天农局发﹝2010﹞115号 签发人：张金学
天祝藏族自治县农业局
县人民政府： 关于呈报二〇一〇年农业工作总结的报告
现将《天祝县农业局二〇一〇年农业工作总结》随文报来，请审阅。
附：天祝县农业局二〇一〇年农业工作总结
二〇一〇年十二月二十一日
主题词：农业 工作 总结 报告 抄送：市农牧局，县委办、人大办、政协办。 存档（二）
天祝县农业局 20xx年12月21日印
共印30份
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天祝县农业局二〇一〇年农业工作总结
一年来，我县农业工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，我局认真贯彻中央和省委1号文件、全市农村工作会议、全县经济工作会议及农业和农村工作会议精神，紧紧围绕全县社会经济发展目标，以科学发展观为统领，突出重点，强攻难点，努力创新，狠抓落实，在县直有关部门的大力支持和各乡镇的密切配合下，经过全县广大干部群众和农业系统全体职工的共同努力，各项工作进展快、质量高，全面完成了各项目标任务。
一、主要工作完成情况
（一）种植业结构进一步优化
今年全县农作物播种面积83.39万亩，其中小麦15.7万亩，青稞5.5万亩，马铃薯7.5万亩，豆类12.6万亩，油菜6万亩，蔬菜8万亩，青饲草及其它28.09万亩。实现粮食产量8930万公斤，油料产量980万公斤，实现种植业总产值7.22亿元。粮、经比例由上年的52.1：47.9调整为49.5：50.5。以小麦为主的粮食面积逐步减小，经济作物面积稳步扩大,特色农产品实现绿色化生产。
（二）日光温室建设扎实推进
今年市上下达设施农业建设建设任务3000亩，我县结合实
际，按照“宜菜则菜、宜果则果、宜菌则菌、宜畜则畜”的建设 — 3 —
原则，分解下达任务3800亩，其中果蔬菌日光温室2100亩，养殖暖棚1700亩。根据建设任务各乡镇各部门制定切实可行的建设规划和建设规范，并集中人力、物力、财力，强力推进日光温室建设，使日光温室建设工作得到顺利实施并保持了良好的发展态势。截止12月5日，全县共落实果蔬菌日光温室建设地块2404.8亩，占任务的114.5%，已开工建设2294.6亩，占任务的109.3%，已完成墙体2291.4亩，占任务的109.1%，已扣棚2228.3亩，占任务的106.1%，定植2150亩，占任务的102.4%，落实示范点10个，其中50亩以上连片示范点9个。目前县上成立日光温室核查验收小组，正在进行GPS定位检查验收，预计年底全县日光温室总规模可达1.28万亩。
（三）特色农业基地规模稳步扩大
为扩大全县特色农业种植规模，今年县上进一步强化和完善了特色农业及农村经济发展的扶持政策，从资金、技术、服务、销售等方面，提供各种优惠政策，鼓励引导农民发展特色农业，特色农业生产基地规模稳步扩大，今年建成特色农业生产基地29.5万亩，较上年增加4.8万亩，其中高原绿色蔬菜8万亩，马铃薯种植7.5万亩（种薯及专用薯生产2万亩），优质油菜6万亩，优质牧草8万亩。实现产值4.92亿元，占种植业总产值的68%。特别是高原绿色蔬菜生产基地规模实现了快速增长，由去年的72020亩增加到80262亩，增加8242亩，增幅11.4%，生产各类鲜菜1.52亿公斤，实现产值2.65亿元，并在华藏寺、打柴 — 4 —
沟、石门、松山、抓喜秀龙五乡镇建成21个千亩以上的绿色蔬菜生产示范村，示范面积62227亩，其中5000亩以上绿色蔬菜生产示范村2个，3000亩以上绿色蔬菜生产示范村4个，2000亩以上绿色蔬菜生产示范村12个，1000亩以上绿色蔬菜生产示范村3个。同时，根据市场需求，选择市场前景较好的陇薯3号、陇薯6号等马铃薯品种，切段快繁脱毒苗40万株，生产微型薯50万粒，脱毒种薯生产规模不断扩大。
