***县工商局
20xx年工作总结
今年以来，***县工商局紧紧围绕省局、市局和县委、县政府总体工作部署，坚持以服务科学发展为主题，深入开展为民服务创先争优活动，扎实推进“五个工商”建设，工商队伍形象显著提高，各项工作成效明显，赢得了党委、政府的肯定，被河南省爱卫会命名为“省级卫生先进单位”，被市委市政府授予“全市法制宣传教育和依法治理工作先进集体”，被县委县政府授予“开展企业服务年活动先进单位”。
一、20xx年主要工作开展情况、取得的成效及经验体会
（一）着力优化经济发展环境，为县域经济发展服务 一是20xx年全面推进企业登记管理规范化建设，深入推行企业登记管理文明服务、靠前服务、限时服务、延伸服务、跟踪服务、延时服务、预约服务、上门服务、一人一审一核制等服务措施，进一步优化市场主体准入环境。至目前，注册登记内资企业6户，注册资金6055万元；私营企业114 户，注册资金16539.88万元；发展农民专业合作社 22 户，出资总额1041.23万元；新发展个体工商户 1135户，注册资金 6247.9 万元。
二是积极服务大交通发展，进一步提高工作水平和服务理念。局党组成员多次带领有关人员到市重点工程项目“”公路建 1
设工地，为参加***高速公路建设的施工单位送去了***工商服务高速公路建设的公开信和联系电话，并实地调研基本生活供给情况，真心实意转变职能、服务发展，倾心为高速建设者服务热情，赢得了施工沿线各单位的一致好评。
三是局领导身体力行，带头到产业聚集区和企业服务，起到了良好的表率作用带领机关工作人员深公司等企业为之服务，进行调研，真心实意为他们解决生产经营中的实际困难。公司因省级名称不能通过，得知这一情况后，专程去协助该公司办理，使其顺利通过了省级名称预审核；佳带领注册等工作人员远行上百里上门为中集团矿业有限公司办理了年检手续；矿业公司因安检证件未换回，导致20xx年未年检，工商所想方设法变通为其办理了20xx年延伸年检，确保了该企业今年年检的顺利进行；副局长领注册人员远赴浙江义乌协助***县麒炜矿业有限公司办理了股权转让。
四是实行企业联络牌制度，明确企业联络员职责和服务内容，增强他们服务企业的意识。今年局机关38名工作人员已全部到所联络的企业上门服务，并悬挂了服务企业公示牌。
五是开展网上年检和上门年检活动，进一步转变工作作风。今年我们将企业年检首次放在网上进行，使企业在自己的办公室就可以通过互联网申报年检材料，极大的方便了企业，也提高了工作效率。为认真做好这项工作，县局各企业联络员主动到企业为他们讲解网上年检操作流程，对外公布了服务咨询电话。2011 2
年网上年检829户，通过预核835户，电话解答企业年检咨询1100余次。
六是继续开展“百亿送贷”活动，“百亿送贷”活动得到了县委主要领导的批示和肯定。县委书记对开展百亿送贷行动的批示：“
至目前“百亿送贷”活动共举办推介会67场，建立信用户2000余户、信用村95个，向个体工商户和农户累计发放贷款7600万元。
七是继续做好“兴农富民、兴企强县”工作，促进县域经济发展。进一步健全和完善“合同帮农”机制，稳步推进订单农业，提升农业产业化水平。结合***实际，因地制宜，继续抓住烟叶、桑蚕两个产业开展合同帮扶工作，指导***县业有限公司和***县惠农桑蚕专业合作社签订订单合同2300份，合同标的700万元，监督县烟草公司规范烟叶订单合同7363份，合同标的1.06亿元。
八是组织开展了“护农保春耕”、“护农保夏播”等专项执法行动，清理农资市场经营户114户。对需要办理前臵审批手续方能经营的农资商品，严格按相关标准执行，坚决取缔无证无照经营，同时，加大对农资商品质量抽检和种子进销货备案制度，严厉打击坑农害农行为，确保农业安全生产。20xx年共出动执法人员250余人次，执法车辆60余台次，检查经营户120余户次，检查化肥、农药、种子、农用地膜、农机等品种，抽检化肥10 3
个品种。
九是地方突出特色产品，大力实施商标发展战略，积极引导涉农企业围绕***农产品和特色产品申报注册商标，并对企业商标申报进行全程服务，“熊耳红”、“熊耳绿”、“伏牛红”、“伏牛绿”等茶产品特色商标及***县专业合作社”商标已通过国家工商总局商标局的受理。
