德阳市林业局20xx年工作总结
20xx年是实施“十二五”规划和新一轮西部大开发的开局之年，也是中国共 产 党成立90周年。我市林业工作在市委、市政府的正确领导和省林业厅的支持、指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，奋力推进“两个加快”和“一三五八”发展战略，牢牢把握“高位求进、加快发展”的工作基调，以推动林业科学发展为主题，以兴林富民为宗旨，坚持依靠群众，推进生态建设，加快产业发展，深化改革开放，加强森林管理和能力建设、维护安全稳定，努力促进由维护生态安全向建设生态文明提升、由传统数量林业向现代效益林业转变，取得了明显的成绩，现将我局今年来的工作总结如下：
一、主要目标完成情况
(一)林业灾后恢复重建
20xx年，我市林业灾后生态修复重建总计完成投资8304.817万元，恢复林区道路和通讯线路69.8公里，购置设备524台(套)，完成灾后林草植被修复7.7134万亩。截止今年12月底，完成林业灾后生态修复中央基金60364万元，占总投资61295万元的98%；全市欧投项目完成投资8500万元，占总投资10069万元的84%(按照省林业厅要求，欧投项目于20xx年完成全部投资)。
整合市直管的林业三站和市森林公安局办公用房修建的“德阳市林业资源保护监测中心”已全部竣工并投入使用。目前，市林业局机关及下属事业单位已全部搬入新址办公。
(二)林业重点工程
1、天然林保护工程
有效管护森林面积230万亩(省厅调整后为134.6万亩)，占年度目标任务的100%；完成公益林建设0.7万亩，占年度目标任务的100%；实施集体公益林生态效益补偿41.7万亩。完成市县两级天然林保护工程实施方案编制工作并按程序上报；启动县级林地保护利用规划编制工作，目前6县(市、区)已经进入了编制规划的具体工作阶段。部分县(市、区)的初步规划框架已经完成并正在报市、省审核审查。整个工作正在有序开展之中，进展顺利。
2、退耕还林工程
巩固退耕还林成果17.75万亩，占年度目标任务17.75万亩的100%；完成《四川省德阳市2011-20xx年巩固退耕还林成果专项规划》编制和报批工作；共完成补植补造面积0.7万亩。
3、自然保护区管理
完成九顶山省级自然保护区范围调整和总体规划的修订工作，有效巩固省级自然保护区面积67833公顷，占年度目标任务67833公顷的100%。
(三)造林绿化工作
20xx年全年完成营造林6.87万亩，占目标任务6.56万亩的 104.7%；完成义务植树420.2万株，占年度目标任务400万株的105.1%；中幼林抚育完成13万亩，占年度目标任务10万亩的130%；完成血防林营造0.7万亩，占年度目标任务0.7万亩的100%；平原绿化4000亩，占年度目标任务的100%；成功启动 “国家森林城市” 创建活动，完成城市森林工程景观改造200亩，占年度目标200亩的100%。
20xx年，全市新增森林蓄积25.5万立方米，占年度目标任务25万立方米的102%，新增森林面积4.95万亩，占省下达年度目标1456公顷(21840亩)的226.6%，占市年度计划4.35万亩的113.8%。
(四)森林资源保护。
全市今年发生森林火灾5起，火场总面积13.25公顷，受害森林面积8.95公顷，损毁林木蓄积2000余立方米，总体森林防火损失率控制在省定目标0.1‰以下；加强野生动物疫源疫病监测和林业有害生物防控工作，有害生物成灾面积为0，成灾率为0。森林采伐8.776万立方米，占我市限制目标34.1456万立方米的25.7%，控制在限制目标以内。
完成《德阳市森林防火规划》编制工作并正式实施。
启动全市2000亩珍稀树木示范林基地建设。
(五)林业产业
启动林业产业发展“2112”工程。完成低效林改造4.21万亩，占年度目标任务4万亩的105.25%；建设工业原料林4.26万亩，占年度目标任务4万亩的106.5%；林下资源开发2.14万亩，占年度目标任务2万亩的107%；新建核桃、大枣等干果林基地2.15万亩，占年度目标任务2万亩的107.5%。
