通 知
炎委〔2011〕1号
中共炎陵县委
关于进一步推进“三联三促”主题实践活动的
通知
各乡镇党委、县直副科以上单位党组织：
为深入贯彻落实创先争优活动要求，切实提高党的建设科学化水平，探索以工促农、以城带乡、城乡互助、统筹发展的基层党建工作机制，进一步重视基层、关心基层、帮助基层，县委决定，今年继续在全县各级党组织和党员中开展“三联三促”主题实践活动。现将有关事项通知如下：
一、目标任务
按照创先争优活动要求，继续整合优势资源倾斜扶持基层党组织，实现党的工作全覆盖，着重解决基层和群众最关心、最直接、最现实的问题，不断提升基层党组织和党员的凝聚力、创造力和战斗力，努力促使“三联三促”主题实践活动成为党建工作的新模式、服务基层的新途径、贴近群众的新办法。
二、主要措施
（一）整合城乡党建资源
在总结20##年开展“三联三促”主题实践活动成功经验的基础上，进一步整合资源，构建城乡统筹党建工作新格局。
1.整合基层组织资源。继续按照《中共炎陵县委关于在全县各级党组织和广大党员中开展“三联三促”主题实践活动的意见》（炎发[2009]10号）文件精神，着力推进机关联企促增长、组织联村促民生和党员联户促稳定活动。要特别注重激活各领域党建资源的内在潜力，在扩大“三联三促”主题实践活动影响力，提高贡献力，增强带动力上下功夫，营造机关党组织为基层组织服务，党的基层组织为党员服务，党的组织和党员为群众服务的良好氛围。要通过机关联企促增长活动，进一步了解企业基本情况和生产经营动态，收集企业生产经营过程中遇到的困难和问题，利用各种社会资源帮助企业发展生产，提高效益；要通过组织联村促民生活动，发动各级党组织与村级组织结成农民增收的“科技链”、“产业链”、“信息链”、“服务链”；要在党员联户促稳定活动中，指导村干部开展定期走访、结对帮扶等活动，加强村干部与农户的联系，要帮助示范户扩大生产规模，提升产品档次，为一般农户进行资金、技术、市场信息和产品销路等方面的帮扶，为困难农户进行传技术、找门路、给项目的“输血型”帮扶。
2.整合项目资金资源。一方面，各级党组织要注重发挥组织优势，把加快基层组织建设与扶贫开发、产业开发和重点项目建设等有机结合，充分发挥项目聚集效益，让更多的项目、设施、资金、技术等资源为党的建设服务、为党的中心工作服务。县委决定，今年继续将基层党建帮扶工作纳入“三联三促”主题实践活动，确定三河镇星光、天平示范片和霞阳镇草坪村为“三联三促”主题实践活动示范点，实行县委书记、县长挂点指导，分别派出后盾单位，派驻工作队（附件1）。同时，除示范点外县委不再派后盾单位和工作队驻村，县领导挂点联系到乡镇（场）一级（附件2）。另一方面，要大力整合基层党组织和公司、协会、农户的资源，大力推广“支部+协会”、“支部+基地+农户”的发展模式，通过创办产业基地和专业协会，实行党支部班子与协会负责人交叉任职，把党组织在组织领导、政策宣传、服务指导等方面的作用与产业协会在技术、信息、资金、市场方面的优势结合起来，提高农业生产的经济效益。
3.整合工作力量资源。要结合村党组织换届工作，进一步整合科学发展指导员、大学生“村官”、选调生、选拔生、县直和乡镇机关党员干部的力量，从中选派一批德才兼备的优秀人才担任村党组织第一书记，着力解决基层党组织人才匮乏、工作力量薄弱的问题，充分发挥其服务基层、助推发展的作用。要着力引导他们当好贯彻党和国家各项方针政策、法律法规的“宣传员”，当好基层组织建设的“指导员”，当好增收致富的“信息员”，当好改善民生的“服务员”，当好化解邻里纠纷的“调解员”。
（二）拓展党建工作新途径
要牢固树立围绕发展抓党建、抓好党建促发展的理念，切实找准基层党建工作的结合点、切入点和着力点，使基层党组织成为推动发展的坚强堡垒，党员成为推动发展的中坚力量。
1.实施“四议两公开”。坚持党的群众路线，凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，采取四议两公开（“4+2”工作法）决策、实施，其基本程序是：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。要确保“四议两公开”在全县村级组织实现全覆盖后取得更大成效。
2.落实“四有一化”。以加强城镇社区基层队伍建设、完善经费保障机制、改善社区办公条件和构建共驻共建基层党建格局为重点，努力实现社区有能人管事、有较好条件场所议事、有相对充足的经费办事、有章程理事和社区党建区域化格局目标，促进社区在服务城市发展、维护城镇稳定、树立党和政府良好形象等方面发挥重要作用，使全县城镇社区硬件建设和软件完善在较短时间内实现较快提升，实现“四有一化”目标。
