管理研究方法作业
矩阵式结构、网格化管理与多机制保障
——运动式治理中的纵向府际合作实现
1.内容简介
运动式治理语境下，纵向府际合作呈现出前所未有的活力与效率。应用建构型扎根理论的研究方法，借助具体案例，对运动式治理中府际合作的实现问题进行探索性研究发现，这一特定环境下的纵向府际合作有四种微观过程，可以被归纳为隐性和显性两种实现路径，矩阵式临时指挥系统、网格化管理结构和多种常规机制的非常态运用，保障了纵向层级合作的顺利实现。上述机制与结构创新，属于官僚系统内部的自我优化，其基本思路可以延伸至常规治理环境，以提高政府常态治理水平，升华国家治理能力。
关键词：运动式治理 府际合作 扎根理论 网格化管理
文献框架
一、问题提出
1.僵化的官僚制组织下“运动式治理” 模式的产生
2.行政组织背后的特殊支撑机制和实现逻辑的提出
3.纵观分析，运动式治理中的府际合作还基本处于学术空白，因此，本文应用扎根理论的方法，利用二手文本资料，对该领域进行侧面剖析和研究
二、研究建模
（一）数据采集与编码准备
1.数据来源：20xx年，济南市政府创建国家卫生城市的活动
2.文本资料来源：会议记录、官方和门户网站的新闻报道、政府公文
3.分析主体：市政府—天桥区政府—街道管委会的关系链
4.分析软件：Nvivo8
（二）初始编码
1.Nvivo8中的自由节点功能进行编码。形成116个初始代码
2.将c级（市政府数据）和d级（区政府数据）两类初始代码分别打散，合并类似的信息得到优化代码72个
（三）聚焦编码
聚焦编码阶段（focused coding）是在上一个阶段的基础上，高度凝聚代码旨意形成具备理论导向的类属（categories）。为此，本文首先打破代码来源界限，通过对所有代码的筛选、提炼，总结具有代表性、概括性的聚焦代码(编码为F，共26个)。然后以聚焦代码为基础，参考初始编码表，必要时返回原始资料，不断删减、比较，最终形成高度理论概括的类属(12个)
（四）理论编码
借由聚焦代码分析，深化了对代码间的认识，并形成了具有理论开发潜质的类属。使用工具格拉泽的编码家族体系作为一种宏观社会运动中的主体动态交互，上下级政府间的协同合作同样遵循着一定的路径。本文运用的是“策略—过程”和“结构—功能’编码家族。
综合所有的原始资料以及各级编码结果，本文摘要出运动式治理中纵向府际合作的基本实现逻辑。如图 1 所示，这一合作的实现可被细分为策略、行动与结构三个层面，行动层是合作过程的直接呈现，由四个闭合循环的路径组合而成；策略层为行动提供机制支持，四种主要机制又与四个不同路径形成了多种组合方式；结构层作为底层支持，为运动式治理中活跃的府际合作注入结构性动力。三个层次的共同作用，最终推进组织战略的实现。
三、研究发现
1.策略层:多重实现机制
会议机制、文件机制、专项活动机制、激励机制
2.行动层：纵向府际合作的微观过程以及策略组合
显性路径：命令—执行—反馈—改进
隐性路径：示范—仿效 鼓舞—动员
结构层：矩阵式临时组织与网格化管理
网格化管理
以临时组织为基础，在具体的治理任务划分上，运动式治理推行网格化管理，即首先由临时指挥部将辖区规划成层层嵌套的大，中、小网格，而后由行政管理人员按照级别高低，逐级包挂负责这些大中小网格单元，进而使每一个小网格，除了具体负责人管理以外，还对接N个可能来自街道、区政府甚至市政府的大网格责任人，使得责任精细化，是管理人员之间实现良好的监督。 余论总结：
1.综述文章内容及其发现
2.尽管有以上机制，但我们仍然难以就此草率的认为运动式治理中的府际合作完全能够摆脱官僚体制
3.如何利用府际合作这一视角，破解运动式治理的战略追求，府际合作背后除了效率逻辑还有怎样的驱动逻辑，这些命题还有待于进一步研究
扎根理论
扎根理论是一种将理论与经验、抽象与具体联系起来，从具体经验出发归纳抽象出理论的方法。强调从资料入手进行归纳分析，在分析资料的基础上创造性地发现和发展新理论。扎根理论的方法起源于格拉斯和斯特劳斯两人
（1965，1968）60年代在一所医院里对医务人员处理即将去世的病人的一项实地观察。比较适用于那些现有理论体系不很完善、很难有效解释实践现象的领域，或者说是存在理论空白点的新研究领域。
