宋河镇农贸市场秩序集中整治工作方案

为认真贯彻落实京综治办（2013）19号关于印发《京山县农副产品批发市场和农贸市场秩序集中整治工作方案》的通知精神，切实解决我镇当前农贸市场秩序中的突出问题，镇综治委决定用二个月的时间在全镇范围内集中开展农贸市场秩序整治工作。特制定如下工作方案。

一、指导思想

以中央、省、市综治办《关于做好当前社会治安重点地区排查整治工作的通知》精神为指导，通过集中开展农贸市场秩序整治，建立健全排查整治长效机制，维护正常经营秩序，保障人民群众合法权益。

二、工作目标

通过开展排查整治，做到对农贸市场突出问题早发现、早控制、早解决；秩序混乱市场、特别是临街摆摊等得到有效整治，市场管理秩序长效机制建立。

三、工作重点

这次排查整治工作的重点是加强对欺行霸市、偷摸扒窃、哄抬物价、囤积居奇、强买强卖、假冒伪劣、缺斤短两、散布虚假信息误导消费者等扰乱市场经营秩序违法行为的打击；加强对农副产品及食品的监管；加强市场安全生产设施及视频监控系统建设；建立诚信自律制度。

四、方法步骤

（一）动员部署阶段（9月20日—9月30日）。认真传达贯彻省、市、县综治办《关于做好当前社会治安重点地区

排查整治工作的通知》精神，广泛开展宣传发动，健全组织领导，明确工作目标，制定工作方案，抓好工作部署。

（二）集中排查整治阶段（10月8日—10月23日）。结合实际，精心组织，层层发动，深入开展排查工作，对于排查出的突出问题，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，逐一进行登记造册，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，明确整治目标和措施，限期整治到位。对情况复杂的，要查明原因，分清责任，必要时挂牌督办，并组织强有力的工作组进驻乱点，蹲点整治。在排查过程中，要紧密结合实际，建立健全基层群防群治组织，落实行之有效的防范措施。

（三）验收检查阶段（10月23日—10月31日）。镇综治办将组织综治成员单位对各地和有关单位开展排查整治工作情况进行检查验收。

五、职责任务

宋河法庭、镇派出所：依法从严、从快打击在排查整治过程中发现的黑恶势力；依法查处涉嫌职务犯罪行为；依法打击各类市场的各类违法犯罪活动；依法整治需要运用法律、行政手段处理的突出治安问题。

宋河工商局：督促市场开办者建立诚信自律制度，强化社会监督引导内经营者文明经营；积极扩大消费者权益保护联络点进市场的覆盖面，拓宽消费纠纷和解的“绿色通道”，为消费者提供优质便捷的服务。

镇防保所：要加强重要商品监管，保障消费安全以农副

产品、食品和关系人身健康的消费品为重点，加强市场巡查，严格落实索证索要和进货查验制度，抓好食品流通安全信息追溯系统等建设。

镇住建局：要加强农贸市场外散摊的归点经营问题，杜绝乱搭乱建，严禁占道经营。

镇综合执法办：完善农贸市场基础设施、公共服务设施，全面消除公共安全隐患，保障居民的基本安全。

镇安办：加强公共安全体系建设，保障生产安全落实市场安全工作责任，定期组织安全防范工作检查，确保安全设施有效运行，防止安全事故发生。

镇综治办：组织、协调、指导排查整治工作，必要时对重点市场和重点问题组织相关部门开展督导。及时总结推广排查整治工作成功经验，指导各地建立排查整治工作长效机制。

六、组织领导

为确保排查整治工作取得成效，镇综治委成立由镇委副书记、镇综治办主任廖波同志任组长，宋河法庭、镇派出所、宋河工商局、宋河防保所、镇住建局等单位分管负责人为成员的农贸市场秩序集中整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，黄登洋同志兼任办公室主任，镇整治工作领导小组各成员单位负责人任办公室成员。

七、工作要求

（一）统一思想认识。开展农贸市场秩序集中整治工作，是在党委和政府的统一领导下，充分发挥党的政治优势，坚

持社会治安综合治理方针，积极整合各方面力量，集中整治市场秩序混乱问题的重要举措；是抓好源头预防的重要环节；是维护社会、促进社会和谐的现实需要；是维护广大群众根本利益的具体行动；也是做好当前各项工作，促进我镇加快建设“平安宋河”的重要保证。为此，我镇要高度重视，要深入一线调研督导，帮助解决工作中的困难和问题，带着对人民群众的深厚感情，认真解决群众关心的热点难点问题，确保排查整治工作取得实效。

（二）严格落实责任。要按照“属地管理”、“分级负责”、和“谁主管、谁负责”的原则，层层分解任务，层层落实责任，一级抓一级，切实把排查整治工作的责任落到实处。对该排查的问题没有发现，或者发现了没有及时解决而造成重大群体性事件、重大刑事案件或重大安全责任事故的，要严格实行责任倒查，对责任人实行责任追究，对责任单位实行一票否决。

（三）加强督导，确保实效。镇排查整治工作领导小组及办公室要加强对排查整治工作的组织、协调、督导和检查，及时掌握工作进度；对排查整治工作开展情况，要定期进行通报。要把排查整治工作纳入20xx年各地各部门社会管理综合治理考评的重要内容。排查整治工作结束后，镇综治办将进行检查验收和总结奖惩。

