澜沧县工商行政管理局
创先争优活动工作开展情况总结
（2010-2012）
20xx年至20xx年以来来，澜沧县创先争优活动在澜沧县工商局和县委、县人民政府的正确领导及县委组织部和机关工委的大力指导、帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十六大、十七大和中央新疆工作座谈会及全国工商系统对口支援新疆工商系统座谈会精神，全面落实中央、自治区、自治州和县委的决策部署，围绕州局党组和县委确定的创先争优总体工作思路和党建中心工作，以“建设服务新型党组，促进经济发展，以群众满意为标准，树立工商形象”为主题，以加强基础党组织班子建设为核心，以加强基础党员队伍建设为重点，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，统筹推进党的建设经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，力争达到“有工商特色、服务质量高、社会满意”的服务目标，在为我县经济发展、社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
一、深入开展创先争优活动的基本情况
（一）加强组织领导，周密安排，加强宣传教育。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优
秀共 产 党员活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署。一是局党组高度重视深入开展创先争优活动，迅速成立了领导小组，及时召开动员大会进行了全面部署。为了加强对各部门开展创先争优活动的领导和指导，专门设立了领导小组办公室和创先争优活动办公室，要求局领导班子成员进一步明确领导责任，落实联系点制度，深入各自分管部门，对各支部开展创先争优活动的具体指导。二是研究制定了《*****关于在党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，从指导思想、目标任务、主要内容、实施步骤及创建措施、组织领导五个方面对活动进行了安排，作出具体要求，进一步明确了创建目标，细化了创建措施，丰富了创建内容，明确了创建活动的方向，为推动活动深入开展奠定了基础。三是搞好思想宣传活动。召开全局干部动员会，各党支部利用组织活动等时机开展思想宣传活动；通过深入动员、认真学习，党员干部进一步增强了对活动的重要性、必要性和紧迫性的理解，形成了广大党员立足本职争优秀，发挥共 产 党员在推动科学发展中的先锋模范作用。
（二）努力把握“四个注重”，组织“六项活动”，扎实开展创先争优活动。
一是注重突出学习实践科学发展观这个主题，紧紧围绕工商工作开展活动；二是注重精心设计活动载体，与其他党建工作紧密衔接；三是注重结合“七一”、建党90周年主题党日活动，组织开展公开承诺；四是注重以党建带团建，表
彰青年典型促进创先争优活动深入开展。 根据实施意见，全局扎实做好宣传发动、制定方案、主题党日活动、公开承诺、点评推进等各个环节的工作，开展了内容丰富、形式多样、注重实效的活动。各党支部在领导小组的统一领导下，重点组织开展了六项活动：一是以“讲党性、重品行、作表率”和学习先进事迹为主要内容，教育引导党员干部向先进看齐。继承发扬新疆精神，在本职岗位建功立业，已成为全局干部的广泛共识和实际行动。二是以抓学习型党组织建设为重点，大力推进机关建设和作风建设。积极完善“紧扣实践、提升能力、培育作风、组织推动、制度保障”五个环节和学习型党组织建设新机制。三是以公开承诺为抓手，确保创先争优活动取得实效。把创建先进党组织的目标和措施、党员参加活动的具体打算以不同的方式在本单位进行公布，作出承诺，接受监督。四是与认真贯彻落实中央新疆工作座谈会及全国工商系统对口支援新疆座谈会精神相结合丰富创先争优活动。通过集中学习、大学习大讨论等方式开展学习活动。以制作牌匾、网上开展创先争优活动专栏等方式加强了活动宣传力度和范围。五是与全力开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动相结合促进创先争优活动。在已开展的民族团结结对子活动、“双语”培训活动、开展献爱心送温暖活动的基础上，开展好*****民族团结再教育活动和评选个人、先进典型活动。六是与扎实开展“站在新起点，实现新跨越”大学习、大讨论
