三元区工商局运用行政指导助推“三明公路港”建设和发展
?三明公路港?位于泉三高速三元区富兴堡互通口旁，由福建三明兄弟公路港有限公司于20xx年8月投资6000多万元兴建，20xx年4月正式投入使用，园区占地面积126亩，总建筑面积4万平方米，规划物流档口150间。三元区工商局在园区建设之初就主动介入，并在企业引进、注册登记、合同管理、品牌创建、消费维权、规范经营等方面进行服务和指导，有力地促进了园区的建设和发展，得到了政府、业主和经营户的肯定与好评。该局的主要做法是：
一、找准重点，引导企业入园经营
该局历来高度重视行政指导工作，每年都会走访辖区的省市级重点建设项目，筛选确定年度行政指导项目。今年年初，该局就将扶持?三明公路港?建设作为行政指导的重点项目，成立工作小组，制定工作方案，并深入园区及全市物流企业走访调研。在调研过程中发现很多物流企业对入园经营积极性不高，存在一些顾虑。为此，该局有针对性地走访三明盛辉物流有限公司、三明市行行行物流有限公司等16家物流龙头企业，将其作为突破口，全面阐述入园经营的好处，积极宣传国家工商总局支持海西建设?15条?、?26条?意见和50条支持政策、省工商局支持企业持续发展?10条?措施、?35条?意见以及《三元区扶持运输业加快发展的实施意见》等相关优惠政策，并主动上门办理企业入园的证照变更、注册登记等事宜，最终这16家物流龙头企业成为首批入园企业。在龙头企业的示范带动下，其他物流企业及相关配套企业纷至沓来，目前已有包括物流运输、仓储配送、信息中介、快递企业、汽配供应及维修、配套服务（餐饮、超市）等
共计136家企业成功入驻园区，形成了以三明市区为中心，覆盖华东、华南地区，辐射全国100多个大中城市的综合物流配送网络。
二、服务带动，指导企业规范经营
1.延伸服务窗口，对接园区企业。为更好地为入园企业提供服务，该局在园区设立了工商行政指导室，制定了工作制度和工作职责，统一印制工商联系卡，积极做好政策宣传、咨询服务、登记代理、日常监管、打假维权等事务。指导室配备一名工商行政指导员和一名工商事务联络员，指导员由辖区工商所段长担任，定期到园区开展业务，联络员由园区管委会指派一名熟悉工商事务的人员担任，负责收集园区业主及企业的需求，并定期与指导员进行沟通联系，协助处理一般性工商事务，遇到较难处理的问题，则上报辖区工商所或区工商局予以协调解决。同时，结合?工商开放日?活动，该局于6月9日在园区物流信息中心举行现场办公活动，为园区企业提供零障碍咨询、零距离服务。对企业提交的工商业务申请，只要材料齐全，予以当场受理；不能当场受理的，则由工商行政指导员采取跟踪服务、预约服务和上门辅导等方式，在最短时间内予以办结。在现场办公活动中共发放工商政策法规宣传材料325份，接受咨询88人次，发放营业执照20份，受理办照申请25份、户外广告登记申请17份，为企业减少近200个工作日办理时间。
2.加强部门协调，规范主体资格。年初，该局在对园区企业进行走访中，发现半数以上入园企业存在经营地址不符、无照经营等情况。后经了解，其主要原因有两个：一是园区产权证明尚未办理；二是入园企业相关前臵手续尚未变更。为解决这些问题，该局主动联系园区管委会和城南村委会，由其为入园企业出具统一的住所证明，并联合
运管、卫生等部门实行统一办公，为园区企业开通快捷办事通道，加快入园企业相关前臵审批手续和证照办理。截止目前，入园企业已基本完成了营业执照的办理或变更手续。
3.推行示范文本，强化合同监管。在对园区的日常监管中，该局发现入园企业使用的货物运输合同中存在许多格式或霸王条款，极易造成合同纠纷或侵害消费者权益。为规范其行为，该局主动介入，整理分析各物流企业使用的货运合同的不合理条款，并制定出统一的《货物运输合同示范文本》，在园区进行推广使用。目前，已有近百家物流企业使用统一的合同示范文本，有效地规范了入园企业的合同签约、履约行为，避免出现因合同条款不完善而导致的纠纷，极大地提高了合同履约率。
三、指导推动，助推企业快速发展
1.实施品牌战略，提升企业竞争力。该局充分发挥商标监管职能作用，积极引导园区业主和入园企业树立品牌意识和发展意识，争创知名、著名、驰名商标，进一步提升市场竞争力。一方面加大宣传力度，提高商标注册数，该局以发放宣传材料、举办讲座、规范使用商标?三书?等方式，广泛宣传商标知识，努力提高园区企业申请商标注册的积极性；另一方面重点培育指导，扶持品牌升级，该局认真按照?三个一批?要求，及时建立园区企业商标培育数据库，并积极引导企业运用商标品牌提升企业竞争力和品牌效益。截止6月底，该局已发放商标宣传材料300多份，使用商标?三书?62份，指导福建三明兄弟公路港有限公司等4家企业申报知名、著名商标。
