坚定信心 克难攻坚
为建设梁原加快发展而努力奋斗
——在中共***************第十五届代表大会第二次会议上的报告
（************年******月****4日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共 产 党***************第十五届委员会向大会作报告，请予审议。
这次大会的主要任务是：认真贯彻落实党代会常任制试点的工作要求，回顾总结乡党委************年度的整体工作，研究部署***********年各项工作任务，进一步动员全乡各级党组织和广大党员干部统一思想，明确认识，增强干事创业、加快发展的信心和决心，全力推进乡域经济社会又好又快发展，努力开创*********科学发展的新局面。 下面，我代表中共*********第十五届委员会向大会作工作报告。
一、************年工作回顾
************年，乡党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实加强对全乡经济社会发展事业的
领导，狠抓重大问题，紧扣关键环节，团结和带领全乡各级组织、党员干部和广大群众，紧密结合我乡工作实际，找位子，争位次，凝心聚力，务实苦干，产业发展、城乡建设、民生民计、平安创建、党的执政能力建设等方面都取得了显著成效，全乡经济社会保持了又好又快发展的良好态势。
———基础设施条件得到改善。一是围绕三年实现整乡梯田化的目标，在***、**、**、**4村组织新修了梯田重点工程。二是围绕解决南川群众行路难的问题，乡上给予定额补贴，通过相关村党支部、村委会组织实施，拓宽、整修、砂化了南川道路9**9.****5*公里，埋设通水涵管****5*处。三是衔接水利部门及时实施项目，修建****5***吨高位蓄水池**处，压埋供水管网3********米，建成了街区人饮工程。四是筹集资金3****5万元，建成了乡综合文化站，填补了乡级文化活动场所的空白。五是大力排除安全隐患，实施农村危房改造7****5户，尽力提高困难群众的生活质量。六是积极改善单位办公条件，新建了乡计生服务所办公楼**幢，建成了政府宿办楼**幢，并安装了供暖设施。
——种植业结构大幅调整。一是持续抓了全膜双垄沟播玉米的种植推广，年内建成了冯家坪、西坪山和大桥两面以 2
上3个千亩以上示范点，辐射带动全乡种植全膜双垄沟播玉米*********5*3**亩，有效地增加了农民收入。二是积极组织实施川区7村发展蔬菜种植，在*村搭建中拱棚**********座，川区夏收后比较集中的复种胡萝卜*************亩，全乡蔬菜种植面积累计达到了****53******亩。
——产业规模雏形形成。在牛产业发展上，一方面继续落实“管亲本、添设施、给政策、强服务”四大措施，加强良种培育和养殖设施建设，年内新建温棚牛舍3******座，青贮玉米秸秆47**窖3*********方，揉化打包8******包，完成黄改冻配***********头，培育养牛*****头以上大户****3户。另一方面，从提高养牛商品率入手，培养购销贩运大户****5****户，扩大养殖规模，加快育肥出栏，强化培训，增强科技养殖，使群众真正通过养牛实现致富增收。在果产业发展上，一是坚决落实了现有*蔡家塬山、堡子岭、干沟桥3处******5*****5****亩苹果幼园的喷药、施肥、拉枝、修剪等规范化管理措施；二是切实加大宣传培训力度，提高群众参与程度。夏收后，组织相关农户外出参观学习，动员群众落实复种，今秋在*、*****村集中连片定植标准化优质果园******5*******亩。
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——项目建设后劲增强。一是全面实施了*村扶贫开发整村推进项目。新建了村级活动场所，配套了桌椅、电脑等办公设施*****台（套），改善了村容村貌，实施“五改三建”*********5*户，修建温棚牛舍**3**座，投放良种基础母牛9**98头，整修砂化村社道路4.****5*公里，硬化****5*******米3*********㎡。二是抓了*生态移民项目安臵点的提质扩容，续建了文明生态家园，配套了沼气和牛棚，拓宽砂化户间道路****.****5公里，硬化水沟***********米。三是积极争取农村能源项目覆盖支持，全乡新增配套沼气******5***户，投放太阳灶**********台，进一步改善了群众生产生活条件。
