区政府法制办20xx年工作总结和20xx年工作思路

20xx年，我办在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻国务院《全面推进依法行政纲要》和省委《法治江苏建设纲要》（以下简称《纲要》）精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分发挥主观能动性，克服人手不足的困难，积极履行职能，较好地完成了各项工作任务，现总结如下：

一、强化《纲要》的贯彻执行，着力推进全区依法行政进程。 去年3月22日，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标，明确了今后十年全面推进依法行政的指导思想、基本原则、基本要求、主要任务和保障措施。《纲要》的发布实施是我国社会主义民主法制建设的一件大事，对进一步推进依法行政，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会，具有重大意义。《纲要》发布之后，特别是温家宝总理在去年6月28日电视电话会上发表重要讲话后，我办按照《纲要》的规定和上级的部署，为贯彻《纲要》做了大量扎实、细致的工作，取得了初步成效，主要表现在以下三个方面：

一是加强领导，周密部署，狠抓落实。我办及时召开全区行政执法部门法制机构负责人和镇（街道）法制员会议，对落实《纲要》和温总理的重要讲话作出了具体部署。建议区政府和各部门成立全面推进依法行政领导小组，并明确主要负责人为第一责任人，为《纲要》的贯彻执行提供了组织保证。

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二是广泛宣传，认真学习，加强培训。我办会同区委宣传部、依法治区办公室制定了具体的宣传、学习、培训工作方案，通过召开座谈会，在《邗江情况》开辟专栏组织领导干部和行政执法人员发表文章，编辑《纲要》知识问答简明读本等方式，对《纲要》的内容进行了广泛宣传。通过组织党委（组）中心组学习，举办依法行政研讨班、培训班、报告会、专题讲座，对机关工作人员，特别是领导干部进行了培训，经过学习培训，全区行政机关的工作人员对《纲要》的基本内容有了比较全面的了解，依法行政的意识得到了提高，为《纲要》的贯彻执行奠定了认识基础。

三是牵头组织制定贯彻落实《纲要》的实施意见和配套措施。我办根据我区实际，确定不同阶段的目标要求，分步实施，整体推进，做到五年有规划，年度有安排，建立全面推进依法行政，建设法治政府的各项保障措施。同时督促部门制定了推进依法行政的工作方案，明确具体工作目标，主要任务和措施，确定工作进度，为《纲要》的贯彻执行奠定了制度基础。

二、健全行政监督机制，全面提高全区依法行政水平。 根据《纲要》“完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督”的要求，我办今年从以下几个方面入手，加大行政执法监督力度。

一是切实加强对规范性文件备案审查工作。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，切实解决规范性文件制而不备、备而不审、审而不纠的问题。今年我办重点审核了《扬州市邗江区关于加快服务业发展若干问题的政策意见》、《邗江区职工工伤保障实施办 2

法》、《邗江区职工工伤保障实施细则》、《关于加强我区村镇房屋权属登记工作的意见》、《扬州市邗江区特别重大事故应急处理预案》、《扬州市邗江区征地补偿安置和被征地农民基本生活保障实施细则》等与人民群众生活密切相关的规范性文件，对送审稿中与上位法相抵触、超越法定权限、制定程序不规范的地方责成制定机关及时修改，切实做到有错必纠，从源头上纠正不当抽象行为的发生，降低行政运作的风险和成本。

二是加强对规范共同行为的法律、法规实施情况的监督。今年我办进一步完善并认真落实行政处罚主体资格审查、过错责任追究、重大行政处罚决定备案、行政许可程序规定等配套制度，并规范了部分实施行政许可部门的法律文书，帮助环保、教育等部门对申请法院强制执行的行政处罚案件卷宗进行完善，确保不出现瑕疵。加强对部门之间在有关法律、法规实施中的矛盾和争议的协调。今年6月公道镇发生一起偷捕鱼案件，公安与渔政部门就执法主体问题发生争议，我办及时介入协调，最终确定渔政部门作为合法执法主体进行查处，及时消除了造成的不良社会影响，化解了两个部门之间的矛盾，确保了法制统一，提高了行政效率。继续加大行政执法监督检查工作力度，按照《江苏省行政许可监督暂行规定》，今年我办会同区监察局加强了对部门实施行政许可行为的监督检查，重点检查了部门制定的规范性文件是否存在违法设定或者规定行政许可，是否存在违法授权或者委托实施行政许可，实施许可过程中是否存在违反法定条件、标准或程序，是否存在违法收费或不按法定项目和标准收费等情况。今 3