2.设立投诉机构，提高维权水平。物流行业是消费者投诉较为集中的一个行业，该局在推行合同示范文本，减少合同纠纷的同时，于
6月初在园区管委会设立了12315消费维权服务点，使园区内的消费投诉、举报能在第一时间得到处理。服务点设立一个月来，共受理各类消费投诉16起，全部妥善调处，为消费者挽回经济损失5万多元，也为企业减少了解决纠纷的时间，有力地维护园区企业、广大货主及消费者的合法权益，避免出现因调解不及时而导致各方矛盾激化的情况，营造出一个安全放心的货运环境，树立园区良好的经营形象。
3.开通电子商务，提升市场档次。为使园区企业、广大货主及消费者能及时全面地掌握园区货运物流信息，该局积极建议业主搭建电子商务平台，并得到业主认可。依据这一建议，福建三明兄弟公路港有限公司投资350万元，兴建了建筑面积达550平方米的?公路港?物流信息中心，并在该局信息技术人员的指导下，制作三明公路港物流信息系统管理平台网站（www.）。该中心于5月初正式开通运行，实现了全园区货运信息的电子信息共享、数据共用和信息互通。三明?公路港?因此还被省交通运输厅确定为全省首批物流信息试点单位。
4.指导成立协会，促进自律经营。随着入驻园区企业的增多，势必会造成同行业间相互压价、恶性竞争的局面，为防止这一情况的发生，该局于今年4月指导园区物流企业成立行业协会，制定了完善的经营行为公约，协会充分发挥?自我管理、自我服务、自我教育?的行业自律作用，有效地规范了园区物流企业的经营行为。
通过该局持续深入的行政指导，?三明公路港?现已入驻各类企业136家，日均流动车辆2000多辆，可整合社会车辆1万多辆，年承载货物量达500多万吨，成为目前三明市定位最高、功能最全、规模最大的汽车货运物流园区。在今年5月30日省委、省政府的工作
检查中，检查组察看了?三明公路港?，对?三明公路港?的发展建设及工商部门扶持园区企业发展的做法给予充分肯定。
福清市工商局宏路工商所运用行政指导积极培育商标品牌
近年来，福清市工商局宏路工商所大力实施?商标战略工程?，结合辖区经济特色，采取四项措施，运用行政指导鼓励、引导和推动企业正确使用商标和争创驰名、著名商标，严厉打击商标侵权行为，提升企业综合竞争力，取得了一定的成效。截止目前，宏路工商所辖区内共有注册商标318件，驰名商标3件，著名商标11件，该所被评?全国工商系统商标管理先进单位?。
一、多方宣传发动，营造良好氛围
首先，该所通过横幅标语、广播、电视、报刊等媒介宣传、举办巡回培训班、开展?4〃26?、?12〃4?等法制宣传日活动等，进行法律法规宣传，增强全社会商标法律意识，发动企业争创驰名、著名商标。其次，深入企业进行巡查走访。结合创建?企业之家?活动，现场发放《商标行政指导意见书》、《商标知识六十问》、《商标注册建议书》等相关材料，提高企业商标品牌意识和运作水平。福清市诚丰家具有限公司成立于上世纪90年代，产品在国内外占有一定的市场。但是，该公司品牌意识不强，品牌利用率很低。针对该情况，该所工作人员主动上门走访，深入该企业宣传品牌的作用，并积极鼓励其申请驰名商标。工作人员从驰名商标申报工作现状、相关政策法规、申报的条件、程序和所需材料等内容，逐项进行辅导和答疑解惑，形成
企业主动运作、工商有效引导、群众积极参与的良好氛围，?诚丰?注册商标成功获评驰名商标。20xx年，该公司在福州市工商局举办的商标知识竞赛中荣获冠军。
二、加强跟踪服务，确保创牌质量
该所针对已认定的驰名、著名商标企业，指派商标联络员，建立行政指导档案，实行定期回访、跟踪服务及连续确认的动态管理机制，引导企业争创更高层次的商标品牌，主动帮助企业提升品牌战略，强化以创牌促创业意识，充分发挥品牌商标无形资产作用，加大宣传，提升包装，提升企业对外扩张力和市场竞争力。福清市天使日用品有限公司的?天使?商标是福建省著名商标，经过五年的发展，?天使?品牌的影响力已初步显现。但是，作为后起之秀，天使日用品的品牌形象与国内目前一些知名婴幼儿公司的品牌形象还存在着一定差距。针对该情况，该所对症下药，建议该公司夯实信用基础，找好着力点，加大技术和人才的投入，不断提升产品质量。在该所行政指导下，该公司引进优秀人才，研发高精尖生产技术，完善企业文化，不断提升产品的科技含量以及市场占有率，?天使?品牌的影响力逐步扩大。
三、加大监管力度，保护专属权利
在帮助企业创品牌的同时，该所充分运用工商职能，采取?规范与打击?并举的措施，进一步强化对注册商标专用权保护，积极为企业商标良性发展保驾护航。一是完善商标长效管理制度。建立和完善商标印制企业台帐，督促相关企业建立健全商标印制制度，按时报备商标印制情况，不定期抽查印制档案和商标标识出入库台帐，为实施商标战略营造了良好的发展环境。二是加大对商标侵权行为的打击力度。在日常监管中，注重引导企业规范使用商标，制定巡查计划，以
