在全市地税文化建设交流研讨会上的讲话
（20xx年11月8日）
同志们：
这次地税文化建设交流研讨会的主要任务是：深入贯彻落实总局和省局关于新时期精神文明建设和思想政治工作总体要求，总结交流近年来青岛地税系统地税文化建设情况，研究构建和谐地税文化的具体措施，为青岛地税事业又好又快发展注入新的活力。刚才，表彰了在开展“我为地税文化建设献一策”、“地税文化理念”征集活动中涌现出来的先进个人，听取了三个单位开展地税文化建设方面的经验做法，观看了四方分局专题片，其他单位因为时间关系进行了书面交流。从这些经验做法可以看出，大家在地税文化实践和理论层面都进行了有益的探索，呈现出创新发展、亮点纷呈的特点，为推进和谐地税文化建设奠定了坚实基础。希望大家相互学习交流，取长补短，促进全系统地税文化建设不断向前发展。刚才，李悦诚局长作了重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，结合实际，抓好落实。下面，我从三个方面结合全系统情况谈谈个人意见，供参考。
一、夯实基础，凝心聚力，全系统地税文化建设成效明显
近年来，青岛地税系统在省局党组的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以先进文化为方向，大力开展丰富多彩的地税文化建设活动，进一步增强了干部队伍的凝聚力、向心力。总结起来，主要有以下五个方面的特点。
（一）着眼于凝心聚力，精神文化理念初步确立。全系统各单位、各部门在地税文化建设中，紧密结合地税工作实践，在学习中思考，从工作中提炼，向精神上升华，积极确立具有本单位特点的精神文化理念。四方分局将“为国收税，服务社会”作为文化的核心内容，建立起涵盖工作、学习、责任、服务、团队、征管等15项文化理念体系。李沧分局确立了“铁的纪律、爱的管理”理念，每年都提出一个具体奋斗目标，促进了各项工作目标的具体落实。黄岛分局实施“第一次就把事情做好的”工作理念，引导干部职工在工作中精益求精，做好做细，提高了税收管理质效。全系统各单位坚持先进理念的导向作用，通过开展各种形式的主题教育活动，使文化理念由“文字口号”变为自觉行动，提高了干部职工的责任感和归属感。
（二）着眼于激励约束，制度文化逐步形成体系。全系统各单位、各部门在地税文化建设中，形成了以制度管事、靠制度管人、用制度推动工作落实的思路，将制度的触角延伸到了税收工作的各个环节，实现了“人管人”到“制度管人”的转变。市北分局研制开发了税收管理员评价系统，促进了税收管理员队伍管理科学化规范化。保税区分局将各项规章制度编印成《保税区分局规范化管理大纲》，规范了税收执法行为。平度市地税局开展干部管理“六子工程”，取得了良好的激励效果。全系统坚持正确的用人导向，采取了干部竞争上岗、轮岗交流、聘任制，实施了能级管理，推行双向选择，形成了富有活力的干部管理机制。
（三）着眼于激发活力，干部行为文化日趋规范。注重用先进文化引导人、规范人、激励人，形成了风正、气顺、劲足的良好氛围。通过目标管理考核、“六好”创建、争创“青年文明号”、评选优秀公务员、先进党员、十佳地税青年等活动，树立了一批先进集体和个人。坚持以人为本，以提升能力为重点，专门制定了学历教育、专业技能教育奖励办法，举办多种形式的岗位练兵、技能比武、干部上讲台等活动，促进了干部职工自身素质的提高。加强了学习型组织创建，征收局采取擂台赛、抢答赛和走出去、请进来的方式进行业务技能培训，胶南市地税局建立网络视频培训系统，通过在每台计算机上建立培训终端，实现了“桌面化交流式培训”。胶州市地税局开展推荐优秀书籍等活动，使干部在读书中思想受到熏陶，精神得到升华。四方分局将人文管理与学习型组织创建紧密结合起来，定期举办税官论坛、中层管理沙龙等活动。黄岛分局开展“如何做好税收管理员”讨论，有力地调动了干部职工
