*县工商行政管理局二〇一一年工作总结
20xx年，我局在市局和县委、县政府的正确领导下，按照“五个更加”的要求，以科学发展观为指导，以建设法治工商、服务工商、数字工商、和谐工商为目标，不断加强队伍建设、深入整顿和规范市场经济秩序，进一步强化监管执法，全面提升工作档次和干部队伍整体水平，圆满完成了全年各项目标任务。
一、坚持“三高”引领，创新监管机制，不断推进食品安全监管工作再上新台阶
今年以来，我局创新监管方式，积极探索，大胆尝试，在流通环节食品安全监管领域提出了“高门槛准入、高标准监管、高效能推进”的“三高”管理原则，制定了一系列食品安全监管创新措施，建立了切合我县实际的食品安全监管机制。
（一）保量提质，争创示范，促进流通领域食品经营健康发展。为了强化流通环节食品安全监管，规范流通环节食品经营秩序，年初我局对全县食品经营状况进行了调研，提出了“保质提量，争创示范，典型带动，健康发展”的指导意见，在现有经营户的基础上，着重提高经营者的素质和经营水平，培养了一批经营水平较高、有一定经营规模、遵纪守法、有自律能力的典型示范户，带动了全县流通环节食品经营向高质量方向健康发展。
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（二）严格把关，高门槛准入，规范食品流通许可证的发放工作。为了高起点引领经营者进入食品流通环节，一是借助增加乳制品经营项目之机，对全县的500余户食品经营者换发了《食品流通许可证》。换证中，我们统一规范了“食品经营户经营设施空间布局图”、“经营乳制品许可申请”等九种文书，先从文书审查中，掌握了解申请人经营场所情况。二是制定了《*县流通环节食品安全知识培训制度》，要求经营者申请“许可证”前，先由工商所对其进行食品安全法律法规培训，经考试合格方予受理。从而督促从业人员主动学习食品安全基础知识，做到自律，并守法经营。三是严把食品经营场所现场核查关，核查人员在按照《食品安全法》和《食品流通许可证管理办法》进行现场核查时，并对照我局制定的《*县流通环节食品经营者应具备的具体条件》，从严对食品经营场所、人员进行核查，确保其经营场所符合食品安全要求。通过严格把关，今年以来，我县流通环节食品经营户基本上改变了过去经营场所普遍存在的土墙土地面、竹席顶棚、经营区与生活区不分的简陋状况。
（三）高标准监管，大力推行食品安全日常监管机制。
1.加强源头监管，推行食品安全源头控制备案管理制度。建立了食品批发商仓储备案管理制度和食品批发配送车辆登记备案管理制度。从源头上掌控食品来源，同时制定了《*县流通环节食品经营索票索证、进销货台账监督管理办法》，使“票证通”和“食品进销货台账”在商品批发和零 2
售环节全面推广使用，切实做到了食品经营源头可溯，流向可查。
2.狠抓日常监管，推行了食品经营户量化考核管理制度。在食品安全监管巡查中，实行了“百分倒扣、首位奖励、末位淘汰”管理办法，要求巡查人员在市场检查时要按照制度规定的21项指标内容逐项检查，对达不到要求情节轻微的，应扣除规定分值，年终按积分分片区排列名次。名列前位的将被授予年度“食品经营示范户”荣誉称号，名列后位，且达不到食品经营硬件要求或有明显违法行为，经限期整改或多次批评教育，仍不改正的，将被要求退出食品经营。对食品经营户实行量化考核，是我们工作中的一项大胆尝试，它破解了我们在食品监管过程中遇到的法律法规规定不够具体、要求不清，一些经营者大错不犯、小错不断、自律意识差，监管工作难度大、效率低、成本高的难题。试行半年来，我们取得了令人满意的效果，经营者的经营环境大有改观，守法经营的意识显著增强，监管工作的难度大大降低，工作效率明显提高。
3.依托“一会两站”的网络优势，动员社会力量参与食品安全监督。我们在食品监管中，从社会招聘了一批具有一定法律常识和食品安全知识、热心社会公益事业的人大代表、政协委员、社区工作人员等各界人士担任食品安全义务监督联络员，充实到“一会两站”中，充分发挥他们就近、敢抓、管管，群众认可度高、社会责任心强的优势，对食品 3