打击制售假冒伪劣商品为工作重点，加大监管力度。三是依托12315举报申诉网络，健全商标举报制度，不断完善注册商标保护工作机制。四是重点加大对已获得驰（著）名商标的保护力度，建立宏路商标品牌保护联络网，严厉查处商标侵权假冒案件。福建祥龙塑胶有限公司的?轩龙?商标是福建省著名商标，?祥龙?字号被认定为福建省知名字号。祥龙塑胶有限公司同时也是宏路工商所维权打假挂钩企业。去年，据该公司在闽南的销售人员反映，南安官桥市场上出现了一种PE给水管材，其产品外包装与祥龙塑胶公司产品外包装完全相同，严重误导了消费者，损害了企业的合法权益。接到祥龙塑胶公司打假维权请求后，福清市工商局第一时间成立了以宏路工商所有关人员为主的打假小组，并指导企业人员收集相关证据、制定打假维权计划。执法人员到达南安官桥后及时联系当地工商部门予以查处。由于措施得力，行动迅速，侵犯?轩龙?注册商标专用权的违法行为得到了及时有效查处，维护了企业的合法权益。
四、搭建沟通平台，激活企业资源
为帮助企业解决因银根紧缩、原材料价格上涨等造成的经营困难，该所充分发挥职能作用，根据《福建省商标专用权质押贷款工作指导意见》，加强与金融、评估机构的沟通联系，综合运用股权出资、出质、商标质押、动产抵押等手段帮助企业拓宽融资渠道，切实帮助企业解决困难。福建省海壹食品饮料有限公司发展过程中存在融资上的困难，得知这一情况后，该所指派业务骨干上门走访，实行专人专件服务，全程跟踪办理，全力指导该企业办理商标质押贷款，使该公司成为《福建省商标专用权质押贷款工作指导意见》出台后福州市第
一家受益单位。近年来，该所立足职能，积极指导企业盘活商标专用权，实现商标无形资产资本化运作，取得了显著成效。
石狮市工商局运用行政指导促企业用足用够优惠政策
为加快推进福建发展和海峡西岸经济区建设，服务地方经济发展方式转变和经济结构调整，各级工商行政管理部门出台了一系列优惠政策措施,如何引导企业用足用够优惠措施成为基层工商部门的一项重要工作内容。石狮市工商局通过运用行政指导工作方式，指导石狮市华锦码头储运有限公司用足用够优惠措施，成功以债权出资的形式将注册资本从5000万变更到10000万，有效支持了泉州市重点项目华锦通用码头泊位的建设提速，得到地方政府和企业的一致好评。
一、指导背景
为鼓励和便利社会投资，积极探索拓宽出资形式，规范公司债权出资登记管理行为，该局于20xx年11月17日出台了《石狮市有限公司债权出资登记管理试行办法》。办法出台以后，该局通过福建日报、石狮日报等新闻媒体广泛开展宣传。
20xx年10月份，该局人员在工作中了解到,泉州市重点投资项目华锦通用码头业主华锦公司拟增加投资，将注册资本由5000万变更为10000万元。但是，该公司股东某集团有限公司和邱某从20xx年5月到9月间,已通过分次银行转账方式，累计借给华锦公司6000万现金。华锦公司已将该笔资金用于码头基建，无法立即偿还给两股东，两股东在短时间内无法筹措到5000万元用于增资，造成该公司
无法及时办理注册资本变更登记。
二、深入调研，详细告知
针对华锦公司的问题，该局随即启动行政指导程序，约谈公司股东,了解华锦公司意愿，深入开展调研和宣传。
（一）约谈公司股东。为了能引起重视及取得较好的指导效果，该局约谈了该公司的两名股东代表，向他们详细介绍了债权出资登记的概念、条件、程序和风险。两名股东代表在约谈后,均对债权出资表现出极大的兴趣和意愿，当场请求工商部门进一步深入指导,并索要债权出资登记的有关资料。
（二）认真调研分析。债权出资尚在尝试阶段,当前没有可参考的操作实例。该局对此极其重视,启动了科所联动机制，由法制科牵头，注册管理科、鸿锦工商所等人员组成的工作小组，对华锦公司提供的会计凭证、银行对账单等资料进行分析研究。经过研究，确认该公司两股东拟用于债权出资的债权符合债权出资的条件。
（三）告知利害关系。债权出资相对于现金、实物出资更为复杂和繁琐，该局针对债权出资前后的法律关系变化,向华锦公司两名股东作了详细的告知。该局还就债权出资过程中，债权消灭、注册资本增加、引入新股东或出资比例变化等法律关系转变向公司股东做了详细说明，并着重解释用转让协议和股东会决议的方式来明确相应法律关系的重要性和意义。
三、分步指导，有序推进
要做好债权出资登记，需要处理好股东之间、股东与公司之间、公司与登记机关之间的关系。为取得更好的指导效果，该局分五步对华锦公司债权出资登记开展行政指导。
（一）指导做好出资前准备工作。在该局的提醒和协助下,华锦公司首先召开临时股东会议，形成全体股东一致同意债权出资的会议纪要；其次，公司与债权人签订债权转股权协议，对债权消灭、股权生成等事项作了明确约定。