（二）强化市场监管，提高监管效能，全力打造公平公正、和谐诚信的市场环境
一是结合流通领域食品安全工作特点，大力推行网格化管理，落实辖区管理责任制，在全县九个工商所（点）推行“区域巡查划片包干制度”，按照“所管片，人管段”的市场巡查模式，普遍制作“两图一书”，按辖区划片包干到人，明确了食品安全监管制度内容、食品市场巡查流程，确定区域管理员，全面负责流通领域食品安全市场监管，日常巡查、案件查处、投诉处理等各项监管工作并承担相应责任，形成了从局长到所长、区域监管责任人三级联动，具体责任细化、相关任务到人，横到边、纵到底的立体综合治理动态监管体系。同时严格落实食品市场日常巡查制度，强化食品市场日常监管，要求工商所每天如实填写巡查时间、巡查地点、巡查人员、巡查对象和发现的各类问题以及处理及交接情况，有效的提高了监管效能。目前全县1379户经营者全部建立了食品安全自律制度，商场、超市、食品批发户索证索票率达到了百分之九十八以上，建立进销货台帐制度达到了百 4
分之九十五以上，确立了食品安全示范店进行示范引导。
二是突出重点，集中开展市场专项整治工作。为全面摸清食品经营主体情况，严格规范食品经营主体经营行为，开展了食品经营主体资格专项整治，下达责令改正通知书20余份；同时围绕重点食品、重点区域，集中开展了双节市场检查、奶制品，清真食品、儿童食品、农村食品、食品添加剂、校园周边、代号“秋风行动”等二十多次食品安全集中整顿专项整治。尤其是在媒体报道“健美猪”后第一时间，迅速制定《***县流通环节肉制品市场检查方案》，检查肉制品经营户340户次，对肉制品门市开展大检查，重点查处和打击经营含“瘦肉精”等不合格猪肉的行为，对已进入流通环节的济源双汇食品有限公司生产的生鲜猪肉和其他猪肉制品进行重点检查，就地封存的济源双汇生鲜肉131公斤，对来源不明的肉制品登记造册，责令经营者暂停销售。20xx年共出动执法人员900余人次、检查食品经营户2500余户次，取缔无证照食品经营户15户，受理和处理消费者申诉和举报10件，为食品消费者挽回经济损失2000元，查获不符合食品安全标准的食品230公斤，价值3500元，检查饲料门市35户、面条门市24户，检查商场超市13户次，查扣涉嫌假冒娃哈哈饮料581箱，查扣涉嫌侵权商标饮料500余箱，并以此在全县开展饮品市场专项整治，共查扣涉嫌侵权商标标识2204个。
三是积极开展打击传销和规范直销活动，制定印发了《***县20xx年打击传销工作实施方案》，按照“政府牵头，属地管理， 5
分级负责，部门联动”的原则，认真落实属地辖区管理责任制和责任追究制。明确了辖区监管责任制，各工商所长为辖区第一责任人，并签订了打击传销规范直销目标责任书。同时按照省市局提出的“五个一”的监管模式，认真落实有关规范直销工作文件精神，加强日常巡查，认真开展集中专项行动，规范直销监管工作，确保实现县政府所确定的工作目标。今年共开展打击传销规范直销专项检查5次，出动执法人员216人次，检查商户16户次，未发现直销企业经营网点有违法违规行为。
四是加大对不正当竞争案件查处力度，维护市场竞争秩序。开展了打击“傍名牌”、治理商业贿赂等专项行动，检查经营户 293户次，查处商标案件3起，处理完结3起；查处商标侵权、“傍名牌”案件8件。
五是净化广告市场环境，开展了代号“清风”虚假违法户外
广告等专项整治行动。广告专项整治行动，分别对虚假违法招聘广告、以国家机关名义发布的广告、使用免检内容的食品广告及涉农广告等进行了专项整治。共检测各类媒体广告30条。其中，医疗广告2条，药品广告10条，其他广告18条，下达责令改正通知书5份，查处违法广告案件3起。
六是开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，制定了《***县工商局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动实施方案》，共出动执法人员585人次，检查经营户3398户次。
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七是积极开展“扫黄打非”专项行动，共出动执法车辆43台次，执法检查人员160人次，检查商户130户，收缴盗版光盘 170盘，下达责令改正通知书3份。