的学习积极性，促进了岗位技能的提升。
（四）着眼于充实培育，服务品牌文化得到社会认可。全系统将服务品牌文化作为地税文化的精品和亮点，精心打造，积极培育。市局自20xx年开始，推出了“税企金桥”服务品牌。以此为带动，各基层局相继开展了“金桥门诊”、“金桥畅通”、“金桥回访”等创建活动，进一步丰富了品牌内涵。去年，“税企金桥”被评为青岛市服务名牌。我局的服务品牌创建经验被市文明办选入《青岛市服务名牌——和谐与发展》一书，扩大了社会影响。全系统还推出了“12366”、“数字地税”、“网上直播间”、“迎奥运纳税服务志愿者”等亮点服务措施。这些品牌所蕴含的青岛地税文化理念赢得了社会各界和纳税人的广泛关注和好评。
（五）着眼于和谐共赢，地税文化氛围更加浓厚。全系统各单位积极构建地税文化阵地，完善文化建设载体，营造文化活动氛围。一是满足精神文化需求。各单位根据各自实际，因地制宜建立了阅览室、健身房等文体活动场所，开设文化墙、文化走廊，创办内部文化读物，其中，四方分局的《地税人》、胶州市地税局的《思想政治工作园地》办出了特色和水平，为干部提高文化修养提供了学习交流平台。全市地税系统还成立了乒乓球、羽毛球、摄影、书画、文艺、棋牌等6个业余活动小组。组织了系统运动会、“庆七一颂歌献给党”合唱比赛、税企杯乒乓球比赛等一批较有影响的文化活动，活跃了气氛，凝聚了人气，促进了和谐。二是关爱干部职工身心健康。定期组织干部职工包括离退休干部查体，开展心理健康辅导，为干部职工送生日祝福，对生活困难职工给予救助，使大家共享和谐地税大家庭的温暖。三是积极向社会奉献爱心。参与扶危济困、爱心捐赠复明行动、对口帮扶、“爱心助残”和“慈善一日捐”等活动，既向社会奉献了地税人的一片爱心，又达到了陶冶情操、净化心灵的目的。积极开展税务文化理论研讨活动，市局政工处主动承担了《税务文化建设若干问题研究》课题，研究成果入选国家税务总局人事司与联合国开发计划署人力资源研讨会。完成了《青岛和谐地税文化建设指南》等指导性文件的草拟工作，为和谐地税文化建设的全面开展打下了扎实的理论基础。
总之，近年来，我们通过地税文化建设，赋予了思想政治工作新的生机和活力，有力地保障了以组织收入为中心的税收任务的圆满完成。在肯定工作成绩的同时，也应清醒地看到存在的问题，主要表现在：一是对地税文化的认识不到位。个别单位领导主观上对地税文化建设工作认识不高、重视不够，存在文化建设“无用论”的思想，认为文化建设是形式主义、“花架子”，把地税文化与税收工作割裂开来，地税文化建设迟迟打不开局面。二是对地税文化的落实不到位。有的单位存在税收业务一手硬、文化建设一手软的倾向，文化建设只停留在文件、材料中，没有落实到行动上，文化建设缺乏针对性和实效性，有的甚至存在短期化、功利化的趋向，工作不深入、不扎实。三是对地税文化的参与交流不到位。地税文化建设的参与性、广泛性不足，存在个别部门单打独斗的情况。面上的交流、研讨、引导、促进工作做得不够。全系统整体文化建设的活力不足。这些问题，我们必须高度重视，认真对待，切实加以解决。
二、统一思想，认清形势，增强和谐地税文化建设的责任感和紧迫感