——社会事业和谐发展。科技培训力度不断加大，理论宣传和舆论引导不断加强，思想道德建设和群众性精神文明创建活动不断深化。至目前，全乡有杜家沟、*等9**9村建成了农家书屋。积极落实社会救助和保障制度，完成了低保调标扩面。持续抓了计划生育工作。顺利完成了第二次全国经济普查和第六次全国人口普查的各项工作。不断完善医疗卫生“四个全覆盖”，农村合作医疗参保人数达到**7******5****5*人，参合率达到9**98%以上。积极落实种 4
粮农民补贴、农资综合补贴等各项强农惠农政策。全面贯彻党的宗教政策，维护民族团结，确保了农村和谐稳定。积极实施“科教兴乡”战略，教育教学质量不断提升。
——平安建设稳步推进。一是社会治安明显好转。完善了社会巡防体系，在全乡实行点、面、线、卡相结合的巡防格局，有效遏制了重大案件的发生；二是信访秩序明显好转。实行重大信访问题领导包案责任制和息诉罢访销号制。结合干部作风集中整顿活动，开展了“走进矛盾、破解难题”活动，年内调处矛盾纠纷******起，避免了越级上访发生，确保了社会稳定。三是安全生产形势明显好转，积极开展安全生产专项整治行动，重点对道路、学校、村部、街区、非煤矿山企业等隐患事故多发点及时检查，组织开展了安全生产专项整治，排除安全隐患****5*处，并对不能消除的，制作设立了标识牌，降低了重大安全事故发生率。
——党建水平不断提升。一是积极组织学习，党员干部素质不断提高。年内，以提高党员思想政治素质、增强党性观念、强化执政能力为目标。积极创新“三会一课”内容和形式，结合开展“党代会常任制”试点工作，印发农村党员干部教育培训材料****5*****5******多份，开展集中培训 5
3********多人（次），规范完善了领导班子理论学习制度，组织党委中心组开展以《党章》、十七届五中全会精神等为主要内容的学习活动**4场（次），党员干部普遍书写学习笔记3万字以上，心得体会4篇以上。制定了党建、精神文明、农村经济和领导干部包片抓点、一般干部包村联户责任制等9**9个方面的责任目标及考核办法，进一步靠实了工作责任，有效地调动了各级干部的工作积极性。二是加强软硬件建设，完善党建阵地。支持*村新建了砖混结构村部办公用房8间**9**9***平方米，配套了大门、厕所、铁艺围墙和健身器材，建成村级文化广场**处9**93***平方米。投资******万元，支持*村新建了砖木结构村部办公用房8间，并配套了办公设施，有效地改善了基础设施条件，增强了综合服务功能。按照党建工作要求，规范乡村党建工作资料，为全乡**3村和乡党委喷绘制作党建、精神文明建设、信访、综治等宣传版面************多平方米，有效解决了部分村办公条件落后，阵地建设滞后等问题。三是培育先进典型，突出示范带动。创新载体，丰富形式，积极开展“四强三争促跨越”、“三级联创”、“双培双带”等党建活动，建成了在本乡内具有示范带动作用的梯田等农村基础设施建设、 6
*新农村建设、*扶贫开发整村推进项目建设、堡子岭果园幼园管理、*肉牛贩运协会等党建工作先进典型，较好的起到了示范带动和促进发展的作用。年内，*村建成县级五好村党支部，*、*****村建成了县级党建示范点。狠抓干部队伍建设，全乡 **3个村培养 “双强”型村干部7名，“双带”型党员******5****5*名，纳新党员******5名，转正********5*名。四是强化宗旨意识，改进工作作风。以换届选举为抓手，在*、*、*、*4村开展公推直选村党支部书记、其余9**9村按照“三推两选一票决”的办法选举产生了新一届村党支部委员，对两个村支部书记做了调整，进一步加强了村级班子建设。从选人用人的落脚点上大力推行了求真务实的工作作风，干事创业大旗始终成为干部、群众持续跟进标杆。
经过一年来的艰苦奋斗，我们深切地感到，梁原发展取得的每一点进步，工作推进取得的每一项成绩，都离不开县委的正确领导，离不开全乡广大党员干部和群众的团结奋斗，离不开社会各界的关心和支持。在此，我代表*********党委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到还存在许 7
多问题和不足：一是乡内经济基础薄弱，发展后劲不足；二是主导产业刚刚起步，农民增收难度较大；三是社会维稳量大面广，治安形势不容乐观；四是引领发展力量较弱，队伍建设仍需提高。针对这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，在今后的工作中切实加以解决。
二、***********年工作部署