（三）强化责任，完善监督，大力推进依法行政和法治
工商建设
一是以“六五”普法为核心，大力开展法制宣传教育，制定
“六五”普法规划，成立“六五”普法领导小组及办公室，确保“六五”普法工作有条不紊进行。先后开展了“3.15”国际消费者权益保护日宣传活动、“送法进校园”、“红盾护农，送法下乡”等大型宣传活动，据统计，出动执法宣传车辆18车次，执法人员116人次，悬挂横幅13条，制作宣传版面6块，组织送法下乡6次，向群众发放法律法规宣传资料1万余份，接受群众法律法规咨询300余人次。
二是积极探索和改善服务科学发展的行政监管新机制，采取
措施助推行政指导工作。成立了行政指导工作领导小组，制定《***县工商局关于大力推进20xx年行政指导工作的实施意见》，进一步明确了行政指导的时代背景、内涵和意义，基本要求和原则，并按照学习动员、组织实施、总结验收三个阶段抓好行政指导工作。今年共帮扶企业75户，指导订单合同9663份，解答企业法律政策咨询800余人次，帮助困难企业融资达1.2亿元。
三是扎实工作，勇于创新，建立健全执法责任机制，积极建
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设法治工商，确保依法行政水平全面提升。为推行行政执法责任制工作的不断深入，今年我局制定了《***县工商局20xx年法制工作安排》、《***县工商局关于大力推进20xx年行政指导工作的实施意见》、《***县工商局关于加快推进20xx年法治工商建设工作的实施意见》、推行人性化执法办案的实施意见》等制度；同时积极完善行政执法责任制、行政执法过错责任追究制度、执法监督检查、评议考核、案件核审工作等工作制度，坚持法制员核审、重大复杂案件由案审领导小组集体审定的案件核审核批工作机制，实行立案、调查、核审、执行四分离制度，进一步严格案件核审制，将处罚自由裁量的合理性和办案文书的说理性纳入重要核审内容，确保执法案件质量。今年，我局重大复杂案件经集体审议通过2件。
四是强化对基层的执法指导，开展基层执法专项整治，针对基层单位办案中存在的问题，及时研究解决办法，针对立案、强制措施、行政处罚决定执行、罚没物资处理等突出问题，强化对执法办案的有效监督。通过案件评查、执法检查、个案讨论、执法指导、执法监督，规范了全局执法办案行为。至目前，全局立案查处的行政处罚案件，全部使用说理式行政处罚文书，没有出现一起行政复议撤案和行政诉讼案件败诉。
（四）加强党风廉政建设，强力推进反腐倡廉制度建设 一是制定了《***县工商局20xx年县局党组党风廉政建设岗位职责》、《***县工商局反腐倡廉建设工作任务分工的意见》、《领 8
导干部廉洁自律工作实施意见》等文件，为我局反腐倡廉工作进行了科学分解，也提供了可靠的制度保障。
二是以队伍建设年活动为平台，开展反腐倡廉教育活动，在所级领导干部开展民主生活会、自查评议、批评与自我批评、征求各基层意见，整改问题，增强队伍凝聚力。通过谈心等活动自查出21条。其中有8条共性问题和13条个性问题，形成自查报告12份。针对自查的问题，及时征求人大代表、义务监督员的意见和建议，公布自查问题，接受群众监督，制定整改措施，使之达到群众满意。
通过开展这项活动，领导干部和纪检监察干部的爱岗敬业精神和奉献精神进一步增强，群众观念和纪律观念不断提高，工作作风明显转变，服务基层工作的能力得到了明显提高。
三是抓好领导干部廉洁自律工作，树立领导干部在群众中的良好形象；局党组要求每位领导干部必须按照《廉政准则》规定的八项禁止和52个不准去规范自己的行为，正确使用手中的权力，并且要管好自己的配偶、子女和身边的工作人员。重点制止党政领导经商办企业、公车私用、私设小金库、公款消费、接受礼品、参加宴请等不廉洁行为。要求大家都要本着“勤俭办一切事业”的原则自觉履行节约，反对奢侈浪费，自觉压缩开支，要求同志们不准做的，领导首先不做，为全局起到了榜样带动作用。
四是强化督查，抓好落实，认真抓好干部队伍的日常监管；为进一步把党风廉政建设的各项工作落到实处，我局紧紧围绕党 9