(二)指导做好专项审计和资产评估。在该局的提醒和协助下,华锦公司委托具备资质的会计师事务所，对债权形成过程、债权发生额的合理性等内容进行必要的审查，取得专项审计报告；然后委托具备资质的资产评估机构进行资产评估,取得资产评估报告。
(三)指导进行债权和净资产价值确认。在该局的提醒和协助下,华锦公司再次召开股东会议，由全体股东对审计报告和资产评估报告进行审查确认，形成股东会决议,确认债权评估价值和公司净资产价值,消除了将来可能的纠纷隐患；其次,对公司章程进行修订，对股东出资份额进行调整，完成债权出资公司内部法律程序。
(四)指导依法进行验资。在该局的协助下,华锦公司对会计账册进行相关变更记载,然后委托合法的验资机构进行验资，取得以债权作为出资的验资报告。
(五)指导办理变更登记手续。在该局的引导下,华锦公司填写好变更登记申请表格，准备好变更登记申请材料，在该局设立的绿色窗口，顺利办理了债权出资变更登记手续。
四、成效显著，影响良好
20xx年11月8日，华锦公司顺利通过了注册资本变更登记审查，成功将注册资本由5000万增加到10000万元，成为福建省首例以债权出资的?债转股?公司。该案例经福建日报等媒体报道后，引起良好的社会反响，也得到了地方党委政府的肯定和好评。
?债转股?的成功直接降低了公司的负债额度，使公司获得了一笔不需要偿还的稳定资金，由于公司资产负债率明显降低，银行亦相应提高授信额度，公司的资金来源得到更有效的保证。债转股后，该局又后续指导该公司加强内部股权管理，及时办理年检等手续，引导该公司进一步规范内部管理。目前，华锦公司投资建设的华锦通用码头项目投资总额由4.3亿元增加到5.38亿元，工程建设速度明显得到提升，原本预计年底竣工，将大幅提前于20xx年9月竣工。
芗城区工商局深化行政指导力助
“傩舞（浦南古傩）”非物质文化遗产走创牌兴牌之路
?傩舞（浦南古傩）?是漳州市芗城区浦南镇当地特有的一种民俗文化形式，与台湾?大神尪仔?极为相似，研究它们之间的渊源，可进一步说明台湾与祖国大陆同根同源、一脉相承的关系。浦南古傩与民间宗教息息相关，更是研究民俗学的一大宝贵资源，深受两岸专家学者的广泛关注。近年来，芗城区工商局和芗城区工商局石亭工商所立足浦南古傩的现状，从传承、发展和保护非物质文化遗产的目标出发，积极开展行政指导，充分发挥工商职能作用，帮助?傩舞（浦南古傩）?非物质文化遗产申请商标注册，通过商业运作来保护、传承和发扬。20xx年，?傩舞（浦南古傩）?被列入第一批省级非物质文化遗产名录，20xx年?傩舞（浦南古傩）?亮相上海世博会，在?福建园?演出，受到了各国游客的热烈欢迎。20xx年5月，?傩舞（浦南古傩）?被国务院批准列入第三批国家级非物质文化遗产扩展项目
名录。
一、宣传引导，唤醒品牌保护意识
加强宣传力度，指派专人对权利人开展上门走访工作，让非物质文化遗产的相关权利人和团体认识到非物质文化遗产名称被他人抢先申请注册商标，给相关非物质文化遗产的保护、传承与发展带来了极其不利影响，以及非物质文化遗产与商标相互结合的优势。在该局和该所的多次帮助、指导下，?傩舞（浦南古傩）?非物质文化遗产的权利人和政府逐渐提升商标品牌意识，保护?傩舞（浦南古傩）?非物质文化遗产的意识逐渐增强。
二、专题调研，拟定品牌保护方案
对于非物质文化遗产通过注册商标保护，是工商部门的新课题，该局商广股和该所组织业务骨干对权利人、相关单位、镇政府人员等多个层面人员调研走访，掌握大量一手资料。发现?傩舞（浦南古傩）?的保护、发展面临着三大难题：一是现代生活方式改变，传统民俗日益淡化，主要活动阵地缩小，活动范围有限。二是?古傩?驱疫避邪功能不再，失去身上的神秘光环，相应失去民间的保护基金，表演活动难以维持和发展。三是?古傩?表演后继乏人。为此，该局执法人员多次与政府、权利人座谈、研究，争取到了政府支持，将?傩舞（浦南古傩）?定为辖区重点指导商标注册的非物质文化遗产，并拟定切实可行的保护方案，搭建起了非物质文化遗产商标扶持工作平台。
三、三书指导，力助创牌顺利实施
在该局的指导下，该所建立联络员制度，实行上门指导，?傩舞（浦南古傩）?是一项具有浓厚乡土风情的民俗舞蹈，如果由传承人注册商标，就会变成是私人所有，于是该局商标股指导浦南古傩的
传承人成立社会团体?漳州市芗城区浦南古傩文化研究会?，以?研究会?为权利人申请商标注册。该所及时向?研究会?发放了《商标注册建议书》、《商标法律告知书》和《商标策略提示书》等商标三书；指导权利人主动在多类别提出注册申请，指导他们除了对娱乐、演出等项目进行商标注册申请外，还在工艺品、玩具等类别上进行了商标注册申请。
四、持续跟进，指导兴牌再上层楼
