅司法所、万村司法所、新营司法所并列第一，黄柏司法所、银城司法所、龙头山司法所排名靠后。

二、发现问题找差距

公众安全感和群众满意度测评，促进创新管理创新、构建社会和谐的一项重要指标，更是发现问题的重要方法。从20xx年下半年开展的“政法机关”根据测评结果看，群众对我市的社会治 1

安环境总体比较满意。公众安全感工作成绩明显，问题也依然存在，其中对司法行政机关“不了解”的就占六成。

问题一：从电话测评结果看，问题主要集中在对司法行政机关不了解，把司法行政机关理解成法检等司法部门，

问题二：在公众安全感测评中，公务人员形象作风受到广泛关注，

问题三：社区矫正、法律服务及法律援助工作中存在不公平现象。

问题四：

三、深入剖析找原因

为做好提升公众安全感工作，我局针对工作中存在的主要问题，进行深入剖析，产生问题的原因主要有以下几点：

1、基层力量单薄，工作开展有限。目前，全市共有基层司法所14个，工作人员仅27人，严重缺编，交通工具缺乏，各乡镇人口散，地域面积大，给工作开展带来一定的难度。全市司法所公务用车数量为0，大大影响了司法所审前调查（特别是跨省审前调查）、调处纠纷的顺利开展。近两年，基层司法所正处在起步上升阶段，基层基础建设、办公设备等方面得到大大改善。但由于受历史、自然和德兴财力等客观因素的制约，基层建设仍是相对滞后，办公条件相对较差，同比下，基层公安派出所基本完成了第三轮队所建设。

2、工作经费紧张，职能宣传受限。主要表现在社区矫正压力大，难管、脱管、漏管，拨给每个基层司法所的工作经费是1万元/年，而光是矛盾排查、人民调解、社区矫正和法律援助就 2

需要大量的财力支持，再加上对基层设施维护的费用，工作经费是远远不够的，严重影响了基层司法所工作的顺利开展，职能宣传严重受限，因此群众对司法行政职能仍然陌生。20xx年9月至11月，市政法委通过拨打电话进行了（首轮）政法机关公众安全感大摸底、大测评。据统计全市六乡（拨打成功）的数据结果显示，对司法行政机关评价为一般以上的396个，占电话总数的,33.14%，不了解的739个，占电话总数61.41%。从测评数据上看，群众对司法行政职能不了解的占了三分之二，显然不利于职能的发挥和工作的开展，只有了解、沟通、理解，才能得到群众对工作的力量支持。

3、工作方法传统，工作实绩难以突破。近几年，各基层司法所工作人员通过招录上岗，对司法行政工作仍然陌生，开展工作是边学边做，工作方法较为传统，如法制宣传不到位，往往走形式，“点到为止”，工作实绩便难以突破。

4、职权相对薄弱，社会影响力先天不足。各乡镇设立司法所20xx年才全面铺开，当时定为乡镇的内设机关，所长由当地政府的工作人员兼任。20xx年，按照司法部、省司法厅的有关文件精神，经市编委批准我市13个司法所作为司法局在乡镇（街）的派出机构，定编均为3人，实行市司法局和乡镇（街）双重领导，鉴于基层司法行政建设起步较晚，且承担基层社区矫正、安置帮教、普法教育等服务性职能，职权相对薄弱，社会影响力先天不足。

四、整改措施找方法

我局将紧密结合司法行政工作实际，在做好提升公众安全感 3

工作上，进一步统一思想，凝心聚力，落实整改措施，明确任务，分片负责，始终坚持群众路线，重点加强基层工作中的薄弱环节，扩大人民调解、法制宣传、社矫安帮、公证服务、法律援助、队伍建设的影响力，实现动作快、措施实、形式活。

1、做实“一个宣传”。加强司法行政文化建设，发挥司法行政文化软实力。以多种形式广泛进行职能宣传，做到规定动作扎实推进，自选动作有创新。一是加大媒体宣传，充分利用好铜都网、铜都报、电视台和各级政法网等媒体，大量报道司法行政新闻信息。二是通过集中法律宣传和法律咨询活动，定于5月和10月在全市范围内开展一次全面宣传，深入开展“法律六进”，重点送法下乡进村，把法制宣传和职能宣传并行开展。三是进行典型宣传。各司法所要做好法律服务专题节目，对先进典型事迹进行正面宣传，借助一些典型的人民调解案例的报导。四是利用综治先进平台，发送普法活动信息，并收集意见和建议。

