清泉镇创建“全国文明村镇”工作情况汇报
中共清泉镇委员会 清泉镇人民政府
（20xx年6月20日）
按照要求，现将我镇创建“全国文明村镇”工作情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。
清泉镇是山丹县政治、经济、文化中心，连霍高速公路、国道312线和兰新铁路贯穿全境，交通便捷，区位优势明显。全镇辖15个行政村、6个社区居委会、6.2万人。20xx年全镇农业增加值达到6433万元，乡镇企业增加值达到10.03亿元，工业增加值达到2.7亿元，农民人均纯收入达到6177元，城镇居民家庭人均可支配收入达到9831元。20xx年被中央文明委命名为“全国文明村镇”。
自命名“全国文明村镇”以来，镇党委、政府紧紧围绕“能人带动、统筹城乡、服务协调、共建和谐”的发展思路，坚持把创建全国文明村镇作为促进经济社会和谐发展的重要载体，以促进人的全面发展为出发点，以创建促发展、促和谐，着力打造优美的人居环境、和谐的人文环境、宽松的发展环境和公平公正的法制环境，创造性地开展形式多样的精神文明创建活动，不断巩固提高“全国文明村镇”创建水平，努力实现“五 1
个文明”协调发展。
一、深化认识，增强创建全国文明村镇的使命感
“全国文明村镇”称号是一个乡镇管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的综合体现，是综合评价乡镇整体文明水平的最高荣誉。我们创建全国文明村镇不仅是为了获取一项荣誉，更重要的是通过这个工作平台，为群众创造良好的人居环境，为发展创造良好的投资环境，为子孙后代创造良好的生存环境。为此，我们把创建活动作为展示城市形象、推进经济发展、提高文明程度、造福人民群众的载体，坚持以创建促发展、促提高、促文明、促和谐，进一步提升清泉镇的建设水平和整体形象,切实达到开展创建活动的目的。
创建全国文明村镇是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要举措。创建文明村镇，城镇树起了新的形象，企业增添了新的商机，百姓得到了新的实惠，党委政府增加了新的威信。看清泉的长远发展，我们更加需要经济、政治、文化、社会和生态的协调发展，更加需要经济、社会及人的全面发展，更加需要整个社会方方面面的和谐发展。在创建的过程中， 我们针对创建工作基本指标的10个测评项目，把科学发展观、把构建和谐社会的举措落实到每一项决策，每一项工作，每一个具体的环节之中，落实到加快发展的各个方面，在经济发展的同时，极大地提高了城乡群众的文明素质和城市的文明程度。
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创建全国文明村镇是增强综合竞争力，加快提升综合发展实力的内在要求。当前，清泉镇正处在一个适应新形势、迎接新挑战、增创新优势、赢得新发展的重要时期，面临的竞争尤为激烈，环境就是生产力，形象就是竞争力。开展文明创建工作，就是一个努力创造良好发展环境的过程，通过全镇动员，全民参与，切实促进全镇经济和社会事业又好又快发展。
创建全国文明村镇是体现执政为民，提高人民生活质量的有效手段。创建文明村镇就是在改善群众生活环境，建设美好家园，创造文明新生活。创建文明村镇的过程，就是为人民群众办实事、办好事的过程。这项工作不仅进一步提高了人们的物质生活水平，而且更加丰富了人们的精神生活；不仅改善了人们的生活环境，也进一步改善了党风、政风和社会风气；不仅规范了人们的日常行为，而且转变了人们的思想观念。随着群众生活水平的不断提高，人们的需求层次也在不断提升。如今，清泉的天更蓝了，山更绿了，路更平了，街更净了，城更美了，人更靓了，人民群众的幸福感普遍增强。通过文明村镇创建的具体实践，我们不断提升城乡的文明程度，满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求，让群众充分享受经济发展和城乡一体化建设带来的实惠，以创建的实际效果取信于民，使创建工作真正成为一项得民心、顺民意的德政工程，成为切实维护百姓利益的大实事，成为让广大人民群众舒心、满意、高兴的大好事。