安全进行社会监督。此项制度的实施，不仅在一定程度上延伸了食品安全监管的触角，也有效地激活了“一会两站”工作。
4.坚持政府主导，依托政府领导力量，积极推行与相关职能部门联动工作机制。在日常巡查或专项检查时，主动邀请乡镇的“食安办”和有关职能部门参与市场检查，努力形成合力共同维护食品安全，从而较好的解决了工商部门在食品安全监管方面力量单一、行动能力不足的问题。
目前，我局已初步建立起了食品安全源头控制，日常监管量化考核，社会力量参与，政府领导协调“四位一体”的全方位流通环节食品安全监管体系，全县流通环节食品安全监管工作做到了政府放心、群众满意。
（四）加强考核，高效能推进，积极落实食品安全各项制度。我们将食品安全监管工作与目标责任制考核紧密挂钩，以《*县工商行政管理局目标责任制考核管理规定》为依据，对不能按要求认真抓好落实的工作人员，坚持按规定予以严肃处理，通过从严管理，确保了各项制度高效落实。
今年全局以节日市场和打击食品非法添加与滥用食品添加剂行为，开展食品安全整治22次，出动执法人员584人次，共查处食品案件44起，罚没入库款9.93万元，收缴过期不合格食品205.9公斤，价值1.1万元。同时对乳制品、肉制品、调味品等32个品种，78个批次的食品进行快速检测。
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此外，按照年初计划，对食品经营户开展了形式多样的食品经营培训，培训食品经营从业人员865人次，培训率达100%。
二、加强市场监督管理，规范市场经济秩序，努力营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场消费环境
（一）扎实开展各类市场专项整治活动。一是组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动8次，查处了侵犯“中石化”、“中华烟”等商标专用权和产品质量案件12件，没收侵权商品47瓶（盒）。二是组织开展全县“百日质量价格大整治专项行动”。从三月开始，由我局牵头，会同质检、物价等部门对全县宾馆饭店、商场超市、食杂店、旅游景点、农家乐等区域进行了全面整顿。三是有针对性的开展了“双节市场”、农资市场、成品油市场、节水器具市场、校园周边环境等各类市场专项整治53次，出动执法人员561人次、车辆42台次，查处过期商品1089瓶（袋），查处无照从事经营的个体户17户，取缔非法经营户9户，有效地规范了市场经济秩序。
（二）切实做好消费维权工作。组织开展了以“消费与民生”为年主题的系列宣传活动，通过发放宣传资料、展示假冒伪劣商品、现场接受咨询等方式，增强了消费者的识假辩假能力，提高了消费者的维权意识。全年共受理消费者申（投）诉举报41起，为消费者挽回经济损失2.93万元。
（三）广告监督管理工作成效显著。今年我局依法规范 5
种子、农药、化肥等涉农广告发布内容，加大了家用电器、建材、装饰材料等重点商品和农资产品广告的监管力度。全年共办理户外广告登记23份，查处户外广告违法案件2起，罚没款3500元。
（四）经检办案工作再上新台阶。一是大力推行网上办案，推行说理式处罚文书，实现电子档案和书式档案的同步进行，提高了执法效率。二是严格送审要求，对办案机构制作文书不符合规定的一律退卷，保证了行政处罚文书的准确使用。在县检察院和法制办组织的案卷评查中，我局案卷质量位居全县第一，得到了各级领导的充分肯定。三是强化“铁案”意识，顶住压力，冲破阻力，严格执法。全局今年共查办各类经济违法违章案件156件（其中一般程序案件125件），罚没入库款共计31.31万元。
三、立足职能，全力服务地方经济发展
