**市国税局20xx年上半年工作总结
今年上半年，在**市国税局和**市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕“管理巩固年”、“项目推动深化年”的主题，按照年初提出的四大基本目标，五项基本要求，九大目标任务，夯实基础管理，突出重点管理，推行项目管理，强化日常管理，各项工作都取得了较好的成绩。现将半年来的工作总结如下：
一、税收收入提前“双过半”
今年1月至6月，我局累计完成税收收入11223.5万元，占年计划的55.8%，同比增长33.73%，增收2810万元，其中完成本级收入10722.5万元，占年计划的50.60%，同比增长34.3%，增收2721万元，提前二十天实现了全口径和市级收入一齐“双过半”，实现了收入超计划、进度超同期、总量超历史的“三超”纪录。
税收的大幅增长除得益于工业经济的强力拉动，还与税收管理的加强密不可分。一是加强税收调查分析。年初，深入到重点企业进行税源调查，对全年的收入形势进行科学的预测，同时根据税源分布情况，及时将全局收入任务分解到各分局，按月下达税收计划，加强重点税源月季分析，做到月初有计划，月末有分析，季季有通报，牢牢掌握了收入的主动权。二是加强重点税源监控。成立重点税源监控专班，制订《重点税源监控管理办法》、《重点税源信息传递流程》等制度和操作流程，每月将全局税源 1
80%以上的纳税户的各种经济指标录入重点税源监控系统中，对每户企业的经营状况进行分析。编制了《重点税源执行情况表》，及时统计上报年纳税额在50万元以上企业的主要涉税指标，为领导决策提供有力依据。三是加强收入计划管理。及时分解全年收入计划，完善组织收入考核机制和收入目标责任制，健全动态调整机制，根据税源或政策变化及时调整税收计划，做到以好补差，以超补短，以查补收，以压增收，确保收入总量和税款均衡入库。
二、税务管理水平不断提高
1、税源管理科学精细。根据管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合的原则，我们将全市5000多户纳税人按照不同税种、不同片段、不同规模分为一般纳税人、小规模企业和个体工商业户三大类共78个片区，分别由130名税收管理员进行相应管理。税收管理员双人下户，定期轮岗，并实行税收管理员台账登记制度和工作日志记录制度，下户必须完整记录纳税人的生产、经营和纳税情况，并对自己工作进展情况形成书面报告。今年，我们重点落实了税收管理员驻厂管理制度，对重点行业、企业派税收管理员驻厂管理，对企业进出货物、商品，亲眼验收，并逐项登记，堵塞税收漏洞。同时，还实行了分局长管户制度，四个税源管理分局的分局长履行税收管理员的职责，亲自管辖分局内的税源大户，有力的推进了税源的科学化、精细化管理。
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2、户籍清理成效明显。针对目前存在的“黑户”、定税不收和税负偏低等现象，从3月下旬至4月底，我局对全市纳税人的户籍情况集中进行了清理整顿。清理重点为未达增值税起征点的纳税人、混合销售业务的纳税人和20xx年1月1日起在工商行政管理部门办理设立（开业）登记的企业。此次清理采取了逐街、逐巷、逐户“拉网式”的方法，对纳税人的税务登记、亮证经营、登记信息的正确率、定税等情况进行了全面检查，摸清了全市的税源情况，解决了当前存在的管理不到位、个别干部违规执法等问题，为进一步加强征管打下了坚实的基础。
3、个税管理全面加强。今年，在总结以往税收征管示范路段试点的基础上，我们按照“五个统一”的要求，继续巩固和完善了这一试点成果。一是统一政策要求。每年开展两次户籍交叉大清查，与工商信息进行比对，对未上线户一律全部登记上线，对无证户补发税务登记证，对未达起征点的纳税户实行动态跟踪管理，分户建立电子档案。二是统一税务门牌编码。按照一户一证，一店一牌，一户一档的“三个一”要求，对示范路段的纳税人全部实行统一的税务门牌号码，按纳税人所在街道门店顺序逐户编制六位数号码，粘贴在纳税人门店上，逐户建立纳税人征管台帐，从源头上控制假歇业、假转非、假注销现象。三是税收统一公开。在每条街道的醒目位臵设立税收公告栏，公布纳税人税负，主管税务官员，特邀监督员姓名、照片等，广泛接受社会各界监督，杜绝关系税、人情税。四是统一监督考核。不定期进行 3