今年全年，全市实现林业总产值21.66亿元，占年度目标任务21.5亿元的100.7%，其中第一产业10.781亿元，第二产业4.18亿元，第三产业(旅游产值)6.6953亿元，占年度目标任务6亿元的111.6%，实现林业农民人均收入512元，占目标任务的100.4%。
(六)林业科技推广
建立林业科技示范面积7920亩，占年度目标任务5500亩的144%；科技下乡690人次，占年度目标任务600人次的115%；培训林农10350人次，占年度目标任务的9000人次的115%；推广林业实用技术7个，占年度目标任务的116%。
(七)林业行政执法
今年全市组织开展了“春季攻势”、“季风”和“亮剑”三项专项行动，出动行政执法人员、民警845人次，出动车辆291辆次，发放宣传单5000余份；受理刑事案件17件(其中森林火灾刑事案1件，野生动物刑事案件1件)，目前已侦破16件；清理整顿非法木材市场、加工厂70处，清理木材交易市场、收购站36处，清查野生动物区域及经营场所1个；清理市、县林业部门行政权力174项，办理行政审批419件；查处各类林业行政案件118件，处罚123人，收缴木材143.79立方米，救护野生动物1966只，为国家和群众挽回经济损失60.37万元。
(八)重大项目引进和招商引资工作
全市争取天然林保护二期工程(20xx年至20xx年)总投资1.33亿元，比一期增加6200万元，20xx年全市天然林保护二期工程计划投资1330万元；争取巩固退耕还林成果中央专项建设资金1801.89万元，其中巩固退耕还林成果后续产业发展989.46万元。落实招商引资项目1个，协议投资8600万元，已到位资金2100万元。
二、主要工作及措施
(一)全力推进林业灾后生态修复重建
1、加强组织领导，确保灾后重建工作有序开展。为确保林业灾后恢复重建工作有序推进，我局从20xx年开始就将灾后恢复重建工作列入了20xx年和今后一段时期重点工作，并建立健全了林业灾后恢复重建工作领导小组，指定了分管领导亲自抓，由左谦副局长负责全市灾后工作，陈兆波副局长主要负责九顶山省级自然保护区灾后重建工作，纪委书记唐成负责市本级灾后重建项目，扎扎实实在推进各项工作开展，为灾后重建有序、快速、顺利开展提供了强有力的组织保证。
2、因地制宜，分类指导，多种方式实施重建。按照“规划先行、统筹安排、分清缓急、突出重点、低碳重建”的指导思想；坚持生态优先，分类指导原则，把生态建设与经济发展紧密结合起来，促进生态效益、经济效益与社会效益的协调统一。依据上述原则及国务院生态修复专项规划，结合我市实际，在中高山、丘陵等区域采取封禁恢复、封山育林、人工造
林、野生动物栖息地恢复和水源涵养地恢复等多种不同的方式进行植被恢复，快速恢复我市森林碳汇功能。
3、规范程序，认真抓好施工管理工作。按照“程序不减、时间缩短”的总体要求，全面实行项目负责制、工程招投标制、建设工程监理制、项目合同管理制，加强资金监管，真正做到廉洁重建。始终牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，强化林业重建项目施工管理，严把工程质量，杜绝“豆腐渣工程”，进一步完善了工程质量监督体系，认真组织技术力量，加强技术指导，定期或不定期对工程进行监督检查，同时确保施工安全。通过提高建设质量，确保建成工程发挥出最佳效益。
(二)多措并举，推进“一三五八”发展战略