（一）服务市场主体健康发展。一是落实各项优惠政策，放宽市场准入、实行收费减免，扶持大专院校毕业生返乡创业和下岗职工再就业。二是开展企业年检，多渠道为企业提供咨询服务。今年，审核通过企业年检577户（其中网上年检493户），年检率为95%；个体工商户通过验照2347户，验照率为97%。三是发挥职能优势，推动非公经济加快发展。全县新发展各类企业81户、农民专业合作社5户、个体工商户417户。四是帮助*县中泰黄金有限公司、东岭锌业有限公司、宝鸡思圣环保设备有限责任公司等16户企业通过 6
动产抵押登记融资1.27亿元，解决了企业资金困难问题。
（二）服务商标战略发展。进一步提高广大企业和社会各界的商标意识，动员广大企业和有实力的个体开展商标注册，提高县域产品的知名度和市场竞争力。今年，指导企业申报成功注册商标4个、著名商标1个。
（三）成功举办了消费者、私营企业和个体劳动者协会第四届运动会。全县四个分会240名协会会员参加了篮球、拔河等11个项目的比赛，通过比赛增进了了解，架起了工商部门与非公企业之间沟通的桥梁。
（四）为繁荣我县旅游商品市场，我局从县财政争取资金20余万元，安排设计摆放20辆仿古商品销售花车，在县城花园路打造了具有地方特色的农副产品、工艺美术品、旅游商品一条街。
（五）积极服务于*县第四届旅游节暨消灾寺景区开园工作。从旅游节筹备到消灾寺景区的设计修缮、卫生环保、开园期间志愿者服务，我局先后多次安排领导和干部职工参与其中，确保了消灾寺景区如期盛大开园。
（六）积极配合县委县政府开展招商引资工作，局领导多次随同县领导对阎良国家航空高科技产业基地进行考察，并积极开展服务工作，为该基地入驻*州大力提供指导和服务，为第四届中国古*州生态民俗文化旅游节航空旅游项目顺利进行奠定了良好的基础。
（七）从七月底，按照县政府安排，我局派2名领导， 7
率3名干部积极参与古羌产业园拆迁改造。工作中克服任务重、时间紧、难度大等困难，放弃周末休息时间，加班加点，如期保质保量的完成了政府下达的工作任务。
（八）在我县创建全国文明县城工作中，我局担负市场环境组牵头工作重任，为此，我局及时组织15个成员单位召开专门会议，将任务分解细化，并在资料整理工作中认真负责，多次赴成员单位现场指导，做好衔接，较好的完成了创文工作任务，并多次受到创文委的认可与表扬。
（九）在羌历新年庆典期间，我局积极联系有关单位，组织干部职工在县城经营门店悬挂灯笼1500个，张贴对联500副，为县城营造了浓厚的节日氛围。
（十）今年，我局共出动干部职工90余人次，在月亮湾、朱家湾、留*关、兴隆场等地栽植苗木340余棵，并浇水保墒，为生态示范县建设再添新绿。
（十一）年初,局长王奇亲赴我局结对帮扶的唐藏镇李家庄村，为他们送去帮扶资金3000元，对5户计生贫困户进行了走访和慰问，详细询问了他们生产、生活情况，对他们脱贫致富提出合理化建议，并为每户送去价值400多元的米、面、油等生活用品。
四、以目标责任制考核为抓手，狠抓干部队伍建设 今年，县局组织对各股、所工作开展定期考核4次，发出考核通报3期，开出个人考核告知单103份，实现了用最简单最有效的制度管人管事，增强了干部职工“干事谋事” 8
的责任心。考核中，我局一是经过多次深入研究探讨，第四次修订了《*县工商行政管理局目标责任制考核管理规定》。新修订的考核规定以制度建设为基础，以全员参与为保障，以文化建设为根本，以流程管理为突破，以科学评估为指导，切实增强了考核指标的科学性、针对性、高效性和可操作性。二是7月初市局综合效能管理系统运行后，我局对考核管理规定作了及时调整，制定对接方案。三是依托《考核管理规定》，投资4万元聘请软件公司研发了网上考核管理系统，运用信息化、自动化手段，使目标责任制考核更加公平、公正、公开。
五、以“五支队伍”建设为目标，狠抓干部教育培训