?浦南古傩?商标已由工商总局商标局正式受理，该局和该所对非物质文化遗产商标发展方向进行指导，并给予权利人以下行政建议：一是在进行商标注册后，加强商标注册、使用、管理实务等知识的指导，促使权利人增强商标保护意识，提高商标管理水平，履行好商标所有人的职责，制定非物质文化遗产商标管理办法，作好商标的使用、保护、宣传等管理工作。二是加强对?傩舞（浦南古傩）?文化的研究和保护，如在中小学举办舞蹈兴趣班，建立少儿?古傩?舞蹈队。三是建议漳州市芗城区浦南古傩文化研究会申请加入中国傩戏学研究会，加强与其他地区?傩戏?的交流，扩大浦南?古傩?的影响力。四是与当地龙队、大鼓凉伞表演队结合，成立浦南民间文化表演公司，进行商业运作。指导权利人依托丰富的文化资源，打造地域文化品牌，使非物质文化遗产商标的使用、传播有更多的载体和更高的品牌价值，扩大商标的知名度和美誉度，提高商标忠诚度，对非遗项目更好地进行开发、发展和传承。六是动员全社会力量积级参与保护非物质文化遗产工作，通过全社会努力，不断增强非物质文化遗产的附加值。
仙游县工商局倾情指导助力“台湾甜柿”发展
仙游县台湾农民创业园园区规划涉及仙游县的钟山、游洋、石苍、度尾等8个乡镇，作为国家级台湾农民创业园，是我省对台交流合作的一项重大项目。?台湾甜柿?作为台湾农民创业园的一项台湾水果重点发展项目，得到了各级政府和部门的重视。园区内的莆田市山益生态农业有限公司、莆田市摩天岭农业有限公司等19家公司和个体工商户在游洋镇、钟山镇、杜硎乡等乡镇已种植台湾甜柿面积2.5万亩，计划到20xx年达到3万亩，力争成为亚洲最大的甜柿基地。为了促进仙游?台湾甜柿?果品种植的壮大发展，仙游县工商局充分发挥职能，认真研究，积极探索，运用一系列行政指导措施扶持台湾甜柿的发展。
一、全面部署，加强领导
一是注重调查研究。该局组织工作人员深入详细调查台湾农民创业园园区?台湾甜柿?的生产布局及台湾农民在生产过程中的需求，确定行政指导对象和内容。二是成立了扶持台湾农民创业园发展工作领导小组，由局长任组长，各党组成员任副组长，相关股室负责人、涉及台农创业园区的4个工商所所长为成员，全力推动工作顺利开展。三是制定了《仙游县工商局关于服务台湾农民创业园发展壮大行政指导工作意见》，明确实施方案及各相关单位的工作职责，建立健全了各项配套制度，优化工作格局。确定?行政指导扶持‘台湾甜柿’发展?等两个以服务台湾农民创业园发展为核心的行政指导项目，同时明确行政指导工作开展过程中的督促检查职责，由?台湾甜柿?主产区钟山工商所负责牵头组织，相关业务股室配合负责指导督查，辖
区工商所负责具体项目培育，形成上下联动、相互配合、整体推进的工作格局。
二、加强学习，提高认识
为了能更好地运用行政指导职能服务创业园区内的甜柿种植个体工商户及企业，该局充分认识到加强宣传，提高局干部对此认识、提升干部自身服务本领的重要性。一方面，组织干部深入学习地方党政工作会议及各级发展台湾农民创业园区文件精神，动员和组织全县工商系统广大党员干部学习实践科学发展观，充分提高系统干部对凝聚力量，主动融入，为台湾农民创业园建设作贡献的认识；另一方面，积极向本系统干部特别是基层执法干部宣传、培训上级局的?外资13条?、?农经13条?等优惠政策，展开如何在登记服务、延展商标服务、拓宽消费维权、积极培育市场等方面进一步优化行政指导举措上的思考，确实提高干部服务园区的本领。不断创新思维、创新载体、创新机制，大力实施市场主体踏进门槛时的亲情服务、成长初期时的引导服务、发展壮大时的提升服务工程，切实为台湾农民创业园发展做实事、做好事。
三、主动指导，完善服务
该局从发挥工商部门市场监管的职能出发，结合行政指导职能和工作实际，主动上门服务，建立无障碍沟通机制。加强与创业园管委会、台办、农办、农业、发改、国土、税务、环保等部门沟通联系，建立部门联席会议制度，每季度组织召开一次部门联席会议，及时解决台湾农民创业园内台商遇到的困难。进一步从项目安排、政策扶持、品牌创建、融资等方面支持园区发展壮大，形成齐抓共管良好格局。
（一）针对两岸在法律、政策法规上的各种冲突以及台湾同胞语
言、文字语言等方面与大陆的差异，该局加大指导力度，提供政策法规方面的咨询服务，同时用繁体字印制了《仙遊縣工商行政管理局支持臺灣同胞投資優惠政策》宣传册500份，在园区内各企业、个体户人手一册，使台农台商在法律政策空间上无障碍，受到了台湾农民创业园区工商户的一致好评。
（二）根据甜柿果品的特质和种植特点，组织干部积极学习甜柿种植的有关知识，定期走访台湾农民创业园内的个体工商户及企业，并会同县镇农业科技人员多次深入园区进行调查，了解甜柿种植、收成及销售情况。积极向地方政府及园区办公室建言建策，配合地方政府组织各相关部门召开座谈会，共同探讨，解决甜柿种植、运输、销售等中存在的难题。20xx年以来累计走访、指导园区内台农企业、个体户达152户次，召开相关部门座谈会6场，解决主体登记、广告制作、产品外包装承制、销售、用工、运输、山地承包等问题17件。