党的十七大明确指出，要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展、大繁荣。充分体现了我们党在新的历史条件下的高度文化自觉和繁荣发展民族文化强烈的历史责任感。社会主义和谐文化是实现社会和谐的文化源泉，是全体人民团结进步的重要精神支撑，对于提高国家文化软实力具有重要作用。和谐地税文化是建设和谐地税的精神支撑。没有精神和文化上的和谐，和谐地税建设就没有思想精神根基。全国税务系统思想政治工作会议指出，要推进税务文化建设，大力弘扬核心价值理念，倡导税务干部职业道德规范，为思想政治工作提供好的平台和载体。全省思想政治工作会议明确提出，要大力加强和谐地税建设，并作为全面加强和改进新时期地税系统思想政治工作的重要载体，长期大力推进。顺应时代
和实践的发展，迫切需要把和谐地税文化建设摆上重要位置，作为一项重要任务，切实抓紧抓好。
第一，要把和谐地税文化作为精神文明建设的着力点。加强精神文明建设，关键在于练好内功，激发内在活力，提高干部队伍素质。和谐地税文化的核心是在系统内部弘扬和培育青岛地税的核心价值理念，用文化凝聚人心，鼓舞斗志，提高队伍的凝聚力、向心力。因此，要把和谐地税文化建设作为精神文明建设的着力点和重要抓手，用文化引导人、疏导人、发展人。
第二，要把和谐地税文化作为和谐地税事业建设的“助推器”。一个部门、一个团队要和谐，必须有共同理念和精神的支撑，否则，队伍就会成为一盘散沙，和谐地税就会变成“空中楼阁”。和谐地税文化是和谐地税建设的文化源泉，是地税干部职工团结一致的重要精神支撑。必须加强和谐地税文化建设，用共同价值观引领干部职工，化解矛盾，减少摩擦，加强沟通，增进和谐，形成良好的人文环境和文化生态。要充分发挥和谐地税文化的凝聚、导向、激励、约束作用，为青岛地税事业发展提供强大精神动力和良好文化条件。要发挥和谐地税文化“粘合剂”作用，把干部职工的个人理想抱负与地税事业长远发展目标统一起来，为地税事业可持续发展注入新的生机和活力，促进和谐地税事业建设。
第三，要把和谐地税文化作为考核评价各个单位工作的新指标。没有考核的手段，很难达到落实的目标。和谐地税文化是和谐地税建设的目标和重要内容。和谐地税文化的繁荣发展事关地税事业发展全局。要将和谐地税文化建设纳入全年工作部署，摆上重要议事日程，纳入年终全系统目标考核，作为评价各单位工作的重要指标，调动工作积极性，推动和谐地税文化工作扎实开展。
当前和今后一个时期，全市地税系统和谐地税文化建设的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义先进文化为指引，围绕和谐地税建设主题，以加强和谐地税核心价值体系建设为根本，以提升干部队伍素质、激发内在潜力、营造和谐环境、树立良好形象为着力点，以构建精神文化、制度文化、行为文化、物质文化为内涵，突出人文关怀、学习型组织、地税服务品牌、群众性文体活动四个重点，大力弘扬培育和谐地税文化，在继承中创新，在创新中发展，在共享中共建，在共建中共享，促进和谐地税事业又好又快发展。
三、加大措施，狠抓落实，努力开创和谐地税文化建设新局面
（一）处理好四个关系，把握和谐地税文化建设规律
和谐地税文化建设是一项全新的工作，没有现成的经验可以借鉴，必须明确方向，突出重点，讲求实效，持续推进。
一是“形”与“神”的关系。和谐地税文化建设决不是简单地刷刷墙，挂几幅字画，喊几句口号，做一些硬件上的改造或拆建，这只是和谐地税文化的“形”，而没有触及到和谐地税文化的“神”。要注重建立一种精神上的支撑，理念上的引领，培养干部职工对和谐地税事业的认同感，对单位的归属感，对工作的责任感，从而激发干部职工的热情，更好地投入到税收工作中去，将“神”内化于心，固化与制，外化于“形”，做到形神兼备。
二是“言”与“行”的关系。古人说：“君子欲讷于言而敏于行，先行其言而后从之。”和谐地税文化建设强调言与行的统一。尤其是各级领导干部，都需要在改造客观世界的同时，改造自己的主观世界。要给人以教育必须自己先受教育。凡是动员干部职工做的必须先从自己做起，做到言必行、行必果，只有这样，才能同干部职工心连心，才能团结带领干部职工搞好和谐地税文化建设。