***********年，是“十二五”规划的开局之年，也是梁原经济社会发展面临严峻考验的一年，更是蕴含重大机遇的一年。我们要以党的十七大精神和科学发展观为统揽，认真贯彻县委的决策部署，围绕“种菜养牛富民，建市活商兴乡，改善条件强乡，营造环境创业，确保和谐稳定”的基本思路，牢牢抓住经济建设这个中心，切实突出民生改善这一主题，紧紧把握党的建设这一根本，全力实施“**34****5”计划，即围绕一个目标（建设富裕、文明、和谐、秀美梁原），狠抓三大产业（林果、蔬菜、草畜），突出四项重点工作（基础设施改善、产业结构优化、惠农政策落实、项目资金争取），培育五个方面典型（梯田建设、蔬菜基地、全膜玉米 、果园管理、新农村建设）确保全乡经济社会和党建工作稳步发展。
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经济社会发展的主要预期目标是：国民生产总值增长*****%，达到8****5*78万元；粮食总产量稳中有增，达到
3.****5万吨，人口自然增长率控制在****5*‰以内，农民人均纯收入增长**3%，达到****73****元。
农业生产的布局构想是：川菜塬果山种粮。
一、以加快发展为目标，切实增加农民收入，着力抓好四个方面的重点工作。
第一、加大投入，改善基础条件。继续围绕三年实现整乡梯田化的目标，科学规划，在*、杜家沟、*、*4村新修梯田工程7****5******亩以上。围绕解决群众行路难的问题，拓宽整修砂化*路******.7公里，修建沿路过水板涵****5处，新修跨黑河杜家沟过水面桥**座，修复*桥。争取实施农村整乡自来水入户安全饮水、危房改造和*村扶贫开发整村推进项目，不断提高群众的生产生活质量。
第二、调整结构，狠抓农业生产。一是坚持压粮扩经，切实抓菜管果。计划抓建*蔬菜种植示范点**处****5******亩，搭建钢结构的中拱棚3******座，在*、*等川区7村落实露地蔬菜种植*************亩以上。加大科技培训和资金投入，全面落实果园管护措施，切实管好现有苹果幼园。 9
二是压夏扩秋，突出全膜覆盖。抓建*冯家坪、*阳山湾等*************亩以上全膜玉米示范点****处，全乡推广达到**********3亩。
第三、关注民生，落实惠农政策。
一是加大强农惠农政策的宣传力度，提高群众的知晓率，真正把政策交给群众。二是坚持从实际出发，突出低保、五保、农村危房改造等惠农项目实施的公正程度，避免人情操作，真正把受益主体定准。三是健全各项制度，规范操作程序，真正把政策性资金兑现到位。
第四、跑步要钱，赢得发展实力。
加强和县、市有关部门的汇报衔接，挤盘子、上单目，找口子、换文件，年内力争实现向省级争资********万，切实争强发展实力。
二、以典型培育为抓手，突出示范带动效应，全力抓好五个示范点建设。
一是*、杜家沟两村北山****5*********亩优质梯田建设示范点。
二是*****5******亩蔬菜种植示范点。
三是*、*****村北山3*********亩全膜玉米示范点。 10
四是*、*两村******5*******亩塬地新植果园建设示范点。
五是*新农村建设示范点。
三、以提高党的执政能力为重点，全面加强党的建设，为*********各项事业发展提供坚强的组织保证。
***********年，我们继续坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以强化党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展“基层党建工作规范化管理年”活动为抓手，按照“组织健全有力、班子队伍优良、党员作用突出、经济社会发展、党员群众满意、党建机制完善”的总要求，着力抓基层、打基础，抓创新、求突破，抓落实、聚合力，不断提高农村基层党建工作水平。
一是积极开展“四抓四促”活动，加强党委自身建设。紧紧围绕贯彻落实科学发展观，以思想政治建设为重点，切实加强党委自身建设。在机关支部和全乡**3个村党支部中有针对性的开展理想信念、宗旨意识、党性观念和思想道德教育，坚持党委中心组理论学习和业务技能培训并重，组织党委中心组开展《党章》，十七大和十七届四中、五中全会 11
精神等政治理论学习，使班子成员不断解放思想，更新观念，增强解决自身问题的能力，增强班子的整体素质；严格落实民主集中制原则，力求使乡党委做出的每一项决策、出台的每一项措施都能集中智慧，都能结合实际；认真落实领导班子民主生活会制度，通过客观地谈心交流，开展批评与自我批评，营造领导班子“合心、合拍、合力”的好氛围；认真调查研究，进一步完善*********党委例会制度和党委协调会制度，建立党委班子成员包片包村包抓重点工作制度，全面落实党建工作“四级责任制”，形成上下联动，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的工作格局。