2、把握“两个重点”。一是重点区域。根据测评结果，今年重点在香屯、银城、昄大、花桥、新营、黄柏、泗洲等乡镇进行公众安全工作，要求各司法所务必摸清各村固定电话，进行针对性的职能宣传，法律服务和矛盾纠纷排查。二是重点内容。在基层宣传司法行政职能上把握重点，以矛盾排查、普法为抓手，争取上级和当地党委政府的支持，使服务为民体现在司法行政工作中，努力使广大群众了解和共同关心司法行政和公众安全建设。通过发动村（社区）干部做好农村宣传，重点发放宣传单、便民服务卡，着重加强青少年、无业人员等群体的普法教育工作，突出法律援助及法律服务惠民业务，向社会发一封公开信，详细介 4

绍本部门的职能，提高社会对司法行政的知晓率，增加群众对司法行政的满意度。

3、强化“一个精神、两个能力”。一是实干精神。空谈误事，实干兴业。做实日常工作，加强基层司法所规范化建设，深入群众，以点带面，过程与结果并重。完善和推进社区监管中心、医患纠纷调处中心和法律援助中心等示范服务窗口建设，不断提高法律为民服务的质量和效率，促进社会公平正义；完善领导岗位风险预警机制，从源头上预防基层执法人员思想出偏差、作风出问题；继续推行公开服务承诺制，把司法所工作更加透明，提高服务质量。二是调研能力。提升调研能力，突出公众安全感工作的重点和针对性，组织干部开展公众安全感调查，上门入户访民情、听民声、察民意、解民忧；开展“大回访”活动，借 “干部接访”和干部作风整治活动之机，对来访对象、法律援助受援人、社区矫正对象、调解对象当事人进行“回访”活动，对问题进行梳理建档，做到及时发现、限期整改，不断完善监督机制和改进工作。三是创新能力。继推出开通官方微博、法律援助工作QQ群等工作新方法后，进一步完善奖励措施，巩固创新成果，创新传统工作方法，挖掘基层宣传力量，组建民间宣传队伍，如社区矫正志愿者。今年在宣传工作上尝试与剧团合作，将司法行政职能以戏剧、小品形式在广大农村宣传。

德兴市司法局

20xx年2月25日

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第二篇：关于全面提升公众安全感、治安好转率和群众满意度的实施意见

意见

、字?2011?16号

关于全面提升公众安全感、治安好转率及

政法部门满意度的意见

各村、各有关单位：

为营造和谐、平安的社会环境，大力提升公众安全感、治

安好转率及政法部门满意度指数，切实解决人民群众最期盼、最迫切、最关注的治安问题，竭力维护社会稳定，努力构建和谐平安、，经乡综治办研究决定，就全面提升公众安全感、治安好转率及政法部门满意度提出如下意见。

一、开展矛盾纠纷、安全隐患大排查，竭力维护社会稳定

（一）开展矛盾纠纷大排查。我乡将定期组织开展矛盾纠

纷大排查活动，及时发现和掌握影响社会稳定的苗头性、倾向性、突发性问题，对排查出来的矛盾纠纷，要明确责任主体，

逐一落实领导包案，落实办结时限，力求把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。建立健全社会稳定风险评估机制，对事关广大人民群众切身利益的重大项目进行社会稳定风险评估，对未通过评估的项目，采取暂缓实施或者暂不实施的办法，从源头上预防和减少因决策失当引发的矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。

（二）开展安全隐患大排查。派出所、消防、安监、工商、文化等部门对民爆物品、烟花爆竹经营场所、非煤矿山、建筑工地、油库、变电站、金融网点、中小学校、宾馆、网吧、歌舞厅、大型超市、农贸市场、游戏机室等进行地毯式的安全隐患大排查，对排查出来的隐患，指定专人负责监督整改到位，坚决杜绝重特大事故的发生。

二、开展严打整治斗争，充分发挥政法部门的职能作用

乡综治办坚持严打方针不动摇，建立经常性的严打工作机制，始终保持对各类违法犯罪分子的高压态势和对违法犯罪行为“零容忍”。对黑恶势力犯罪，坚持露头就打，做到除恶务尽，斩草除根；对“两抢一盗”犯罪、流窜犯罪等突出犯罪，从提高破案率、抓捕率和处罚率入手，力争抓获一批、惩治一批、震慑一批，切实遏制案件高发势头，绝不让违法犯罪活动发展蔓延，形成规模；对近年来未侦破的有影响的案件，要认真梳理，明确职责，组织专案警力限期攻克。

三、开展社会治安专项整治，净化社会风气

本着什么治安问题突出，就集中整治什么问题；哪个区域 —2—

问题突出，就在哪里开展整治行动的原则。对治安复杂场所、区域存在的治安混乱局面，采取“短平快”的专项整治，尽快改变面貌，达到整治一个，安定一方的目的。对群众普遍关注、反映强烈的林区秩序、校园周边环境、盗窃、赌博、消防安全、客运货运市场秩序等热点和突出问题，进行一系列整治活动，净化社会风气，确保社会稳定。