（四）旱作农业、大田节水技术推广任务全面完成
自去年大面积推广以马铃薯全膜垄侧栽培为主的旱作农业技术以来，由于该技术具有明显的集雨、保墒、节水、抗旱、增收效果，已逐步被旱作区农民群众接受。今年根据省、市的安排，县上继续把发展旱作农业列入农业和农村重点工作之一，进一步加大政策扶持力度，强化组织领导，早安排、早规划、早筹资、早培训，认真落实各项关键措施，全面完成了示范推广任务。在全县17个乡镇实施以马铃薯全膜垄作栽培技术为主的旱作农业
5.7万亩，占省下达任务5万亩的114%，占县下达任务5.5万亩的103.6%，建成千亩以上集中连片示范点12个。取得了显著的节水增收效果和经济效益，该项目已通过省级核查验收，核实率119.91%，位居全省第二。
根据市上统一安排，结合石羊河流域重点治理和我县大田灌溉农业现状，在沿金强河、哈溪河、大通河流域的华藏寺、打柴沟、石门、松山、哈溪、天堂、祁连、抓喜秀龙等8乡镇完成以 — 5 —
西葫芦垄膜沟灌、娃娃菜垄膜沟灌、马铃薯垄膜沟灌、娃娃菜小畦全膜平作速灌、食荚豌豆小畦全膜平作速灌等技术为主要内容的高效农业大田节水新技术30084亩，占计划任务30000亩的100.3%。其中，马铃薯垄膜沟灌9389亩、西葫芦垄膜沟灌5639亩、娃娃菜垄膜沟灌988亩、食荚豌豆小畦全膜平作速灌11331亩、娃娃菜小畦全膜平作速灌2737亩。在打柴沟镇安家河村和华藏寺镇周家窑村建成了以食荚豌豆小畦全膜平作速灌和西葫芦垄膜沟灌等技术为主要内容的高效农田集中连片节水示范点2个。通过多种节水技术的示范推广，取得了一定的节水效果和经济效益。
（五）科技推广工作扎实有效
按照传统农业科技化、科技成果产业化的思路，强化农业新品种、新技术的引进、试验、示范和推广工作，加快科技成果转化。20xx年在全县主推7类31个农作物品种，良种面积达23.53万亩，农作物良种化程度达到98%以上。大力推广普及高原绿色蔬菜标准化生产技术、马铃薯全膜垄侧栽培技术、节水农业技术、温室基质无土栽培、测土配方施肥、日光温室防灾减灾、菌菜轮作、温室自动卷帘机等十项成熟技术。完成各类农作物新品种新技术试验64项（次）,参试品种90个，供试材料（技术）30份；示范37项（次），示范面积18.4万亩；建成各类生产基地5个，面积28.64万亩。其中：在高原农业科技示范园开展以日光温室葡萄、晚熟桃、樱桃，拱棚蔬菜、马铃薯和农作物新品种、新技 — 6 —
术试验示范11项（次）引进新品种32个，示范温室66座、拱棚20座、露地示范面积76亩。同时，按照“沿路沿线、集中连片、突出重点”的原则，建立旱作农业、高原绿色蔬菜、日光温室生产等农业综合示范点41个，其中县级示范村（点）12个，起到了典型引路、辐射带动、整体推动的积极作用。
（六）项目工作成效显著
一是认真实施好在建项目。今年我局争取并实施的在建项目有农村户用沼气建设、旱作农业、农作物良种补贴、马铃薯脱毒种薯扩繁、农民专业合作社示范社建设、油菜高产创建示范、测土配方施肥、蔬菜标准园建设、马铃薯贮藏库建设和退耕还林成果巩固能源建设等13个项目，争取国家投资达1810万元。截止目前，2836户农村户用沼气建设项目已全部完工；旱作农业项目完成全膜垄作栽培面积57489.8亩；马铃薯脱毒种薯扩繁补贴项目已按照省农牧厅的项目实施方案要求完成建设任务；马铃薯种薯贮藏库建设项目，已建成容量1200吨、面积1100平方米的贮藏库一座；油菜高产创建示范项目在金强川建立“双低”优质油菜创高产示范区11412亩；测土配方施肥项目完成测土配方面积15.86万亩。这些项目的实施，提高了我县农业综合生产能力和科技水平，夯实了农业发展基础。二是积极争取县庆项目。为加快我县农业发展步伐，促进全县经济社会跨越式发展，为自治县60周年庆典献礼，多次赴省农牧厅汇报争取了天祝县高原设施农业基础设施建设项目、马铃薯脱毒种薯繁育基地建设项目、10 — 7 —
