对盘县网络舆论引导工作的思考
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: 1 发布日期：2015-01-13 15:54:03
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刘见龙
〔内容摘要〕 网络监督已成为网民参政议政、民主监督的有效方式，但由于网络的无限性，网民表达诉求的方式各异。本文通过对盘县互联网引导工作的深入探讨，提出建立健全政府部门与网民互动、突发公共事件新闻报道、网络评论员工作、网络舆论监测、和网络舆论引导机制。
〔关 键 词〕 互联网；舆论引导；民主监督
〔作者简介〕 盘县县委宣传部
近年来，随着网络技术的发展，盘县网民的数量与日俱增，对盘县经济社会发展的关注度也日益提高，网络逐渐成为网民参政议政、民主监督的主要渠道。但是由于互联网的开放性、虚拟性和高度自由，一些浮躁、虚假、颓废的负面思想也在网上泛滥，对社会造成一定的不良影响。我们迫切需要加强网上舆论引导工作，构建网络舆论引导新格局，努力营造良好的舆论环境，更好地服务于经济社会发展大局。
1盘县网络舆论状况
盘县网民数量众多，呈不断增长的趋势。截止7月底盘县吧有会员663645人、累计发帖404688条；红果吧有会员39260人、累计发帖27831条；盘县一中吧有会员32,12人、累计发帖441433条；盘县二中吧有会员23858人、累计发帖234301条；盘县华夏中学吧有会员19026人、累计发帖190455条。其他诸如盘兴吧、盘州吧以及以中学和乡镇命名的贴吧人数较少，活跃度也不高。在数量众多的贴吧中，以盘县吧会员人数最多，对盘县经济社会发展的关注度最高。
1.1正面信息占主导
尽管网络上充斥着各种言论，但总的看来，盘县网络舆论还是以正面信息为主，这些正面信息主要涵盖以下三个方面的内容。一是建言献策信息。现在网民的参政意识不断提高，政府部门的每一项决策都能引起网民的高度关注，大多数网民都希望通过自己的表达和参与，让政府部门了解民情民意，推动改进工作中存在的不足，帮助提高政府决策科学化水平，督促问题和事件的公正解决。二是民主监督信息。随着教育的普及和公民受教育程度的提高，网民的政策水平和法律意识逐渐增强，通过网络来检举、揭发政府部门不作为、乱作为、违法违纪现象等，成为网民新的主要维权渠道。这些信息有利于加强群众对政府部门的监督，推进科学执政、民主执政，帮助政府部门改进工作作风、提高办事效率和服务水平。三是宣泄情绪信息。当前我县正处于跨越发展的关键时期，需要解决的问题和完善的地方比较多，干群矛盾比较突出，突发事件处于高发期。由于工作机制不完善，相关部门往往应对比较迟缓，使得一些民众容易产生非理性的情绪，这时候民众往往会通过网络来宣泄自己的愤怒和不满，这种宣泄不具破坏性，对帮
助群众释放压力、恢复理性有一定的积极意义。
1.2负面信息不断涌现
虽然网络上正面信息占据主流，大部分网民都能理性、合法地发言，但是各种负面信息也在不断滋生，破坏了网络环境，给网络舆论引导工作增加了困难。一是虚假信息泛滥。由于互联网的隐蔽性和高度自由，削弱了虚假信息传播者应当担负的责任和义务，加上目前网络信息发布的管理机制不健全，为虚假信息的泛滥提供了空间，网络被部分人当作散布谣言、恶意中伤、宣泄情绪的平台。这不仅会混淆民众视听，产生错误意见倾向，而且容易形成舆论暴力，影响社会稳定。二是不文明信息丛生。虽然大部分网民能实事求是、遵纪守法，但还是有部分网民比较感性化、情绪化、简单化，常常发布捕风捉影、道听途说、夸大其词、耸人听闻的信息，在表达上也呈现出偏激、粗俗的倾向，甚至不时发布侮辱谩骂、恶意攻击的帖文，影响和谐文明的上网环境。
2盘县网络舆论引导工作现状
近年来，盘县网络舆论引导工作一直处于探索之中，已经初步形成了网络舆论引导工作体系，摸索出一套行之有效的工作方法，但是依然存在很多不足，需要在今后的工作中逐渐加以改进。
2.1网络舆论引导工作体系基本形成
目前，盘县已组建了涵盖全县党政机关、事业单位和部分企业网络评论员队伍，还邀请外界专家学者对机关、事业单位、企业领导干部和网络评论员进行业务培训，领导干部和网络评论员对网络舆论的认识逐渐提高，舆论引导工作体系基本形成。