三是“虚”与“实”的关系。和谐地税文化建设的内核是精神、观念等无形的东西，但和谐地税文化面向的对象却是有血有肉广大干部职工。因此，必须将无形的理念根植和融入到有形的税收工作实践中，化无形为有形，虚功实做。既要潜移默化、“润物细无声”，又要
以适当的方式和活动，创新文化建设的载体，达到以文化促管理的目的。
四是“量”与“质”的关系。和谐地税文化建设是一项长期工程。不能指望一朝一夕就能完成。没有一定投入，没有一定时间，没有“量”的积累，很难实现“质”的突破。既要讲求“量”的投入，又要量力而行，不搞花架子。既要注意“质”的统一，又要鼓励文化创新，允许各单位特色文化脱颖而出，不断提高青岛和谐地税文化品位。
（二）深化四个内涵，构建四位一体青岛和谐地税文化体系
和谐地税文化建设是一项系统工程。其中，精神文化是核心，制度文化是保障，行为文化是表现，物质文化是载体，四个方面既相互联系，又各有特点，要准确把握，整体推进。 一要深化精神文化建设。精神文化处在和谐地税文化的核心层，是和谐地税文化的精髓和灵魂。要建立符合青岛地税实际、并为全体干部职工接纳的核心价值体系，在全系统形成统一的文化理念、共同的目标理想、强大的精神支柱，建设青岛和谐地税共有的精神家园；“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨、“爱岗敬业、诚信服务、公正执法、廉洁奉公”的职业道德、“彼此信任、团结协作、和谐默契、争先创优”的团队精神，是核心价值体系的重要内容。要将核心价值体系融入到税收工作的各个方面，使核心价值体系成为干部职工的主导思想意识。前不久，我们在全系统开展了和谐地税文化理念征集活动，各单位都积极参与，提出了很好的文化建设建议。在此基础上，市局政工处初步草拟了《青岛和谐地税文化指南》，在青岛地税精神、执法、服务、管理等方面提出了一系列文化理念。这些理念将进一步提炼升华，待正式确立后，我们将在全系统开展“学理念，促和谐”主题教育活动，形成人人接受文化理念、人人奉行文化理念、人人宣传文化理念的良好氛围。
二要深化制度文化建设。制度文化是精神文化在制度层面的渗透和固化。坚持精神文化的主导作用，将核心价值体系渗透到制度规章制定的各个方面，使之成为税务干部自觉遵循的行为规范，并坚持按制度办事、靠制度管人，营造干事创业的良好氛围，促进税收管理的科学化、精细化。要坚持与时俱进、着眼长远的原则，不断完善税收、执法、服务、行政、干部队伍管理制度。要采取有效措施，狠抓制度的落实，对各项法规制度的落实情况进行经常性的督促检查，严厉查处违反法规制度的行为，做到令行禁止、违者必纠，努力使法规制度成为干部必须遵守的行为准则。
三要深化行为文化建设。行为是精神的外化和表现。和谐地税文化在很大程度上是通过干部职工的行为来体现的。行为文化建设的目的就是让价值理念变为干部职工的具体行为，达到精神与行为的统一。这就需要干部职工将先进文化理念融入到税收各项工作中，使广大纳税人和社会公众感受到优秀和谐地税文化带来的新变化。要大力开展文明窗口建设，公正执法，文明服务，展示税务干部的精神风貌，进一步树立良好社会形象。大力开展精神文明创建活动，加大对先进典型的培养力度，树立一批具有行业特色、时代特征的先进典型，并大力宣传其优秀事迹、高尚品格和精神风貌，让全体干部职工学有榜样，赶有目标，见贤思齐。要引导干部职工加强自身修养，保持健康向上、情趣高雅的生活作风，尤其是各级领导干部，要加强管理者人格魅力、领导艺术等非职务影响力修养；要关心爱护干部，团结同事，营造和谐融洽的工作氛围。