年，全区行政处罚案件总计222272 件，涉案金额 2811.56 万元。12月中旬，我办牵头组织了对全区主要行政执法部门的行政处罚案卷检查，通过检查，既发现了问题，又现场解决问题，有力推进了行政执法工作向更高层次迈进。我办还探索创新监督方式和机制，逐步实现从静态监督、事后监督、书面监督向动态监督、事前事中监督和实地监督的转变，以确保法律得到正确实施。

三是认真办理行政复议案件，加强层级监督。我办今年受理行政复议案件11件，其中工伤认定4件，交通2件，环保1件，教育1件，工龄认定1件，行政不作为1件，其他1件，经复议维持8件，申请人撤回复议申请1件，转送1件，终止1件。对每一件复议案件始终坚持以法律为依据，以事实为准绳，客观公正，既不违法照顾申请人，更不为维护政府部门“面子”而偏袒被申请人，做到有错必纠，力求复议无错案，办铁案。今年9月我办在办理一件工伤认定行政复议案件中发现，被申请人在工伤认定的受理以及工伤认定决定书的送达程序上存在瑕疵，虽不影响该工伤认定决定的效力，但给申请人申请行政复议时带来了一些麻烦，我办在作出维持该工伤认定决定书决定的同时，也给被申请人下发了书面建议，提醒被申请人纠正不规范的送达行为，进一步完善规范行政许可程序，体现行政许可法的严肃性。我办通过办理行政复议案件，履行层级监督职能，既维护了群众的合法权益，又树立了政府法制机构的良好形象，更体现了法治政府的诚信。

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四是做好行政执法证件的换发工作，保证行政执法工作顺利开展。按照省政府法制办的统一要求，我办今年将去年底全区统一换发的新版《行政执法证》和《行政执法监督证》计900余本全部注册后发放到各镇和部门。对新#b@2人员的执法资格严格审查，一律不为非正式人员#b@2，不为非从事执法和执法监督的人员#b@2，不为未经培训的人员#b@2，今年新#b@2件200余本，基本做到随到随办手续，从市办领回新证后立即予以注册发放，确保不在我办的工作环节耽搁时间，保证新上岗执法人员正常持证开展执法工作，受到基层单位的好评。

（五）认真做好行政应诉工作，维护法治政府形象。我办今年代理以区政府为被告的行政诉讼案件4件，2件原告撤诉，1件经市中院二审终审后胜诉，1件一审维持，现进入二审程序。此外还代理了1件以区政府为被告的民事诉讼案件，区政府胜诉。去年的一件行政诉讼案件经省高院二审终审胜诉。我办今年11月8日和区法院共同召开了法院和行政执法机关第三次联席会议，加强行政执法机关与审判机关的联系与沟通，通过行政审判信息反馈，促进全区行政应诉和政府法制工作的改进。

三、加强政府法制理论研究，更好地发挥决策参谋作用。 今年我办多次组织有关部门法制机构和行政执法机构人员参加省、市举办的有关政府法制、行政立法、行政复议等方面的理论研讨会、座谈会和征文活动。我办于12月上旬举办全区行政执法研讨会，全区20余家行政执法部门的相关人员向会议提交了有较高质量的论文20余篇，研讨活动交流研究了新形势下 5