扎根理论的分类
? 1.Classical(original) Grounded Theory
? 经典扎根理论（Glaster）
? 2.Proceduralised Grounded Theory
? 程序化扎根理论(Strauss&Corbin)
? 3.The Constructivist,s Approach to Grounded Theory
? 建构型扎根理论（Charmaz）
扎根理论的原则和用途
原则：
? 1.社会过程的分析
? 2.自然涌现
? 3.一切都是数据
? 4.阅读和使用文献
? 5.扎根于经验数据、超越特定时间、地点和人物
? 6.数据搜集和分析同时进行
扎根理论的原则和用途
? 适用于研究新的问题，新的领域，和新的理论
? 适用于那些现有理论不是很完善，存在空白点的领域
? 扎根理论最初是社会学者为社会学研究开发的研究方法。作为一种质化研究方法,扎根理论特别适合对微观的、以行动为导向的社会互动过程的研究（ Sage, 1990.）
? 扎根理论的编码方法
1.开放式编码是指对访谈资料的词句和片段进行概念化、抽象化的标示。它既可以是访谈对象所使用的生动、鲜明的词语，也可以是研究人员从资料阅读中所抽象出的名词和概念。
2.关联式编码的目的就是理清各个概念及其之间的相互关系，通过对概念之间关系的反复思考和分析，整合出更高抽象层次的范畴，并确定相关范畴的性质和维度。
3.选择式编码的任务则是系统处理范畴之间的关系，确定核心范畴和次要范畴，从而形成建立在范畴关系基础之上的扎根理论.
? 扎根理论与量化实证研究的思维逻辑比较
1.在演绎式实证研究中， 研究者往往基于理论和文献提出理论假设这些理论假设是有待验证的建构（Construct）之间的关系，接下来研究者需要对这些建构
进行操作化定义———比如，定义成若干可测变量，之后是对这些变量进行测量，再通过搜集实证数据来验证建构之间的关系。 这是一种自上而下的演绎式思维的研究过程（见图 1）。
2.扎根理论正好相反，所谓的建构和建构间的关系在最初我们是不知道的，也是不能预设的。研究开始于对现实世界的观察。研究者通过田野调查获取资料，然后再从丰富的现实资料中提炼出概念，再把相似概念归纳为范畴，这样，经过开放式译码和主轴译码的逐步比较和归纳，就得到了我们主轴译码里面的几个主要范畴以及范畴间关系。
? 工具评述
1.扎根理论的使用现状及局限
发展中国管理研究的需要。国内管理研究尚处于比较初级的阶段.我们对本土管理知识尚缺乏充分的归纳和总结（徐淑英、刘忠明，2004）。 在此背景下，主流学者呼吁，扎根理论研究法等归纳式研究方法是当前中国管理研究“必要且适宜的研究工具”（徐淑英、刘忠明，2004）。 因此，在当前条件下，结合研究问题的需要运用扎根理论研究法开展研究，有助于推动中国管理研究的发展.
2.扎根理论使用的局限
第一，扎根理论方法过于关注理论建构，忽视对所研究现象的深刻揭示。扎根理论方法虽然注重参与者经验，但这些资料均作为建立理论的证据，其真正的目的并不在于对参与者真实经验的揭示。
第二，扎根理论方法强调理论必须建立在资料的基础上，然而大量的资料分析处理费时费力，其过分依赖研究者概念上的技能。由于需要采用大量的抽样，而能使用的样本较少，因而也存在一定的难度。
第三，扎根理论方法的主要目的是“填平理论研究与经验研究之间的鸿沟”，将实证主义与符号互动理论相结合，其试图调和实证主义与建构主义之间的矛盾，然而，这两者在认识论、价值论等方面均存在差异，也导致了扎根理论方法本身在某些方面存在诸多争议。
第四，利用扎根理论研究法建构出的理论，其普适性受到一定的限制。扎根理论法建构出的理论是由实际经验一层层概括提升而来，这充其量是一种“中层理论”，不可能具有较强的普适性。由此可见，理论工作者的所思所想必须具有超越性，而不能仅仅停留在对现实世界的经验式的描述上，而是要提出批判性的意见。
参考文献
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[5]田霖.扎根理论评述及其实际应用[J].经济研究导刊.2012（10）