龙南县国家税务局20xx年上半年工作总结
上半年，在市局和县委、县政府的正确领导下，全局深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行上级各项重大决策部署，克服困难，团结奋进，较好地完成了上半年工作任务，各项工作都取得了新的成绩。
一、学教活动富有成效
按照上级部署，制定了活动总方案和三个阶段的方案，成立领导小组和工作机构，扎实开展了学习实践科学发展观活动。坚持把学习教育活动与机关效能建设、创建学习型组织和加强国税文化建设等有机结合，学习实践科学发展观活动取得明显成效。
一是落实科学发展迈入新高度。在深入学习实践科学发展观活动中，县局党组坚持以科学发展观为统领，遵循科学发展观的理论观点、根本方法，站在战略和全局的高度，立足国税工作实际，研究制定了全局国税工作科学和谐发展的基本思路和目标任务，并着重针对当前经济形势和国税工作任务的需要，就做好今年组织税收收入等中心工作提出了新的具体要求，为全局国税事业科学和谐发展进一步确定了方向和重点，全局国税工作从理念到实践都发生了深刻变革，构建了国税工作科学和谐发展新格局。
二是推进务实发展实现新提升。紧紧围绕“服务地方发展，共建和谐税收”这一载体，认真组织学习培训，扎实搞好理论学习和工作调研，组织全局干部认真学习特色理论，开展专题调研
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和解放思想大讨论，召开党组民主生活会，广泛征求群众意见建议，梳理归纳4个方面共12条具体问题，深入剖析原因，认真查找了影响国税事业科学发展的突出问题，深刻剖析了存在问题的根源，提出了今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和具体措施，形成了高质量分析检查报告，并作为全局重要的指导性文件，使全局工作方向更加明确、决策更加务实、思路更加清晰、措施更加有力，为推进国税工作奠定了坚实基础。全局在学教活动中多次被评为“红旗单位”。
三是服务经济发展取得新佳绩。全局以服务地方经济社会发展大局为主线，坚持贴近中心、关注民生，认真落实各项税收优惠政策，力促经济发展。上半年落实下岗再就业税收优惠政策，免收15名下岗人员办理税务登记证工本费300元。落实提高起征点政策，免征下岗再就业人员增值税16万元。落实增值税各项税收优惠政策，对我县享受增值税优惠的40户纳税人20xx年度享受优惠情况进行了清查，并对新办的备案和审批类减免事项进行了规范，上半年提高起征点免征1614户个体工商户增值税90万元，落实增值税转型改革抵扣固定资产进项税额391万元，免征饲料生产企业增值税1.3万元。同时，积极落实进出口税收优惠政策，上半年共审核出口退税4057.96万元，其中退税1305.25万元，免抵2752.72万元，实际办理出口退税5217.19万元，其中退税2046.49万元，免抵3170.70万元，有力地促进了地方经济的发展。
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二、税收收入忧中见喜
一是税收收入形势仍然堪忧。受全球经济下滑的影响，我县经济下行压力尚未有效缓解，国税收入形势仍然堪忧。上半年，全局实际入库9232万元，比去年同期13949万元减少4717万元，下降33.82%，完成市局考核计划27200万元的33.96%；累计完成县政府考核口径8892万元，比去年同期13499万元减少4607万元，下降34.13%，占考核计划26360万元的33.73%，离“过半”任务差4288万元。
二是组织收入工作亮点频闪。今年以来，受全球金融危机影响，我局组织税收收入工作面临的形势非常严峻。但是在总体困难的形势下，仍然忧中见喜，呈现出一些发展亮点。具体体现在三个方面：组收工作呈现新局面。提出了“树立信心、鼓足干劲、千方百计、强管增收、压缩差距、力保增收”的口号，制定了优化管理“拓”一块，重点税源“保”一块，挖潜开源“增”一块，培植税源“补”一块的组织收入工作新思路，坚持“一个统领”，把抓好组织收入工作作为学习实践科学发展的最好体现，成立组织收入工作领导小组，建立工作责任制，每周召开一次专门工作会议，分析情况，查摆问题，实时修正完善应对措施，指导全局收入工作，推行“一线工作法”，落实领导干部与重点税源企业挂钩跟踪服务制，定期深入征管一线，开展税源调查，召开现场办公会，协调处理和解决征收工作中的困难问题，推行“一条龙”工作落实制，把组织收入工作列入项目管理，对影响组织收入工作的难点问题，建立“一项工作，一个领导，一个责任单位，一