万亩高原绿色（有机）蔬菜生产基地建设等4个项目，争取资金553万元。三是积极争取藏区项目。紧紧抓住国家扩大内需、支持藏区和甘肃经济社会发展的政策机遇，进一步完善项目工作机制，强化项目前期工作，加大项目争取力度。组织专门力量编制、论证、储备、申报项目及规划24个，并多次赴省、市农牧部门汇报、衔接，现已逐级上报至省农牧厅储备。已编制完成了《天祝县6万亩双低油菜生产基地建设项目》等4个项目的可行性研究报告和日光温室产业、青稞生产基地建设、农村清洁能源建设和金强川高原设施农业等4个发展规划，正在抓紧申报。
（七）其他工作有序开展
1、农村经营管理工作。一是以《农民专业合作社法》为载体，大力发展农民专业合作社。积极引导、扶持发展了一批具有一定发展潜力、带动一方经济发展、农户参与、种植能手、经营大户牵头的农民专业合作组织。目前，我县农民专业合作社在工商行政部门登记注册的共88个，共发展会员478人，带动非成员农户数3510 户，培训成员和农民3100人（次），农户户均增收2000元以上，极大地调动了农民生产的积极性。我县7家农民专业合作社被确定为省级农业专业合作示范社。同时，积极组织天祝县永庆獭兔养殖专业合作社、天祝县畜兴养殖专业合作社、天祝县鑫农农副产品购销专业合作社3家专业合作社已申报了省级财政支持项目，并得到了省级财政的扶持。二是以农村委托代理会计为依托，积极开展农村集体财务和资产的监督与管 — 8 —
理。采取全面检查和抽查相结合的办法,从村级委托代理会计的管理制度、筹资筹劳管理办法和账务处理中应遵守的“四统一”、“六不准”等制度入手，全面进行了监督检查，大部分乡镇能够坚持制度，坚持原则，实行村会计委托代理制度，成效显著。三是以《农村土地承包法》为依据，继续加强农村土地承包合同管理。严格执行农村土地承包30年不变的政策维护社会稳定，积极开展农村土地流转的调查研究工作，目前全县土地流转面积已达2.1万亩，占全县总耕地面积的6.7%。其中：转包1.54万亩，转让0.16万亩，互换0.18万亩，出租0.22万亩。
2、农牧民负担监管工作。认真贯彻执行中央、省、市、县一系列减轻农牧民负担的政策，加强农牧民负担监督管理工作。一是各项惠农政策落实到位，资金管理规范。20xx年全县共落实支农惠农补贴2267.18万元，其中：粮食直补资金143万元，良种补贴165万元，农机具补贴380万元；落实“两免一补”资金1842.1万元，补助公用经费1965万元，家庭困难寄宿生生活补助1197万元；新型农村合作医疗参合人数155450人，医疗救助资金27.05万元，农牧民看病难看病贵的问题基本得到解决。二是严格执行村内“一事一议的议事程序、议事范围和标准。切实做到民主协商、群众参与管理，将农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权落到实处，“一事一议”筹集的资金和劳务的使用没有超出村级范围。三是认真开展农牧民负担的监督检查。按照《武威市农村乱收费问题专项治理工作实施方案》和《天祝县 — 9 —
农村乱收费问题专项治理工作实施方案》，对全县农牧民负担情况进行了专项治理，没有发生超范围、超标准收费情况，维护了农牧民的合法权益。四是建立和完善农民负担信访接待制度。按照《信访条例》的规定认真接待群众来信来电来访，切实解决群众反映的问题，今年未发生涉及农牧民负担的信访案件，维护了农村和谐稳定。
二、采取的主要措施