3.开展党员民主评议。以深入开展创先争优活动为契机，扎实抓好公开承诺、领导点评、群众评议等工作。进一步落实民主评议党员制度，适时开展年度党员民主评议，并将党员民主评议与党员考核相结合，与党员教育相结合，通过表彰先进，激励后进，及时处置不合格党员，纯洁党员队伍，从而保持党组织的先进性，提高党员队伍的整体素质。
4.建立学习型党组织。要组织党员进一步掌握学习型党组织的核心理念、基本特征、根本要求，把党员干部学习的“软任务”变成“硬指标”，积极开办“夜间课堂”、“党员周末大课堂”等，认真学习党的路线方针政策和国家法律法规，认真学习与工作岗位密切相关的知识和技能，认真学习哲学、历史、文学等人文社会科学知识，认真学习经济、政治、文化、科技、社会等方面的知识，不断开阔视野，增强自身修养，提高综合素质。
（三）打造基层党建新阵地
要以现代网络技术为依托，改革传统的组织管理、党内活动、教育学习模式，探索开放式的党员管理新机制，打破地域、时空界限和党组织间的“壁垒”，增强基层党组织的吸引力和凝聚力。
1.发挥“短信平台”作用。依托移动通信网络优势，完善“党员手机号码库”，利用MAS移动代理服务器，借助“短信党课”平台，定期向基层党员发布信息，使其成为服务基层党员教育的重要载体。
2.搭建“视频互通”系统。整合农村现代远程教育平台功能，建立村支部书记QQ号码库，利用电信视频网络，实现信息发布、党课培训、党员互动、民意征集网络化，搭建上下级党组织、各级党组织之间和党员之间沟通的新途径。与各村进行结对帮扶的党组织要将此项工作纳入重要议事日程，在电脑设备更新、操作人员培训、集中学习组织等方面给予切实支持，促使远教站点更好的发挥作用。
三、有关要求
1.落实领导责任。“三联三促”活动成效如何，关键在于落实力度如何。各联点单位领导干部要深入领会实施“三联三促”主题实践活动的意义和目的，找准好的出发点，找准工作切入口，敢于大胆工作，善于创新推进，努力提升“三联三促”主题实践活动成效。党组织书记要负总责，切实抓紧抓好调配工作力量、细化工作措施、统一干部思想、加强工作督促等各个方面和各项环节。
2.结合本地实际。要把开展“三联三促“主题实践活动与本地本单位实际有机结合起来，与创先争优活动有机结合起来，与建立学习型党组织有机结合起来，与抓好村“两委”换届选举工作有机结合起来，加强调查研究、政策指导、分类引导，加强与有关部门的沟通联系，及时协调解决在推进“三联三促”主题实践活动中遇到的新情况、新问题。要找准党建薄弱环节，选准党建创新主攻方向，着重在加强党建、夯实基层上下功夫。要认真研究具体情况，善于创造性地开展工作，确保“三联三促”主题实践活动在基层真正落到实处、见到实效，逐步实现城乡资源共享、功能互补、共同提高。
3.突出舆论引导。要充分利用各种宣传工具，广泛宣传城乡党的基层组织和共产党员先进事迹，及时总结推介“三联三促”主题实践活动中涌现的新典型、新经验、新做法，营造全社会参与“三联三促”主题实践活动的浓厚氛围，进一步提高“三联三促”主题实践活动的影响力、带动力。各单位要及时向县委组织部基层办报送活动信息，配合做好活动宣传工作。
4.加强督促检查。要将各级党组织开展“三联三促”主题实践活动情况纳入领导班子和领导干部绩效考核，作为评优评先的重要依据，实行目标管理责任制。县委“三联三促”主题实践活动领导小组将不定期进行检查，听取情况汇报，并及时通报检查情况。各单位党组织要经常性研究工作措施，注重解决实际问题。要通过专项检查，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。
附：1.20##年“三联三促”主题实践活动示范点安排表
2.20##年县委常委、人大主任、政协主席“三联三促”
主题实践活动联系点安排表
3. 20##年“组织联村促民生”活动暨农村基层党建帮扶
结对联络名册
中共炎陵县委员会
20##年2月19日
附件1
20##年“三联三促”主题实践活动示范点安排表
注：队长单位各选派一名副科实职干部担任工作队长。
附件2
20##年县委常委、人大主任、政协主席
“三联三促”主题实践活动联系点安排表
第二篇：“三联三争三共建”活动实施意见
关于在全办基层党组织中深入开展“三联三
争三共建”活动的实施意见
各党委、党（总）支部：