我区行政执法的经验和存在的问题，为探索行政执法配套制度的完善，为领导决策提供了意见和建议。

虽然我办20xx年工作取得了一些成绩和经验，但与建设法治政府的目标和要求相比，还有较大差距，存在一些亟待解决的问题。一是贯彻落实《纲要》的领导机制和工作机制不够完善。二是有些行政机关工作人员特别是一些领导干部依法行政的观念还比较淡薄，对贯彻落实《纲要》的重要性认识还不到位。依法行政，说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象还不同程度存在。三是依法行政工作还缺乏统一的考评体系，依法行政工作缺乏刚性措施的保证。四是我办以及部门法制机构设置和人员配备远远不能适应建设法治政府的要求。

20xx年工作思路

20xx年我办工作的指导思想和基本思路是：全面贯彻十六届五中全会和国务院《全面推进依法行政纲要》、省委《法治江苏建设纲要》精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，深入推进“法治邗江”建设，全面提升我区政府法制工作的质量和水平。重点抓好四项工作：即进一步抓好两个《纲要》的贯彻落实；组织起草和修改完善一整套行政执法责任制实施意见和方案；举办一期法制员培训班；开展一次全区行政执法监督检查。

一、以贯彻落实《纲要》为首要任务，确保推进依法行政取得实效。

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全面贯彻实施两个《纲要》是当前和今后一段时期政府法制工作的主线和重点。我办将进一步增强责任感、使命感，从构建和谐社会的战略高度，紧紧抓住贯彻落实《纲要》这个重心，切实担负起制度建设、组织协调、督促指导、推动落实、跟踪研究、情况交流等重要职责，力争把全区政府法制工作提高到一个新的水平，为构建和谐社会作出不懈努力。

一是建立和完善工作机制，为贯彻两个《纲要》提供组织保证。为了更好地组织、协调、指导、监督依法行政工作，我办将按照上级要求，建议区政府成立依法行政领导小组，由我办承担领导小组办公室的日常工作。各镇（街道）、各部门已经建立依法行政工作领导机制的，要进一步采取措施，加以完善，充分发挥其作用；尚未建立的要积极筹建，在区建立依法行政工作领导小组后，都要相应建立领导机制和工作机制。

二是全面开展宣传和培训工作，为两个《纲要》的贯彻落实营造良好的氛围。明年我办在今年重点对领导干部和一线行政执法人员的宣传培训基础上，将加强与组织、人事部门的联系与协调，对全区公务员进行培训。把《纲要》的培训和对新颁布或将要颁布的重要法律、法规的培训结合起来，采取灵活多样的形式，强化培训效果。认真分析《纲要》宣传培训中存在的问题，积极组织研究制定进一步规范培训活动，提高培训效果的指导意见。

三是继续加强对贯彻落实《行政许可法》和两个《纲要》的指导和督促检查工作。根据《行政许可法》和两个《纲要》实施以来的进展情况，进一步针对不同部门的工作特色，明确工作重 7

点和要求，及时发现和总结交流先进典型经验，有效指导面上的工作。适时召开贯彻落实《行政许可法》和两个《纲要》的经验交流会、现场会，把对两个《纲要》的贯彻实施，与贯彻实施立法法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政许可法等规范政府共同行为的法律法规紧密结合起来，努力促进政府工作的法治化。

二、以创新行政监督机制为重点，进一步推动行政执法监督工作深入开展。

规范行政行为，加强行政执法监督，是依法行政工作的关键环节，是发挥法律规范作用，保证法律统一、公正、合理实施，实现政令畅通、令行禁止的保障。当前，群众对执法监督的启动机制不健全、监督不到位等问题反映较强烈。对此，我办要以创新行政监督机制为重点，推动行政执法监督工作向更深层次迈进。

一是以全面推行行政执法责任制为契机，进一步推进《纲要》的贯彻落实。今年，国务院办公厅印发了《关于推行行政执法责任制的若干意见》，做好《意见》的贯彻落实是明年上半年的重点工作。我办将组织起草和修改完善我区行政执法责任制实施意见和方案，报区政府审定正式印发后，将及时召开贯彻落实工作会议，对全区的贯彻落实工作进行动员部署。我办还将按照上级政府要求，积极会同编制、监察、人事等部门，认真做好组织梳理执法依据、分解执法职权、确立执法责任、建立健全行政执法评议考核机制和执法过错责任追究制等工作，确保在明年上半年 8