活动相结合，通过讨论学习和活动开展，使全局干部思想得到了进一步解放，确定了以“立足职能促发展、提高素质树形象、强化监管抓落实、务实创新求实效”为工作目标，明晰了自己在跨越式发展和长治久安中的责任和使命，切实树立了“变革、变化”的意识；梳理不足，强化整改，有效推进了各项工作的落实。
二、围绕中心抓争创，统筹推进各项活动取得成效
（一）以创先争优活动为基石，大力夯实党建成果。一是局党组成员从提升整体效能和增强工作的前瞻性、主动性入手，实行“一线工作法”，即：工作到一线去指挥，任务到一线去落实，问题到一线去解决，经验到一线去总结，铺下身子，深入基层，跟干部一起检查、一起办案、一起讨论研究工作，形成了“从一抓起”的良好作风。二是在党员队伍中开展了“两比两评”活动（即比效能，评优秀党员；比服务，评先进党支部），各支部按照“细化、量化、科学化”的要求，建立了以局领导跟所，所长跟班，党员干部包户的三级责任制，层层签订目标责任书，层层分解落实党建工作任务，形成了“长效化、科学化、效能化”的工作机制，体现有序竞争的目标考核激励机制和追求实效的工作督查推进机制得到全面建立。三是在全体党员中开展服务承诺、年度党建目标承诺、党员承诺的“三项承诺”活动，对党员进行“三定责”即党员定岗位、定职责、定任务，做到重点岗位有党员，关键时候看党员，达到“一个支部一个堡垒，一
名党员一面旗臶”。四是全体党员争做“四个表率”即：做勤奋学习的表率、做勇于创新的表率、做干实事出成果的表率、做服务大局树立形象的表率。
（二）发挥服务职能，促进各类市场主体健康有序发展。一是建立便捷高效的市场准入服务体系，积极促进各类市场主体健康发展。***现有各类市场主体数量为3135户，其中内资企业176户，私营企业227户，农民专业合作社83户,个体工商户2649户，同比相比分别增长6%、12%、6%、22%。二是助企拓宽融资渠道。积极支持企业以股权出资、出质、动产抵押的方式获得贷款，解决融资难问题。三年来共帮助112家个体户取得小额贷款942万元；三是及时更新网上预受理QQ空间内容，每个工作日登陆号码查看申请材料，实现登记注册服务的“零距离”，共网上帮助企业审查材料84起，解决各类问题458起。四是全面落实《***商标发展战略规划》及五年规划，现我县共有注册商标83件，“丁丁”和“驼仙”商标分获区级著名和州级知名商标称号。加大商标专用权保护力度，三年来，共招商项目25个，引进资金15067万元，共查处商标案件31起，案值5.62万元，罚没款9.25万元。五是严厉打击制售假冒伪劣农资等违法违规行为。三年来共立案查处各类农资案件 35件，案值32.81万元。
（三）紧抓打假维权，全力保护消费者合法权益。一是开展3.15消费者权益日宣传活动。三年来向全县各行业发
出了印制精美的3.15邮政信函共2000余份，扩大了宣传面；联合县文明办举办3次315消费维权知识竞赛；开展1次消费维权进校园活动，为600余名师生授课，增强广大师生的自我维权意识。开展3次“消费维权服务大篷车”开进农村活动，共发放宣传资料4400余份，接受群众咨询1600余人次；二是进一步加强“一会两站”规范化建设，消费维权和一会两站建设工作社会重视度提升，政府高度重视此项工作，先后三次拨款10余万元，完善和规范消费维权制度建设，强化服务领域维权专项执法检查。三年来，消费者协会共受理投诉96起。调解成功87起，调解成功率100%。为消费者挽回损失13800元。