1、加强组织领导。为了确保今年农业重点工作的顺利完成，县上年初召开了全县农业和农村工作会议，安排部署了具体工作，向县直各部门、各乡镇下发了《关于下达20xx年全县农业和农村经济任务指标的通知》，将各项农业和农村经济任务指标明确到各主抓部门，并分解到各乡镇，作为县委、县政府年终考核的主要内容。我局也及时召开农业系统工作会议，安排部署了各项农业工作任务，与二级单位、乡镇农技农经站签订了目标责任书，对每一项工作定责任、定进度、定考评。及时成立了农业重点工作领导小组，实行领导包片，技术干部包乡镇制度，各包片领导和技术干部任务明确，职责分明，协助各乡镇开展重点工作。根据职能指导农民做好种植计划，及时做好特色农业的科技培训、技术服务等工作，做到了组织到位、责任到位、宣传到位、技术到位、督查到位。
2、强化科技培训和技术服务。为了做好科技培训和技术服务工作，提高农业科技服务质量，加快特色农业发展，制定下发 — 10 —
了《关于去冬今春农业科技培训工作的安排意见》和《关于县乡农业技术人员实行包乡包村制度加强技术服务的通知》，进一步加强技术力量，共抽派了105名技术干部，实行技术服务包乡包村制度，按照“实际、实用、实效”的原则，采用召开座谈会，与村组干部、农户面对面交流，以会代培等多种形式，重点做好高原绿色蔬菜生产技术、旱作农业、日光温室果菜栽培技术等先进适用技术培训工作。引导群众转变观念，树立市场意识，因地制宜调整种植结构，发展特色农业，进一步提高农民的科技文化素质和生产技能。同时成立果蔬产业和马铃薯产业两个专家小组，配备专用车辆，安排补助资金，常年巡回各镇开展技术培训和服务工作。全年共开展各类技术培训1432场（次），培训农民71600人（次），印发各类技术资料8万余份,为保质保量完成今年农业重点工作打下了较好的基础。
3、加大资金扶持力度。为扩大特色农业的种植规模，今年县上出台了《关于进一步充实和完善特色农业及农村经济发展若干扶持政策的意见》，加大投入支持力度，促进农牧业增效、农牧民增收。从20xx年起每年安排2000万元资金扶持特色农业发展，重点用于发展高原夏菜、人参果、红提葡萄、食用菌、马铃薯、和草食畜为主的特色农业。新建的标准日光温室，按后墙体长度每米补助80元，每座协调贷款1万元。凡集中连片新建的日光温室小区，30—50座每个小区奖励1万元，50—100座奖励2万元，100座以上奖励4万元。群众新购自动卷帘机、新型保 — 11 —
温被等设备，每棚给予1500元购置补贴。蔬菜生产示范标准园规模达到500亩以上每处补助10万元，1000亩以上每处补助20万元。全膜垄侧马铃薯栽培每亩给予60元良种补贴。最大限度的发挥财政资金在支农中的引导、示范、放大作用。同时，在特色农产品销售、产品认证、宣传推介及信贷、保险、土地流转等方面也出台了相应的扶持政策，这些激励扶持政策，极大地调动了农牧民发展特色农业的积极性，为农业各项工作的顺利实施奠定了坚实的基础。
4、加大农产品标准化生产。一是为做好农产品标准化生产工作，增强我县农产品的市场竞争力。全面开展农产品质量安全专项整治行动，积极引导农民严格按照农产品质量标准和相关技术规程进行生产，建成无公害、绿色、有机农产品标准化生产基地 21万亩，其中：绿色蔬菜标准化生产基地8万亩，马铃薯标准化生产基地6万亩，油菜标准化生产基地6万亩，温室作物标准化生产基地1万亩。二是强化农产品质量安全例行检测，确保了农品质量安全。实行例行检测与重点抽检相结合，定期与不定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量卫生安全状况的监测，全年进行农药残留检测21次，抽检各类蔬菜样品224个，抽样合格率为100%，重点蔬菜生产基地、农贸市场的蔬菜残留平均超标率控制在7%以下，共检疫调运农产品5907批次，19493吨，其中省内调运农产品检疫5693批次，17401吨；出省调运农产品检疫214批次，2092吨。三是加大对特色农产品的认 — 12 —