（三）积极推动?订单农业?的发展，加强合同行政指导。一是经常组织人员深入田间地头、台湾农户和涉农公司、超市商场，帮助农企双方规范合同管理；二是鼓励台农个体户与涉农企业、超市商场之间建立起?订单农业?的销售模式；三是通过宣传，提高?订单农业?的合同履约率。通过这种模式，季节性很强、贮藏成本偏高的甜柿就解决了销路问题。同时，作为大陆水果市场还相对稀缺的台湾甜柿，成为了近几年超市商场的一个新宠。通过这种?农业订单?建立的长年合作关系，收到了台农个体户增收和本地商户的双赢效果，将园区甜柿的发展带入了一个快速发展的良性循环。至目前止，该局共指导11户?台湾甜柿?种植户与13家超市及果品公司签定?台湾甜柿?购销合同。
（四）积极帮助企业创建品牌，扶持企业做大做强。台商王贵铭从19xx年在园区开始试种台湾甜柿，主要开发种植甜柿等台湾水果。该局工作人员多次上门了解情况,指导其申请注册了莆田市山益生态农业有限公司，同时指导申请?山益?商标注册。该公司目前已开发种植台湾甜柿基地1.5万亩，是大陆最大的台湾甜柿基地。?山益?商标通过该局人员的指导，已成功申报成为?莆田市知名商标?，其产品在我省及周边省市已打响了名号。20xx年该公司被授为海峡两岸（福建）农业合作示范基地，20xx年评为莆田市农业产业化龙头企业，渐渐成长为我市台农企业的龙头企业。至目前止，台湾农民创业园区共有16家企业申请21件商标注册，?山益??摩天岭?等两件商标被评为?莆田市知名商标?。
（五）指导消费与维权。一是在台湾农民创业园区内设立了12315消费维权投诉站点，由钟山工商所工作人员驻点服务，及时专项受理台农农业生产资料消费纠纷，便捷台农投诉处理；二是在台湾农民创业园园区办公场所、各台农企业办公室、各乡镇政务公开栏设臵了法律法规及消费警示专栏，及时公布相关的对台投资政策及优惠措施、农业生产资料使用基本知识及识假辨假知识。
柘荣县工商局运用行政指导助力“海西药城”品牌发展
近几年，柘荣县太子参、白术等中药材种植业快速发展的同时，生物医药产业也随之蓬勃发展，20xx年仅药业工业产值就达12.6亿元，增长47.5%，成为该县经济发展的支柱产业。为此，县政府提出
了?以药兴县、以药富民?，建设?海西药城?的战略谋划，同年该谋划被写入宁德市?十二五?规划《建议》中，也被纳入省药业产业发展行动计划。柘荣县工商局积极履行工商行政指导职能，引导药业企业走品牌发展战略，助力?海西药城?发展壮大。
一、建言献策，主动对接政府走品牌兴城战略
为了使药城能尽快步入商标品牌战略正轨，该局以?工商策划、政府推动、部门配合、市场运作、促进发展?为指导思想，以?培育一个商标，树立一个品牌，带动一个产业，富裕一方经济?为工作目标，积极争取当地党政机关和各相关业务部门的支持，全方位致力?海西药城?品牌战略路线的探索研究。20xx年2月，出台了《关于推进实施商标品牌战略的意见》，其中关于扶持生物医药产业发展，对获得著驰名商标的药企分别给予5-10万元奖励的建议，得到了县政府的肯定和支持。为了对接?海西药城?战略目标，该局在20xx年3月制定了《2010—20xx年知著驰名商标品牌培育规划》，得到了县委县政府的高度肯定，并成立了以县长为组长的?柘荣县推进实施商标战略工作领导小组?。
二、排忧解难，强力帮扶企业走品牌强企路线
为了使药业龙头企业充分发挥创牌的?领头羊?作用，该局领导和商广股干部们深入药业企业调查研究，尤其对科技含量高、市场潜力大、发展前景好的药业龙头企业，给予重点指导。及时发放商标行政指导?三书?，不定期组织企业参加省、市工商局举办的商标培训班和邀请商标事务所专家为当地企业授课，耐心指导企业运用商标品牌策略提升企业竞争力和经济效益；向企业大力宣传当地政府和工商局品牌立县的优惠政策和激励措施，激发企业创牌主动性和积极性。
在该局的精心指导下，培育出了一批更多更好的药业类品牌。如地理标志证明商标、中国驰名商标—?柘荣太子参?，省著名商标--?力捷迅?、?广生堂?、?瑞祥天人?，通过马德里、逐一国家注册境外商标8件等共117件注册商标，位居全市第一，为药城的扬帆起航推波助澜。
（一）释疑解惑，重拾品牌强企信心