（四）加强干部教育，提升工商干部队伍整体素质。一是以提高领导能力为重点，大力加强领导班子建设，严格落实中心组学习制度和领导包片制，一线工作法稳步推进；二是健全教育培训机制。以全员参训和取得实效为目标，建立健全学习培训考核机制；三是立足岗位有针对性组织各种培训。已组织开展了计算机多媒体操作技能、消防安全知识、商标知识、基层监管责任区讲座培训。三年来，我局组织各类培训13期，参加培训共计423人次；参加巴州工商局举办的培训12期，参训人员32人；参加自治区工商局举办的培训14期，参训人员24人，参加县上培训6期，共58人；参加国家行政学院举办的培训3期，参加人员3人。全局干部共参加培训50期，培训人次547，累计培训时间2198天。
四是全面铺开岗位练兵和技能比武活动。在全局营造浓厚的学习氛围，增强干部职工的学习自觉性，变“要我学习”为“我要学习”。 （五）强化行政职能，大力促进和规范工商部门行政执法水平。创新四种监管方式，监管服务责任区工作逐步规范。出台了《经济户口监管工作规范》等配套制度和措施及相关的九种文书，规范工作运行机制；采用网络管理和书式痕迹管理相结合的方法促监管责任区工作扎实到位，达到辖区内个体企业亮照率、无照经营取缔率、违法违章查处率、责任区巡查率四个100%，全县共设臵监管责任区8个，网格27个配臵责任人员14人；无传销社区覆盖率达100%，并与无照经营治理双双被纳入县综合治理考核体系中；三年来在本局内部组织了8次行政执法质量检查自评；开展行政指导388次，其中使用行政指导建议书158次、行政指导提示书230次；严格执行案件核审各项制度，做到了立案及时，立案登记率100%。开展一月一法一考，培训＋考试＋考核的模式大大提高了干部的执法水平；三年来，全局查处各类经济违法160件，案值92.98万元，罚没款45.72万元。
三、扎实开展争创活动，努力为群众办好事办实事 自争创活动开展以来，我局结合每年的包乡驻村工作方案以及组工干部下基层月活动，提出党员干部要根据本局的联系点开展走进千家万户，实现一对一的对接活动，党员干部要调查了解贫困户致贫的原因，找到一条脱贫致富的路。
结合本局的实际工作要求为民办实事，坚决不走过场，要在实践活动过程中体现党的温暖和温情，体现党组织的关心与关爱，使广大农村贫困户早日脱贫致富，为建设社会主义和谐社会贡献力量。三年来，本局进行了5次走访，共走访了105户农村群众、社区居民户，为其送去了党和政府的关爱与关心，为群众送资金达9600元，先后为基层解决实际困难2件，为联系点办实事、解决困难投入资金0.12万元。
四、扎实开展评诺，通过领导点评促进活动取得实效
（一）点评内容突出实在。通过制定贴近实际、操作性较强的创先争优活动实施方案，把承诺、履诺情况作为领导点评的重要内容，对各级党组织和党员进行点评。通过实事求是地开展点评活动，肯定取得的成绩，诚恳地指出存在的问题和今后努力的方向，真正做到承诺落实有保障，活动开展有实效。
（二）点评方式突出灵活。实行集中点评，局党组在每月月底组织全局党员召开工作汇报会，会上根据工作汇报情况进行集中点评，并在点评过程中诚恳的指出存在的不足和努力的方向。实行个别点评，局党组成员对党员以个别谈话的形式进行点评，及时指出存在的问题，提出整改措施。实行现场点评，局党组组织召开由领导班子成员、支部负责人、机关党员和群众代表参加的座谈会，对党组织和党员开展承诺兑现情况进行现场点评，并请他们反映问题、指出不足、提出意见建议。活动中，全局共开展领导点评4次，评议大
会5场次，发放评议问卷1800多份，参与评议人员达2500余人次，群众满意度达96%。
