学习为先 制度为要

切实规范公文处理和文件简报工作

中共XXXX办公室

尊敬的各位领导，各位同仁：

XX历来都非常重视规范文件简报工作，将其纳入全市XX“XX”活动的重要内容，作为提升新形象、打造新队伍、推进办公标准化建设的有力举措。近年来，我们注重学习与制度并重、理论与实践结合，切实规范了公文处理和文件简报工作。我们的主要做法是：

一、立体培训，在夯实公文基础上下功夫

年初，XX常委会结合贯彻“八项规定”，对公文和信息简报工作一并进行研究，明确了工作的总体思路，做到带头改文风、转作风、树新风。具体工作中，我们着眼现实需求，强化理论、业务和拓展等全方位学习，优化干部知识结构。一是“送上去”跟班培训。近几年先后从XX选送2名思想素质高、文字基础好的干部到省XX办公厅、研究室等文稿核心部门开展为期3个月的文稿、信息写作跟班培训，从更高一个层面培养干部。近期又从市、县两级XX机关选拔了3名35岁以下的青年干部推荐到省XX锻炼。二是“请进来”专题讲座。依托开设的XX“周五大讲堂”，邀请了中央XX、省XX领导来XX开设专题讲座，既讲授反腐倡 — 1 —

廉建设总体和业务方面知识，又包含XX文书写作方面内容。此外，还邀请市保密局同志作专题培训，详细讲解机关文稿工作中的涉密风险隐患，确保不在公文处理和信息简报中发生失泄密事件。三是“走下去”分类辅导。注重文稿、信息写作的书面培训和现场辅导。将新出台的党政机关公文格式、市委办关于公文处理的相关要求等应知应会内容汇编入《“XX”学习手册》，印发全市XX干部人手一册。在XX内部，紧贴实战加大能力锻炼，在各室确定一名年轻干部作为“三员”（信息员、保密员、室务秘书），同时组建了一支由20余人组成，以80后年轻干部为主的文秘兴趣小组，经常性开展公文信息交流讨论，并由各成员在日常工作和下县检查时，负责辅导和督促规范涉及自身业务范围的文书工作。

二、精细管理，在规范操作程序上下功夫

始终强调“按制度办事、按规范办事”，狠抓制度流程的执行，确保落实到位。一是严明纪律强调规范。出台XXXX领导班子执行“八项规定”13项要求，并贯穿落实于机关办文办会等管理运转全过程。其中，强调要精简文件简报，便函能够解决问题的，不再制发编号文件，减少纸质印刷件，严格控制文稿篇幅，普发文件一般不超过2000字，会议交流发言材料不超过6分钟，要求各地上报XXXX的简报只保留1种。制作一套XX常用文种和简报的模板，要求文稿信息起草人员熟练掌握运用。今年以来，XXXX共制发公文186份，未出现重大行文错误，发文数量同比— 2 —

减少19.8%。二是逗硬执行注重程序。对照近期市委办关于公文送阅处理的相关要求，对机关公文收发流程逐环节进行了再梳理、再完善、再明确，切实提高公文流转效率；要求核稿人员认真做好发文、格式、内容和文字“四个校核”，确保公文头红身正。规定凡未经分管领导审核的文件，办公室不予核稿，凡无实质性内容的文件，一律不发；对信息简报的起草、送签、刊印进行了重新规范，并严格实行分级审核签发制，防止过多过滥；对20xx年度的上三级文件进行了清理回退，对涉密资料定点销毁，杜绝泄密风险。三是建章立制形成体系。巩固深化机关管理8项制度和15项流程，并针对网络新特性，制定了《XX网络问政理政实施意见》、《XX机关网络信息管理办法》、《关于做好XX信息工作的通知》等规章制度，为进一步规范公文和信息简报工作提供了制度支撑，努力形成结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅的制度体系。

