农贸市场整治规划方案 为进一步规范农贸市场管理、改善城市环境、提高市民生活质量、实现创建国家卫生城市目标，根据《国家卫生城市标准》等有关文件精神，在我区范围内开展农贸市场综合整治工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

通过农贸市场整治活动，促进农贸市场管理规范，卫生制度落实，初步解决农贸市场无证、溢摊、占道经营、硬件设施不到位、商品划行、摊位摆放、从业人员自身卫生、食品摊位卫生、除四害、垃圾袋装化、卫生保洁等重点、难点问题。在整治活动中要把对农贸市场的整治与巩固占道摊点整治成果相结合，把市场环境卫生改善与规范化管理相结合，把做好市场日常管理与创卫达标相结合，把近期硬件设施改善与远期发展目标相结合，更好地净化、美化市场环境，提升城市文明程度，为创建国家卫生城市，把我市早日建设成为优美、整洁、文明的现代化中心城市打下良好基础。

二、整治范围及目标

目前猇亭区内共有成形的农贸市场六个，分别是**市场，共计门面、摊位300余户，摊位使用率88%。除此之外，在桐岭路与正大路交汇处还有一个自发形成的“露水”市场，主要进行蔬菜批发交易。

此次整治活动范围是猇亭区内的所有农贸市场，包括露水菜场、非法马路市场，以及市场外的“溢摊”行为。其中以六个农贸市场为重点，全面做好农贸市场整治工作。 通过规划疏导、拉网过筛、集中查处、督查整改等整治手段，实现下列目标：

1、取缔一批非法农贸市场；

2、限期取缔一批“露水”市场；

3、基本消灭农贸市场的溢摊现象；

4、使所有农贸市场基本达到硬件设施完善、软件管理规范、卫生制度落实、场容卫生整洁、四害密度达标、无溢摊和违章占道经营、日常管理达到规范化农贸市场的检查标准。

三、整治重点

1、对市场业主要按“三优一规范”的要求促进其规范到位，摊、店划行归类，卫生保洁落实，喇叭口秩序良好，场内无乱牵乱挂乱堆现象，保持主干道通畅（3米以上）。

2、市场内要有良好的治安秩序、良好的交易秩序及良好的消防安全保障。加强商品市场安全管理，组织市场业主及经营户开展消防安全教育活动，全面检查各市场消防安全情况，对存在的消防安全隐患要督促业主采取措施进行整改，确保市场安全。

3、市场内要有完善的配套设施、政策法规的宣传栏、复称（尺）设施要建立完善，协调工作要及时，办事效率要高。

4、市场内管理人员要实行定岗、定责、定任务、定奖惩、佩牌上岗，制度建全，设立“一表八簿”。

5、市场内投诉处理及时，开展“放心门店”“文明（示范）经营户活动，无欺行霸市现象。

6、严肃查处无照经营行为。市场内经营户要按规定亮照亮证，商品摆放要卫生、整齐、不销售“假、冒、伪、劣”商品。各类上市商品要划行归类、明码标价，重点加强对与人民生活息息相关的肉食品、粮油、水产品、豆制品、酒、饮料、糕点等商品的监管。严防“白条肉”及假冒、劣质商品上市，确保人民群众的健康和安全。重点商品（肉食品等）要建立

购货台帐，实施信誉制度，市场内无销售野生保护动物商品现象。

五、整治实施办法

1、以市场主办单位为主，改善农贸市场的硬件设施。

按照“谁主办、谁负责，谁受益、谁管理”的原则，各市场主办单位要对照规范化市场的标准，逐项排查在硬件设施方面存在的问题，重点解决安全、上下水、宰杀间、鱼池、家禽笼、防蝇防鼠防尘、公厕、垃圾收运设施、污水处理、防火防盗等方面的缺项，投入人力、物力、财力实施整改。对需要解决硬件设施的重点市场名单，区政府要协调主办单位及相关部门逐一制定整改计划，落实整改资金，确保整改到位。

2、由区政府牵头，立即取缔非法马路市场，限期取缔“露水”市场。

要根据城市建设发展和群众生活需要，对辖区内的自发露天农贸市场和马路农贸市场逐个分析，分别提出整治意见，作出妥善处理。对已按城市规划布局建成但目前尚未投入使用的农贸市场，要在整治期间内处理好相关问题并投入使用。对已经进棚入室但还不完全符合市场要求的，在整治期间要完善条件，纳入规范化管理。对可以退路进棚入室的自发农贸市场，目前先作露水市场处理，限定期限进棚入室，到期再作取缔处理。对既不能退路进棚入室，又没有必要改为临时露水市场管理的自发露天农贸市场和马路农贸市场，一律在整治中予以取缔。

