涡阳处工作汇报

一、非税收入和港口吞吐量完成情况。1-5月份，完成非税收入184.33万元，占年计划52.37％；完成港口吞吐量156万吨，其中：出口为8.6万吨，进口147.4万吨，占年计划71.56％。

二、水上安全监管工作情况。1-5月份，安全监督科，辖区巡航11个航次，检查渡口176道次，检查渡船187艘次；扎实做好“四节”和春运重点时段、重点水域的检查与值守工作；在3月底完成辖区所有渡口、渡船指示、标牌更新工作和渡船安全设施配备工作；监控电力安装如期完成；“水上交通安全流动学校”和“水上安全知识进校园”按计划落实到位；客渡船燃油补贴发放按规定和程序到目前累计发放17.4万元。培训乡管员和渡工各一次。1-5月份，政务科，对水运企业检查2次，共计10人次；对港口检查5次，共20人次；权利清单共梳理83项，上报县政府，待定稿，现有11项网上办事项目，开始受理业务。1-5月份，西阳海事所，完成非税收入32.45万元；巡航30艘次，110人次；现场监管济祁高速安全施工。1-5月份，义门海事所，完成非税收入151.88万元；巡航67艘次，215人次；现场监管涡阳三桥安全施工。

三、支部党建工作情况：1.围绕处中心工作，坚持在思想教育、组织、制度、党风廉政和作风建设上使劲用力；2.落实党风廉政和作风建设主体责任和分管责任，加强警示教育、监督和制度执行，筑牢思想道德防线和强化“守纪律、讲规矩”意识；3.深入开展“弘扬沈浩精神、建设模范部门”专题 1

教育实践活动。4.继续以“微笑服务、温馨交通”为载体，推动文明创建工作。

目前，我处辖区水上安全形势平稳，非税收人、港口吞吐量稳步增长，行政管理、依法行政有序推进；党建工作按计划进行，作风效能建设、文明创建等工作有序开展；单位内部稳定和谐。

四、存在问题

（一）辖区水上安全方面：1.远程视频监控管理因点多面广难度大，监控设备、电路、线路被破坏、被盗时有发生；

2.个别乡镇、街道办事处安全主体责任落实不到位，隐患整改不及时；3.渡工老龄化严重；4.乡管员队伍整体素质不高、责任心不强；5.辖区航道网箱、网具存在碍航现象，清理难度大。

（二）辖区港口安全方面：1.部分港口消防安全设施不齐全；2.历史遗留码头处理难度大。

（三）辖区水运企业方面：1.没能及时报生产统计报表，动态报备不及时；2.基础台帐不完备。

（四）基础设施和办公设施不能满足工作需要:1.西阳海事所监督艇老旧急需更新；2.义门海事所办公设施陈旧需适量配置；3.网上办公设备需要增添；4.处多功能活动室待计划装修。5.现场执法装备滞后。

（五）作风建设方面：1.少数党员干部职工精神不振、工作状态欠佳；2.少数党员职工效能意识不强；3.少数执法人员业务能力不足。

（六）行政经费现在不知道是够还是不够；党建、文明创建、结对帮扶等没有明确的经费来源。

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五、下一步工作打算：

（一）按照市局年度工作计划，在新形势新常态下，聚焦我处工作目标，继续坚持行政和党建工作一起抓，做到一同研究、一同布置、一同检查、一同落实，形成合力，以实际效果，推进涡阳海事健康发展。

（二）坚持以问题为导向，努力破解影响工作的问题。我们认为问题产生是工作的常态，勇于解决问题是担当的体现。我处要客观正确的面对问题，分析问题的成因和主次，探讨解决问题的途径和方法，发扬钉钉子的精神，先易后难、逐步解决，这样才能调动积极性、积聚正能量，才能推动工作持续向好发展。

（三）依法管理水运市场，规范秩序，活跃水运经济，推动非税收入和港口吞吐量稳步增长。

（四）水上安全监督工作。一是扎实开展“安全生产月”活动；二是认真完成水上安全监督管理规定动作；三是做好汛期水上交通安全监管工作；四是坚持加大对“四重、节日、庙会”的安全监管力度；五是继续改善水上安全法规宣传工作；六是做好远程视频监控值守工作；七是继续深化“打非治违”等各项整治活动；八是保持强化对涡阳三桥、济祁高速涡河大桥、信湖煤矿铁路桥水上水下施工安全监管力度不减；九是组织开展水上应急演练工作；十是采取措施，尽力解决在职责范围内的问题。