（三）点评活动突显成效。一是通过评议了解民情民意。采取走访调研、实地查看、座谈交流、个别谈话、发放征求意见表等方式，局党组广泛听取群众意见和要求，从群众意见中看清平常没有察觉或没有引起重视的问题，认真分析根源，提出落实办法，切实保证人民群众的知情权、参与权和监督权。对群众反映的问题，及时调查处理，并将群众建议的办理结果和群众所提问题的答复及时向群众反馈。二是通过评议做好整改落实。按照评议事项到位不到位、合理不合理、有效没有效的要求，对群众评议过程中梳理出来的意见建议，及时查找原因，进行深刻分析，对群众评议满意的工作事项，继续创新工作方式方法，发挥绝对优势；对群众评议不满意的，各行业党组织根据实际特点，迅速提出修改完善办法，采取有效措施，增强了党员的紧迫感和责任感，确保群众评议效果。三是通过评议增强党员主体意识。群众不仅要评议活动开展好不好，也要评议共 产 党员表现好不好。在评议中，根据自身特点，全面合理的设计群众满意度测评表，按照便于群众反映党员同志存在的实际问题，便于党组织对党员的教育引导，便于群众看得见、感受得到的要求，精心制定评议措施，大力强化评议力度，激发党员的主体意识和责任意识，扎实有效地促进创先争优活动深入开展。四是通过评议增强党组织战斗堡垒作用。用群众评议检查基层
党组织开展创先争优活动显不显成效，有没有达到“五个好”和“五带头”的要求，对群众反映问题较多的、软弱涣散的党支部进行限期改正；对活动开展成效显著，群众满意度高的基层党支部，通过树立典型，加强宣传学习，积极发挥引导示范作用，带动全局干部学典型、赶先进、争优秀，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
五、开展创先争优活动中存在的不足及提出的建议 创先争优活动开展以来，本局以保证中心任务完成为根本，以分类指导为关键，以创新载体为依托，以群众满意为目标，使创先争优活动初步取得了科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的实际效果，但就创先争优活动如何取得进一步实效，还存在一定的不足。
（一）不足之处：一是思想认识出现偏差。个别党员认为创先争优活动是一种单项活动，是“另搞一套”，是“一阵风”，走过场。部分群众认为，创先争优活动是党内教育实践活动，是在党内进行的“独角戏”，与群众无关。所以部分党员和群众参与创先争优活动的积极性不高，活动容易流于形式。二是群众参与面不够宽。在开展创先争优活动中，注重的是基层党组织和党员的参与，群众的参与往往还停留在评议的层面上，不能很好地带动周围群众争优秀，容易造成“组织在干，群众在看”等脱离群众的问题。 三是先进典型总结宣传不到位。全局的一些活动开展得轰轰烈烈，并且形成了良好的活动氛围，但往往是“就争创而争创”，把
视线只停留在自己的一亩三分地上，未能很好地总结宣传典型，示范带动作用不明显。
（二）对我县开展创先争优活动的意见和建议：一是全面树立典型。各类典型要建档造册管理，有具体情况登记，有先进事迹材料，并通过红旗评比、图文展板等形式搞好公示、展示。要充分发挥典型的示范带动作用。二是领导干部要带头示范。领导干部在创先争优活动中的作用至关重要，要做学习的表率、为人的表率、工作的表率和为官的表率。要求下级党组织贯彻落实的，领导干部要带头抓好贯彻落实，不仅自己首先要带头参与，而且要切实加强对活动的领导或指导。对于自己分管的项目和部门，除了要检查指导具体的业务工作，还要对照“五个好”、“五带头”的标准要求，及时查看基层党组织在争创活动中的具体措施和活动成效。三是群众要纳入活动。党的建设工作如果在体内自转，只能是自娱自乐，只能是脱离职工群众。因此，要按照《实施意见》的要求，紧密结合自身实际，在每一个环节中都要让职工群众参与进来，既要让职工群众看，又要让职工群众跟着干、跟着学、跟着比，从而把党组织的凝聚力发挥出来，把党员和职工群众的个体积极性调动起来，形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相参与比学赶超的生动局面。 四是学习要贯穿始终。要牢固树立终身学习的理念，大力推进学习型党组织建设、创建学习型领导班子。通过不断的学习，
进一步提升战斗力、培养亲和力、激发创造力，从而更好地带领职工群众推动全县科学发展。
澜沧县工商行政管理局
二○一二年六月三十日