证力度。积极引导天祝华粤果蔬营销专业合作社、东坪洋芋营销专业合作社申报东坪洋芋、结球生菜、双孢菇等6个农产品为绿色食品，通过甘肃省绿色办产地、环境、产品质量检测。继续加强已取得绿色食品认证7个蔬菜品种和2个有机食品的生产基地管理工作，编制了荷兰豆、西葫芦等七个蔬菜绿色食品生产技术规程标准，已被省质量技术监督局发布为地方标准，通过省质量技术监督局专家委员会审定，有力地提升了我县绿色蔬菜的品牌优势和市场竞争力。
5、加强农业执法和农资市场监管。为进一步规范全县农资生产、经营秩序，净化农资市场环境，保障农业安全生产。一是加强对有关农业法律、法规、条例的宣传、实施与监督工作。在全县范围内组织开展了以“放心农资下乡，维护农民权益”为主题的送科技、送识假辨假常识、送优质农资下乡进村为重点的宣传周活动，共出动车辆41车次，张贴宣传标语800余条，组织农业法律法规以及种子、农药、肥料、农机等方面的专家160人次，开展宣传咨询65场次，咨询人数达9842人，开展农资质量鉴定68人次，发放各类宣传资料9万余份。利用县广播电视台对全县开展农业科技宣传周活动进行了宣传报道，并推介了一批放心农资、信誉较好的企业。二是强化农资市场的监管力度。在全县范围内认真开展农业执法和农药种子市场专项检查，严格农业投入品的市场准入制度，做好农资市场的清理整顿工作，严禁假冒、劣质种子、化肥、农药流入市场。全年开展种子市场专项 — 13 —
执法检查86人次，检查种子经营门点15个，查处违法经营7起，没收种子15公斤，对2个经营不规范的的营门点进行了责任整改；集中开展农资市场检查6次，检查经营门点41个，查处不合格及禁、限农药品种12.9公斤。严格执行农药经营许可证制度，对全县农药经营单位重新核发了新的农药经营许可证，进一步净化了农资市场，维护了农民和生产经营者的合法权益。
三、存在的困难
1、日光温室建设资金严重不足。近年来，虽然县委、县政府加大了日光温室扶持力度，增加了投入资金，但我县日光温室建设无专门项目支撑，加之钢材、棚膜、人工工资等大幅度上涨，水电路配套建设困难多、成本大，群众投入能力有限，建设资金严重不足。
2、自然灾害频发，农业灾情严重。今年以来，我县境内气候异常，灾害性天气多发，连续出现了干旱、低温冻害、大风、冰雹等多种自然灾害，严重影响了农业生产，给全县农业生产造成了严重的经济损失。
3、龙头企业规模小、农民组织化程度不高。目前我县龙头企业少，规模小，带动能力弱，产供销、种养加的产业链条和“公司十农户十基地”的产业化、集约化经营程度不高，品牌意识和宣传力度不够，影响了农业整体效益的提高。各类农村合作经济组织起步晚，综合实力不强，市场竞争力不强，农民市场意识、经营意识薄弱。
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4、农业科技推广服务体系建设滞后。随着日光温室和特色
农业规模的不断扩张，我县农业技术服务还存在数量不够、素质不高、保障不足、职能不专等问题，已不能满足群众日益增长的技术需求。
四、2011工作打算
（一）基本思路
以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实县委十四届九次全委扩大会议提出的“一个目标、三大战略、四大基地、两大屏障”的发展战略和发展思路，以农民增收、农业增效、农村发展为主线，以项目为载体，以种植业结构调整为切入点，举特色旗、打绿色牌、走产业路，以发展高原特色农业、设施农业为主攻方向，增加投入，依靠科技，调整布局，优化结构，培育名牌，扶持龙头企业和农村专业合作经济组织，着力提高农业综合生产能力，改善农民生产生活条件，促进农村全面发展。
（二）总体目标
——粮食总产量达到8000万公斤，种植业增加值较上年增长6%。粮、经比例由上年的49.5：50.5调整为37：63。
——特色种植业面积达到30.7万亩,其中：高原绿色蔬菜9万亩（设施果蔬生产基地1.28万亩）、马铃薯8万亩（马铃薯全膜垄作栽培5万亩，种薯及加工专用薯生产基地3万亩）、优质油菜5.7万亩、优质牧草8万亩。