（五）加强对港口安全监管的力度，督促港口企业解决存在的安全问题；加强对水运企业检查的实效性，督促水运企业规范经营，完善档案，及时上报有关统计报表。

（六）继续加强支部党建工作，在思想教育、组织制度、 3

党风廉政和作风建设上下功夫，坚持抓常、抓细、抓长；坚持“三会一课”，按时召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，统一思想，增强团结，振奋精神，落实“三严三实”要求，发挥支部战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。通过“弘扬沈浩精神、建设模范部门”专题教育实践活动，强化学以致用，增强党员意识，践行社会主义核心价值观，打造一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍。

（七）坚持党风廉政和作风建设。一是落实党风廉政建设主体责任，做好廉政风险防控工作，管好班子，带好队伍。二是认真落实中央八项规定和省市30条，坚决纠治“四风”，树立海事为民务实清廉的良好形象

（八）加强行风政风建设，提高文明创建水平。一是认真学法、遵法、守法、用法，坚持依法行政；二是文明执法，严禁粗暴执法、徇私枉法；三是坚持阳光执法，依标准，按程序，行为规范，公平正义，杜绝“三乱”和“吃拿卡要”；四是以“微笑服务、温馨交通”为平台，为广大船员办实事、办好事。

20xx年5月20日

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第二篇：涡阳县20xx年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

20xx年1月11日在涡阳县第十四届人民代表大会

第四次会议上

涡阳县人民政府县长 解杰昂

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕“1234”工程规划的实施，积极应对国家宏观调控，克服洪涝灾害等不利因素影响，保持了经济社会持续快速健康发展，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。

全县预计实现生产总值55.2亿元，增长10.04%；完成财政收入2.16亿元，剔除农业税免收因素，增长15%；全社会固定资产投资15亿元，增长14.9%。

过去一年，我们加快经济结构调整，着力提升产业层次，国民经济发展势头良好。 工业经济快速增长。预计完成工业总产值41.5亿元，增长17.8%；工业企业经济效益综合指数100，较上年提高3.74个百分点。骨干企业发展良好。双轮、康达、三星、新宇等规模工业企业实现产值25.2亿元、利税总额1.8亿元，分别增长30.7%和20%。国有企业改制步伐加快。烟叶复烤厂、棉麻公司已改制结束，康达集团、化肥厂改制和资本运作有序开展，压力容器厂、驰通缸套厂等一批中小企业改制工作稳妥进行。农村经济平稳发展。尽管受到自然灾害影响，我县仍被省列为小麦高产攻关示范县、推荐为全国粮食生产先进县。产业化发展势头良好，形成农业产业化龙头企业15家，被省列为蔬菜产业化十强基地。涡河近期治理工程全面开工，项目征地和移民拆迁安置工作进展顺利；农田水利基本建设不断加强，新增灌溉面积9.08万亩，除涝面积10.7万亩，赢得全市农田水利现场会在我县召开。林业生产进一步加快，完成义务植树312万株，人工造林0.8万亩，新增农田林网8万亩，林木覆盖率达22%，被省推荐为全国绿化先进县。民营经济有新突破。实现民营企业增加值15.2亿元，增长15%；民营规模工业企业达到20家，比上年新增5家。第三产业加速发展。房地产、商贸等行业继续成为推动三产增长的主要力量，全年完成社会消费品零售总额24.37亿元，增长12.8%。

过去一年，我们扩大对外开放，狠抓项目建设和招商引资，经济发展后劲明显增强。

对外开放成效显著。实际利用外资450万美元，内资4.5亿元，外贸进出口总额550万美元；正宇粉业、恒发食品、创新包装、丽华彩印、海龙塑业等一批县外投资企业落户涡阳。项目建设步伐加快。全年共争取上级各类项目64个，资金1.59亿元；批准上报项目84个，