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定期限，一抓到位”的工作落实机制，充分调动一切积极因素，全力推进各项征收措施落实到位，推出“一揽子”挖潜增收措施，创造性地制定了29条挖潜增收措施，采取“定挖潜项目、定挖潜目标、定责任领导、定责任部门、定完成时限”的形式，将挖潜增收工作细化分解，落实到人到岗，努力做好挖潜增收“大文章”，积极构建税收增收“新高地”。同时建立了组织收入工作责任追究“买单制”和激励机制，按月对组织收入工作情况开展评估和考核，并将考评结果与工作岗位、评先评优、干部使用和收入分配等相挂钩，充分调动干部工作积极性，把握了组织收入工作主动权；国税收入初步呈现回暖向好迹象。今年1至5月组织收入工作一直低位运行，同比都是负增长，6月份全局组织各税收入3527万元，同比增收1121万元，增长46.59%，财政口径入库3488万元，同比增收1082万元，增长44.97%；部分收入稳中有升。今年6月份，全局组织增值税入库3413万元，比去年同期2395万元增加1018万元，增长42.51%，组织消费税入库35万元，同比全额增长，组织企业所得税入库41万元，比去年同期11万元增加30万元，增长272.73%，办理免抵调增值税1617万元，比去年同期520万元增加1097万元，增长210.96%。
三、依法治税深入推进
一是突出主题，加强税收法制宣传。扎实开展了第18个税收宣传月活动，围绕“税收、发展、民生”主题，重点加强了与公民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理和纳税服务等- 4 -
有关内容的宣传，着重开展了为期一周的“重点税源调查周”活动，组织人员分成5个小组，分头走访了59户重点税源大户，深入一线与企业开展“面对面”的座谈和交流，把国家的最新税收政策送上门。同时，在充分掌握第一手资料的基础上，对企业的困难和意见进行认真研究和分析，制定相应措施，“实打实”地帮助企业尽快走出金融危机困境，受到了企业一致好评。
二是抓住主线，加强执法监管。围绕强化税收执法责任制这一主线，全面强化税收执法管理信息系统运行管理。重新制定了考核办法，加强预警监控，上半年系统监控全局发生执法行为8177起，无确认违法过错；结合开展“机关效能年”活动，创造性地开展了以“三清三规”为主要内容的税收政策法规清理工作。组织人员对规范性文件、文书和审核审批项目开展再清理和对行政检查、行政收费、行政处罚三大权力运作进行制度上和执行上的再规范，并按照“不违规、便操作、利执行”的要求，开展了简并业务表证单书、简化行政审批手续、精简内部审批事项和缩简业务办结时限的“四简”工作；围绕进一步规范执法行为，开展了税收执法检查。按季组织开展税收执法检查，纠正税收执法不规范问题，对执法检查中存在的问题落实责任人，要求限期整改，着重解决执法不规范问题。
三是把握主导，规范税收秩序。以构建和谐征纳关系为主导，全面实施“阳光稽查”，扎实开展了行业专项检查和区域专项整治工作。上半年共查办各类税收检查案件21户（其中立案户数11
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户），查补收入256万元，查补税款239.88，罚款11.76元,滞纳金5.31万元。在查处工作中，大力推行和谐稽查“十字”检查法，从执法服务、执法质量、检查绩效、管理考核等方面对十个检查工作日、十项查前告知内容、十项必查项目、十项主要检查资料等进行落实。上半年，通过对“十”字检查法的实施，各类业户自查补报入库税款217万元。
四、税收管理不断强化
一是税收管理日趋精细。强化了个体税收管理，对个体缴纳税大户实施重点管理，对未达起证点户实行巡查管理，对停歇业纳税户开展实地核查管理，对起征点“边缘户”实行动态管理。上半年共对89户增值税起征点“边缘户”适时调整纳税定额，恢复征税或办理减免税。加大了重点税源监控力度，将20xx年纳税50万元以上的59户重点税源企业落实到相关领导干部与科室，全程实施重点税源企业挂钩跟踪服务制，同时根据将市局下达的31户（其中省局监控的6户）重点税源企业监控名单，及时做好新增企业有关数据的采集整理，并组织人员对重点税源企业的生产规模、经营状况等进行调研，促进了重点税源管理质量和效率的稳步提高，上半年重点税源企业入库税款2812万元，占税收总额的59.16%。加强了行业税收管理，结合实际及时调整行业纳税定额，对市场价格变化较大的行业，经过深入调查测算，在市局规定的调整范围内及时调整了单位税额，继续对600平方以上超市和液化气经营户实行按季核定调整税收定额，对达增值税一般纳- 6 -