宋河镇综治办公室

20xx年9月16日

第二篇：烟草市场集中整治工作总结

永德县工商行政管理局

永德县烟草专卖局

烟草市场集中专项整治行动工作总结

为进一步治理整顿我县烟草专卖品市场经营秩序，严厉打击各类非法经营卷烟行为，保护合法经营者和消费者利益，促进我县烟草市场健康有序发展，根据永德县工商行政管理局、永德县烟草专卖局《烟草市场集中专项整治行动工作方案》要求，我县烟草市场集中专项整治行动工作自20xx年x月x日开始，分三个阶段实施，至20xx年x月x日全面结束，现将烟草市场集中专项整治行动工作总结如下。

一、主要收获

（一）工商、烟草两部门领导重视、措施有力

根据市烟草专卖局的统一安排、布署，结合近期上级有关开展烟草市场集中整治、取缔无证经营的精神和要求，县工商、烟草两部门领导高度重视，于6月x日召开了烟草市场集中专项整治行动专题联席会议，共同分析近期烟草市场的规律和特点，制定了烟草市场集中整治、取缔无证经营工作方案和措施。

（二）建立健全组织机构，加强了对此次专项集中整治工作的领导。为确保此次集中专项整治工作的顺利开展，永德县工商局、烟草专卖局成立了以杨仁延同志为组长、高贵云、武文春、许正德三位同志为副组长的烟草市场专项集中整治工作领导小

组，加强了对此次专项行动工作的领导，确保专项治理工作取得了实效。

（三）工商、烟草统分结合，分片分组开展工作，对重点市场集中人力进行整治，并将专项整治行动工作任务分三片三个工作小组进行分解：德党工商分局、烟草专卖稽查大队负责德党镇、勐板乡的无证经营户清理工作；永康分局、永康烟草专卖稽查中队负责永康镇、小勐统镇和班卡乡的无证经营户清理工作；乌木龙工商所、亚练烟草专卖稽查中队负责亚练乡、乌木龙乡和大雪山乡的无证经营户清理工作；永康工商分局和亚练烟草专卖稽查中队负责大山乡和祟岗乡的无证经营户清理工作。

二、专项集中整治清理情况

（一）第一阶段由烟草专卖稽查队和各工商分局、工商所按各自管辖片区对无证经营情况进行摸底统计，准确掌握无证经营户的经营概况，为集中整治打下基础。

（二）第二阶段，对烟草市场进行集中整治，并将清理整顿范围扩大到已布有卷烟零售点自然村（寨）。期间共出动执法车辆47台次，出动执法人员166人次，共计清理卷烟无证经营户200户，其中责令整改84户，工商罚款116户，罚款共8580.00元。在清理整治的200户无证经营户口中，符合#b@2条件，且要求#b@2的有39户，其余161户无证经营户经营的卷烟责令其7月x日前销售完毕。

（三）第三阶段，重点对第二阶段清理的200户无证经营户

进行复查，复查期间，共出动执法车辆48台次，出动执法人员200人次（其中工商部门108人次、烟草部门92人次），发现已责令限期销售，但仍未停止卷烟经营业务的有8户（反弹的无证经营户由工商行政管理部门处以罚款，由烟草专卖行政主管部门下发责令改正通知书，责令当场改正）。

取缔新增的无证经营户20户，其中由工商行政管理部门处以罚款的有2户，并责令当场改正，其余18户由烟草专卖行政主管部门下发责令改正通知书，责令当场改正。

截止8月x日，全县共出动执法车辆95台次，出动执法人员366人次（烟草180人次、公安16人次、工商170人次），共取缔无证经营户220户，其中责令整改101户、工商罚款119户、罚款共8930.00元。符合#b@2条件，且要求#b@2的39户以按合理布局规定，逐步纳入专卖、销售管理。市场上无证经营行为得到了有效控制。

（四）、烟草市场集中专项整治期间查获烟草案件、违法烟草专卖品情况

两部门在做好取缔无证经营工作的同时，通过积极争取公安支持等各种方式，进一步打击了各类违法经营烟草专卖品的行为。行动期间共查办烟草涉烟违法案件24起，其中立案11起、当场13起；查获违法卷烟1099.9条，其中假烟（走私烟）427.9条、非烟672条、烟叶770千克、烟丝70千克，案值7.97万元。

三、取得的经验

（一）以“政府领导、工商牵头、部门协同、上下联动”的工作协作机制，是“两烟”打假打私工作、市场管理工作取得成效的根本保障，今后，我们将进一步加强与各部门间长效协作机制研究，积极推进各项专卖管理工作。

（二）取缔无证经营是催毁“假、私、非”烟的销售终端、提高客户质量的有效途径。

四、存在问题及计划

（一）无证经营反弹快，无证经营户守法经营意识淡薄，对此次集中专项整治工作不够理解和支持。如何加强取缔后的后续监管工作，烟草专卖管理部门仍值得进一步思考。在今后的工作中，我们应进一步加强相关法律、法规的宣传教育，提高广大经营户的守法经营意识，争取广大群众的支持和理解，创建良好的行政执法环境。

（二）工商、烟草工作长效协作机制建设有待进一步完善，以便进一步提高工作效率和完善工作的连续性。

（三）进入雨季，部份村级集市无证户取缔及市场清理未有按计划得到治理。计划在雨季结束后，重点对村级集市的无证户取缔及市场进行清理整顿。

永德县工商行政管理局 永德县烟草专卖局

二00九年x月x日