稽核检查，及时反馈检查结果，对存在的问题统一按《征管质量考核办法》直接考核到税收管理员个人。五是统一日常管理。日常管理由基层分局税收管理员负责，税收管理员不定期下户宣传税收政策，开展户籍清理，提供纳税服务。目前，全市城区及所有建制镇20条主街道共4000余户个体纳税人全部按照示范路段标准纳入了规范化管理，使个体税收的征管质量不断提高，税收收入稳步增长。上半年，个体纳税人税务登记率、按期入库率均达到了100%，共完成个体税收285万元，同比增长10%。
4、重点项目稳步推进。今年，我们借鉴各兄弟单位的经验和作法，结合我局实际，制定了党风廉政建设、税收执法责任制、出口退税管理等六大重点推动项目的推广方案和考核办法，并在系统内全面推广，同时将推广工作的成效纳入全年综合目标考核的重点内容。去年，我局被省局确定为全省流转税精细化管理试点单位。经过一年来的探索和实践，我们以“以票控税”为突破口，带动和促进整个流转税管理的精细化，取得了一定的成效，“实施精细管理，提升票控水平”的经验材料在全省进行了交流。今年，我们继续巩固和完善“以票控税”精细化管理，在总结经验的基础上，扩大了税收网络化管理的覆盖范围，实现“以票控税”的“四个延伸”。即：延伸#5@p的网络化管理，把普通#5@p管理也纳入到“以票控税”的范围；延伸增值税链条的网络化管理，将#5@p管理和征税、一般纳税人认定结合起来，逐步将增值税管理的网络链条，从一般纳税人认定开始，一直到税款入库结 4
束，全部实现网络化管理，最终实现票、表、银、库比对；延伸纳税人的网络化管理，做好新办商贸企业辅导期的管理和一般纳税人的认定管理，对符合一般纳税人认定条件的，都纳入增值税一般纳税人的管理；延伸流转税税种的网络化管理，从增值税管理开始，营业税、消费税、车购税逐步实现网络化管理。此外，还加大了增值税抵扣凭证审核检查工作力度，制定了抵扣凭证审核检查工作流程、岗责体系，加强了流转税征管数据的分析，及时发现流转税管理中的薄弱环节。
5、各税管理有序规范。一是加强车辆购臵税管理。认真开展市场调查，健全完善部门协作机制和车辆税收“一条龙”管理，加强了车辆税源监控。上半年，共征收车购税**万元。二是加强企业所得税管理。通过汇算清缴及纳税检查，重点检查纳税人52户，检查面达33%，查补税款7.7万元。三是加强涉外税收管理。加强税源管理，做好纳税评估工作和涉外企业所得税的申报、汇算清缴工作，全面完成了涉外税收半年计划。四是加强出口退税管理。认真落实“三级管理、两级审核”模式，启动并运行出口退税预警系统，将全市**户出口企业纳入预警系统管理，有效防范了骗取出口退税。
6、纳税评估有的放矢。根据总局制定的评估分析指标，我们结合实际情况制定了具体的纳税评估管理办法，对纳税评估的工作内容及工作程序进行了明确和细化。从去年到今年上半年，通过对205户一般纳税人各种纳税、财务资料及纳税人依法纳税 5
履行程度进行审核、分析和评估，发现有问题的纳税3户，经评估后自觉调帐补缴税款的有2户，共补缴税款1.4万元，移送稽查1户，向税源管理部门提交管理建议3项。在此基础上，我们联合市地税局，对全市407户实行查帐征收的企、事业单位的纳税信用等级进行了考核评定，5户纳税人被评为A级， B级纳税人350户，C级纳税人52户。
三、依法治税步伐不断加快
1、创新税收宣传。在今年的税收宣传月中，我们开展了“六个一”活动。一是组织一次科局级干部税法知识培训。与市招商局联合，组织各乡镇分管招商工作的副书记、副镇长和市直机关科局的领导开展税法知识培训，争取对国税工作的支持。二是开展一次诚信纳税企业回访。在曾获市级以上诚信纳税企业中，选择5家企业进行电视回访，并在电视台组织展播。三是召开一次特邀监督员座谈会，征求社会各界和纳税人对国税工作的意见和建议。四是开展一次国税理念大征集活动。在全市广大市民特别是纳税人及国税干部中进行国税理念的征集。五是开展一次送税法知识进农村活动。送税法知识进农村校园，送科技知识进农村文化室，送温暖进贫困农民家庭。六是开辟一块固定的税收宣传阵地。在人民广场制作10把印有税收宣传标语的铁椅。“六个一”活动的开展，实现了税收宣传的连锁互动及放大效应，使税收宣传走进了普通百姓家庭。
2、优化税收服务。进一步转变服务观念，简化办税程序， 6
为纳税人提供多项申报纳税选择方式，推行“一窗式”服务、“一站式”办税。办税服务厅在完善原有的承诺服务、延时服务、导税服务的基础上，又相继推出了限时服务、便民伞服务等一系列特色服务，受到了纳税人的好评。稽查部门出台了《阳光稽查实施方案》，推行“自纠不究”、“诊所式”服务、案件回访、“调查约谈”等人性化执法措施，极大地提高了纳税人对税法的遵从度，产生了良好的税收效应和社会效应。