完成推行行政执法责任制的相关任务。

二是进一步做好规范性文件的备案审查工作，做到有件必备，有备必审，有错必纠。要把重点放在建立和完善规范性文件制度和工作机制上，建立和完善登记、公布、检查和通报等制度和备案工作网络。特别是要积极探索建立及时反馈审查意见的机制。对审查中发现的问题要坚持予以纠正。对涉及行政处罚、行政许可、行政收费等内容的规范性文件，要严格按规定进行前置性审查，发现问题，及时提出处理意见和建议。积极探索建立社会公众对规范性文件异议的监督启动和处理机制。

三是把规范政府共同行为的法律法规实施情况的监督作为行政执法监督工作的重中之重，切实抓紧抓实。加强对行政处罚法实施情况的检查，重点检查行政处罚设定与实施、罚缴分离、当场处罚、告知与听证等制度的执行情况。要不断完善行政处罚主体资格管理、重大行政处罚决定备案、行政处罚统计分析等配套制度。要严格行政执法证件管理，加强对行政执法人员经常性的素质考核。要建立行政执法案卷管理制度，开展行政执法案卷评查试点工作。要加强对行政许可法实施情况的监督检查，对通过前置审查、备案审查以及行政复议发现的违法设定或实施行政许可的问题，要依法提出处理意见，切实予以纠正。组织一次专项督查，检查是否有自行设定和实施行政许可、利用行政许可搭车收费等问题。要积极研究行政许可法施行后出现的新情况、新问题，有针对性地提出对策措施，防止在管理方式转换过程中出现某些管理真空，防止由于对法律条文理解不深不透而出现违反 9

法律规定的现象。

三、以构建和谐社会为目标，认真做好行政复议和行政应诉工作。

温家宝总理指出，政府工作要坚持科学民主决策、依法行政和加强行政监督。在行政监督中，温家宝总理突出强调了行政复议的作用。

一是要积极拓展行政复议受理渠道，依法行使行政复议权力，使行政复议逐渐成为化解行政争议的主渠道。加强行政复议机构建设，严格行政复议人员资格管理，不断提高行政复议人员的素质和能力。加强对部门行政复议工作的监督检查，保证办案的独立性和公正性。在办理行政复议案件中，特别是在办理一些影响社会稳定的行政复议案件过程中，要从政府大局出发，正确处理人民内部矛盾，对违法和不当的行政行为，该撤销的坚决撤销，该纠正的坚决纠正，维护群众正当权益，化解社会矛盾。在区政府的支持下，积极引导通过行政复议渠道解决符合法定条件的信访案件，推动行政复议在化解行政争议方面的作用。

二是完善行政复议相关制度建设。积极探索行政复议、行政赔偿的协调、听证制度，进一步完善告知制度、证据制度和审查制度，适时开展行政复议简易程序的探索试点工作，努力为公民、法人和其他组织依法提供成本低廉、高效便捷的救济服务。继续坚持和完善行政复议案件集体讨论制度，建立完善案情分析与通报制度。进一步加强行政复议示范文本的推广应用工作，增强行政复议决定的说理性，提高行政复议文书的制作质量。 10

三是进一步加强与政府法律顾问以及法院的沟通。完善与政府法律顾问的联系机制，做好组织、协调和联络工作，为区政府领导解决涉法问题提供可靠的法律保障。继续加强与区法院的联系，完善法院与行政执法机关联席会议制度，召开法院与行政执法机关第四次联席会议，强化信息互通，虚心接受区法院行政审判的司法建议，不断提高行政应诉能力。