风廉政建设各项目标，认真抓好督察，切实加强监管。结合总局的“六项禁令”和省局的“十项禁令”，按照市局制定的“三小一大”，对局属二级机构特别是一线执法单位定期不定期地进行检查、抽查和明查暗访，发现问题及时纠正。20xx年共发出警示批评通报2份，对个别单位、个别人的个性问题进行了公开批评，以警戒全体干部职工。并就落实“禁令”执行，执法车辆、票据使用，着装及“两兴工程”工作开展等情况先后组织检查共3 次，对发现的不良苗头和问题均及时作了纠正和处理。
五是深入开展创建党务政务公开示范单位活动，不断改进党内民主监督和政务工作的透明度；为深入推进党务政务权力公开透明运行工作机制，不断改进党内民主监督和政务工作的透明度，根据县党务政务公开领导小组办公室《关于开展创建党务政务公开示范单位活动的意见》精神，九月下旬，我局成立了创建党务政务公开示范单位活动领导小组，并制定了《开展党务政务公开示范单位活动实施方案》，以工商党字[2011]17号文件下发系统内各支部、各单位。《方案》对目标任务、职责分工、局党组及总支公开内容、支部及基层站所公开内容、机关相关股室公开内容和方法步骤均作了具体安排。县局由监察室牵头、人教、法制等股室配合于10月份将公开内容整理成册，报县纪委审查后按要求格式分别制作了党务政务公开栏，并将上述内容在醒目位臵进行了公开。
（五）深入开展为民服务创先争优活动，以创先争优促 10
党建，以党建促进工商事业全面发展
一是确定主题，明确目标，结合实际研究制定了为民服务创先争优活动方案、考核办法，成立以局长为组长、党组成员为副组长的“为民服务创先争优”领导小组，并抽调精干力量，加强对“为民服务创先争优”活动的组织领导。
二是局党组成员每个人确定三个工商所基层党组织作为联系点，负责指导基层党组织和党员开展活动工作，并经常深入联系点具体指导工作，从而推进了为民服务创先争优活动深入扎实的开展。
三是紧紧围绕“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”的总体目标，按照“五个好”、“五带头”的具体要求，紧密结合工商部门实际，扎实开展为民服务创先争优活动；确立了“提升服务意识，树立工商形象，奋力创先争优”的活动主题；开展了党员“亮身份”、干部“亮承诺”、党的基层组织“亮旗臶”的“三亮”活动，充分发挥党员先锋模范作用; 组织实施了比学习、比服务、比奉献的“三比”措施，在提升服务本领上创先争优；组织对党组织和党员的定期考评、接受群众测评、领导点评的“三评”活动，为民服务创先争优活动已成为推动工商行政管理事业发展的重要动力。
（六）紧紧围绕“”活动
一是与“百亿送贷行动”工作相结合；机关、经检队全体人员都分别承担一定的百亿送贷推荐任务，将惠农利企的好事送到 11
基层、落到实处。
二是与开展“企业服务年”活动相结合；同企业建立一对一、多对一的联络关系，真心实意地服务企业，开展预约年检、上门年检活动，制作联系公示牌，向企业发放，主要内容包括联系干部姓名、职务、分管工作、业务特长、联系电话等，确保企业有问题需要时能及时找到所联系的干部；全年共有38名机关人员联系38家重点企业服务。
三是与改善基层工作条件相结合; 坚持人、财、物全力倾斜基层的工作理念，将最好的办公设施建设在基层，装备配备在基层。同时下放登记权限，农民专业合作社、个体工商户营业执照可以直接到所在地工商所办理。实现政策倾斜基层、政策下放基层、责任落实基层、求实求效体现在基层。
四是与强化学习培训相结合；采取巡回培训、上下联动、内外互动、学习带动等方式，由机关股室业务骨干到基层一线传经送宝。同时基层人员有重点、分批次地开展多种形式的学习，使基层人员进一步开拓视野，积累经验，增长才干，提高市场监管水平和依法行政能力。
五是与开展转作风、树形象活动相结合，开展“创先争优”、“创建人民群众满意的基层站所”、“争当人民满意公务员”等活动，邀请人大代表、政协委员、企业代表监督工商工作，向他们和群众述职述廉，接受社会各界的监督。
六是与开展转变工商职能活动相结合；结合《***工商如何 12
围绕服务做文章》等16道题目大讨论活动，出台《推行人性化
执法办案的实施意见》，推行人性化执法办案，真正体现转变监
管方式、服务经济发展的工作理念，在监管中搞好服务，在服务
中加强监管，把监管寓于服务之中。
通过以上一系列工作的开展，激发了基层党组织的工作活