一是建立林业产业发展暨林产品深加工工作领导小组，由局长廖洪流同志任组长，负责指导协调全市林业产业发展、林产品深加工和招商引资工作，召开县(市、区)林业局局长会议，推进“一三五八”发展战略的落实。二是实施“2112”林业产业工程(即：在“十二五”期间，新建以杨树、桉树、竹类为主的工业原料林20万亩，新造以早实丰产薄壳核桃为主的优质特色干果林10万亩，发展森林食品及以药材等林下资源开发10万亩，改造低效林20万亩)，制定《德阳市西部特色农产品深加工基地林业建设规划(2011—20xx年)暨20xx年年度工作计划》，加大林业产业基地建设力度，积极发展林产品加工业，努力把我市建设成为西部重要的农产品深加工基地。三是积极发展农民专业合作社等林业社会化服务组织，力争“十二五”期间新增农民林业专业合作社160个以上。在项目、资金、技术等方面对林业专业合作社给予扶持。鼓励林业专业合作社注册商标，实施品牌林业战略，建立优质林产品进超市、进机关、进学校的绿色通道，提升林产品附加值。四是积极发展林副产品加工业，提升林产品附加值，推动农村剩余劳动力转移，“十二五”期间，全市计划新增木竹加工能力20万立方米，积极开展核桃、大枣和猕猴桃等果品的储存加工技术研究。五是大力开展野生动物驯养繁殖，提升城市生活质量，促进农民增收，力争到“十二五”末，全市养殖野猪、#7@j、野鸭等专业合作组织达到12个以上，年出栏野猪3000头，雁鸭类5万只。六是抓好国家级森林城市创建准备工作，力争用五年时间创建国家级森林城市，构建生态建设和环境保护支撑体系建设，显著改善城市人居环境，营造良好的招商引资环境。
(三)启动天然林二期工程建设，切实巩固退耕还林成果
积极配合省林业厅完成我市的天然林保护工程省级复查，开展我市天然林保护二期工程
建设方案编制工作并上报省厅；落实市伐木厂和本级的林地保护利用规划编制工作经费，认真开展全市县级林地保护利用规划编制工作。强化退耕还林工程的宣传工作，落实责任，加强督促检查，严把质量关，自觉接受群众监督；按照国家和省的统一安排部署，完成全市退耕还林自查工作，规范各方面工作，抓好整改、补植工作，确保退耕还林工程质量；圆满通过了20xx年国家退耕还林工程阶段验收，确保了国家下一轮巩固退耕还林成果补助资金的到位。
(四)深化集体林权制度改革，积极推进集体林权制度配套改革
深入开展“回头看”活动，巩固主体改革成果。进一步建立健全林木采伐管理、木材流通、林地林木流转、林权抵押贷款、生态效益补偿、森林经营融资、政策性森林保险等配套改革制度，探索建立市县两级森林资源监测体系和林权交易流转平台，完善流转操作细则，实现资源增长和农民增收两大目标；支持和指导各县(市、区)组建林业专业合作社，为林农提供产前、产中、产后的全程服务；加强林业技术培训和人员队伍建设，支持各类社会主体参与林业建设，推动社会生产要素向林业聚集。积极推进国有林区棚户区改造和探索国有林场改革。
(五)加强森林资源管理
1、推进林业法制建设, 推行林业行政权力公开透明运行。抓好林业法律、法规、规章的宣传和执法工作。印发《20xx年度推进依法行政工作安排》，确定我市林业系统20xx年度依法行政工作重点；开展全市林业系统行政权力清理规范工作。
2、依法治林，强化林政资源管理。严格执行林木限额采伐管理和林地使用定额管理制度，加强林木采伐和征占用林地监管，加大林业执法工作力度。通过专项行动，有效打击了各类涉林违法犯罪分子，维护了林区社会政治稳定和治安大局平稳。
3、加强森林防火、野生动物保护和林业有害生物防控工作，确保森林资源安全。一是坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，认真贯彻落实《森林防火条例》和国家、省一系列森林防火工作要求，落实责任、强化监督检查，狠抓“两项制度”的落实。二是强化宣传、强化火源管理，扎实开展林下可燃物清理、火灾隐患大排查、全面开展森林消防队伍培训等措施形成社会各界齐抓共管格局，保证了全市今年森林无大火、无大隐患。三是积极开展 “爱鸟周”和“野生动物保护宣传月”活动，通过广播、电视、报刊、宣传车、知识讲座、校园辅导等形式，大力开展野生动物保护宣传活动；四是加强有害生物防控工作。始终坚持“预
防为主，科学防控，依法治理，促进健康”十六字方针，强化目标管理，突出重点防控，取得了明显成效。
(六)强化种苗管理，大力开展义务植树，继续推进城市森林工程建设和农民新村绿化工作