2.2网络舆论引导工作体制还不完善
网络舆论引导工作体系虽然已经形成，但还不尽完善，主要表现在：一是重视不够。领导干部对网络舆论引导工作重视力度不够，思想认识还不能适应网络舆论迅猛发展的现状；二是互动不够。政府部门单方面掌握话语权，不重视网民的意见或建议，在重大问题上没有与网民进行良好的互动，无法满足公众的知情权，不能及时回应不断出现的各种质疑；三是制度不健全。网络评论员工作制度、奖惩制度不健全，工作职责不清晰，履职不到位；四是工作不主动。网络舆论引导不够主动，对突发事件的惯用手法就是“瞒、压、拖”的“鸵鸟政策”，不能主动公开相关信息，甚至网络媒体开始关注后仍然反应迟缓，应对不力，给工作带来极大的被动；五是方法欠妥。网络舆论引导方式有待进一步改进，引导方式不够隐蔽、巧妙，容易引起网民的反感和抵触情绪。
3构建盘县网络舆论引导新格局
经济社会的快速发展、干群矛盾的不断激化、网络舆论的不断兴起，网络舆论引导工作已不能适应当前形势的要求。迫切需要提高网络舆论引导水平，构建网络舆论引导新格局，为盘县经济社会发展创造和谐稳定的网络环境。
3.1建立健全政府部门与网民的互动机制
网络是一个成本最低、速度最快、最为直接的民情官意的互动站，政府部门应该增强与群众平等对话的意识，通过建立与网民的有效互动平台，及时了解网民的各种意见、诉求和疑问，满足网民的参与权和知情权，提高政府部门决策的科学化水平。同时对党委、政府的重大决策进行宣传，及时调查和公布突发事件真相，为网民解疑释惑，让公众对突发事件的理解建立在全面、理性的基础上，避免过激言论、虚假消息对社会造成不良影响。
3.2建立健全突发公共事件新闻报道机制
制定《突发公共事件新闻报道办法》，明确相关部门新闻发布工作职责，发生突发事件后，由相关部门在调查核实的基础上，第一时间发布权威信息，增强时效性，提高
透明度，压缩虚假信息传播空间，牢牢掌握舆论引导工作的主动权，在网络虚拟空间营造强大的正面“舆论场”。
3.3健全网络评论员工作机制
进一步发展壮大网络评论员工作队伍，加强对网络评论员的教育培训，建立和完善网络评论员工作制度和奖惩制度，明确网络评论员工作职责，严格对网络评论员的考核和奖惩，提高网络评论员的工作积极性，形成网络舆论引导工作的合力。
3.4建立健全网络舆论监测机制
一是建立日常监测机制。将网络舆情监测作为一项日常工作不间断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。一旦发现不利于社会稳定的负面舆情或重大的虚假舆情，及时反馈到有关部门，以便有关部门及时采取措施应对，避免因为负面信息或者虚假信息给社会带来不利影响。二是建立突发事件监测机制。当发生群体性突发事件时，组织网络评论员对网络舆情进行24小时不间断监控，及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息，为决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。
3.5建立健全网络舆论引导机制
一是针对网上出现的虚假不实报道，由宣传部门会同相关单位，及时与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除虚假信息。二是针对突发事件产生的网络舆情，及时与有关部门联系，对事件真相及网络舆情进行汇总和分析，及时做好与网络媒体沟通工作，在第一时间内发出官方声音，有效引导舆论，最大限度减轻突发事件产生的不良影响。三是根据网络舆情反映事件的程度，及时与相关部门沟通，必要时及时组织新闻发布会，在第一时间发布权威信息，做到关键时候不“失语”，通过网络媒体准确、客观、全面的报道，满足不同社会群体不同层次的信息需求，消除可能产生负面舆论的信息盲点。
第二篇：加强网络舆论引导的思考