四、加强宣传教育，营造浓厚氛围

（一）乡综治办将组织一次提升公众安全感、治安好转率及政法部门满意度系列报道。按照本次活动要求，做好提升公众安全感、治安好转率及政法部门满意度宣传工作。

（二）要做好固定电话用户宣传工作，每个村（居）委会至少宣传100户以上。采取向居民发放平安创建、社会治安情况宣传单的方式，有效提高辖区民众的公众安全感和对社会治安综合治理的知晓率。

（三）至少要悬挂3条横幅标语，刊出1期永久性的平安创建宣传长廊，每个村（居）委会至少要悬挂1条横幅标语，每个村民小组张贴1条宣传标语。

（四）全乡各学校召开一次教师大会，各个班级召开一次主题班会，开展“小手牵大手，学法一起走”活动，要求学生带信（公开信）回家，协助做好其家长的宣传工作，共同感受我乡法治环境建设成就。

五、开展下基层大走访活动，密切干群、警民关系

（一）开展干部下基层活动。按照“进千家门、认千家人、 —3—

访千家事、解千家难”的要求，组织乡、机关、村组干部围绕“民生热点、民生政策、惠民效果”对基层群众进行一次入户走访，主动问政于民、问计于民、问需于民，了解群众的所思所想所盼，最大限度地为群众排忧解难。重点抓好三查四包：查惠民政策的落实情况、查影响社会和谐稳定的突出问题、查干部工作作风方面存在的问题；包走访、包排查、包反馈、包落实，做到“件件有着落，事事有回音”。

（二）开展政法干警大走访活动。政法各部门要认真开展政法干警下基层大走访活动。采取“走出去、请进来”的方法，深入乡村、社区、学校、企业了解群众对社会治安整治的期盼和要求，确立整治重点，沟通民情。在大走访过程中，要做到“六必进”：进社区、进农村、进企业、进学校、进机关、进家庭；“五必访”：重点人员必访、下岗困难工人必访、流动人口必访、案件和矛盾纠纷当事人必访、弱势群体必访，努力通过走访送温暖、送服务、送平安，赢得广大人民群众对政法工作的支持和理解，进一步密切警民关系，有效促进政法工作和队伍建设。

（三）巩固大走访活动成效。对收集到的群众意见和建议要认真梳理研判，是本乡、本部门管辖范围内的由乡、有关部门认真研究和分析，合理的要解决到位，不合理的要教育、解释到位，并做好“回头看”工作，巩固走访活动的成效。对不属本地区、本部门的意见和建议，及时上报县综治办，由县综治办按职能分工分解到有关部门予以解决。

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六、加强社会治安防控体系建设，提高防范能力和水平

（一）加强技防建设。按照“全面建设、一体运作、有效管理、精确打击”的要求，以构建街面防控网为龙头,积极推进“天网”工程建设，着力构建点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的社会治安动态防控网络体系，大大压缩违法犯罪空间，提升公众安全感。

（二）切实发挥群防群治队伍作用。最大限度地发挥群防群治队伍在维护社会治安稳定中的基础性作用，动员和组织全社会力量参与到群防群治中来，积极引导治安积极分子有序开展治安巡逻活动。义务巡防队伍要加强自然村内巡逻，看楼护院队伍要加大居民区、楼栋内部巡逻工作，着重提高居民防火防盗等防范意识。

七、强化各项措施，提高服务群众的质量和水平

（一）开展主题教育活动。各部门要深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，坚持用社会主义法治理念统一广大政法干警的执法思想，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”等根本性问题，促进思想上的“大解放”、行动上的“大转变”。要不断适应新形势对政法工作的新要求，不断满足人民群众的新期待，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政法工作的出发点和落脚点，把事关人民群众切身利益的小事做细、实事做实、好事做好。要坚持从人民群众不满意的地方改起，从人民群众期盼的事情做起，解决好政法工作中的薄弱环节，不断提高人民群

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众对政法工作的满意度。

（二）推出便民利民措施。各部门要结合自身实际，出台惠民利民的服务措施，集中向社会公布服务承诺，接受人民群众的监督。要强化窗口服务功能，简化办事程序，缩短办事时限，特别对户口迁移、#b@2签证、法律服务等与群众关系密切的工作，要实行“一站式”服务。借鉴金融系统的做法，筹措资金购买服务窗口评价器，在各部门所有对外接待窗口安装，群众在办理户口簿、身份证、驾驶证，办理公证业务，进行诉求举报等工作后，可以当场对政法干警的工作效率、服务态度等进行实事求是的评价。同时，窗口单位实行首问负责、延时服务、预约服务、限时审批、一次告知制度，做到窗口一站式、告知一口清、一事一公示、咨询一拨灵，行群众一个方便，给群众一个明白。要继续完善司法救助和法律援助制度，切实解决特殊困难群众打不起官司、得不到救助的问题。