一是宣传、贯彻《四川省林木种子管理条例》等法律、法规，加强种苗管理，加快市中心苗圃建设，强化对种苗建设工程的指导、督促，积极指导、协调全市林木种苗工作，严格种苗采购招投标制度，确保全市林业重点工程和灾后生态修复苗木质量和供应。二是开展题为“关爱森林、呵护自然”的春秋两季义务植树活动纪念“2011国际森林年”，全市各地也开展了形势多样的义务植树活动。三是正式启动“国家森林城市” 创建活动，积极开展城市森林工程建设，进一步加强城市绿化、城郊通道绿化、东山地区城市森林景观建设和全市林业生态保护与建设，为创建“四川省森林城市”和“国家森林城市”打下坚实基础。四是结合林业灾后生态修复和造林绿化工作，积极实施农民新村绿化工作。
(七)加强林业科技推广，加快林业专业合作组织建设，促进林业产业发展
按照“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”的总体思路，继续开展林业科技研究，大力推广林业新技术、新成果，促进林业产业发展；加快发展农民林业专业合作组织，大力支持罗江县开展全国“林业专业合作社示范县”创建活动，支持林业专业合作社、专业服务公司、专业协会、林农经纪人等提供多种形式的生产经营服务，建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，进一步促进林业产业发展。
(八)加强机关队伍建设，提高为民服务能力
1、加强组织领导，全面落实党建工作。
强化理论宣传，全面落实党建工作责任制，深入开展创“四好”和“创先争优”活动，推进学习型组织建设。继续加强政治思想和理论教育，进一步加强对“创先争优”活动和学习型组织建设的领导，按照《中共德阳市林业局委员会关于<在基础党组织和党员中深入开展创先争优活动>实施方案》和《中共德阳市林业局委员会关于推进学习型党组织建设的实施意见》，建立健全活动机制，搞好宣传动员，大张旗鼓的开展以创建“五好四强”先进基层党组织和争当“五带五争”优秀共 产 党员为主要内容的“创先争优”活动，推进学习型组织建设；坚持制度，坚持正确的用人导向，着力提高选人用人公信度。今年我局通过竞争上岗选拔副科级干部1名，民主推荐副科级干部1名，正科级干部2名。
2、贯彻落实科学发展观，推进机关行政效能建设和党风廉政建设。
践行科学发展观，进一步完善政务公开工作，深化行政审批制度改革，认真落实 “首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”等三项制度，抓好机关精神文明创建工作，切实转变机关工作作风，提高工作效能。积极推动政府信息公开工作，截止12月31日，市林业局共有175篇(条)政务信息被国家林业局、省林业厅、市委、市政府网站采用，在德阳市人民政府公众信息网、德阳林业网(http://www./)上公布动态信息242条。继续推进行政审批制度改革，根据全市统一安排，做好电子政务大厅建设的前期基础数据准备工作，认真梳理行政审批、公共服务事项，规范行政审批和公共服务事项的文本样本、电子版的申请资料样本、电子版的申请表格，编写政务服务知识库咨询条目，清理、规范本级行政审批项目。认真落实党风廉政建设责任制的各项要求，加强《廉政准则》、《四项监督制度》和领导班子换届纪律的学习宣传，积极开展廉政风险点防控管理、“小金库”治理、公务用车专项治理和20xx年以来中央林业投资项目的自查自纠工作，加强“两大工程”执法监察，加强灾后重建和扩大内需项目资金监管，推动政风、行风进一步好转。
3、深入推进机构改革工作，继续加强干部队伍建设，提高干部职工的整体素质和为民服务水平。