四要深化物质文化建设。物质文化，又称物态文化，是反映税收实践活动的物质形式，但蕴含和折射出丰富的税收思想、管理理念、审美意识和价值观念。要坚持量力而行、注重实效的原则，有效利用空间布局、色彩、生活设施以及实物、图片展览、宣传栏、广告、标语口号等，因地制宜地建立楼道、走廊、大厅、墙报文化。在营造的表现形式上，必须做到简洁、大方、美观、实用，突出核心文化理念内涵。要注意满足广大干部职工，尤其是基层税务干部的文化需求，配备必要的文体活动场所。要建立青岛地税的文化识别系统，在视觉和感官上对公众产生深刻印象。市局将建立统一的和谐地税文化形象识别系统，面向全系统和社会各界征集图标、符号、文字，大力宣传青岛和谐地税文化理念，体现青岛地税鲜明的
时代特征和强烈的时代气息。
（三）突出四个重点，大力开展和谐地税文化创建活动
和谐地税文化重在建设，贵在行动。要通过丰富的载体，不断提高和谐地税文化建设的效果。当前要突出抓好四个重点。
一要加强人文关怀。首先，要运用文化激励手段。在完善物质激励的同时，多运用一些文化手段，多融合一些价值、感情、环境、事业等人文手段进行激励，用事业留人，用感情留人，用环境留人，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性。要通过教育培训、实施素质提升等手段，满足广大干部渴望知识、渴望成才的价值需求；要通过创新奖励、授予荣誉称号等手段，激发广大干部职工的潜能，提高工作质量和绩效。其次，要充分运用民主的方法和手段。发挥和谐地税文化的沟通引导作用，在系统内部确立平等互助的理念，尤其在涉及干部职工切身利益的问题决策上，满足知情权、参与权、决策权和监督权，获得广泛认同，引导干部职工树立主人翁意识和对地税事业的归属感。为摸清干部职工的思想状况，深入了解干部职工最关心、最直接、最现实的实际问题，市局将定期组织开展“和谐地税大家谈”活动，征求意见建议，不断改进工作。第三，要讲亲情，讲真情。坚持以人为本，把关心人、帮助人、理解人、尊重人、发展人作为人文关怀的精髓落实到政策制定和日常工作中，不断彰显和谐地税文化的本质。尤其是对干部职工反映的热点难点问题，要以宽厚包容的胸怀给予理解，变被动关心为主动关心，在政治上多引导，在思想上多劝导，在心理上多疏导，在生活上多指导，帮助干部职工解难事、办实事、做好事，让共享和谐地税文化建设成果的“惠风”惠及全体干部职工。市局将定期开展“关注健康”系列活动，在全系统倡导健康意识，引导干部职工树立“健康生活，快乐工作”的理念。
二要加强学习型组织创建。学习型组织是和谐地税文化建设的载体，是和谐地税文化建设在广度和深度上的发展。要以和谐地税文化建设为导向，紧紧围绕地税中心工作，以学习为重点，以共同愿景为目标，以终身学习、全员学习、全程学习为内容，突出能力培训，积极推进学习型税务机关建设；建立学习资源共享机制，发展网上教学系统，组织每个干部每年确定自我超越目标，定期进行通报，促进自我超越；通过构建共同愿景，加强有效沟通和协作，改善心智模式，增强组织凝聚力；开展各种形式的岗位技能比武、练绝活等活动，着力提高广大干部的素质和能力。为加强学习型组织创建活动，市局将定期开办岛城地税管理论坛和推荐优秀书籍活动，交流经验，激活思维，激发潜能，自觉实践，发挥青岛地税文化强大的引领和渗透功能。