20xx年4月，在开展商标宣传月活动中，该局商广股干部发现福布斯排行榜中国潜力100强企业---福建省广生堂药业有限公司，对争创驰著名商标没有兴趣，于是就前往一探究竟。原来该企业的?广生堂?商标虽在?非医用营养品类?已被认定为著名商标，但在?药品类?上却误认为已经被江西的某一药厂注册了，与其公司主营产品?药品?不一致，于是就对申请认定驰名商标没有兴趣。商广股干部当即在回访现场，向商标事务所查询这枚商标真实身份。经确认这枚商标其实就是该公司注册的，只是由于该企业商标管理上的疏忽，导致这枚商标被遗忘多年。工商部门的及时帮忙，重新燃起了企业走品牌强企的热情。企业表示今后要按照工商部门的指导建议，不断建立和完善企业商标管理制度，加大创牌兴牌的工作力度。如今，该公司在工商局指导下，注册了?广生堂?主商标外，还注册了?千百姿?、?阿甘定?、?好味口?等80多件副商标，企业知名度得以极大的提高。目前，该公司正在积极筹备20xx年上市工作。
（二）献计献策，加快品牌升级步伐
20xx年6月，该局对福建省唯一一家通过GMP、ISO、GAP、动物房四项认证的福建省闽东力捷迅药业有限公司进行调研。认为该公司从产值规模、市场占有率、品牌知晓度等方面，都已基本具备申报认
定中国驰名商标的条件，但还存在一些薄弱环节 ：1.商标知名度还不够高，品牌宣传的覆盖面还不够宽、影响力还有待进一步提高；2.法律诉求较少，商标保护的力度还不够强。针对企业的实际情况，该局撰写了《柘荣县工商局关于福建省闽东力捷迅药业有限公司争创驰名商标的调研报告》，呈阅给县政府和市工商局。为了取得市工商局的大力支持，该局领导还带领公司负责人陪同分管县长到市工商局商讨?力捷迅?争创驰名商标事宜。并给该公司提出了指导性的行政建议：1.建议该公司通过媒体有针对性地加强宣传，进一步提高企业知名度和品牌影响力。同时，提醒他们尽快在产品销售国(地区)申请商标国际注册，以防止被他人抢注。2.针对企业法律诉求较少的情况，建议企业走?运用商标争议案件程序?申请认定驰名商标。3.建议在该公司内部成立以董事长为组长的?争创驰名商标工作小组?，以保证驰名商标争创工作的顺利开展。目前，力捷迅药业有限公司已经注册?力枢康?、?力络新?等28件商标，还在8个类别上注册了防御商标，今年1月份申报的?力捷讯?驰名商标正在商标总局进一步审查中。
三、想方设法，耐心引导农民走护牌富农道路
柘荣县是全国太子参的主要集散地，年产量占全国总量的60%，?柘荣太子参?市场价格主导了国内药材市场太子参价格。?柘荣太子参?地理标志证明商标从注册到如今刚好10个年头，这10年来，它给勤劳的柘荣人民带来了滚滚财富，圆了6万多农民的?增收梦?。该局为了教导农民珍惜?柘荣太子参?蕴藏的品牌财富，实施了一系列行政指导护牌措施。一是加强宣传检查。该局利用?3.15?、?4.26?、?商标宣传月?等活动日向太子参协会、加工企业、经销商、参
农大力宣传《地理标志产品专用标志管理办法》、《?柘荣太子参?证明商标使用管理规则》。20xx年以来共举办专题讲座8场，印发宣传资料1400余份，检查太子参种植、经营户286家次。二是完善许可合同。20xx年，该局针对过去制定的《?柘荣太子参?证明商标使用许可合同》部分内容进行辅导修改，使之不断完善。三是规范许可程序。要求协会对申请人的产品进行鉴定，确认其所经营、加工的太子参是地道柘荣种植的太子参，方可许可使用。目前，在工商部门的监督下，全县共有6家企业经授权许可使用。四是加强市场监管。一方面，指导太子参协会按照?统一标识、统一包装、统一标准、统一监管?的要求，严格商标标识管理。另一方面，工商部门加大对柘荣太子参以假乱真、以次充好等违法行为的打击查处力度。五是发挥示范作用。该局积极指导?力捷迅?、?瑞祥天人?等著名商标与?柘荣太子参?证明商标组合使用。同时指导该县龙头企业--宁德市东狮山太子参有限公司成为使用地标证明商标和专用标志的示范企业，从而带动其他企业规范使用。
今年，中药材市场中?柘荣太子参?的价值得到了前所未有的提升，单价高出其他产区的10-20%，由20xx年的每斤10-30元不等，提高到现在的每斤150元左右，成为农民发家致富的一大法宝。
泉港区工商局积极指导固定印刷品广告规范发展
随着市场竞争的日趋激烈化，广告已成为商家对外宣传的一个重
要手段，而固定印刷品广告因具有发布方便、受众广泛、成本低廉等优势，近年来更是受到众多商家的青睐。但是由于众多广告经营者及广告主广告法律意识不强，违法发布固定印刷品广告的行为屡见不鲜。泉港区工商局立足辖区实际，以建立健全广告监管长效机制为目标，充分运用行政指导手段，以规范固定印刷品广告为契机，积极引导辖区广告业规范健康有序发展，取得了初步成效。
一、分析成因，制定方案