（一）强化干部培训，不断提升执法人员依法行政的能力和水平。一是开展了岗位大练兵专业大比武活动。按照“四个一”学习制度，即“一周一案、一月一法、一季度一考试、一人一本学法笔记”，不断强化训练，提升业务技能。二是在红盾信息网上开辟业务培训专栏。发布具有实用性、普遍性、可操作性的内容供执法人员学习借鉴，让其学习和掌握执法办案的技巧。三是每季度举办一次法律知识测考试，将干部参加学习培训的成绩和年度工作目标考核挂钩，实行奖优罚劣。
今年以来，全局共举办举案说法、食品监管、政务信息写作等各类培训43期，培训人员320人次，发布网上业务培训专栏20期，组织各类考试、竞赛6次，合格率100%。 9
（二）狠抓理论调研，实现成果转化。我局按照全市工商行政管理工作会议上提出的“紧扣发展要务，紧扣民生要义，紧扣监管要责，紧扣自身发展”的总体要求，联系工作实际，年初选定监管机制创新理论调研课题9项，每项课题落实到单位，具体到人。经过多次研讨修改，形成调研论文和经验材料9篇，推荐上报了6篇，评出优秀论文2篇。其中《以“三高”要求为抓手 加强流通环节食品经营户监管》、《充分发挥基层纪检监察员在食品监管中的作用》、《五个依靠推进基层工商所党风廉政建设》等7篇调研报告已经成功转化为实际工作能力，在推进我局监管机制创新、提高执法水平等方面发挥了积极有效的作用。
（三）开展了丰富多彩的庆祝建党90周年系列活动。一是组织全体党员干部开展《群众观点群众立场知识》、《国税杯纪念建党90周年》知识竞赛答题活动。二是在“七〃一”举办了以“为党旗增辉、为红盾添彩”为主题的庆祝建党90周年知识竞赛暨表彰优秀共 产 党员活动，进一步加强了党的优良传统教育，坚定了党员干部理想信念，以实际行动向党的生日献礼。
六、固本强基，全面提升基层建设水平
（一）加强基础设施建设，倾力打造规范工商。今年我局从省、市局争取规范化建设资金21万元，用于局机关屋面修缮、会议室改造、注册大厅装修、制作LED显示屏、建立食品快速检测室、*州工商所绿化等项目。10月份，又投 10
入资金3万余元，为城区工商所接入集中供暖设施。目前所有项目均已完工。经过规范化改造的局系统功能齐全、面貌焕然一新，展示了现代工商的良好形象。
（二）统一配备办公设施，着力营造整齐有序的办公环境。我局斥资3万余元采购了一批办公用品，为各办公室统一更换了档案盒，配备了垃圾桶、订书机、烧水壶等办公设施。为每位干部职工配备了统一的三层文件夹、笔筒、文具盒、烟灰缸、床单被套等用品，使得全局办公用品更加整齐划一，办公环境更加舒适整洁。
七、加强党风廉政建设
今年，我局政风行风建设被市纠风办评为“政风行风建设优秀单位”我们的具体做法是：
（一）大力加强党风廉政建设和反腐败工作。一是我局把党风廉政建设和反腐败工作任务量化细化，层层逐级签订了《廉政责任书》，做到风险定到岗、制度建到位、责任落到人。二是在局机关办公楼及车库设臵了廉政文化墙，与局系统干部家属签订了助廉责任书，增强了干部职工的法律意识、廉政意识。三是认真学习贯彻《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》，促进党员干部廉洁从政，对在20xx年机构改革中通过竞聘上岗的3名拟任职人员进行了任前廉政考试。四是对公务用车、“小金库”、固定资产进行了全面清查，有效地防范了廉政风险和监管风险。
（二）开展“文明窗口”和“人民群众满意基层站 11
所”创建活动。各窗口单位以群众满意为标准，以优质高效服务为重点，通过查找薄弱环节，深化标准化管理，有效地提高了服务质量和水平。今年，城区工商所被授予“人民群众满意基层站所省级标兵单位”称号，*州工商所荣获 “省级文明窗口单位”称号，留*关工商所被命名为县级“人民群众满意基层站所”。注册分局省级文明窗口单位创建、*州工商所省级规范化建设示范工商所创建正待省局检查验收。