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二、把握关键，切实提升创建工作整体水平
近年来，我镇按照“能人带动、统筹城乡、服务协调、共建和谐”的总体思路，统筹协调经济社会持续发展。为巩固提高创建工作水平，专门成立了工作领导小组，由镇党委书记，党委副书记任副组长，各站所负责人为成员，把创建工作职责、任务进行了分解。各村、社区、企业也逐级成立专门机构负责落实工作。镇党委会议经常专题研究创建工作，确保创建具体工作落实到位。
一是找准切入点，加强全民素质教育。始终把全民教育作为贯穿始终的基础性工作。注重营造氛围，开展公民道德教育实践活动，对乡镇道路沿线、城区街道护栏、主要路口、公园、广场上的广告牌、宣传牌重新制作、更换内容。印发《公民文明读本》5000本，制作公益广告牌224块，更换墙体、护栏公益广告100多条，更换灯箱广告64块。组织开展“全镇动员、全民参与、创建全国文明村镇”集中宣传活动3次，分发传单3万份。注重坚持分类施教，每年举办“道德〃和谐〃文明”大讲堂和专题讲座14场次，普及文明礼仪等方面教育。
二是抓住立足点，加快经济发展步伐。立足于把发展作为解决一切问题的根本出发点，在创建工作中始终着眼于服务发展的大局，着眼于增强可持续发展的活力，着眼于让广大群众获得更多的实惠。一是项目建设成效明显。进一步强化项目工作机制，努力盯住国家政策、资源优势、技术改造、招商引资 4
四条路子，举全镇之力抓项目。通过党班班子谋划项目、领导干部包挂项目、走出去寻找项目等形式，促进了项目建设的顺利实施。三年来，共落实新续改扩建项目21个，先后完成投资2.36亿元，组织实施了生态移民、通村道路、市场建设、土地整理、农村安全饮水、退牧还草、农村沼气、社区卫生服务中心、村级公益事业财政奖补等21个项目，为经济发展提供了有力支撑。二是二三产业不断扩张。着眼于清泉实际，依托城郊区位优势，大力发展商贸流通业。三年来，全镇商业铺面达到200多户，商贸流通服务网点达到1800多家，各类企业发展到312家，二、三产业比重占到经济总量的82%，二三产业成为全镇城乡群众增收的主要渠道。三是现代农业快速发展。在巩固啤酒大麦、优质小麦、马铃薯等传统农业基础上，依托农业技术，发展现代高效节水农业。投资2000多万元，在万亩寒旱区节水高效现代农业示范园建成高标准日光温室210座，双孢菇大棚127座。积极推广“返租倒包”土地流转模式全镇土地流转面积达1.9万亩。四是草畜产业不断壮大。采取政策扶持、典型示范、能人带动等方式，新建了南山综合养殖专业合作社、友礼肉牛养殖小区和赵渊养羊场等一批畜禽养殖龙头企业，带动了全镇畜牧业的快速发展，初步形成了短期育肥、商品集散、品牌加工相结合的畜牧业发展路子。全镇规模育肥养羊户达到216户，饲养量达16万只，规模育肥养 5
牛户达到55户，饲养量达3000头，生猪饲养量达2.3万口。五是劳务经济稳中有升。积极应对金融危机中农民工返乡回流现象，加强与劳务基地、务工企业的协调衔接，巩固老基地，开拓新市场，重点开展了就地就近劳务输转，稳定了劳务输出规模，劳务经济质保持了持续上升。全镇已初步形成了农忙务农、农闲务工的“两栖型”的农民工和就近就地输转的劳务工作特色，20xx年全镇输转劳动力1.03万人，劳务总收入达8400多万元。
三是紧扣结合点，改善城乡环境面貌。按照城乡一体化建设的总体目标，努力打造生态文明村镇。整治基础设施，从治“差”入手，对街道破损路面、给排水设施和无障碍设施进行修缮。购臵了洒水车，县城主要街道加强了垃圾清扫、倾倒、保洁管理力度，配臵了环卫执法车3辆、保洁三轮车50辆，清运车9辆，吸污车1辆，新颖别致的垃圾果皮箱200余个，设臵垃圾（池）房82个，清理垃圾死角40余处，采取“集中填埋、集中清运”的方式，垃圾处理率达到85%以上。整治环境卫生，建立经常性巡查机制，从治“脏”入手，清理店外经营、占道经营现象，加强对沿街商业门店、快餐店的管理，严禁乱泼污水、乱倒垃圾、乱排油烟，随意损毁绿化带行为。深入开展专项整治活动，集中解决城中村、背街小巷、集贸市场和公共场所“脏乱差”、“牛皮癣”等突出问题。组织镇机关、 6