为了认真贯彻落实党的十七大精神，建全城乡基层党组织互帮互助机制，充分发挥机关党组织在人才、信息、技术、资金等方面的优势，整合城乡党建资源，搭建城乡互动平台，构建区域性大党建工作格局，推动办事处基层党建工作整体上水平，区委决定，在全区基层党组织中深入开展以“书记联手、党员联动、支部联建，争创党建综合示范村、党建示范社区、促进企业发展先进党组织，共建社会主义新农村、共建和谐社区、共建明星企业”为主要内容的“三联三争三共建”活动。结合实际，现就我办开展“三联三争三共建”活动提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以十七大精神统揽工作全局，深入贯彻落实科学发展观，以党的先进性建设和执政能力建设为主线，以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力为目标，抢抓我区机关、事业单位党组织帮扶的机遇，查找不足，学习经验，进一步加强党组织的软硬件建设，通过三年的结对互帮，提高党总支、党支部工作的规范化、制度化建设水平，早日达到党建示范社区和促进企业发展先进党组织标准。
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二、目标任务
通过机关事业单位党组织帮扶达到党建示范社区标准：
1、有一个好的领导班子。领导班子政治坚定，团结务实，联系群众，在社区各项工作中认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，团结组织党员和居民群众完成本社区所担负的各项任务。领导社区居委会、共青团和妇联等群众组织，支持和保证其按照法律和各自的章程履行职责，开展工作。居民群众和驻区单位对党支部班子和党支部书记满意率较高。
2、有一支好的党员干部队伍。社区党员能自觉增强服务意识，改进工作作风，经常深入到居民中去，体察民情，了解民意。积极开展创先争优活动，党员先锋摸范作用能够有效发挥。流动党员服务管理规范。
3、有一个好的工作机制。社区党建工作组织协调机构健全，主动与上级党组织定期沟通情况，交流经验，协调工作，在社区经常组织开展各种便民利民的社区服务活动。
4、有一套好的党建制度。注重加强党支部自身建设，“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活制度、党支部议事规则、联系群众和党员学习等制度健全，党支部工作规范化、制度化，高效廉洁。
5、社区建设取得好效果。切实加强社区服务体系建设，社区服务网点逐步健全完善，社区志愿者服务队伍不断壮 2
大，社区治安状况良好，社区文化生活丰富多彩，社区环境美化整洁，受到社区居民群众的普遍赞誉。
通过机关事业单位党组织帮扶达到促进企业发展先进党组织标准：
1、组织基础好。党组织成员素质高，能较好地发挥政治保障作用，有一个思想政治素质好、党建工作能力强、熟悉企业管理的党组织负责人；党员能发挥先锋模范作用和骨干带头作用，至少有1名党员是企业的中层以上干部或业务骨干。
2、活动阵地好。设有党员活动室、图书阅览室等规范的活动阵地，电教设备等配备到位，党建资料齐全，能够按时开展组织活动。
3、工作机制好。党组织与企业关系协调，有一个良好的工作机制，特别是与企业生产经营相适应的运行机制、适合企业特点的党组织内部管理机制、联系服务员工和帮助指导群团组织的帮扶机制。
4、作用发挥好。党组织自身的凝聚力、战斗力强，在推动企业健康发展、维护员工合法权益、关心困难党员等方面实绩明显，工作作风、工作业绩受到企业员工的认可。企业党建工作能为企业发展所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为企业主所支持。
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5、人才队伍培养好。旗帜鲜明地发挥党管人才、党育人才、党聚人才的作用，建立专业的人力资源管理团队，遵循严格的招聘和选拔程序，注重职工培训及其职业生涯规划，激发人才工作热情。
三、活动内容
各党委、党（总）支部在“三联三争三共建”活动中要紧紧围绕在社区开展的“三联一共”活动和在非公企业开展的“三十佳”创建活动，结合自身的优势和实际情况，制定切实有效的活动计划，创新活动载体，丰富活动形式，搭建服务平台，树立党建工作新典型，努力形成亮点纷呈、特色鲜明的工作局面，不断提升党建工作水平。