投资总额6.79亿元。全县有15个项目列入省“861”行动计划，总投资近100亿元。涡北煤矿累计完成投资5.5亿元，占总投资的75%，今年8月份可投产运行；华都精陶项目已完成投资1720万元，预计今年下半年可投产运行；县二水厂、县城电网改造、中小学危房改造等29个重点项目建设进展顺利。发展环境不断优化。率先在全市成立了招投标中心，加强对招标投标工作的监督与管理。扎实开展机关效能建设和行风、政风评议活动，进一步规范了行政执法行为。集中整治经济发展环境，严肃查处了一批破坏经济发展环境案件，先后给予纪律处分21人，效能告诫6人，通报批评82人。

过去一年，我们坚持以规划为龙头，完善基础设施建设，城镇化步伐不断加快。

规划管理进一步加强。高标准编制县城20年总体规划、生态县建设总体规划、“1234”工程规划和“十一五”发展规划（草案）。加快中心镇和县城部分主干道路等专业规划的编制，对县城沿街建设实施了严格管理。基础设施建设力度明显加大。投入3600万元，加强环卫基础设施和灯饰亮化建设，完成工农路、涡河路、西环路、北环西路改造任务，修筑集镇道路17.4公里，实施向阳南路、淮中大道、东环路绿化改造工程，新增改造绿地面积1.5万平方米。县城供水能力进一步提高，污水处理厂运转正常。县乡道路建设顺利推进，涡新路、青李路、曹坛路、义苏路改造任务基本完成，西高路全面动工，改造和养护乡村公路180公里。文明创建成效显著。完善创建工作机制，集中整治淮中大道和县城交通秩序，脏、乱、差现象得到初步扭转。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，加强对废水、废气、噪声等污染的专项治理，城乡环境质量明显改善。

过去一年，我们优先发展科技教育，繁荣各项社会事业，经济社会实现协调发展。

科教工作有新成果。积极实施科教兴县战略，科技创新步伐加快。电子政务建设取得进展，信息化水平明显提高。以县为主教育体制改革顺利实施，公开招聘中小学教师255人，促进了教育人才资源的合理使用。高、中考均取得较好成绩，小学升初中平稳实现就近入学。社会事业有新发展。不断深化群众性精神文明创建活动，城乡居民文化生活日益丰富。计划生育在创新中得到规范，基层基础工作进一步加强，赢得全市基层规范化建设现场会在我县召开。全国第一次经济普查和1%人口抽样调查工作圆满完成。文化、体育、广电事业得到全面发展。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障。公共卫生应急机制进一步健全，禽流感防控工作卓有成效。国防动员和双拥工作深入开展，军政军民关系更加密切。民政、统计、旅游、地方志、气象、地震、审计、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作进展有序。人民生活水平有新提高。全县在岗职工年平均工资10498元，增长17.1%；农民人均纯收入2565元，增长5.1%；居民储蓄存款余额42.4亿元，比年初增长7.3亿元。社会保障取得新成就。养老、医疗、失业等社会保险运转有序，低保覆盖面不断扩大，彻底解决了1万多名乡镇教师医保住院统筹及大病救助问题。认真落实就业和再就业政策，全年新增就业岗位5300个。

过去一年，我们坚持依法行政，科学决策，民主法制和政府自身建设得到进一步加强。

民主法制建设不断进步。深入贯彻《行政许可法》，取消344个行政许可及收费项目。社会综合治税效果明显，全年协税护税实现1335万元，占年任务的131%。县行政服务中心建设得到加强，受理各类行政审批事项71347件，办结率达100%。行政复议制度和行政执法责任制逐步健全。自觉接受人大及其常委会和政协的监督，及时报告重要工作、重要决策和行政执法情况，定期邀请人大、政协负责同志参加政府常务会，按期办结人大代表议案、建议、

意见和政协委员提案303件，办结率达100%，满意率达95%。全面实施“四五”普法规划并顺利通过市普法验收。稳妥开展撤并村及村级换届选举工作，全县由746个村撤减为379个村，基层民主和法制建设不断加快。社会稳定工作进一步强化。全面推进社会治安防控体系建设，广泛开展打击各类违法犯罪专项斗争。认真贯彻执行《信访条例》，规范信访事项办理程序，在全省县级率先开展领导干部“开门接访、带案下访”活动，全面整治了信访秩序。层层落实安全生产责任制，有效控制安全事故的发生。扎实开展政府系统先进性教育活动，促进各项工作落到实处。切实加强廉政建设，领导干部离任审计制和企业领导人员任期经济责任审计制等制度得到较好落实。