一是根据市委机构编制委员会意见，进一步明确了市森林公安机构设置有关事项，对局机关两个科室和一个事业站的负责人开展了竞争上岗；二是继续加强干部队伍教育培训力度，根据上级业务部门安排和工作需要，有计划安排相关部门人员参加业务培训，全年全局参训人员达60人次，累计140个工作日。通过培训，提升了工作人员的业务素质和工作水平，为更好为民服务奠定了基础。三是推进森林公安队伍正规化建设，公开招录2名森林公安民警。四是积极开展“大走访”开门评警活动。五是继续抓好“领导挂点、部门包村、党员帮户”工作，制定20xx年对绵竹市孝德镇苦葛村帮扶方案，落实帮扶措施，促进“联系村”经济社会全面发展。
(九)做好综治、维稳、防邪工作，抓好应急管理工作
维护林区社会稳定，与“大走访”开门评警等活动相结合，全面开展不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处工作。深入林区、林业企事业单位，认真开展调查研究，了解情况，开展不稳定因素排查、纠纷调处、法律法规宣传等工作，做到及时掌控动态，将矛盾化解在基层、解决在单位内部、消除在萌芽状态。加强队伍思想政治、作风和业务建设，增强队伍抵御邪
恶思想的入侵能力。今年，我局成功处理了原小木岭国有林场派出所退休民警上访问题，并与市国资委、财政等同部门协调，调解处理了市伐木厂职工的合理诉求，有力的维护了林区稳定。
重点抓好森林防火、森林病虫害防治、野生动物疫源疫病防控应急预案的编制工作和应对突发事件的相关准备工作，确保迅速、及时处置突发事件。
(十)认真开展精神文明建设，抓好群团、老干部、妇女儿童工作，抓好双拥工作
认真开展精神文明建设活动，积极参加精神文明建设活动。根据《中华人民共和国工会法》等法律法规，进一步健全工会组织，认真开展工会活动，抓好群团工作；深入贯彻落实《两纲》，抓好老干部和妇女儿童工作；认真落实离退休人员的各项政策；抓好“计生三结合”工作，认真开展关爱未成年人工作；抓好双拥工作，认真落实国家安置政策。
(十一)积极开展城乡环境整治工作
按照《德阳市林业局城乡环境综合整治实施方案》、《德阳市林业局城乡环境综合整治工作“进机关”活动实施方案》和《德阳市林业局关于加快推进农民新村绿化工作的意见》，继续做好机关和“包片”责任区环境整治工作，督促各县(市、区)林业(林业与园林管理)局将城乡绿化工作与城乡环境综合整治工作相结合，大力推进城乡绿化工作，美化城乡环境。配合做好畜禽养殖污染防治相关工作。
三、存在的问题
(一)集体林权制度配套改革涉及面宽、改革内容多，难度大。
(二)森林城市创建工作是一项新工作，需逐步探索完善。
(三)林产品加工龙头企业和农民专业合作组织建设力度需要进一步加强。
四、20xx年工作思路
20xx年，我市林业工作紧紧围绕中共德阳市第七次党代会精神，按照我市“十二五”规划纲要和我市林业“十二五”规划，抓好“5.12”汶川特大地震灾区振兴规划贯彻落实，为我市“一三五八”发展战略的深入推进添砖加瓦，以优异的成绩迎接党的十八大的召开。
(一)抓好国家森林城市创建工作，围绕创建规划抓好各项工作的组织实施。
(二)继续抓好林业重点工程。一是继续抓好天保二期工程建设；二是抓好17.75万亩退耕还林成果巩固和退耕还林成果巩固后续产业发展。
(三)继续实施“2112”林业产业工程，加快林副产品深加工基地建设，提升林产品附加
值，促进林业产业发展。
(四)加强森林资源保护，确保森林资源安全。抓好森林防火和森林病虫害防治工作，坚持森林限额采伐制度，严厉打击乱砍滥伐等破坏行为，切实保护森林资源。
(五)深入开展集体林权制度改革，抓好国有林场和基层林业工作站改革。加快林权交易中心建设，推动政策性森林保险等集体林区制度配套改革。
(六)抓好造林绿化工作。 进一步加强宣传，推进国土绿化工作，大力开展城乡造林绿化，以“李冰杯”竞赛活动为载体，加大农田水利基础设施建设力度。
(七)积极开展“创先争优”和“领导挂点、部门包村、党员帮户”活动。按照市委、市政府的统一安排部署，与推进林业灾后重建和各项林业重点工程建设相结合，积极开展基层党组织“创先争优”活动和“领导挂点、部门包村、党员帮户”活动。
(八)抓好林业科技推广工作。
(九)抓好国家和省级林业项目的争取工作及招商引资工作。
二○一一年十二月二十六日