3、以各市场为责任单位，进行自查自纠，规范日常管理。

各市场负责人是创卫达标的第一责任人，必须对照创卫标准，进行自查自纠，落实整改措施。要做到市场布局合理，场牌、标牌、指示牌、公告栏美观醒目，摊位摆放整齐，卫生制度健全、落实，建立台账管理。食品摊位三证（营业执照、卫生许可证、健康证）齐全，从业人员受过卫生健康教育，食品销售符合卫生规定；肉类商品经过检疫，票据（红票、白

票）、验讫章齐全；豆制品挂牌经营；蔬菜经检测农药残留不超标后上市。设有专兼职卫生管理、保洁人员，垃圾实行袋装化管理，定人、定岗、定责、定时和及时进行卫生保洁。清除卫生死角和“四害”孳生地，及时清运垃圾，进行药物消杀，降低四害密度。取缔无证照经营，严禁溢摊和占道经营。各类市场管理资料和创卫资料保存完好，建档管理。

4、以街道办事处为责任单位，消灭农贸市场的溢摊现象。

农贸市场溢摊现象，是由于经营者为逃避交纳管理费用，市场管理者对其缺乏制约手段，少数街道受利益驱动任其泛滥等多种因素造成。溢摊现象不消灭，必然侵害市场内其他经营者的合法权益。因此，在农贸市场整治中，有关单位必须采取根本性措施，解决市场溢摊问题。要推广“场街共管”模式，由各农贸市场出资，由街道办事处为责任单位，负责对溢摊问题实施全天候死看硬守。

5、以工商部门为主，认真执行法律法规，严把准入关，加强日常巡查。

经整治规范后，各农贸市场必须按照相关法律法规及文件的要求，真正实施长效管理。区工商行政管理部门作为农贸市场监督管理的主管部门，应会同各相关部门，以及各市场主办单位，共同研究长效管理的措施，并随时检查督促市场管理者按规定的要求实施日常管理。要严把发照关，对市场外围的门面房禁止从事畜、禽、蛋、水产品、豆制品以及蔬菜等的交易。针对整治过程中出现的弱势群体就业矛盾，应按照有关的规定或政策，对安排一定比例的下岗再就业人员的农贸市场可适当减免相关费用。对不执行管理规定仍收取农民直销摊位市场管理费的、或不设置农民直销摊位的市场管理者，必须依法严格查处。

第二篇：农贸市场设计方案 118 123 01

题目：为社区提出一个农贸市场方案，并在综合考虑各方利益者的目标后，确定建立和运行一个农贸市场最重要的政策选择。

一、农贸市场构建方案

（一）规划区性质

根据规划要求将规划区的性质定为：

面向群众、服务周边、以销售果蔬生鲜为主导,兼有生鲜仓储功能的现代化标准农贸市场。

（二）规划目标

1、充分利用场地现状周边资源，发展可持续的农产品贸易产业链，弥补一般菜市场功能单一，经济效益地下的不足。

2、运用“果蔬生鲜市场” +“功能模块化”的规划理念，通过精心规划、设计、实施，使规划区最终成为区域一流果蔬生鲜市场，同时依靠规划区内的仓储功能为农贸市场提供必要场所。

3、努力创造出一个与城市总体环境相协调、空间丰富的、功能协调的、环境优美的标准化农贸市场，塑造崭新的农贸市场形象。

4、利用标准化农贸市场的优势：

(1)、购买的便利性。

(2)、环境的卫生性。

(3)、应用的方便性。

(4)、价格实惠性。

(5)、观念的实用性。

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（二）功能模块化

（一）规划理念

“果蔬生鲜市场”+“功能模块化”

1、果蔬生鲜市场：

1——购买的便利性。政府为了保障市民的生活必需品供应，在一定区域内都设立了标准化菜市场。这些市场一般都开在居民聚居区，已经提供了相当便利的购买条件。生鲜超市从便利性上来讲，未必能超过这些菜市场。

2——环境的卫生性。即使是生鲜超市，在环境方面也不能和敞亮的标准化菜市场比，这是优势。

3——应用的方便性。这一点，相信标准化菜市场可以做到很好，包装菜的卖相很好，使用也很方便。同时，标准化菜市场里可以提供免摘的干净蔬菜，回家用水一冲，就可以做菜了，也很方便。而且包装起来的菜看起来不如展开的菜新鲜，对消费者而言，未必会有我们预期中那样的强烈吸引点。