四、以夯实发展创新的基础工作为抓手，切实做好法制宣传培训、政府法制信息和队伍建设等基础性工作。

一是要进一步加强法制宣传工作。对新出台的法律、法规、规章，要采取多种通俗易懂、生动活泼的形式进行宣传。继续加强对《纲要》和行政许可法贯彻实施情况的宣传，在《纲要》发布一周年、行政许可法实施一周年之际，集中宣传《纲要》和行政许可法实施的初步成效。二是要进一步加强政府法制信息工作。要认真落实《关于加强政府法制信息工作的通知》要求，进一步完善信息工作的采编、报送、推介、考核、奖励等制度和措施，不断提高我区政府法制信息工作的质量和水平。三是要进一步加强政府法制队伍建设。政府法制工作人员要结合自身岗位工作，围绕政府法制建设、行政权行使与监督、行政管理体制改革与法制保障等方面，加强学习和研究，政府法制机构也要尽可能为工作人员提高素质创造良好的条件和环境。

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二00五年十二月

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第二篇：★绵阳市人民政府法制办公室20xx年工作总结及20xx年工作思路

绵阳市人民政府法制办公室文件

绵府法[2007]03号

★绵阳市人民政府法制办公室 20xx年工作总结及20xx年工作思路

20xx年，在市委、市政府的领导下，在省政府法制办的具体指导下，坚持以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为统领，以深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《全面推进依法行政五年规划（2004—2008）》为契机，紧紧围绕市委工作中心，抓住 1

“三大要务”，突出“六个重点”，与时俱进，开拓创新，为构建“和谐绵阳”、“效益绵阳”、“科技绵阳”，推进绵阳经济建设、政治建设和文明建设，实现绵阳发展新跨越作出了不懈的努力。现将法制办20xx年工作总结如下：

一、20xx年工作

（一）深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、进一步深化行政执法责任制，大力推进依法行政

一是制定目标任务，强化组织领导。年初，我办根据国务院、省政府关于深化行政执法责任制的要求，及时制订了绵阳市人民政府法制办公室《20xx年度深化行政执法责任制工作思路》，明确了我市20xx年度行政执法责任制的工作目标和工作任务。及时制订并上报我市行政执法责任制工作领导小组调整方案，经市政府审定同意，对我市行政执法责任制工作领导小组进行了调整。

二是认真部署、周密安排。根据国务院办公厅、省政府办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，办主要领导专门向市行政执法责任制领导小组专题汇报了我 2

市深化行政执法责任制工作实施意见。根据市政府分管领导的批示，及时召开办党组会议，传达学习了两个《意见》的精神以及市政府分管领导的批示，对如何贯彻两个文件和市政府领导批示进行了专题讨论，成立了深化行政执法责任制工作课题组，课题组通过外出学习考察，下区市县调研，召开区市县政府法制办主任联席会议，在省政府法制办的具体指导下，提出了《绵阳市深化行政执法责任制实施意见》（草案），对我市深化行政执法责任制的工作进行了总体安排部署，报经市政府常务会议审定后，以绵府发［2006］6号文件印发全市贯彻实施。

三是扎实开展“三项清理”工作。我办根据国务院办公厅、省政府办公厅关于深化行政执法责任制若干意见要求，为准确界定行政执法主体、执法依据、执法职权，确保“三项清理”工作落到实处， 3月9日印发了《关于依法界定行政执法职责有关具体问题的通知》，对实施“三项清理”工作的方法和步骤作了详细的安排和说明，对界定执法职责工作进行了规范。同时，我办还针对区市县政府、市级部门在 3

“三项清理”工作中，提出的如何准确界定执法主体、执法依据、执法职权等问题，及时给予了解答，回复区市县政府、市政府各部门的请示160余件（次）。切实保证了深化行政执法责任制工作的顺利推进。

为保证行政许可法的正确贯彻实施，我办会同市行政服务中心组织各部门对市级部门的行政许可变更情况进行了全面清理，草拟了《市政府各部门负责实施的行政许可事项调整目录》并报市政府常务会议审定。取消行政许可事项24项，公布法律法规新增设行政许可事项6项，变更和部门间划转行政许可事项16项。20xx年底全市进入行政服务中心的行政许可事项由20xx年的309项减到281项。