各位代表，20xx年，我们发展中遇到的困难出乎预料，取得的成绩超过预期。这些成绩的取得，主要得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协及社会各界的有效监督和大力支持，得益于全县广大干部群众的团结拼搏和无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持涡阳建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：工业企业受宏观调控政策的影响，生产成本增加，效益下滑；招商引资、项目建设的速度和质量有待进一步提高，土地供需矛盾较为突出；财政形势依然严峻，收支矛盾较为尖锐，乡镇债务消化较为困难；计划生育和环境保护面临很大压力，局部地区治安形势较为严峻，一些历史遗留问题还没有得到彻底解决，社会不安定因素依然存在；部分人大代表、政协委员提出的议案和提案，受财力等因素限制，还没有得到较好落实；一些公务员的责任意识和服务意识仍需加强，发展软环境有待进一步优化。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、20xx年主要工作任务

“十一五”是全面建设小康社会的关键时期。抓好未来五年的发展，对于加快涡阳奋力崛起、实现跨越式发展，具有十分重要意义。因此，全县上下要以思想解放为先导，以项目建设为抓手，以改革开放为动力，以招商引资为重点，以全民创业为根本，以民主法制为保障，锐意进取，扎实工作，尤其要做好20xx年这个“十一五”开局之年的各项工作，以加快我县经济社会发展。

20xx年政府工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，积极响应“东向发展”战略，扎实开展全民创业行动，全面实施“1234”工程，进一步唱响老子品牌，壮大特色产业，打造生态涡阳，努力构建和谐社会，不断推动涡阳经济跨越式发展和社会全面进步。

经济社会发展主要预期目标：县内生产总值增长11.5%，财政收入增长6.5%，规模投资增长30%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长30%，外贸进出口总额增长45.5%；农民人均纯收入增长5%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在8.3‰以内。

为完成上述目标，我们将重点抓好以下八项工作：

（一）坚持工业强县，着力加速新型工业化进程

坚定不移地走新型工业化道路，以工业经济的率先发展促进涡阳的奋力崛起。 调整优化产业结构。以构建具有涡阳特色优势和较强竞争力的新型工业体系为目标，运用先进适用技术提升机械制造、白酒酿造、化工生产等传统优势产业。围绕资源优势，大力发展配套工业、农副产品和药材深加工业以及煤炭为原料的电、汽、焦、化等新兴产业。进一步落实优惠政策，重点扶持双轮集团、康达集团、玉美集团、三星化工、新宇纸业、华圆复烤六大骨干企业做强做大，大力支持精工机械厂、压力容器厂、稀土复肥厂、彩印公司、源和堂药业、金阳环保肥业等中小工业企业加快发展，培育和壮大我县工业集群。

提高自我创新和发展能力。坚持以信息化带动工业化，以项目建设推动科技创新，支持企业加强研发中心建设，重点抓好康达集团大中型客（货）车盘式制动器技改项目、双筋蹄生产线建设项目，三星化工余热发电项目、合成氨改造项目，玉美集团熟食牛肉深加工项目，新宇纸业高强瓦楞纸联产复合肥、水污染防治及清洁生产改造项目建设。支持有条件企业争创国家驰名商标和省名牌产品；引导康宾、三星、双轮、金阳等现有名牌产品做强做大；支持企业做好质量体系认证和标准化生产，加强对名牌产品的保护。坚定不移地推进企业改革，年内完成国有中小企业改制任务，为企业发展创造良好体制和基础。

改善生产要素供给。加大电力设施建设力度，年内完成龙山220千伏、闸北110千伏变电所建设，努力缓解用电紧张问题。按照突出重点、兼顾一般的原则，科学安排用地指标，保证重点工业项目用地需要。加强银企合作，加快筹建中小企业信用担保中心，帮助企业解决资金投入问题。引导企业加强内部管理，挖潜降耗，提高资源利用率。