4——价格实惠性。目前，美国、日本和欧洲等先进国家的物流园区已经发展得十分完善，不仅能够满足日常消费者对于新鲜果蔬及生鲜的要求，同时能够满足第三方批发、规模化仓储的要求。并为周边买菜人群提供一定的信息，以便于获得较好的经济效益和宽松的消费环境。

2、功能模块化：

标准化农贸市场明确了城市工业发展的整体思路，农贸交易指明了产业发展的模式。模块化作为一种快速工业化的产物，更有利于建设整个农贸市场，使得整个市场更加有秩序。

模块化产业组织作为信息经济时代一种新兴的产业组织形态,是随着现代信息技术和计算机制造技术的迅速发展而兴起的一种以虚拟运作为特征的社会生产组织形式和企业组织管理模式。

（二）空间结构形态

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考虑到整个标准化农贸市场在结构上对功能、景观的需要——景观融合环境，交易结合仓储、销售，采用功能独立、空间穿插、嵌入式景观的布局形式，以展示交易活动、购物人员流线，创造景观层次丰富的环境，营造多样、流动的展示和信息交流空间。

（三）功能分区及规划布局

通过认真、仔细调研、园区的主要功能划分为三个区。

1、农贸市场区

建筑立面简洁、时尚、大方、由大面积的横条窗和屋顶拱形构架组成。屋顶设计为玻璃顶，局部区域透光，使建筑内部有良好的采光，建筑造型别致，色彩明快，体量大，满足日常人们消费的需求。

2、生鲜仓储区

整个园区由果蔬生鲜仓库组成，，周边场地道路环通，满足日常物流快速高效的要求。为了节约土地，果蔬生鲜仓库建筑层数为两层，，两侧开启横向条窗，从而不但提高了仓储效率，同时保证仓储质量。

3、配套服务区

配套服务区为整个标准化农贸市场的生活、办公、管理用房，满足市场管理人员日常的工作和生活等基本要求。建筑形式统一，立面简洁、大方，由大面积的竖向带形窗组成。建筑布局充分契合用地形态，留出足够的绿化休闲空间，构建出丰富多彩且富于韵律感的空间形态，创造出多样化的配套服务空间。

二、各方相关利益者的目标

1、农民

农贸市场可以为农户找到销售他们产品的直接渠道，省去了店铺的高额投资和 3

管理成本，增加了他们单位土地所能获得的收益。农贸市场产品的生产者即农民青睐于农贸市场的主要原因包括农贸市场深受消费者的喜欢，并且可以拥有良好的地理位置和相对完善的管理机制。

2、消费者

消费者倾向到农贸市场购物的主要原因是，一方面，他们可以获得新鲜、高质量、价格低廉、自然生长的食物。同时可以购买到在其他市场难以找到、难以批量生产的的珍稀物品和手工艺品。另一方面，消费者对农贸市场的参与很大部分取决于农贸市场的地理位置，大多数消费者倾向于在自己的住所附近购买商品以节省时间和精力。

3、发展中国家的农民

若世界上不存在贸易，人们的生活水平和社会福利水平就难以得到提高。人们可以通过生产自身具有比较优势的产品，透过贸易为农民提供销售他们农产品的市场平台，所以政府应该努力想办法为发展中国家的农民寻找最有利的和最安全的产品销售市场。

4、超市

现代化的超市通常设置成“一站式购物”的形式，但这一点，农贸市场难以做到。在现实状况下，农贸市场也是超市农产品的重要供给者，集中生产几种食物的大规模农场比小规模和分散的农场更能满足超市的需求。据有关机构估计，农贸市场可以吸引方圆10千米的消费者，而超市却只能吸引方圆2-3千米的消费者。

三、政策选择

农贸市场可以起到支持社区农业、促进企业的产生、增加就业机会、提高居民的健康和营养水平、创造一个更有活力的公共氛围、有效地连接消费者和农户、为消费者提供农业和健康知识的作用。同时，很多研究表明农贸市场受消费者和生产者欢迎的重要因素在于提升了社区的认同感，比如社区情感的建立以及把社区不同人群集中起来。

所以，经过我组成员的讨论，认为提供社区服务是建立和运行农贸市场的最重要的政策选择。通过强调农贸市场的这一重要作用，在地方层面上需要进行加强引导和管理。

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