力，调动了党员的工作主动性，带动了系统广大干部职工的工作
积极性，使系统上下工作人员政治素质明显提高，组织纪律明显
加强，工作作风明显转变，服务意识明显增强，推动了各项工作
的顺利开展，各项工作取得了一定成绩，受到了县委、县政府和
市局的多次表扬，也受到了企业、商户和群众的一直好评。
（七）按照“一个网络、三级执法”的要求，积极开展
消费者维权工作
一是按照五进的要求，唱响12315品牌主旋律，全系统共建
立了8个12315申诉举报站；并以灵宝现场会为契机，整合消费
联络站，重新设立了49个12315消费者维权联络站和8个消费
者协会分会，有力的保障了农村维权工作。
二是组织开展消费者权益保护法律、法规、商品服务消费知
识、健康科学消费知识等宣传教育活动；协调做好依法打击各类
消费侵权行为，保护消费者合法权益。
三是积极受理消费申诉。20xx年共受理消费者咨询280起，
均得到满意的答复；受理消费者申诉 50 余件，均按照消费者申
诉案件的处理程序给予及时处理，处理率、满意率达100%。 13
四是积极开展3.15宣传工作。3.15期间出宣传版面、咨询台大力宣传315的相关法律、法规，同时举办3.15“消费与民生”盛大广场文艺晚会，30多家企业公开向社会做出了诚信经营服务承诺，群众反映热烈，收效良好。
（八）全面加强宣传报道工作，全方位、多角度地展示工商工作的新思路、新做法和新成就
一是9月份在***电视台开播《工商时空》栏目，第一时间报道工商系统的大事、要事、各级领导检查指导工商工作以及各级领导对工商工作的肯定、鼓励和指示精神等；同时根据工商监管职能特点，及时宣传报道执法动态、消费热点、消费警示、12315维权、服务企业等内容，并不失时机的积极向上报送优秀稿件，充分展示***县工商局在保障市场稳定、人民群众消费安全等方面所付出的艰辛努力及卓有成效的工作，使之成为搭建政府与千家万户的连心桥。该栏目的播出全面展示了工商部门的新风尚、新业绩，对提升工商形象、营造氛围，赢得社会各界的理解、支持，推动工商工作又好又快发展起到了重要作用。至目前该栏目已播出5期。
二是7月份在县人民广播电台开播《红盾行动》广播专栏，为广大消费者搭建服务平台，有效发挥了工商部门服务经济大发展和社会和谐稳定的作用。该栏目每周一期，它以灵活多样的广播表现手法，采用采访报道、访谈、嘉宾做客直播间、现场报道、追踪报道等形式，围绕监管执法、服务发展、消费维权、队伍建 14
设等内容，大力宣传工商部门在服务地方经济发展、打击传销、查处商标侵权、加强食品安全监管、维护消费者权益等方面的做法和成果。并开通消费投诉热线，普及消费者权益知识，提高公民的消费者权益保护意识。该栏目目前已播出18期。
三是做好对外宣传工作，市级报刊采用稿件7篇，网络采用稿件70余篇，其中省政府法制网采用稿件3篇。
二、20xx年工作打算
20xx年，***县工商局将深入学习党的十七届五中、六中全会和省九次党代会精神，认真贯彻落实省、市局和县委、县政府的工作部署，扎实开展市场整顿，维护市场秩序，服务经济发展，促进县域经济又好又快发展。
一是继续深入开展为民服务创先争优活动，积极争创“优质服务窗口”，积极创争“人民满意工商局”、“人民满意工商所”、“人民满意工商执法人员”，全员大力创争“注册能手”、“监管能手”、“维权能手”和“办案能手”，努力建设一支法治工商、服务工商、责任工商、现代工商、和谐工商的市场监管和行政执法队伍，为加快县域经济发展，振兴***经济再做新的贡献。
二是认真学习贯彻《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，进一步转变观念、转变作风，优化经济发展环境，规范行政行为，提高服务质量和工作效率，为中原经济区建设做出积极的贡献。
三是找准定位，务实重干，认真履职履责，当好市场主体准 15
人的“看门人”，当好市场秩序的“守夜人”， 当好消费权益的“守护人”，维护好辖区市场经济秩序。
四是抓好政风行风建设。始终坚持服务人民、服务发展的理念，把食品安全监管等工作抓紧抓好。
***县工商局
二〇一一年十二月十四日
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