加强网络舆论引导的思考中共江安县委宣传部 胡建军根据中国互联网络信息中心发布的第23次《中国互联网发展状况统计报告》，截至20xx年底，中国网民规模达到2.98亿人，跃居世界第一，较20xx年增长8800万人，增速为41.9%；普及率达到22.6%，超过全球平均水平，中国网民规模呈速增长之势。快速发展的网络技术、急剧增加的网民规模和不断拓展的网络新闻，使网络舆论成为经济社会中越来越重要的力量。网络为公众的民意表达提供了一个非常广阔的平台，为公众参与社会建设提供了无限多的机会。网络给我们带来巨大挑战的同时，也带来了社会治理的新契机。在强大的网络信息时代，迫切需要我们进一步加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论的主导权，努力营造良好的舆论环境，更好地服务于经济社会发展大局。一、搭建与网民良性互动的网络平台，抢占舆情主动权信息化时代，网络成为政府与公民沟通的重要渠道，我们应该以网络为平台，在与网民的良性互动中抢占舆情的主动权，宣传治理政策，获取更多的社会支持。应当说，目前各级政府及其工作部门大多建立了门户网站，但这些网站多数的情况是单向发布信息，有的网站长期未更新网页沦为摆设。由于信息剧新滞后和互动机制缺失，这些网站对大多数网民而言不具有吸引力。新浪网一份调查资料显示，61%的人对政府网站感到不满意，32%的人感觉一般，不到7%的人表示满意。搭建网络平台，一方面要重视政府及其部门官方网站的建立和维护，及时利用网站平台发布信息，开设网民诉求通道，回应网民应该的各种问题，有效化解隔阂和对立情绪，在收集网络舆情上发挥自身平台的作用。另一方面，要积极介入一些重大知名网站和论坛，及时了解网络舆情动态，收集相关舆情资讯，为平时工作提供参考。此外，政府官员和人大代表、政协委员，还可以采取开放博客、公布电子邮箱等方式，征求网民意见和监督议题，畅通网民访求渠道和网络监督通道，提升公共治理水平。二、加强网络评论员队伍建设，引导网络舆情发展网络时代的公共治理，要求我们把网络舆论作为了解民情、掌握民意的晴雨表，及时掌握网络舆情动态，同各种网上错误言论作斗争，引导网络舆情健康发展。只要我们多发表正面的言论，正确引导，各种错误思想、错误观点、错误倾向就是失去市场，败下阵来。要认真贯彻中办、国办《关于加强网络文化建设和管理的意见》，努力建设和培养一支政治强、业务精、懂网络的高素质网络评论员队伍，在各种论坛里面针对政府治理的热点话题，
发出主流声音，有效消除公众非理性民主、情绪式民主带来的消极后果。同时，注意网络舆情的分析、综合，及时发现关系改革稳定大局的重点问题，通过一定程序，上升到党委政府的的工作议题，以便从制度上、源头上推动这些问题的及时有效解决。三、利用网络广泛听取民意集中民智，提高决策的科学化民主化水平网络为我们了解民情民意提供了渠道，是联系基层、联系群众的桥梁和纽带。只有了解不同阶层民众的所思所想、所愿所盼，才能加大把不同阶层群众的诉求转化为决策的力度，才能保证各项政策更好地体现广大人民群众的利益，才能获得最广泛的群众拥护和支持。我们在制定政策、推进工作时，要主动利用网络听取人民群众的建议和呼声，最大限度地寻求民意的认同，将除涉及保密规定以外的所有政府信息公开，并在对话和协商中增加决策的可接受性，消除网民对误解和隔阂。但与此同时，也应警惕网络民意的局限性，网络不能取代实地调查研究，更不能替代政策研究和战略思考，对网络中所表达的民意，也需要我们具备一双“慧眼”区分良萎，加以慎重的判别和选择。四、做好敏感政策领域的舆情预案，缓冲网络舆论压力针对网络舆情在发生机制上的突发性、传播途径上的扩散性、后果控制上的难控性等特点，对一些敏感度较高的政策领域，如价格政策、公共安全、民生问题等，更易受到网络舆论的关注，因而在制定这些公共政策时，应当按照其脆弱性和敏感度，做好敏感度较高的政策领域受网络舆论冲击的相应预案，以免事后的被动反应。与此同时，决策主体在这些政策出台前要有意识地引导公众，以达到预先缓冲网络舆论的压力。公共问题的本质是公共需求与经济社会现状之间的差距，从现状解决问题容易引发不满，而从需求角度阐释问题，则更加容易使人清醒地看待现实。所以在一些公共政策调整上，决策者不妨提前预设一些议题，引导网民多从需求角度认识问题，进而缓冲因对现实不满产生的网络舆论压力。