四是分解落实依法行政五年规划。今年我办为认真贯彻落实《绵阳市依法行政五年规划》，切实把《规划》中的任务落到实处，代市政府草拟了《关于深入贯彻〈全面推进依法行政五年规划〉的实施意见》，对市级部门在依法行政五年规划中的任务进行了分解细化。

五是严格标准、认真总结、及时上报相关总结材料。 4

年初，按照《绵阳市落实行政执法责任制全面推进行依法行政考核办法》，完成了对市级各行政执法机关和各区市县政府20xx年度落实行政执法责任制全面推进依法行政工作的目标考核工作，按时向省政府法制办上报了我市20xx年度落实行政执法责任制全面推进依法行政工作目标完成情况的报告，

（二）严格规范性文件审查备案，确保政府抽象行政行为合法

根据省、市政府《行政规范性文件制定和备案规定》，严格规范性文件审查程序，认真审查我市出台的规范性文件，确保政府抽象行政行为合法。今年我办审查市政府出台的规范性文件38件。各区市县政府报审备案的规范性文件69件，纠正1件。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，市政府出台的38件规范性文件已全部向省政府、市人大备案。在规范性文件制定工作中，我办着力打造“阳光工程”，在市政府网站和法制办网站同时开通了“规范性文件征求意见系统”，通过网站向社会公布规范性文件草案，广泛 5

征求社会各界的意见和建议。

积极参加上级政府的立法调研活动，组织市政府部门、区市县政府法制机构人员对省政府规章（草案）进行了研究论证，提供参考意见和建议21条。

（三）积极开展行政复议应诉工作，为构造和谐绵阳做出了重要贡献

依照《行政复议法》赋予各级政府法制部门法制机构的职责，认真办理行政复议案件，切实维护公民、法人的合法权益。20xx年我办办理涉及工伤认定、劳动教养、土地确权、城建拆迁、农民负担、资格认证、行政裁决、交通事故、规划处罚、企业改制、行政机关违法要求履行义务等方面的具体行政复议申请69件，作出不予受理决定5件，受理64件，均在法定期限内办结。为了切实履行行政复议层级监督职责，我办做了以下工作：

一是继续创新行政复议案件审理方式。今年，市政府法制办着重对一些案情较为复杂的审计案件和工伤认定案件，召开行政复议案件听证会或组成复议庭进行公开审理，收到 6

了较好效果。二是创新复议工作研讨形式。召开行政复议典型案例评析会，交流了办案经验，研讨了重点问题，统一了认识，并对一些不规范的做法予以警示，为今后的工作指明了方向。三是创新复议结案方式。在办理复议案件中，积极运用调解方式，注重提高工作效率，注重案件办理结果法律效果和社会效果的统一。四是整合法律资源，充分发挥行政复议在维护社会稳定和构建和谐社会方面的功能。通过与市中级人民法院沟通协调，进一步理顺了土地类案件的处理程序，今年，市政府法制办受理的土地类案件数量与去年相比下降了50％，不仅提高了工作效率，减轻了办案压力，而且有效地化解了行政纠纷，维护了社会稳定，得到了省政府法制办的充分肯定。此外，我办还对办案过程中发现的具有普遍性或针对性的问题，及时向有关单位提出法制建议，规范了具体行政行为，提高了依法行政水平。五是注重加强行政复议软硬件建设，升级了部分过时的电脑，添置了案件办理的部分取证装备。

（四）严格执行行政执法资格认证制度，严把证件审核 7

关

按照《绵阳市人民政府全面推进依法行政五年规划（2005─2008）》规定，全面提高行政执法人员的法律素质和增强依法办事的能力，完善行政执法主体资格制度和行政执法人员资格认证制度，我办进一步规范了行政执法人员申办和换发行政执法证件的程序，杜绝了未经考试或考试不合格换发证件。20xx年我办按照年初计划，组织市级部门行政执法人员资格考试3次，对634名市级部门行政执法人员进行了换证基本法律知识考试。全年共换发证件（含区市县级政府）2489个。