三、创新推动，在运用科技成果上下功夫

依托近年来信息化建设成果，注重发挥办公自动化和网络的优势，做到公文处理和信息简报工作与时俱进、体现时代特征。一是打造反腐倡廉网络主阵地。依托现有的XX专网、电子政务内网、政务互联网等三个网络平台，完善了“XXX廉政网”，在新浪网、腾讯网开设“XX清风”微博，对编发的信息简报统一在网站刊载，视内容通过微博对外宣传，积极发挥网络、微博等新媒体在传播XX工作动态中的主体作用，进一步减少纸质件。今年 — 3 —

1-8月，XX信息编发数量同比减少28.2%，采用量53条次，切实做到了减量提质。二是搭建信息化建设综合运用平台。注重软硬兼施，今年通过采购添置了11台办公电脑、1台大型一体机、4台打印机、4台数码相机、1台数码摄像机等设备，为现代化办公提供了硬件保障。同时，紧紧抓住XX综合业务系统试点工作契机，积极对上争取，加强对公文处理、信访管理、案件管理等业务软件的掌握运用，并积极向县市区XX机关推广，切实提升我市XX系统的办公自动化科技含量。

今年以来，XX的公文处理工作取得了一些成效，但离“精细化、更科学、上水平”的要求还有一定差距。下一步，我们将认真贯彻落实市委市政府关于公文处理和精简文件简报工作的部署要求，不断改进工作方式，提升工作质量，采取更加有力的举措推进公文处理工作规范化、制度化、科学化，为反腐倡廉建设作出积极贡献。

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第二篇：公文处理及文件管理办法

公文处理及文件管理办法

第一章 总则

第一条 为使我公司公文处理工作规范化、制度化、科学化。提高公文处理工作的效率和公文质量，制定本办法。

第二条 公司董事会及公司管理委员会的公文，是公司在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是指导布置、报告情况、交流经验的重要工具。

第三条 公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。

第四条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。逐步使用办公自动化管理系统。

第五条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。

第六条 各院校（部门）负责人应当高度重视公文处理工作，明确专人负责公文处理工作，并加强对本单位公文处理工作的领导和检查。

第二章 公文种类

第七条 院校常用的公文种类主要有：

（一）决定。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项等。

（二）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 1

（三）通知。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（四）通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（五）议案。适用于工会代表向校教代会或工代会提请审议事项，或在我院校的省、市、区人大代表向省、市、区人大提请审议事项。

（六）报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（七）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

（八）批复。适用于答复下级机关的请示事项。

（九）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（十）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复事项。

（十一）会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。 （十二）计划。单位为完成一定时期的任务而事先所作的安排与打算。由于内容的差别和期限的不同，计划又分为“安排”、“规划”、“方案”、“设想”、“要点”等。

（十三）总结。适用于对前一阶段工作或一个任务完成情况进行系统回顾、分析、归纳、研究，作出评价，得出经验和教训，以及规律性的认识。

（十四）制度。单位制定的要求有关人员在某方面或某类事项上 2

共同遵守的规则或程序。

（十五）规定。指单位处理某种事项而制定的法规性文件。 （十六）其它公文。以上没有列明的公文种类。

第三章 公文格式

第八条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

（一）紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。

（二）发文机关标识应当使用发文机关正确的全称或者规范化简称。公司管理委员会发文套用“保定贺阳教育投资有限公司文件”红头。

（三）发文字号由发文机关代字、年份、序号组成。

（四）上行文应当注明签发人、会签人姓名。

（五）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

（六）主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。如“河北省教育厅”可简称为“省教育厅”，但不能称之为“省高教厅”。

（七）公文的附件应当注明附件顺序和名称。

（八）各院系部上报院校的公文及院校对外发文，都应当加盖印 3

章。

（九）成文日期以负责人签发的日期为准，联合发文以最后签发机关负责人的签发日期为准。

（十）上行文按照上级机关的要求标注主题词。

（十一）抄送机关指除主送机关外需要知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

第九条 公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm*297mm）,左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

第四章 收文处理

第十条 收文处理包括登记、分办、拟办、催办等程序。管理委员会与外界往来的文件由管理委员会综合办公室统一登记、收文，并填制《管理委员会收文阅办单》。内部制发文件流转，由各部门自行登记、收文、立卷、存档。