社区干部和城乡群众开展了环境治理，擦洗公用设施，清除清理非法张贴物和垃圾死角活动，督促建筑单位对建筑垃圾和建筑材料及时拉运。在集镇、集贸市场、村社居民点设臵了垃圾倾倒点和果皮箱260个。
三、营造环境，推动经济社会全面协调发展
在创建工作中，我们切实把经济工作的重点、改革开放的难点、群众关心的热点，作为群众性创建活动的出发点，吸引广大群众积极参与，从而形成了创建活动的强大感召力、凝聚力和向心力，为促进经济加快发展，为促进经济加快发展，改善民生惠及百姓，构建和谐社会营造了良好环境。
（一）以加强干部职工作风建设为重点，全力营造廉洁高效的政务环境。成立了镇建设学习型党组织推进机关作风转变工作领导小组，负责组织、协调、指导和督促检查。制定下发了《关于建设学习型党组织推进机关作风转变的意见》、《在全镇广泛开展“争创学习型党组织、争当学习型党员、争做学习型人才”读书学习活动的安排意见》和《关于推荐党员干部读书学习书目的通知》等文件，迅速掀起了全镇建设学习型党组织推进机关作风转变活动热潮，全民读书蔚然成风。一是激活领导带动机制。以党委中心组带动各级基层党组织抓学习，落实学习“五带头”（带头参加学习、带头讨论发言、带头辅导讲座、带头做学习笔记、带头撰写心得体会），形成了良好 7
的学风。二是规范制度约束机制。区别机关、企业、社区、学校,每年确定至少2多个理论教育示范点。加强理论宣传阵地建设，共设立宣传栏40多个，学习园地50多个，学习活动室21多个。健全规范了学习计划、学习考核、情况通报、研讨交流等十项制度。三是落实政策激励机制。把学习绩效与晋升、年度评优等挂钩，做到了时间、人员、组织“三落实”。通过落实调阅制度，定期检查集体和个人学习情况，并建立党员干部学习台账，促进学习效果的落实。积极学习考察团赴外地考察学习，开阔了眼界，找准了差距，学习了先进经验。以“讲学习、比奉献、促发展、保稳定”为主要载体开展创先争优活动，村（社区）组织的生机与活力进一步增强。始终坚持把理论学习融入决策、服务、发展的各个环节。在全镇党员干部中扎实深入开展了政策法规、理想信念、从政道德、党风廉政建设和反腐倡廉等系列教育活动。坚持科学民主决策，落实了党委会表决、重要事项集体决策、决策过错追究制等13项工作制度，严格落实党政领导信访接待日制度，进一步加大信访工作力度。坚持依法行政，自觉接受人大监督，连续3年人大代表意见建议和政协委员提案办结率达到100%。通过这些办法使决策更加科学化、民主化。
（二）以加强社会治安综合治理为重点，全力营造民主公正的法制环境。以法律进机关、农村、社区、校园、企业和 8
宗教场所的“法律六进”集中宣传教育活动，切实增强了普法宣传教育的广泛性和针对性，全镇法制教育的普及率逾90%。广泛开展平安系列创建活动，坚持党员干部学法、用法考试制度。6个社区和15个村均建立了人民调解委员会，各社区、楼院普遍建立了警务室，全镇城乡均纳入群防群治网络。部分居民住宅区安装了小型监控器和红外线报警器。“110”报警服务网络健全，实现了“110”、“119”、“122”三台合一，人民群众对社会治安满意率达89.5%。全镇上下保护未成年人和孤、残儿童合法权益以及救助流浪儿童工作形成网络，保障有力。
（三）以建设社会主义核心价值体系为重点，全力营造健康向上的人文环境。坚持以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育为重点，在党政机关组织开展了“养德塑形、敬业奉献”活动，在学校组织开展了“学会感恩、尊敬师长”活动，在社区、农村组织开展了五星文明户、孝老爱亲等系列教育实践活动。通过创新载体,志愿服务活动彰显特色，制定下发了《“讲文明、树新风”志愿服务活动安排意见》，围绕“创建文明村镇，志愿者在行动”主题，组织1200多名志愿者开展“美化环境、爱我家园”、“扶贫济困解难事、温暖和谐进万家”送温暖等服务活动。全民健身活动广泛深入开展，公共场所设施完善，文明标识明显，管理规范，全镇性科普教育活动广泛深入。认真组织开展迎新春文艺晚会、元宵灯展等重大节 9