（五）积极参与其他涉法事务，为市政府领导当好参谋、助手和法律顾问

20xx年积极为政府行政首长在其他涉法事务方面出据法律意见260余条。如，派出工作人员参与了绵遂高速公路绵阳段建设工程特许经营协议的起草和审查工作，为市政府领导决策提供了法律、政策依据；办理“艺风大厦”烂尾楼遗留问题的调查工作，及时上报了烂尾楼调查报告和处理建 8

议；市建设局等部门关于加快绵阳城区自来水“一户一表”改造，促进节水型城市建设工程的协调审查工作，为我市自来水改造工程提供了法律建设和意见；《双马国有股权转让之变更协议》、《方向机总厂国有产权转让合同》的审查工作，为双马国有股权、方向机总厂国有产权的转让提供了法律意见和建议；绵阳市塔子坝5万吨污水处理项目投资建设及经营管理协议的审定工作。

中铁十三局四公司、重庆桥梁工程公司、天津第一市政公路工程有限公司等单位通过诉讼催收机场建设欠款及市政工程欠款的民事诉讼活动。通过我办的不懈努力，与对方当事人多次谈判协调，为市政府挽回经济损失3000多万元。

（六）加强机关自身建设，提高干部队伍素质，认真落实廉洁自律规定

政府法制工作政策性、专业性很强，涉及面广，其工作的好坏直接关系到政府依法行政的水平和人民群众的根本利益。因此，政府法制办如何才能当好市政府在推进依法行政工作中的高级参谋、得力助手和合格顾问，办领导班子对 9

此提出了“内强素质、外树形象”的口号，把建成一支“政治坚定、精通业务、纪律严明、作风过硬、清正廉洁”的干部队伍一直作为班子的明确目标，通过各种方式鼓励干部自学、参加学历教育，组织干部外出考察，以此来提高业务素质和政策法规水平，拓展干部的视野，确保了各项目标任务的顺利完成，机关建设得到进一步加强。

一是认真落实党风廉政纪律要求，认真执行关于领导干部廉洁自律各项规定，尤其是市委对领导干部提出的“六个有”、“七个要”、“八个必须”和“十条准则”。

二是认真开展专项治理，切实把清理纠正领导干部及其配偶子女违规经商办企业作为治理的重点，纳入20xx年党风廉政建设责任制目标考核，组织办科级以上领导干部对本人及其配偶子女经商办企业的情况进行了自查和登记，并进行了公示，公布了举报电话，接受干部群众的监督。

三是认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。严格用人标准，选用配强干部。认真落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，坚决杜绝了选 10

人用人上的不正之风和腐败现象。

四是认真开展财政专项资金清理工作,不论是自查还是交叉检查,都能如实地填报各种资料报表,自觉接受财政监督.

综上所述，20xx年，我办认真履行政府法制工作职责，工作扎实有效，取得了明显成绩，但与法制工作发展趋势和上级领导的要求相比，还有很大差距，主要表现在：一是紧贴市委、市政府中心服务全市大局的作用发挥不够充分；二是对区市县政府法制建设调研不够，业务工作指导需进一步加强；三是对提高政府法制队伍综合素质抓得不紧；四是对新形势下如何创新政府法制工作缺乏深入细致的分析和探讨；五是客观上法制机构的人员配备、办公设备、工作经费不适应新形势对政府法制工作的要求，因此，存在按步就班和应付日常工作。这些问题有待在今后的工作中进一步解决。

二、20xx年依法行政工作思路

20xx年我办总的工作思路是：坚持以邓小平理论、“三 11

个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合“十一五规划”，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，开拓创新，求真务实，进一步搞好我市的依法行政工作。

（一）继续抓好《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实工作。

一是按照《绵阳市人民政府关于深入贯彻落实〈全面推进依法行政五年规划〉的实施意见》和《绵阳市贯彻落实〈全面推进依法行政五年规划〉工作任务分解表》，明确市级部门在贯彻《纲要》和《规划》的任务职责和工作时限，对照工作计划、目标要求和工作进度，抓好组织协调、督促检查；有重点、分步骤地制定和完善依法行政工作制度。二是加强对基层依法行政工作的指导。三是充分发挥统筹协调政府各部之间在依法行政工作中产生矛盾的功能。四是组织开展对《纲要》、《依法行政五年规划》和《年度计划》贯彻情况的专项检查，确保各项任务得到落实。