（三）强化政风行风评议建设。一是在全县范围内开展大走访大回访活动，倾听群众的呼声，着力解决群众反映的突出问题，走访各类市场主体220户、回访行政相对人26人次。二是发放调查问卷、民主评议表，广发征询社会各界的意见和建议，共发放调查问卷280余份，收集到有效意见、建议21条。我局及时制定整改措施，逐条逐项落实。三是继续开展工商所长向监管服务对象述职述廉活动，4个工商所驻地乡镇领导、县乡人大代表、政协委员、个体户、企业代表共60余人参加了会议，测评满意率达98%以上。
（四）“四项措施”推进党务公开。一是狠抓制度建设。制定了党内情况反应、通报、审批、监督检查等十多项制度,确保党务公开制度化、规范化。二是明确公开内容。将工作目标、重大决策、履职考核、党内奖惩、干部调整、发展党员、党费管理等全部纳入党务公开范围。三是丰富公开载体。通过党务公开栏、红盾信息网、LED 12
显示屏等方式及时公布党内信息，提升公开实效。四是规定公开时限。坚持固定工作长期公开、常规工作定期公开、阶段性工作逐段公开、热点问题和重点事项及时公开。
八、存在问题和工作打算
（一）存在问题
20xx年，我局在市工商局和县委、县政府的正确领导下，在全系统干部职工的共同努力下，做了大量的工作，取得了一些成绩，但在工作中也还存在一些问题和薄弱环节：
1.干部队伍的整体综合素质不够高，执行力不够强，对新形势下工商工作机制的创新认识不到位，还用老方法老观念来干工作，缺乏学习新方法、创新工作方式的积极性和主动性。
2.基层办公车辆陈旧，运行安全存在隐患，制约了边远地区市场监管巡查工作。
3.在职人员缺编达13人之多，干部职工普遍感觉工作压力较大，基层执法力量薄弱，工作进展很不平衡。
4.队伍年龄普遍老化，懂网络、会技术的人员缺乏，对于现代科技化管理手段适应性低，信息化意识和能力有待于进一步加强。
（二）工作打算
20xx年是深入贯彻党的十七届六中全会精神和县第十四次党代会精神，全面落实科学发展观，努力打造和谐幸福 13
新*县的关键一年，我们的总体工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕地方党委政府的工作中心和上级工商部门的工作要求，以人为本强基础，立足创新求实效，服务至上促发展，关注民生树形象，力争在保障食品安全，服务地方经济，提升监管水平，加强消费维权，强化自身建设等方面取得实效。
1.继续深化各项创新工作的落实，强化食品安全监管。食品安全监管责任重于泰山，任何时候都不能掉以轻心。今年我们在食品安全监管领域探索出的各项创新举措虽然都取得了一定的成绩，但是制度还不够成熟，成绩有待进一步提高，20xx年，我们将再接再厉，把试点工作在全县范围内展开，向更深层次不断推进。
2.继续加强“一会两站”建设，狠抓消费维权工作。在进一步扩大网络覆盖的基础上，要通过逐步建立健全政府推动机制、经费保障机制、考核奖励机制、业务培训机制等“四项机制”，着力提升站点工作水平。
3.继续以目标责任制考核为抓手，不断提升干部队伍建设水平。《*县工商行政管理局目标责任制考核管理规定》经过近几年的实践证明，无论是在干部管理还是工作督促方面都十分有效。明年我局将针对工作中存在的问题，进一步修改考核规定，增强考核工作的科学性和可操作性，重点加强网上考核系统的培训和运用。
4.继续以促进地方经济发展为己任，不断提升服务水 14
平。结合工商行政管理职能职责，围绕县委、县政府经济建设中心工作和地方产业支柱，出台服务措施，扶持企业发展，构建务实高效的行政平台。
5.抓好党风廉政建设。用科学发展观指导党风廉政建设和反腐败工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，采取有效措施，把党风廉政建设工作推向深入。
6.加强宣传报道工作。进一步加强政务宣传和信息报送工作，通过网络、电视等各种宣传途径，及时向外宣传我们的工作动态和履行职责的情况。
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