税人条件的纳税人，督促其办理增值税一般纳税人认定手续，上半年共新认定增值税一般纳税人15户，并将全县15个行业100多户纳税人列入了行业税收管理，实现税收收入1218万元。加强了废旧物资经营企业的管理，对需开具的统一收购#5@p的企业必须经过管理部门验货、审核，然后经税政部门审核，分管局领导审批同意后方能开具，对农产品收购企业开具收购凭证金额较大的也采取上述办法进行管理，上半年共征收废旧物资经营企业增值税304万元，有效地堵塞了收购凭证管理上的漏洞。加强烟草批发环节消费税管理，及时做好税种登记和申报辅导工作，上半年共入库烟草批发环节消费税34.5万元。扎实开展了行业专项检查和区域专项整治工作，上半年对11户达到立案标准的案件，依法进行立案查处。开展了普通#5@p专项检查，上半年全县企业普通#5@p领用率达100%，个体工商户普通#5@p领用率达56.3%。强化了企业所得税监管，做好了20xx年度所得税汇缴工作，对129户就地纳税企业进行所得税汇缴，汇缴面达100%，其中外资企业45户，零负申报49户，零负申报面为37.9%，比上年下降35%，汇缴调增应纳税所得额700万元，弥补以前年度亏损1000万元,减免所得税1900万元。加强进出口税收管理，做好了20xx年度出口退（免）税企业的核查工作，对2户出口企业985条记录进行了逐户审核，对20xx年度出口企业的单证备案情况进行了全面的检查。
二是征管效能明显提高。充分运用“个体工商户定额测算系
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统”加强税收定额管理，上半年对2300户次纳税人的定额重新进行了测定和合理调整，核定调整税额42.65万元/月，个体税收管理更到位。积极推广网点扣税、电话申报、网上申报等多元申报方式，上半年有计算机网上申报户134户，增值税一般纳税人计算机网上申报率达93.18%，电话申报户56户，银行网点扣税户811户，非增值税一般纳税人多元化电子申报率达62.36%，纳税申报更加高效。积极运用纳税评估管理系统，大力开展纳税评估工作，重点做好市局下发的第一批12户专项纳税评估企业的评估工作，对12户企业经过认真审核分析、约谈举证和实地核查，共评估入库税款32.3万元，加收滞纳金0.3万元。同时，大力开展行业专项纳税评估，重点评估18户行业纳税人，评估税款0.9万元，堵塞了征管漏洞，税收管理更精细。有效利用税收业务综合管理系统和基层税源监控系统，全面落实《税收数据及征管质量考核评分办法》，加强对征管部门监控“十二率”管理，并指派专人，实时监控，每天第一时间查询各率的指标情况，并根据查询结果当天通知相关部门及时予以处理，制定相关措施规范纳税申报、上解销号、滞纳金的加收、税务处理和处罚等操作，全局“十二率”全部达到或超过省局和市局规定的要求，两个数据质量更精确。
五、队伍建设全面加强
一是素质能力不断提升。班子建设坚强有力，深入开展学习实践科学发展观活动，县局“一班人”率先垂范，积极参加学习- 8 -
教育活动，带头深入基层，深入联系点，广泛征求意见，开展谈心活动，把学习贯穿于整个教育活动始终，贯穿于国税工作各个环节，坚持边学边议，边学边改，着力破解影响全局国税工作发展稳定和干部队伍建设的实际问题，初步建立了以科学发展观统领国税事业又好又快发展的长效机制。能力培训稳步推进，认真抓好了春训工作，深入开展创建学习型组织活动，开展了“全员读书”活动，制定了全年教育工作要点，积极开展了多种形式的学习教育，干部能力素质有新的提高。思想政治工作得到加强和改进，坚持半年对干部队伍建设情况进行分析，加强对干部职工的人文关怀和心理疏导，开展心理健康教育，关注干部职工的感受和需求，切实帮助解决干部职工工作和生活上的困难，开展形式多样的群体性文体活动，激发了队伍活力，增加了国税系统凝聚力。
二是廉政建设常抓不懈。调整了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，构建了党风廉政领导体制和工作机制。扎实抓好廉政专题教育，开展了“两节”期间保持税务干部廉洁从政教育，邀请县纪检和县检察院有关人员来局讲课，帮助干部筑牢拒腐防变的思想防线。认真贯彻落实全省、全市国税系统党风廉政建设会议精神，健全和完善了反腐倡廉建设各项制度，建立了税检协作的预防职务犯罪工作机制，增强了有效预防腐败的能力。
三是效能建设稳步推进。开展了机关效能年活动，坚持把强化干部效能意识作为推进机关效能建设的“第一道工序”来抓，