三要丰富群众性文化活动。和谐地税文化建设要贴近实际、贴近生活、贴近群众，创作出更多反映地税工作实践和干部职工喜闻乐见的优秀精神文化产品，给干部职工带来更多思想上的启迪、身心上的愉悦、审美上的享受。充分利用青岛地税网站、数字地税、局域网等现代化手段，搭建“网上和谐地税文化园地”，条件成熟时，适时创办地税文化建设内部刊物，将其办成传播和谐地税文化的新阵地，干部职工文化交流的新平台，健康精神文化生活的新空间。市局将逐步组建成立青岛地税系统篮球队、足球队、羽毛球、乒乓球、合唱团等文体活动组织。各文体活动组织要切实发挥作用，经常组织高品位、健康向上的群众性文体活动。为进一步营造浓厚的文化氛围，市局将组织编唱《岛城和谐地税之歌》，面向全系统征集歌词，邀请知名专家作曲，时机成熟时举办“学唱岛城和谐地税之歌”活动。总之，要通过健康有益的文体活动，陶冶情操、愉悦身心、温润心灵，进一步充实干部职工的精神世界、提高生活质量，舒缓心理压力，促进地税和谐。
四要加强服务品牌建设。和谐地税文化不仅是地税内部和谐的文化，而且是外部征纳关系和谐的服务文化。服务品牌是维系征纳关系的桥梁和纽带。要根据新的形势和发展需要，进一步深化、创新青岛地税服务品牌建设，打造一批具有社会影响力和知名度的服务品牌，使纳税人分享和谐地税文化建设成果。根据工作实际，赋予“税企金桥”服务品牌更多的文
化内涵，不断注入新的文化元素，将其打造成展现地税形象的“名片”。各单位要强化精品意识，注重积累，用心培育，力争打造一两个反映本单位特点的文化精品，创造出站得住、叫得响、传得开、留得下的服务品牌，提升青岛和谐地税文化整体优势。
（四）建立四个机制，努力推动和谐地税文化建设不断发展
加强和谐地税文化建设，是一项长期的战略任务，要达到预期效果，关键在领导，关键在机制，关键在落实。
一要建立工作运行机制。各单位要高度重视和谐地税文化建设工作，纳入重要议事日程，精心组织，落实责任。建立相应的管理机构，保障文化建设的延续性，市局将成立青岛和谐地税文化建设领导小组，各单位也要成立专门的领导小组，指定专人负责。要建立科学完备的制度保障体系，在人员、经费、机构、场所等方面给与必要的支持，夯实和谐地税文化建设的工作基础。
二要建立文化传播机制。文化的影响不仅取决于内容是否具有独特魅力，还取决于是否具有传播手段。要充分运用先进手段宣传和谐地税文化建设工作，借助网络、广播、电视、报纸杂志等主流媒体改造传播模式，增强和谐地税文化建设的表现力、吸引力和影响力。在文化建设中还可以适当借助社会力量，聘请专业的策划公司进行设计，促进和谐地税文化建设的健康发展和顺利进行。
三要建立考核评价机制。要坚持注重实效、简便可行的原则，将各单位和谐地税文化建设工作纳入全年目标考核。市局将每年组织评选全市地税系统优秀和谐地税文化创新项目，年终对和谐地税文化建设工作成绩突出的单位进行通报表彰，给予物质和精神奖励，对工作不力的给予通报批评，营造出科学规范、健康有序、充满活力的文化建设氛围。
四要建立群众参与机制。干部职工的税收工作实践是和谐地税文化的丰厚土壤和源头活水。要充分发挥全体干部职工的主体作用，动员全体干部职工广泛参与和谐地税文化建设，让一切文化创造活动竞相迸发，让一切文化创造的源泉充分涌流。要坚持和谐地税文化建设为了地税干部职工，和谐地税文化建设依靠地税干部职工，和谐地税文化建设成果由地税干部职工共享，不断提高干部职工的思想道德素质和业务素质，不断丰富干部职工的精神世界，满足干部职工的精神文化需求。
各级政工部门的同志既要从事教育培训、人事工作，又要加强文化建设，工作头绪多、任务重，要切实加强自身思想、能力、作风建设，努力提高工作本领，更好地承担起建设和谐地税文化的工作职责。各级领导要从政治上关心、工作上帮助政工干部，充分调动大家的积极性和主动性。
同志们，我们肩负的历史使命光荣而艰巨。让我们以党的十七大精神为指导，进一步增强科学发展的紧迫感和责任感，同心同德，真抓实干，不断开创和谐地税文化建设新局面，为实现青岛地税事业又好又快发展做出更大的贡献。
谢谢大家！