庆活动，广泛开展“消夏周末”、“民间小调传唱自乐班”、夕阳红秧歌队等群众性文化活动。
（四）以提升未成年人思想道德建设水平为重点，全力营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。把未成年人思想道德建设工作纳入社会事业发展和精神文明建设的总体规划，镇上成立了镇党委副书记任组长的未成年人思想道德建设领导小组，制定下发了《关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，确定每年为未成年人办10件实事。同时建立“五老”队伍，聘请 240名离退休老同志为关心下一代队伍，其中10名为网吧监督员。开通了网上家长学校，开展了“在校做个好学生、在家做个好孩子、在社会做个好少年”的“三好”活动，从培养未成年人学习、生活、健康等七个方面良好习惯抓起，建立了学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育网络。通过举行成人宣誓仪式，远离网吧、毒品签字仪式和环保小卫士评选表彰活动，激发未成年人树立积极健康向上的精神。全镇各学校健全完善了中小学德育、师德考评等制度。以“做一个有道德的人”和“学会感恩、尊敬师长”道德教育实践活动为主题，深化“争做合格小公民”、“美德少年”和“文明小使者”等创评活动，开展“书香校园”读书学习系列活动。65名留守儿童在“爱心妈妈”结对帮扶活动中受益。
（五）以推进城乡统筹发展为重点，全力营造合适便利 10
的生活环境。按照“拉框架、强功能、提档次、优环境”的要求，不断加大城市规划编制和管理，完成了控制性详规、近期建设性详规以及街道冠名权规划的修编，摸排整理出了乡镇地籍数据库。通过争取项目资金、盘活土地资产、招商融资和吸纳社会各种资金以多种方式投资建设，进一步加强乡镇道路、供水、供电、污水和垃圾处理、文化体育等公共设施建设，对街建筑进行“穿靴戴帽、整容修面、拆墙透绿”式改造。对部分街道、巷道广场的停车场地，统一规划，确保车辆停放有序。三年来共开工建设项目21个，完成投资近2.3亿元，其中撬动和吸纳民间资金达到65%以上，先后建起龙首、南湖、金海源、希望4个休闲娱乐广场，形成了以商流、蔬菜、特色小吃、煤炭建材为主的4个商业服务区，种植各类苗木20多万余株，新增、更换绿地2.5万平方米，新增防护林带20公顷。把城区街道划分为32个责任区由保洁人员、责任单位共同维护。全面启动新农村试点建设，配套省上专项资金，支持试点村发展特色产业、改造基础设施。20xx年全镇建成农民小康住宅楼18栋263户，改建卫生厕所1400座，硬化通村道路80多公里，全镇95%以上的通村道路得到硬化，农村自来水入户率达98%，已有92%以上的农村群众看上了闭路电视。加大计划生育工作力度，落实优先优惠及奖励扶助政策，筹资50万元改造了镇计生服务所。整合教育资源，合并办学3所。建成6个村级标准化卫生所，15个村、6个社区全部建起了“农家书 11
屋”。
（六）以推进和谐社会建设为重点，全力营造安全稳定的社会环境。建立突发公共事件应急处理机制，健全了城市防洪等减灾、防灾预案，建立公共卫生、公共突发事件应急预案，镇上成立了应急办，负责应急事件处理。建立了统一的突发性事件应急指挥系统和信息网络系统，聘请21名村、社区干部担任防震减灾信息员。社会保障体系进一步完善，城乡居民参保率均达到95%以上，农村合作医疗住院治疗费报销1902人、274.28万元，大病医疗救助470户、62.91万元，发放城市低保金1176万元，农村低保金192.4万元，救助困难群众1198人(次)、36万元。兑现粮食直补资金287.7万元、农机具补贴134万元，汽车、摩托车下乡补助资金126万元。发放农村计划生育各类补助资金9.5万元。为43名村干部办理了养老保险，为农村妇女办理小额担保贷款2406万元。为174人落实了税费减免政策，为509名下岗失业人员办理小额担保贷款2359万元，开发就业岗位384个，城镇登记失业率控制在