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——完成农业试验30项(次)；示范30项（次）；重点推广农作物新品种35个，新技术10类，农作物良种化程度达到95%；培训农牧民7万人（次）。
——积极争取并落实农业及藏区经济社会发展项目5-8个，总投资力争突破1600万元。其中完成20xx年“一池三改”农村户用沼气建设2000户以上。
——落实减轻农民负担的各项措施，做好农村集体土地流转的指导服务工作，加强村级财务的监管，切实保障农民权益。
（三）工作重点
1、大力推进特色农业产业基地建设
（1）蔬菜产业。在华藏寺、打柴沟、石门、哈溪、松山、天堂、抓喜秀龙、祁连等乡镇辐射带动周边乡镇，建成高原绿色蔬菜生产基地9万亩（其中设施果蔬生产基地1.28万亩），较20xx年增加10000亩。并在华藏寺镇、打柴沟镇、石门、松山、抓喜秀龙等村严格执行绿色食品生产标准，建立千亩以上绿色食品蔬菜生产示范村15个以上。
（2）马铃薯产业。在全县17个乡镇推广以马铃薯全膜垄作栽培为主的旱作农业技术，建成马铃薯生产基地8万亩（其中马铃薯全膜垄作栽培5万亩，种薯及专用商品薯生产基地3万亩），较20xx年增加5000亩。切段快繁马铃薯脱毒苗40万株，生产微型薯50万粒。
（3）油菜产业。在金强川、哈溪、莫科等河谷川灌区，推 — 16 —
广种植华协1号，青杂2号、3号、5号，云油杂1号等甘蓝型双低杂交油菜，在环毛毛山、祁连山等脑山二阴地区和浅山半干旱山区，推广种植浩油11号等白菜型油菜，建成优质油菜生产基地5.7万亩。
（4）日光温室产业。按照“宜果则果、宜菜则菜、宜菇则菇、宜畜则畜”和“因地制宜、分类指导；统一规划、规范标准；集中连片、规模发展”的建设原则，在华藏寺、打柴沟、松山、石门、哈溪、天堂、赛什斯、祁连等乡镇新建果蔬菌日光温室1500亩，日光温室建设规模累计达到1.43万亩。
（5）草产业。在松山、抓喜秀龙、华藏寺、打柴沟、旦马等乡镇，建成甜燕麦、绿麦、豆类等为主的优质牧草生产基地8万亩，并在抓喜秀龙、安远、旦马、天堂等乡镇建成优质牧草种子基地1万亩。
2、认真抓好农业科技推广和服务工作
一是强化农业新品种、新技术的引进、试验、示范和推广工作；二是全力抓好旱作农业、高原绿色蔬菜、日光温室蔬菜生产等农业综合示范点建设；三是大力开展高原绿色蔬菜生产技术、日光温室果菜栽培技术、脱毒马铃薯种薯繁育及专用商品薯生产技术等先进适用技术培训和技术服务工作，年内培训农牧民7万人(次)，科技培训入村入组达到100%，培训覆盖面达到90%。为种植业结构调整提供科技支撑。
3、突出抓好项目建设工作
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一是严格按照项目实施方案和初步设计要求，认真实施好已批复的在建项目。二是围绕国家投资方向和投资重点，努力争取项目资金。三是继续加大对高原绿色蔬菜生产基地建设、脱毒马铃薯种薯生产基地建设、双低油菜生产基地建设、农作物良种推广补贴、藏区农村清洁能源建设工程等大项目的争取力度，夯实农业发展基础。四是从行业一线尽力争取农业技术示范推广、病虫害防治、测土配方施肥、农牧民培训等项目，着力改善工作条件，状大行业实力。力争国家投资达1600万元，为种植业结构调整提供资金支撑。
4、统筹做好其他各项工作
完成农业系统综合执法改革，着手创建绿色食品标准化生产基地；进一步完善农产品质量安全监测检验体系建设，全面提升农产品质量安全水平;全面落实减轻农民负担的各项措施，加强农牧民负担监督管理，切实保障农民权益；加强农村土地承包合同管理，提高农村财务管理水平，强化农村土地流转的指导与服务。
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