（二）坚持统筹发展，着力推进社会主义新农村建设

坚持从实际出发，尊重农民意愿，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。

大力发展优质高效农业。加强粮食生产，继续扩大以皖麦38为主的优质麦种植面积，重点抓好省级小麦高产攻关田建设。充分发挥养殖大户的带动作用，培育养殖小区的发展。强化动物疫病防治和疫情防控，促进养殖业健康发展。加快发展苔干、蔬菜等特色农业，提升皖麦38、义门苔干、到家营养面、中涡1号杨等产品的知名度。积极推进农业技术进步。加大引种、育种力度，提高良种覆盖率。推行农业标准化生产，大力发展无公害、绿色、有机食品，提高农产品竞争力。抓好科技入户工程，落实科技特派员制度，提高农业种养水平。

千方百计增加农民收入。继续完善现有农业补贴政策，逐步建立符合县情的农业支持保护制度。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品生产，着力提高务农收入。大力发展劳务经济，不断拓展输出基地，促进农村劳动力有序转移。全面巩固农村税费改革成果，严防农民负担反弹，切实维护农民合法权益。

强化农业和农村基础设施建设。突出抓好涡河近期治理工程建设和移民安置。加快农田水利、人畜饮水和水毁工程建设，重点完成7条中沟和40个治理片的疏浚配套。充分发挥林业在生态县建设中的作用，加快农田林网建设，提高林木覆盖率。完成义门大桥维修加固工

程，启动村村通油路工程，加快牌湖路、曹淝路、西高路、十临路、义沙路、郑刘路建设，全面养护县乡主干道路。

努力改善乡容村貌。以集约土地、美化环境、完善功能为重点，积极实施“千村百镇”示范工程。按照符合实际、体现特色的要求，加强乡村规划编制和管理，促进乡村建设规范发展。加强集镇道路、园林绿化、环卫设施建设和管理，努力改变小集镇面貌，提高集聚能力。加大对农村公共事业的投入，加快发展农村文化教育、医疗卫生、电力通讯等事业。积极开展群众性精神文明创建活动，大力提倡移风易俗，倡导文明健康的农村生活新风尚。加快完善村民自治机制，规范“一事一议”和村务公开制度，支持和引导农民依法行使民主权利。

（三）坚持全民创业，着力培育经济发展活力

广泛调动一切积极因素，最大限度激发全民创造活力，迅速掀起“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”高潮。

培育营造创业氛围。积极倡导劳动致富、创业光荣的新风尚，大力宣传和表彰自主创业、艰苦创业、开拓创业的典型，引导群众破除一味等待、怕担风险、小富即安的思想，树立敢闯敢试、自我拼搏、富而思进的意识，使想创业、敢创业、合法创业成为群众的新追求，促进所有能创业、学创业、会创业的人迅速行动起来，在创业中求发展，在发展中创事业。

全力打造创业平台。坚持有所为有所不为，切实把政府工作的重心转移到为市场主体服务上来，最大限度地放权于创业者，支持市场主体按市场经济规律自我经营、自我约束、自我发展。进一步降低创业门槛，放宽准入领域，鼓励民间资本参与国企改革，进入金融服务、基础设施、公用事业及一切法律法规没有明确禁入的领域，加快形成政府鼓励、社会支持、市场调节、充满活力的创业机制。

做强做大创业主体。把开发民智、培植民力、利用民资作为全民创业的重点。鼓励能人创企业。重点扶持一批发展前景和成长性较好的规模民营企业加快发展，做强做大；大力支持民间资本向城关、城东、高炉、义门等中心集镇集中，加快形成创业集群；积极引导外出务工人员回乡创业，不断壮大创业者队伍。鼓励百姓创家业。坚持以农民致富为重点，继续实施阳光工程，提高农民的创业技能；加快发展农业产业化龙头企业，提高农业规模经营水平；大力发展农村合作经济组织，提高农业的组织化程度。鼓励干部创事业。着力引导各级干部紧扣发展主题，坚持依法行政，提高办事效率，尽心尽力为全民创业提供优质服务。鼓励城镇企事业单位在职人员、下岗职工、大中专毕业生、转业退伍军人充分利用国家优惠政策，积极自谋职业或自主创业。