1、深入开展“三联一共”活动，构建服务群众，促进和谐的新型平台。要重点围绕以“党的建设联抓，服务群众联手，社区设施联建，共筑和谐社区”为主要内容的“三联一共”活动，积极构建服务群众，促进和谐的新型平台。一是构建社区党建工作新格局。协助社区党组织通过党建工作联席会的形式，调动辖区各个单位、各类团体、所有企业和全体党员群众参与社区建设，努力形成齐抓共管，共驻共建的社区党建新格局。二是创新社区党建工作新载体。要加强“楼栋支部”建设，做到每个社区都要建一批“楼栋支部”，努力实现应建尽建。深化“社区论坛”经验，拓展服务形式，通过划分党员责任区、设立党员责任岗、深化党员承诺制、建立健全社区 4
志愿者服务队、拓展深化“居家养老”等一系列形式构建社区帮扶互助机制，充分发挥社区党员作用。三是树立典型。创新活动载体，搭建服务平台，努力形成亮点纷呈、特色鲜明的工作局面，不断提升社区党建工作水平。
2、深入开展“三十佳”创建活动，打造服务发展、促进经营的政治核心。要重点围绕以“争当十佳促进企业发展先进党组织、争当十佳爱岗敬业优秀党员、争当十佳支持党建工作优秀企业家”为主要内容的“三十佳”创建活动，进一步提升非公党建工作水平。一是加强对党建工作指导。发挥派驻非公企业党建指导员的作用，加强对非公党组织的工作指导，不断规范和丰富非公企业党组织活动的内容和形式。二是要加强教育培训。定期组织非公企业党员进行学习培训，全面提升企业党员队伍整体素质，为非公党建工作的健康发展提供强有力的人才支持。三是创新非公党组织活动方式。要紧紧围绕企业生产经营，协助企业党组织开展“党员示范岗”、“我为企业发展献一策”、“争当技术骨干”等丰富多彩的党建主题活动，充分发挥企业党组织作用。
四、组织领导
为了切实把这项活动作为加强党的建设的一项重要工作抓紧抓实抓出成效，党工委成立了开展“三联三争三共建”活动领导小组。由党工委书记宁文安同志任组长，党工委副书记、办事处主任梁毅同志任副组长、党工委副书记冯可义 5
同志、人大主任张慧毅同志，纪工委书记刘云涛、副主任仇小龙、副主任吴南、副主任曹煜辉、副主任张向峰、组织员刘群为成员的“三联三争三共建”活动领导小组。领导小组办公室设在党建办，办公室主任由冯可义同志兼任。
五、几点要求
1、各党委、党（总）支部要深刻认识“三联三争三共建”活动的重要意义，加强领导，精心安排，周密部署，细化工作任务，强化工作措施，认真抓好落实。各党总支、党支部书记是本项活动的第一责任人。
2、各党委、党（总）支部要积极主动加强与包抓单位党支部联系，如实汇报急需解决的问题和困难，全力配合结对基层党组织进行深入调研，制定出具体详细的帮扶工作方案和党员帮扶计划，签订党组织帮扶协议，并立即组织实施。各党组织的实施方案和帮扶协议要报办事处领导小组办公室备案。没有列入全区帮扶对象的党组织要不等不靠，自加压力，自定目标和措施，按照“三联三争三共建”活动的整体要求和标准，加强自身建设，争创党建工作新典型。
3、区委对各机关事业单位党支部在“三联三争三共建”活动中的要求。一是做到“五个一”。即：每周与结对基层党组织和结对党员通讯联系一次；每一个月要到结对企业、社区和结对党员家中开展一次帮扶活动；每一个季度主要领导要到结对企业、社区进行一次现场办公，至少要为结对企业、 6
社区解决1—2个难题；每半年要和结对企业、社区党组织召开一次互帮联谊会，对互帮活动进行“回头看”，认真研究解决互帮工作中存在的困难和问题；每年要和结对企业、社区党组织共同组织开展一次主题实践活动。二是机关事业单位党支部书记要积极和包抓的基层党支部书记联手，研究制定各项工作计划，完善发展思路和措施；每个机关事业单位党员要在结对村、企业和社区选择1名生活比较困难的党员或群众结成帮扶对子，做到“六必访”，即：传统佳节必访，生产忙季必访，有了困难必访，红白喜事必访，生老病死必访，出现纠纷必访。三是要求机关党员要发挥自身在政策、技术、信息等方面的优势，对结对困难党员进行党的方针政策、法律法规、生活就业、实用技术、市场信息等方面的服务和指导，帮助结对困难党员解决生产生活中的实际困难；机关事业单位党支部要从资金、技术、项目等方面对农村、社区党支部进行大力扶持，使基层党支部的各项工作在原来的基础上有明显改观。企业、社区党支部要为基层事业单位党支部提供实践基地，提升机关党员解决基层实际问题的能力。
4、为确保此项活动的顺利开展，区委把活动开展情况作为各单位年终目标考核的重要依据。各各党委、党（总）支部要本着认真负责的态度，积极配合结对党支部建立支部和党员帮扶工作档案，如实详细记录机关事业单位党支部和 7
党员下基层的时间及开展工作的情况。建立定期报告和通报制度，加强信息反馈，及时上报活动中的典型经验和做法，深化结对互帮活动的良性机制，形成争先创优的工作格局，推进“三联三争三共建”活动向纵深发展
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