该局通过对历年来查处的广告案件进行深入分析，归纳总结了固定印刷品广告的违法类型主要有：一是所委托的广告经营者、发布者不具有固定形式印刷品广告经营资质，未经批准擅自发布固定印刷品广告，目前为止辖区内尚无广告企业获得固定印刷品广告经营资质；二是没有广告经营主体资格的广告主自行发布固定形式印刷品广告；三是在固定形式印刷品广告中发布虚假广告或发布的内容不符合《广告法》第七条规定；四是在固定形式印刷品广告中发布违法发布医疗、药品等重点商品、服务广告；五是固定印刷品广告中含有新闻、小说等内容，造成与新闻出版物相混淆等。其成因主要是广告主和广告经营者法律意识淡薄，对固定形式印刷品广告的经营、审查、发布程序及内容要求等不了解造成的。为此，我局经研究制定了《泉港区工商局规范固定形式印刷品广告行政指导工作方案》和《泉港区工商局规范固定形式印刷品广告行政指导工作指南》，适时对固定形式印刷品广告发布行为进行规范和指导。
二、多措并举，灵活指导
按照方案要求，我局结合工作实际，从日常、许可、巡查等环节，多措并举开展各类指导，促进固定印刷品广告规范发展。
1.日常宣传，教育引导。通过网络、邮件、公告、通告、宣传栏、派发宣传资料，以及在日常监管巡查时上门进行面对面宣传等方式，积极向企业宣传广告法律法规，提高各类广告主依法进行广告宣传的意识和广告经营者守法经营的意识。
2.办理许可，即时辅导。即在办理广告业市场主体准入及广告登记许可时，告知其申请固定形式印刷品广告经营应当具备的条件，以及向省局申请从事固定印刷品广告经营所需材料。并根据《广告管理条例》及其《实施细则》的规定，指导经营广告业务的企业配备熟悉广告法律法规的管理人员及广告审查人员，并建立健全内部管理制度，即广告承接登记、审核和业务档案管理三项制度，明确各环节的具体负责人员和岗位职责，形成环环相扣的工作流程，以便从源头上防范违法固定印刷品广告行为的发生。
3.加强巡查，分类指导。采取宽严相济、惩教并重的执法方式，对巡查中发现的各类固定印刷品广告违法行为，进行仔细甄别，分类实施指导：对首次违反及不具备发布主体资格而内容不违法的固定印刷品广告发布违法行为，发放轻微的违法行为发出预警通知书，指导其立即停止发布或按规定补办登记手续；对内容同时违法的固定印刷品广告，依法予以立案查处，并对其进行案中行政指导。如今年4月29日,该局执法人员在泉港区福炼生活区进行日常巡查时，发现当事人刘某为宣传其医疗业务，印制发布名为?爱尚泉港?的固定形式广告宣传册1000份，且册子上标有?限量DM直投?字样。作为医疗服务提供者，其本身不具备固定印刷品广告经营资格，且广告册内容中含有新闻、小说等内容，让人误以为是固定出版物期刊，其医疗广告内容又未经审查登记。对此，执法人员立即给予立案查处，并下发《纠
正违法行为建议书》。当事人刘某诚恳接受，主动申请关于规范固定印刷品广告发布及广告内容的指导。鉴于当事人在执法人员督促下能主动悔改，回收已发放宣传册，积极消除不良影响，对此予以从轻处罚。截止目前，该局共立案2起，责令整改15起。
4.适时通报，示范引导。为扩大固定印刷品广告指导范围及成效，实现固定印刷品广告的长效监管，该局于20xx年5月20日召开了由广告经营者、印刷品企业代表参加的行政指导座谈会，分发材料50份，并进行了针对性的指导。座谈会首先组织相关经营者学习了《广告法》、《广告管理条例》、《印刷品广告管理办法》等法律法规。并针对广告中存在的问题，就如何促进固定形式印刷品广告市场健康发展，进一步规范其经营行为提出了具体指导意见：一是经营者要加强对广告法律法规的学习，重点加强对医疗、药品、食品广告等相关法律法规的学习，防止出现虚假广告，欺骗和误导消费者；二是经营者要建立广告承接登记、复审和业务档案等制度，严格遵守广告发布审查程序，设立专门的广告审查员，确保广告内容的真实性、合法性；三是经营者要诚信经营，公平竞争，为消费者、经营者搭建信息沟通的桥梁和纽带，赢得广大消费者的信任，不断拓展广告业务。同时，该局还在会上通报有关违法违章案件及指导案例，用反面典型示范、引导、告诫、警示相对人加强自我管理，做到自律经营，自觉维护固定印刷品广告行业的规范发展。
三、履职到位，成效初显
通过一系列的精心指导，辖区内的固定印刷品广告发布行为得到进一步规范，取得了初步成效。
1.经营者自律意识得到增强。通过引导和劝导，辖区内广告经营
者和发布者的自律意识普通增强，进一步建立健全了内部管理制度，做到积极申请、依法登记、合法发布。
2.消费者合法利益得到保护。违法固定印刷品广告不仅有损城区文明和形象，而且也损害了消费者的合法利益。该局通过实施一系列刚柔并济的监管措施，不仅减少了辖区内违法固定印刷品广告的发布行为，避免消费者上当受骗；而且，通过对广告内容的规范，引导消费者依据合法的广告内容作出正确的选择，减少了盲目消费。
3.化执法矛盾为和谐监管。通过实施行政指导，那些被预警、受到教育的广告主、广告发布者对工商行政管理部门实施的人性化监管方式予以认同。在固定印刷品广告监管中引入行政指导，及时纠正违法行为，不仅避免经营者因违法而遭受经济损失，而且又达到了化解执法矛盾，节约行政成本，构建和谐社会的目的。