（四）坚持城镇带动，着力加快农村城镇化进程

高水平规划城镇。认真执行县城总体规划，继续完善城镇和土地利用规划，形成全覆盖、深层次、城乡一体化的规划体系。科学编制城区管网系统、绿地系统、道路系统等专项规划，做好县城主干街道两侧控制性详规，切实提高控规覆盖率和城镇建设水平。

高标准建设城镇。进一步完善县城基础设施建设，提升县城综合服务功能。年内完成淮

中大道副路和雉河路、新华路、建设路的改造任务，启动淮中大道、团结路、工农路人行道彩板铺筑工作。完成涡河移民安置小区建设，启动滨河住宅小区、涡北煤矿小区建设。加快站前路、紫光西路、西环路的绿化改造，完成二水厂管网工程建设和老水厂管网改造，加快三期污水管网、县城电网改造等工程建设。

高效能管理城镇。围绕创建省级文明县城，深入开展城镇环境综合整治和市民文明教育活动，继续抓好环境卫生、交通秩序、流动摊点、违章建筑等专项整治，下大力气整治县城脏、乱、差现象。严格落实创建工作责任制，加强城乡结合部、学校周边环境、小街小巷、卫生死角的环境治理，努力创造整洁、优美、文明、有序的生产生活环境。

高效益经营城镇。继续创新城市经营机制，加快市政公用事业产业化步伐，广泛吸纳社会资本和民间资金参与城市开发、建设和经营，逐步把道路保洁、市政建设等推向市场，积极稳妥推进老城区改造步伐。加大土地市场清理整顿力度，完善土地储备供应机制，认真落实经营性用地招拍挂制度，加强土地租金和土地出让金的征缴，提高城镇土地收益。

（五）坚持东向发展，着力提高对外开放水平

抢抓东部地区生产要素外溢、产业转移的历史机遇，加速与东部地区商品和要素市场的对接，形成产业互补、资源共享、互动发展的良好格局。

强力推进招商引资。把面向长三角地区招商引资摆到重中之重的位置。健全招商信息平台，完善各层次招商信息网络建设，拓展外商投资新领域，力争在现代服务业、基础设施、社会事业、农业等领域有新突破。创新招商引资方式和理念，发挥企业在招商引资中的主体作用，推出具有比较优势的大项目招商、产业链招商和特色产业招商。进一步完善招商引资激励责任体系，强化跟踪服务，注重招商引资实效，切实提高招商引资水平。

着力加快园区建设。坚持“区域集中、投资集约、产业集聚”的原则，以超前的意识，抓好县工业园等各类工业园区的规划，集中力量加快园区基础设施建设步伐。以先进的理念，创新管理体制和机制，建设观念新、体制优、机构简、效率高、环境好的现代园区。创新管理体制和机制，建设观念新、体制优、机构简、效率高、环境好的现代园区。

努力扩大对外贸易。加快出口商品结构和加工贸易的转型升级，加大市场开拓力度，努力增加肉食、苔干、木材、芝麻、精陶等特色产品出口份额。依托本地资源、产业基础等优势，支持企业借助长三角企业的技术、品牌、市场等优势，开展多种形式合作，加快延伸产业链条，不断扩大对外贸易范围和规模。

切实增强发展后劲。全面推进涡北煤矿、刘店煤矿、涡河治理、华都精陶、正宇粉业、中原绿色食品等一批重大在建项目建设，力争早日投产运行，发挥效益。加大项目前期运作和储备力度，力争有更多的项目挤入国家和省计划盘子。支持新天源、蚌埠华运、阜阳华联等大型商业企业参与“万村千乡”试点工程，全面整合乡村商贸零售网点，提升商贸流通的档次和规模。依托区位优势，加快皖北粮食物流、华圆烟草物流等专业市场建设，吸引周边地区物资、人才、资金向我县聚集。