第十一条 上级发来的文件及注有密级的简报、电报、资料和平级发来的文件，均由文秘人员统一签收、开拆、登记、呈阅、分发并按不同类进行分类处理。其中内容重要的急件，即时呈送领导批阅，如领导出差，立即送管理委员会综合办公室领导处理。

第十二条 承办人应根据文件规定的传阅范围或领导指示，安排传阅或处理。领导之间不宜横向传递，以免积压或传失。

第十三条 凡需以管理委员会名义办理的公文，应先送管理委员会综合办公室主任签批意见，再分送给管理委员会主任、副主任、及有关部门办理。

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第十四条 单位收到急件时，应在1天内答复；一般要办理的文件，3天内应办理，最迟不能超过7天。需要研究而不能马上处理的，也要先书面或口头简要答复。

第十五条 加强公文检查催办工作。文秘人员对领导批示的公文及管理委员会发出的文件，要认真督办、催办，以防积压或漏办。管理委员会所属各部门对上级发出的文件，需要回报贯彻执行情况的，要及时检查反馈。

第十六条 领导参加重要会议带回的文件，在汇报和传达后，应将会议文件交档案管理人员立卷归档。

第十七条 分送有关领导或部门阅办的文件，均应建立送阅登记。领导或部门审批、传阅文件，一般在二十四小时之内交回，办公室要及时催办、催阅。

第十八条 对领导批示需要落实的文函，要着重催办，及时反馈信息给领导。

第五章 发文处理

第十九条 发文处理指以本单位名义制发公文的过程，包括拟稿、审核、会签、签发、缮印、用印、登记、分发等程序。

第二十条 草拟公文应当做到：

（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策规定，要尽量与原来的有关规章制度相衔接，并加以说明。

（二）情况要确实，观点要明确，表述要准确，结构要严谨，条理要清楚，字词要规范，标点符号要正确，篇幅要力求简短。 5

（三）公文的文种应当根据行文目的、发文单位的职权与主送机关的行文关系确定。

（四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。

（五）人名、地名、数字、引文要准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。日期应当写明具体的年、月、日。

（六）结构层次序数排列：第一层为“一、”，第二层为“（二）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。

（七）不要滥用简称。年月日、人名、地名、文件名称、事物名称，一般不要简称。文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。

第二十一条 公文审核及签发。综合办公室及各院校党政办公室主任对公文格式进行初步审核，不符合格式要求的公文退回拟稿人，并说明原因。修改后的公文返回办公室后再次审核，审核后的文稿由拟稿单位再送分管负责人、主要负责人会签、签发。

第二十二条 发文用印。上行文、下发文由综合办公室及院校党政办公室办理用印手续。发文用印后交档案管理人员存档。

第六章 公文归档及管理

第二十三条 公文办理完毕后，应当根据《档案管理实施细则》和其他有关规定，及时整理（立卷）、归档。个人不得保存应当归档的公文。工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

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第二十四条 归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理（立卷），要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本单位的主要工作情况，便于保管和利用。

第二十五条 联合办理的公文，原件一般由主办单位整理（立卷）、归档，其他单位保存复制件或其他形式的公文副本。

第二十六条 归档范围内的公文、照片、录像带等有保存价值的资料，由承办人收集齐全，移交有关人员核对整理后，送交档案室归档。对档案室保存的文件，要确定文件的保存价值，并分等级确定保管期限。不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公室主任批准，可以销毁。

第二十七条 公文使用手续。各院校、部门要指定专人对公文进行统一收发、归档。对公文的传阅、借阅等均要经过严格的签字登记手续，以防遗漏。

第二十八条 各院校、部门要树立强烈的档案管理意识，对上报的有关请示、报告、总结等文字材料及上级来文，应做好存档处理保管工作，便于利用和上级检查。

第二十九条 此办法自发行之日起开始执行。

20xx年11月6日

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