二是大力推行三项硬化措施，狠抓村级班子建设。坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能的要求，切实加强村级班子建设。一是坚决落实按季度考核制度。根据全乡重点工作和结合工作，围绕阶段性工作落实情况，对各村工作从逐项量化评分和现场督查评比两个方面着手，按季度实行百分制考核，实行绩效挂钩，按季度测算兑现村干部报酬，并对乡干部按片、按组排序，奖优罚劣，加强推动。二是推行年终审计制度。由县乡经营管理站对村级财务每年进行一次审计，对不合理开支坚决剔除，做到收有凭，支有据，给 12
群众一个明白，还干部一个清白。同时，全面落实村级事务民主管理“四议两公开”制度，严格计生指标、低保对象审批公示程序，保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权，加快村级民主化管理进程。
三是强化三种意识，培养高素质乡村干部队伍。以廉洁、精干、高效为目标，切实加强干部队伍政治思想建设和素质能力建设。一是强化求实意识，培养务实型干部。建立健全乡村对干部工作理念、工作状态、工作实绩进行考核评价的激励机制，积极探索解决虚报浮夸、精神不振、推而不动、落而不实等问题的路子，增强各级干部居弱图强、务实苦干、以实唯实、狠抓落实的意识和决心。二是强化发展意识，培养争创型干部。在乡村干部中积极倡导“讲给农民听、做给农民看、带着农民干”的职责定位，切实加大“双带”型党员和“双强”型干部的培养、选拔和使用力度，积极开展争创发展型党支部，争做富民型干部、争当帮带型党员，促进农村经济社会全面发展的“三争一促”活动，促使在全乡上下形成带领发展，带头发展和带动发展的强大活力，在乡村干部中形成谋发展、抓发展、促发展的思想共识。三是强化服务意识，培养服务型干部。号召党员干部牢固树立公仆心、 13
经常胸怀为民志、坚持把党员干部联系服务群众作为转变作风的有效载体和重要途径，从转变政府职能入手，建立健全领导班子成员“包村联户”责任制、党员“一岗双责制”，促使乡村干部形成前移工作重心，方便服务群众的工作习惯。
四是创新工作思路，为抓实抓好党建工作增添活力。紧紧围绕加快发展这一主题，从创新机制，培树典型，活化载体三个方面入手，积极探索加强党建工作的新思路、新举措。一是明确思路创机制，夯实党建工作基础。认真调查研究，健全完善党建工作领导责任制、责任追究制、工作例会制、领导抓点制、经费保障制等“五项”制度，通过制度的建立和完善，切实做到“有人管事”，“责任促事”， “专题议事”，“齐心谋事”，“有钱干事”。二是立足实际求创新，积极培树党建工作典型。深入开展 “四议两公开”工作法、党代会常任制试点、创先争优等主题实践活动，努力培育党建与经济互促共进的典型。三是丰富载体求实效，助推农村党组织和党员更好的发挥作用。广泛开展“创建五好村，争当好党员；构建和谐村，争当文明户”为主要内容的“两建两争”活动，引导广大党员群众创先争优，勤劳致富，形成支部带 14
党员，党员带群众，党群联动求发展的良好局面。
五是切实加强党风廉政建设，提高党员干部拒腐防变的能力。
继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，认真落实党风廉政建设责任制，突出加强农村基层党风廉政建设，切实履行《领导干部廉洁从政若干规定》，干净做事清白做人，坚持原则，秉公办事，自觉接受群众监督。加大对违纪违法案件的查处力度。同时，按照“总揽全局、协调各方”的原则，重视从制度上、程序上规范党委对人大、政府以及人民团体的领导和支持。充分发挥群团组织及民主党派、无党派人士的作用，确保形成全乡一盘棋，上下一条心，形成干事创业，促进发展的强大合力。
同志们，蓝图已经绘就，目标已经明确，做好明年的各项工作，事关长远，责任重大。全乡各级党组织、广大共 产 党员一定要坚定信心，振奋精神，克难攻坚，务实苦干，进一步增强紧迫感和使命感，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态，实干攻坚，集中突破，团结一致，开拓进取，努力开创全乡经济社会发展的新局面。
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