3、规范税收执法。一是完善执法制度。制订了《稽查查前告知制》、《限时工作制》等一系列制度，严格检查工作流程，通过规范执法文书、取证和处罚，强化了案件的规范审理。二是严格责任追究。积极开展执法责任制的考核评议，每月开展一次岗位考核抽查，每季度进行一次全面考核，严格实行过错追究。三是开展执法检查。上半年，对涉税规范性文件和涉税案件案卷开展了2次日常执法检查，对检查出来的问题，采取有效措施进行整改，提高了执法水平。四是加强税收调研。建立《群众性税收调研工作管理办法》等工作制度和目标管理办法，召开市国家税收研究会第一届理事会，针对税收政策的落实、税收行政执法等问题，开展税收探讨和课题交流活动，探索税收发展规律，为完善税收管理机制，规范税收征管行为，引导税收科学决策发挥了重要作用。
4、净化税收环境。上半年，组织开展了邮电通信、金融保险、电力、建筑安装、机械、液化气和废旧物资等八个行业的税 7
收专项检查，共检查25户，查补入库税款16.01万元，罚款1.01 万元，加收滞纳金 0.08万元，取消了2户企业的废旧物资经营单位的免税资格。还重点加强了对服装品牌专卖店、手机销售行业等管理漏洞较多的小规模纳税人及税负偏低户的检查，截止目前已检查4户，查补入库税款0.75万元。
四、信息技术应用不断深化
1、建立视频会议系统。充分利用信息化技术，投资10万余元在信息中心建立了可供50人参会的视频会议室，通过视频会议系统，上级局的各类会议都可以开到基层，节约了大量的时间和费用。
2、税收管理员信息系统运行平稳。为加强税收管理员信息软件的操作应用和管理，我局制定了《税收管理员信息系统操作管理办法(试行)》，对税收管理员信息系统应用中涉及到的管理层级、工作任务的起草和下达、工作频率、工作标准、数据维护、工作考核都做出了详细的规定，使各级操作人员有了一个明确的操作规程。5月上旬，软件顺利升级，运行平稳，基本实现了所有的工作都入机处理。截止6月底，通过系统下达工作任务单902件，已完成893件，完成率99%，按期完成率94.68%，剩余9件正在办理中。
3、税收执法管理信息系统顺利上线。一是加强领导。成立了推行税收执法管理信息系统的领导小组和专班，制定了具体的实施方案，对推行的内容、步骤、方法和要求进行了明确。二是 8
配岗定责。对岗位重新划分，确保岗责体系、征管实际和CTAIS之间的设臵完全一致。同时按系统要求做好执法岗位人员初始化；执法文书流转环节、权限及人员设臵；过错责任人初始化模块设臵等。三是组织培训。对执法人员组织了为期五天的岗位培训，使其都能熟练操作应用该系统，及时纠正存在的过错行为。通过以上措施，确保了税收执法管理信息系统如期上线运行。 4、内外网站全面更新。对国税外网的网页进行了更新，纳税人不仅可以看到最新的税收政策，还能了解国税动态，对税收工作进行监督；对内网采用2006SQL技术进行了全面改版，新版的国税信息网设有市局讯息、廉政文化、综合治理、休闲论坛等8个板块，涵盖了工作通知、领导言论、税务调研、政策法规等各方面内容，功能更强大，内容更丰富，成为一道沟能基层与机关的桥梁。
五、行政效能建设不断加强
我们将精细化管理理念拓展应用到行政管理领域，进一步提高内部行政管理效能，为税收业务管理提供了有力保障。一是规范行政管理。落实重大事项报告制度，每月工作情况通报制度，保证政务畅通，健全完善内部行政管理制度，减少会务和检查次数，规范办文办会。二是创新财务管理。严格执行《经费集中管理办法》，推进财务改革，制定切实可行的部门预算，认真落实基本支出定员定额的管理办法和基层分局经费最低保障制度，加强财务审计和资金账户监督，制定《集中采购管理办法》、《采购 9
人员守则》等制度，规范经费预算管理、政府采购管理、固定资产管理和财务收支管理，严格经费包干定量、经费收支定审、支出标准定额的“三定”管理。上半年共退回手续不全单据共计10笔，使经费收入支出做到取之有道，开支有据，杜绝了不廉行为的发生。三是完善后勤管理。修订完善了《来客接待制度》，来客接待一律实行归口管理，严格控制接待费，在日常管理中厉行节约，使各单位接待费用比去年同期压缩了10%以上。四是严格事务管理。严格工作纪律，完善了《机关考勤管理制度》，加强工作督查督办，改革综合目标管理考核办法，把基础工作和重点项目的考核放在平时，强化过程考核，每月一通报，每季一兑现，年终结硬帐，促进了各项工作全面落实到位。