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（二）深入推进行政执法责任制和评议考核制，增强领导干部的法制责任，养成法制习惯。

根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》精神和《绵阳市人民政府关于深化行政执法责任制的实施意见》的要求，进一步做好深化行政执法责任制工作。一是进一步建立健全行政执法责任制工作机制，加强对推进行政执法责任制工作的组织领导。二是深化行政执法责任制，在落实责任上狠下功夫，进一步推进两个《意见》的贯彻实施。三是全面开展行政执法案卷评查,组织行政执法部门的分管领导参加对有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷考评工作，及时通报市级部门行政执法案卷办理情况。四是强化政府层级监督制度，加大对违法行政行为的纠错力度。

（三）加强对非许可类行政审批的规范和监督。

由于法律法规的变更和部门职能的调整，我市的非许可类行政审批项目已发生了较大的变化，但是开展非许可类的行政审批制度改革涉及面广、问题复杂、任务重、难度大， 13

是我市行政审批制度改革的又一次全面推进和深化。20xx年上半年进行前期调研，报政府审定后形成关于开展我市非行政许可审批制度改革的实施方案，下半年进行全面清理与确认非行政许可审批和登记项目，进一步规范我市非行政许可审批登记实施行为。

（四）进一步完善规范性文件审查工作

一是探索推行规范性文件立项制度，加强制定部门规范性文件的计划性，压缩不必要的文件。二是积极稳妥地做好市政府规范性文件的审核工作。三是进一步健全规范性文件审查的有关工作制度，加强制度建设。四是加强对政府部门和区市县政府规范性文件的备案审查工作。

（五）以提高行政复议应诉水平为重点，认真办理行政复议案件

进一步加强对行政复议法的宣传，扩大宣传面，鼓励、引导群众采用体制内的途径解决与行政机关的争议，维护自身合法权益。要严格依法办案，及时、公正处理案件，注重办案的法律效益和社会效益的统一。

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（六）进一步发挥政府法律顾问作用，推动政府内部决策机制的规范化建设

一是从制度层面加强法律顾问工作。制定个案处理过程中的法律问题报告制度，经办案件结案报告、分析制度；建立同法院、检察院的联席会议制度及议事规则。二是进一步发挥在政府重大决策和重大活动中的风险防范功能。积极参与市委、市政府的重大决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，为市政府和市领导当好法律方面的高级参谋、得力助手和合格顾问。

（七）加强机关自身建设，增强法制办在政府法制工作中的统筹协调功能，不断提高工作质量和工作水平

随着经济和社会的发展、公民法律意识、依法办事意识的增强，市政府法制办和各区市县政府法制办在规范性文件草拟和审查、行政复议、行政执法协调和政府法律事务处理等方面的工作量大幅增加，同时还要承担政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问任务，出现了政府法制机构队伍与政府法制工作量不相适应的矛盾。20xx年，我办除 15

在提高现有人员素质上下功夫外,积极寻求方案充实政府法制队伍,解决人员欠缺的突出矛盾。加强业务培训，提高法制个案的办案水平和办案质量。一是加强学习指导，增强业务学习的自觉性。二是采取多种形式，开展干部业务培训，提高干部的业务技能。有计划地选派法制机构干部参加国内以及境外培训，针对社会经济发展热点问题进行工作交流和研讨，建设学习型机关，不断提高全市法制机构干部队伍的政治素质和业务素质。

二〇〇七年二月五日

主题词：政府法制 工作 总结 思路 报送：省政府法制办公室

抄送：市委常委，石林副主任，市委办公室，市人大常委

会办公室，市政府办公室，市政协办公室，市检察院，市中级法院，市人大内司委，市政协法群委，

绵阳市人民政府法制办公室 20xx年2月5日印 16