2.8％，就业率达95％。
四、创新载体，培育文明创建工作品牌
一是规范程序，广泛开展“五星文明户”创评活动。制定《关于开展“五星文明户”创评活动的安排意见》等指导性文件，确保工作落实。通过组织开展“家庭自评、民主参评，村(社区)组织考核，镇党委批准”模式，公示“星级文明户” 12
和“五星文明户”名单，一周后群众无异议的予以确定，进行挂牌，评选结果集中公布，做到村有管理册、社有公布栏、户有明白卡。深入挖掘创评活动中好做法、好经验及先进典型，并进行总结表彰，加大宣传力度，充分发挥其辐射带动作用。镇政府联系协调有关部门，对评选为文明户的优先按信用等级高低确定授信和贷款额度，至目前，共共评出文明户1020户，诚信示范户550户，“好婆婆、好媳妇”420对、“五星级文明”农户1637户，。
二是倡扬新风，切实深化“孝老爱亲，互助关爱”教育实践活动。镇党委、镇政府高度重视，研究制定了《贯彻省委办公厅、省政府办公厅关于加强新时期老年人优待服务工作的意见的实施办法》，把60多位高龄老人生活补助提高到每年500元。建立了60岁以上老年人健康档案，提高了参加新型农村合作医疗老年人的报销比例。组织志愿者队伍、为340多位居家老人特别是“空巢”、失能老人提供家政服务、康复护理、临终关怀等服务。为60多名老年人办理了老年优待证。每逢节假日都安排慰问救济老年人活动。举办“感恩的心”、“我和我的父母子女”为主题的摄影、书画大赛、歌咏比赛、经典美文诵读等活动40多场次。广泛开展“老年自乐班”、夕阳红秧歌队等群众性老年文化活动。广泛开展“孝敬父母好儿女”、“孝敬公婆好媳妇”和“孝老爱亲好家庭”推荐评选活动。积极开展对老年人的赡养教育工作，多次开展了对老年人赡 13
养、住房、医疗等生活状况的调查。成立孝老爱亲活动评议团，每年组织评议活动。
三是精心组织，大力普及文明评议活动。在社区开展和事佬协会活动。“和事佬”协会的工作人员都是由居住在各居民小组的人大代表、政协委员、离退休老干部和其他在群众中有威信的老人与居民小组长、人民调解员、信访信息员共同组成的。他们平时分散活动，遇到需要处理的矛盾纠纷和社区其他事务时互通信息，由居民小组长临时召集，议事的时间、地点灵活掌握，由社区跟踪督办。全镇6个社区的17个“和事佬”协会已开展评议调解活动110多次。在具体运行过程中，“和事佬”协会还担起了红白理事会的作用，被群众称为“社区当家人”。在农村开展道德评议团活动。在村上成立道德评议团，由村民选举产生，严格执行评议团制定的参与议事、监督行事、定期评事、群众说事、便民处事、按章办事的“六事”制度和相关的议事规则，把评议的工作融入到村务活动中，积极配合村两委，参与基层民主管理，通过定规矩，制定完善了符合各村实际的《村规民约》。落实“一事一议”、“一户一宅”、“门前三包”、“奖惩并举”等制度，监督村党支部、村委会和村民履行权利和义务。开展村风评议日活动，每季度评议1—2次，全年不少于6次，根据各村实际开展农村新风尚、“新鲜事”、“孝老爱亲”等评议活动，评议率达到86%。
回顾几年来全国文明村镇创建历程，我们积累了一些成功 14
做法和经验，但也存在一些薄弱环节，如在基础设施的完善配套、城市管理长效机制的建立健全、城乡居民整体素质的提高等方面都存在着一定的不足和差距，农村文化设施建设还不能满足农民群众文化需求等。我们将以这次全国文明村镇复查验收为新的起点，按照检查验收组各位领导提出的意见和要求，狠抓薄弱环节，为确保全国文明村镇创建工作各项考核指标长效落实，为促进社会主义经济建设、政治建设、精神文明建设、社会建设和生态建设协调发展，实现全镇经济社会又好又快发展做出更大努力。
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