六、干部队伍素质不断提升
1、强化教育培训，打造“学习型机关”。一是以提高征管一线人员的执行力为重点，抓好“六员”培训。加强对办税服务厅人员、税收管理人员、计算机操作人员、稽查人员、出口退税管理人员、税收统计分析人员的教育培训。其中仅对税收管理员上半年就举办了5期培训班，培训人员206人次，重点学习CTAIS系统查询、税收管理员信息操作系统的应用、增值税抵扣工作流程等知识，提高了征管一线人员的业务水平。二是以提高业务骨干的创新力为突破，抓好“尖子”培训。加强对各类专业人才的培养，积极参与上级组织的各类业务能手竞赛，重奖冒尖人才，鼓励干部进行学历深造。目前，全局有30多人参加学历教育， 10
新拿到本科学历的有3人。三是以提高全体人员的学习力为导向，抓好全员培训。开办“网上课堂”，通过每日一题、每周一课、每季一赛、每年一评，采取以会代训，以考促学、以奖促干，请进来讲，走出去学的形式，开展全员统考，年终评选学习标兵。同时开展“一帮一、一对红”的传帮带活动，使全系统内学习风气高涨，促进了干部队伍整体素质提升。
2、筑牢思想防线，弘扬税务廉政文化。把社会主义荣辱观作为反腐倡廉的重要内容，列为党员干部教育的必修课，对照“八荣八耻”行为准则，自我剖析，查找思想上、工作上、纪律上、作风上的不足。同时，以开展党风廉政建设宣传月活动为契机，围绕廉政教育主题，结合实际，深入开展了以“十个一”为主要内容的税务廉政文化建设活动，即：上一堂廉政建设辅导课，组织一次典型教育报告会，写一篇廉政心得体会，举办一场廉政建设演讲赛，签订一项干部任职前廉政承诺，发放一本廉政知识小手册，办一期内容常新的廉政墙报，设立一个廉政警示牌，建立一个廉政建设讨论平台，开展一次执法监察活动。通过形式多样的活动，进一步深化了党风廉政建设，在全系统形成了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
3、深化文明创建，建设和谐国税。一是抓基础。加强党组织建设，认真落实党组中心组学习制度，定期召开民主生活会，严格执行发展党员程序，吸收4名同志为中共预备党员，为5名预备党员办理了入党转正手续。今年，我局被**市委评为“先进 11
党组织”。二是抓主体。充分发挥党、政、工、青、妇等群团组织的作用，大力推进国税文化建设，开展“树典型、学先进”活动，引导国税干部职工立足本职岗位，勤奋工作，文明服务，爱岗敬业。三是抓创建。积极开展和谐家庭、和谐邻里、和谐小区的创建活动，保持省级最佳文明单位荣誉。同时，按照“基层干群和谐，基层环境优美，基本制度健全，基本程序规范，基础资料完善，基础工作扎实”的六基标准，开展争创最佳分局活动。四是抓载体。通过开展文艺调演、知识竞赛、体育运动等文体活动，陶冶了情操，凝聚了人心，实现了人与人和睦相处，机关与基层和谐共事，整个系统和谐统一。
回顾半年来的工作，我们虽然取得了可喜的成绩，但也必须清醒地认识到工作中还存在许多问题和不足。如人员素质参差不齐，不能适应信息化发展的需要和现代化管理的要求；工作落实的力度不够，说得多，落实得少，纸上的文件多，检查督促的少，形成了部分工作区域上的空白；对小规模纳税人、废旧物资经营企业及所得税的管理仍然存在许多薄弱环节，业务管理有待进一步加强等。这些问题必须高度重视，采取有效措施予以解决。 对下半年工作，我们主要是围绕“狠抓收入，强化管理，提升素质，再展形象”的16字方针展开，重点抓好以下几个方面：一是圆满完成全年收入任务。以税收收入为中心，抓住全市工业经济快速发展的有利时机，依法征收，应收尽收，全口径完成全年税收任务。二是持续抓好重点推动项目。六个重点推动项目全 12
面铺开，齐头并进，继续完善和巩固“以票控税”精细化管理。三是进一步加强各项管理。深化综合征管软件、税收管理员系统和税收执法信息管理系统三大系统的应用管理，继续完善征管示范路段建设，不断提高征管质量。四是继续加大教育培训力度，盘活现有人力资源存量，提高干部队伍整体素质。重点开展五项活动：一是抓好“六员”培训，评选表彰一批“六员”之星；二是抓好业务尖子培训，推荐一批骨干参加全省系统业务能手竞赛；三是抓好全员培训，评选表彰十名学习标兵；四是抓好基层分局建设，开展争创最佳分局活动；五是抓好党风廉政建设，开展“十个一”的廉政文化活动，以此促进干部队伍建设。 13