（六）坚持综合整治，着力优化加快发展的软环境

实现涡阳奋力崛起，必须大力加强软环境建设，着力消除影响经济社会发展的各种障碍。建设服务高效的政务环境。深化行政审批、城市管理、项目管理、金融服务等方面的体制改革，激发内在发展动力。加强机关效能建设，强化政风行风评议，切实纠正政府部门中存在的推诿扯皮及不作为、乱作为现象。规范行政机关对企业的检查行为，切实做到多服务不干预、多帮忙不添乱、多指路不设障，对破坏环境、影响发展的违法违纪行为坚决严肃查处。建设公平竞争的市场环境。深入整顿市场经济秩序，加大市场监管力度，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、经济欺诈、逃废债务等违法犯罪行为，坚决维护公平竞争的市场秩序。建设诚实守信的信用环境。积极推进“信用涡阳”建设，健全政府信用、企业信用和个人信用制度，引导全体社会成员遵守市场规则，自觉守诺践约。建设和谐稳定的社会环境。加强以治安防控体系建设为重点的“平安涡阳”建设，重拳打击抢劫、抢夺、盗窃等各类侵财犯罪，坚决遏制严重刑事犯罪的高发态势。继续坚持“开门接访、带案下访”活动，加大人民调解、安置帮教、法律服务工作力度，妥善调处各类纠纷。强化对食品、药品、饮食卫生、非煤矿山、危险化学品和交通安全等领域的综合监管，坚决防止重特大事故的发生。

（七）坚持增收节支，着力提高财政金融运行质量

增强发展意识，加快财源建设。正确处理生财、聚财、用财的关系，重点支持工业经济、民营经济和特色经济发展，培植新生财源税源，蓄积财政发展后劲。强化财税征管，全力组织收入。进一步加大协税护税工作力度，完善依法征收工作机制、责任追究机制和激励机制，在抓好重点税源征收的同时，加大对契税、耕地占用税、车船使用税、个人所得税等税种的征收力度，实现“以小积多”。加强税收征管稽查，严厉打击涉税违法行为，做到应收尽收、足额入库。严格预算管理，确保收支平衡。继续按照“保工资、保运转、保稳定”的顺序，完善集中核算制度，科学安排财政支出，提高财政保障能力，努力提高财政供给人员待遇。调整和完善县乡财政管理体制，及时足额返还乡镇财税超收部分，用于消化乡镇历史债务。强化财政监督，严格资金管理。加强对政府采购、非税收入征管、财政补贴农民资金“一卡式”发放、专项资金使用等方面的检查和审计监督，提高财政资金使用效益。高度重视金融在经济发展中的重要作用，支持金融部门增加对重点领域、重点项目的信贷投入。

（八）坚持和谐发展，着力推进社会事业全面进步

大力推进生态县建设。全面实施生态县建设总体规划，深入开展生态镇、生态村、生态示范户创建活动，努力构建资源节约型和环境友好型社会。依法保护和合理开发水、土地、煤炭等自然资源。支持督促新宇纸业等工业企业实行清洁生产，发展循环经济。加强城镇生活污水、生活垃圾和噪音污染综合整治，强化建设项目环境管理，确保企业污染物达标排放。

全力唱响老子品牌。重点完成天静宫二期工程和老子纪念馆建设，做好九龙井等道教文化旅游线路相关景点的规划，加快修复张乐行故居、袁大化故居等文物保护单位。加强天静宫周边环境整治，完善旅游基础设施，加快县城至天静宫公交旅游专线站点建设。加强老子文化研究，加快旅游产品开发，提高老子故里知名度。开辟红色旅游专线，重点抓好辉山烈士陵园、彭雪枫纪念馆等红色旅游景点建设，促进旅游经济发展。

切实关注群众利益。强化社会保险基金征缴，确保养老、失业、医疗保险金按时足额发放。扩大社会保险覆盖面，自今年起把乡镇财政供给人员全部纳入医保住院统筹及大病救助

范围。完善社会救助制度，加快解决困难群众和弱势群体的基本生活问题。大力发展劳务中介组织，扩大境外劳务输出，继续实施促进就业的小额担保贷款、税费减免、社会保险补贴等优惠政策，力争年内新增就业岗位5500个。