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通过编印《机关效能建设学习手册》，开展专题讲座，组织举行效能建设宣誓仪式，开展“立足岗位作贡献，我为效能添光彩”大讨论和“谈体会，话践行”演讲比赛等形式，促使干部树立“效能至上”理念。坚持把加强业务学习、提高能力素质作为机关效能建设的重中之重，通过“一周一课”、“一对一帮扶”等方式，组织干部开展技能学习和培训，按月开展能手竞赛，动员干部深入一线调研，开展“机关效能年课题调研及论文创作”活动和“我为效能建设献一计”活动，促进了干部适应岗位，精通业务，胜任工作。坚持把查摆问题，落实整改作为提升工作效能的着力点，对内以“四评”开展“关门查”，对外以“上门访、开门听”的形式，认真听取意见建议，查找干部工作作风、机关效能建设中存在的突出问题和薄弱环节。在认真查摆问题的基础上，着力在“治”上做文章，及时将查找到的问题进行归类和整理，针对征集到的热点、难点问题和自身需要解决的工作机制、工作作风、工作方法等问题，坚持盯住一个，解决一个，一项一项地做，一件一件地抓。同时，在“改”上出实招，开展了作风集中整治月活动，针对纳税人反映办事难找人的问题，在每间办公室的门口重新设计制作了“去向牌”，配套推行“人员外出登记”制，随时记录工作人员去向，方便纳税人办事，创立ABC岗管理模式，在同一科室互设AB岗的基础上，试行在业务岗位和行政岗互设C岗，确保了事务不耽搁，服务不间断，工作不断档，效能不滑坡。坚持把督促检查作为检验效能建设工作成效的重要手段，制定了考核办- 10 -
法，按月对全局机关效能建设情况开展绩效评估和考核，将考评结果与工作岗位、评先评优、干部使用和收入分配等相挂钩，充分调动干部工作积极性，全局“时时讲效能、事事讲效能、处处抓效能”的工作态度蔚然成风，以新姿态、新理念积极投身效能建设已成为大家的自觉行动，机关效能建设工作呈现出“没有阻力只有压力”的生动局面。
四是内部管理规范有序。财务工作进一步规范，开展了治理“小金库”自查工作，并配合市局财务科做好对我局2007-20xx年财务收支情况的审计，对审计底稿及时进行了反馈，在此基础上，结合市局的审计要求进一步规范了财务管理。政务服务不断优化，抓好办文和督查工作，重点抓好对收文和局长办公会决定事项的督办，认真办理并落实人大代表建议和政协委员提案。做好综治和档案工作，认真组织开展了综治大检查，按照上级的要求，及时做好了档案管理调级工作。加强网站管理，制定了管理制度，各部门均指定专人负责及时发布和更新内容。组织调研与信息精品，上半年在落实科学发展观和机关效能建设等重点工作的宣传报道上取得了显著成效，其中机关效能建设的经验材料分别在省局和市局效能建设工作简报上刊发，获得广泛好评。后勤保障得到加强，按照建设节约型机关的要求，修订完善了车辆、办公用品等管理规定，在经费开支、接待和能耗等方面加强管理，后勤保障能力和服务水平明显提升。
在看到成绩的同时，也应正视工作中存在的不足：一是依法
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治税的水平需要进一步提高，依法行政的意识尚需增强。二是信息化手段在税收管理中发挥的作用还不够充分，科学化、精细化管理水平有待提升。三是征管基础工作依然比较薄弱。制度落实不到位、管理不严密、资料不健全、数据不准确的问题还时有发生。四是干部队伍建设和思想政治工作有待进一步加强。人力资源管理模式有待进一步完善，机关运作效率有待提高，党风廉政建设任重而道远。以上这些问题我们将予以高度重视，在今后采取措施，切实加以解决。
针对工作中存在的问题和当前国税工作面临的形势和挑战，下半年，我局国税工作将循以下原则：一是以科学发展观统领国税工作全局，既要使国税工作在促进科学发展、构建和谐社会方面发挥更大的作用，更要使整个国税事业全面步入科学发展、快速发展的轨道。二是保持国税工作思路的连续性和稳定性，坚定不移地落实市局制定的20xx年工作思路、奋斗目标和工作任务，结合工作实际，不断丰富和完善工作措施，务实性、创造性地抓好各项工作落实，推进国税工作上新台阶。三是认真研究国税工作面临的新情况、新问题，抓住机遇，把握规律，完善措施，加大力度，破解难题，狠抓落实，确保全面完成各项国税工作任务。
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抄送：中共龙南县委、县政府
龙南县国家税务局办公室 20xx年7月6日印发
校对：办公室 陈优奇
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