（三）推行回告、回访制度，从源头上解决群众反映强烈的突出问题。以执法规范化建设为契机，完善执法执勤工作机制，全面推行执法办案回告制和回访制，即：立案回告、破案（逮捕、起诉）回告、结案（审结）回告；回访犯罪嫌疑人或其家属、回访被害人或其家属、回访工作对象和案件举报人。同时，向社会作出承诺：有案必立、立案必查、办案必速，结案必果、查案必反馈、破案必追赃。有效保障人民群众的知情权、举报权、控告权和监督权。

（四）畅通群众诉求和信息渠道。在充分运用群众来信来 —6—

访、110报警服务、举报电话等常规渠道倾听群众呼声的基础上，依托互联网，建立完善“网上所、队、庭”及“网上警务室”，开通“开门评警信箱”、“乡长信箱”，进一步完善政法干警“QQ群”、“微博”、“民意直通车”、“在线问卷调查”等网络交流平台，将打击违法犯罪、治安防控、服务民生等群众关心的内容不定期“晒”出去，并利用这些网络平台倾听群众心声，解答群众疑问，解决群众诉求。

八、加强特殊人群服务管理，全面推进社会管理创新

（一）加强流动人口服务管理。按照“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针，加强对流动人口的服务与管理，着力打击各类流窜犯罪。

（二）切实做好刑释解教人员的安置帮教和社区矫正工作。要切实做好服刑在教人员教育改造工作，加强职业技能培训，增强刑释解教人员回归社会后适应社会、就业谋生的能力；认真做好安置帮教对象衔接工作，落实衔接措施，落实帮扶措施，切实做到无缝衔接；切实加强刑释解教人员服务管理工作。认真落实安置帮教政策，解决刑释解教人员生活和就学问题。要积极开展社区矫正工作，开展“四送活动”即：与普法相结合，开展“送法律”活动；与解决就业相结合，开展“送技术”活动；与政策支持相结合，开展“送温暖”活动；与法律援助相结合，开展“送保障”活动，提升帮教安置能力。

（三）加强未成年人管理和教育。加强对社会闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女的教育管理和救助服务工作，要进行综合治理，发挥整个社会的力

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量，形成齐抓共管的局面，建立由党委、政府、综治、教育、司法部门组成的社会闲散青少年联席会议制度，明确责任分工，定期研究社会闲散青少年工作的现状和对策，整合各方资源，相互配合，优势互补，把影响青少年健康成长的不利因素减少到最低限度，为青少年营造一个良好的成长环境，努力预防和减少青少年违法犯罪。

九、严格考核监督，确保取得实效

建立完善检查监督、考核评比、奖励惩罚和责任追究制度，把提升公众安全感、治安好转率及政法部门满意度活动列入干部考核评价的重要内容，将考核结果记入领导干部综治工作实绩档案。

附：宣传标语

二〇一一年五月二十八日

主题词：提升公众安全感 治安好转率 政法部门满意度 实施意见 抄 报：县综治委

、乡社会治安综合治理委员会办公室 20xx年5月28日印发

（共印12份）

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附：

宣 传 标 语

1、严厉打击刑事犯罪 全力创建平安修水

2、大力开展群防群治 实现治安持续稳定

3、深化综合治理 创建平安修水

4、发展是第一要务 稳定是第一责任

5、创建平安修水 构建和谐社会

6、化解矛盾保平安 维护稳定促发展

7、全面开展平安创建 努力构建和谐社会

8、稳定才能发展 平安才能和谐

9、平安建设各级抓 和谐社会全民建

10、我为人人勤防范 人人为我保平安

11、手牵手共创平安修水 心连心共建和谐校园

12、平安修水人人出力 修水平安家家受益

13、平安连着你我他 平安建设靠大家

14、平安修水全民共建 平安修水全民共享

15、创建平安修水人人参与 构建和谐社会从我做起

16、美丽修水是我家 修水平安靠大家

17、平安是福千家盼 社会和谐万民乐

18、家家拥有平安 人人共享和谐

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19、畅行万里平安路 一路平安行万里

20、警民携手共创平安 邻里协作共建家园

21、警民携手保平安 维护稳定促发展

22、群策群力共创平安修水 互助互爱同筑和谐家园

23、安居乐业千家富

24、社区住着你我他

25、创建平安修水

26、加强社会治安综合治理

27、全党动员

28、倡导见义勇为

29、加强法制教育

30、维护社会治安是每个公民应尽的义务

31、用今天的平安托起明天的幸福

32、齐抓共管

33、深化治安防控体系建设

—10 — 修水平安百业兴 平安建设靠大家 实现和谐发展 确保社会长治久安 全民动手 齐抓共管 共创平安 弘扬社会正气 预防和减少违法犯罪 综合治理 共同打造平安社区 积极打造平安修水