深入推进科教、人才兴县。加大科技投入，加强科技创新和科技普及，充分发挥科技对产业的支撑作用。加大农村义务教育投入，认真落实“两免一补”政策。优化教育资源配置，加快中小学布局调整，加强师资队伍建设与管理，努力改善中小学尤其是薄弱学校的办学条件，促进基础教育均衡发展。积极扶持特殊教育。大力发展职业教育，尽快筹建职业教育中心。抓好人才培养，引进急需人才，提高人才待遇，真正形成优秀人才脱颖而出和人尽其才、才尽其用的良好机制。

切实加强人口与计划生育工作。紧紧围绕“夯实基础、健全机制、促进规范、上新台阶”的工作要求，突出抓好县站、乡所、村室等基础建设，强化孕情跟踪、宣传教育、城市和流动人口管理、出生婴儿性别比综合治理等工作举措，建立以村为主、经常性工作、绩效挂钩等长效管理机制，促进人口与计划生育工作的规范化、制度化。

全面发展社会各项事业。加强公共卫生体系建设，健全传染性疾病防治工作机制，提高医疗卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。推进文化体制改革，加强网吧管理，依法保护文物。积极开展全民健身运动，加强体育基础设施建设。落实优抚安置政策，切实做好人民武装、国防教育、民兵预备役和“双拥”等工作。认真抓好全国第二次农业普查、人口抽样和劳动力调查工作。重视妇女、儿童、老年人、残疾人等事业，进一步加强审计、广电、气象、地震、外事、侨务、对台、档案、殡改、地方志、工商联、民族宗教等各项工作。

三、建设对人民负责的政府

面对新形势、新任务、新要求，县政府将在县委的正确领导下，带领全体政府成员转变观念、转变作风、转变职能，努力建设对人民负责、让人民满意的政府。

求真务实，开拓创新。加强党的路线方针政策、法律法规及其它相关知识的学习，不断提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力。坚持解放思想、实事求是，始终保持奋发有为的蓬勃朝气和开拓创新的昂扬锐气，培育勇于实践、敢于攻坚、善于创新的品格和气魄，不断创新发展思路、创新工作机制、创新发展环境。坚持一切从实际出发，努力做到求客观实际之真，务执政为民之实。政府各部门要切实把各项工作建立在调查研究之上，建立在人民群众的监督支持之上，本着对党和人民事业高度负责的精神，扎实抓好今年的各项工作。

转变职能，高效服务。扩大、优化县行政服务中心职能，提高办事效率。狠抓工作落实，建立健全政府工作目标考核制和重点工作督查督办制。加快推进电子政务和信息网络建设，进一步优化政府行政运作方式。压缩会议，精减文件，减少应酬，把主要精力放在基层，把更多时间用在事关全局的重点工作上。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。高度重视和解决诸如拆迁安置、企业改制等涉及群众利益的热点、难点问题。

科学决策，依法行政。正确把握新形势下的经济社会发展规律，加强对全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究，不断提高科学决策能力。完善重大决策的规则和程序，提高决策的

透明度和公众参与度，使政府决策更加科学合理，更能反映民意、集中民智。坚持不懈地推进依法行政，自觉运用法律手段调节和管理经济社会事务。加强行政执法监督，严格行政执法责任制和评议考核制度，完善行政复议制度，规范执法行为。自觉接受县委的领导，坚决贯彻落实县委作出的各项决策；依法接受县人大及其常委会的监督，及时报告工作，落实各项决议、决定；积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，自觉接受社会监督和舆论监督；认真办理人大议案和政协提案，进一步提高政府执行力和公信力。

艰苦奋斗，从严治政。牢记“两个务必”，坚持勤俭办事，把有限的财力用到群众直接受惠受益的事业上去。认真落实党风廉政建设和反腐倡廉工作责任制，加强权力制约和资金监控，从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。严肃查处违法违纪案件，高度重视解决损害人民群众利益的突出问题。认真学习贯彻《公务员法》，落实《涡阳县干部平庸行为处理办法》，加强公务员队伍建设，全面提高公务员素质。政府全体工作人员必须做到堂堂正正做人、清清白白从政、扎扎实实办事，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所困，真正树立清正廉洁的浩然正气。

各位代表、同志们，历史和人民赋予我们新的重托和期望，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照十六大和十六届五中全会精神的指引，团结带领全县人民，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，扎实工作，为圆满完成全年任务，实现涡阳经济社会更快更好地发展而努力奋斗。