衡阳市道路运输行业安全生产诚信体系

建设“重点监管名单”制度

第一条 为了加强道路运输行业安全生产监督管理，维护运

输市场秩序，督促道路运输企业全面落实安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院安委会《关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》、交通运输部《关于印发交通运输安全生产重点监管名单管理规定的通知》、省安委会《转发国务院安委会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见的通知》、省交通运输厅《关于印发交通运输安全生产重点监管名单管理规定实施细则的通知》等法律法规及规范性文件，结合衡阳市道路运输行业安全生产工作实际，制定本制度。

第二条 本制度是衡阳市道路运输管理处运用综合监管手

段，通过建立不良行为记录档案，当道路运输企业（含分公司，下同）和道路客货运输驾驶员不良行为累计达到一定数量和违规行为达到一定程度时，将其列入“重点监管名单”，并通过新闻媒体或衡阳运管网向社会予以公布，实施重点监管和处罚的管理制度。

第三条 “重点监管名单”管理制度遵循依法严管、客观公正、

及时准确、惩戒过失的原则。

第四条 本制度适用于衡阳市行政区域内所有取得道路运输

经营许可的道路运输企业和取得从业资格的经营性道路客货运输驾驶员。

第五条 道路运输企业有下列不良行为之一的，列入“重点监

管名单”：

（一） 被上级交通运输主管部门或道路运输管理机构

纳入安全生产重点监管名单的；

（二） 一年内发生重大以上生产安全事故（含污染事

故、机损事故等，下同）且负同等以上责任的，或累计发生责任事故死亡2人（含）以上的；

（三） 一年内发生两起以上较大生产安全事故且负同

等以上责任的；

（四） 发生事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故

现场、毁灭有关证据的；

（五） 五是无证、证照不全、超层越界开采、超载超限

超时运输等非法违法行为的；

（六） 企业20%以上的车辆或从业人员被列入安全生

产重点监管名单的；

（七） 列入交通运输安全生产挂牌督办事项，拒不整改

或未按要求完成整改的；

（八） 未取得安全生产相应资质，非法从事有资质要求

的生产经营活动，或违规擅自改变生产经营范围的；

（九） 将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不

具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人，情节恶劣或后果严重的；

（十） 拒不执行安全监管监察指令、行政处罚决定，或

者抗拒行政执法的；

（十一）企业同一客运班车一年内发生不按核定站点停靠或不按许可线路行驶、不按规定维护和检测等违章行为达3次以上的；

（十二）未按要求落实安全生产标准化建设工作或未按规定建立相应安全管理体系的；

（十三）在安全检查中连续2次以上发现重大安全隐患、未采取有效安全防范或整改措施的；

（十四）发生造成社会影响恶劣或有必要纳入“重点监管名单”的生产安全其它违法违规行为或事故的。

第六条 经营性道路客货运输驾驶员有下列不良行为之一

的，列入“重点监管名单”：

（一） 被上级交通运输主管部门或道路运输管理机构

纳入安全生产重点监管名单的；

（二） 因超速、超载、疲劳驾驶等违规行为引发较大以

上安全生产事故，且负事故主要责任或事故全部责

任的；

（三） 发生重大以上安全生产事故或一年内发生2次

以上较大安全生产事故且负同等以上责任的；

（四） 危险品运输事故造成重大社会影响的；

（五） 3个月内发生超速20%以上、超载30%以上或

严重超限行为达2次以上的；

（六） 一年内发生不按许可线路行驶或不按核定站点

停靠、不按规定维护和检测车辆等同一违法行为累计达3次以上的；

（七） 拒绝或逃避安全监管、暴力抗法、冲卡或擅自载

客出站、站外非法揽客的；

（八） 发生交通运输安全生产事故逃逸的；

（九） 伪造或者故意破坏事故现场，转移、隐匿、伪造

或者销毁有关证据资料，不接受事故调查的；

（十） 故意破坏、擅自关闭、遮挡车辆安全监控设备的； （十一） 发生造成社会影响恶劣或有必要纳入“重点监

管名单”的其他违法违规行为或事故的。

第七条 衡阳市道路运输管理处负责全市道路运输行业安全

生产诚信“重点监管名单”管理工作的指导监督；各县市区运管所（局）按照属地原则具体落实“重点监管名单”管理制度。

第八条 实行“重点监管名单”管理按下列程序进行：

（一） 信息采集。通过事故调查、安全检查、新闻曝光、

异地通报、群众举报、动态监控信息反馈等途径，对符合本制度第五、第六条规定情形之一的，由市、县两级道路运输管理机构进行收集，并记录违法单位和驾驶员名称、案由、违法违规行为等信息。

（二） 信息告知。对符合列入“重点监管名单”情形的，

应当告知当事人，并听取其陈述和申辩意见，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。

（三） 讨论审定。对拟列入市级诚信“重点监管名单”的

道路运输企业和经营性道路客货运输驾驶员，报市道路运输管理处安委会会议讨论审定，“重点监管名单” 期限为半年。

（四） 信息公布。经确定列入“重点监管名单”的，由市

道路运输管理处通过新闻媒体或者在运管网站上对外公布，接受社会监督。原则上每半年公布一次，如遇特殊情况或出于加强安全生产监管的需要，经市道路运输管理处安委会会议决定，可适当追加“重点监管名单”批次。

（五） 信息抄告。信息公布后，市道路运输管理处将“重

点监管名单”抄告安监、公安交警、工商等部门，上述部门对列入“重点监管名单”的企业、驾驶员将实行重点监管。

（六） 信息删除。列入市级安全生产“重点监管名单”的

道路运输企业和经营性客货运输驾驶员，在“重点监管名单”期限届满时，由市道路运输管理处对其组织检查，在“重点监管名单”期间对违法违规行为或事故隐患整改到位且未发生本制度第五条、第六条规定情形的，由市道路运输管理处将其从“重点监管名单”上删除，删除情况在原媒体或运管网站上予以公布。

第九条 对被列入“重点监管名单”的道路运输企业，除依法

给予行政处罚外，并实施以下监管措施：

（一） 道路运输企业列入安全生产诚信“重点监管名单”

期间 ，必须每月向辖区运管所（局）报告一次安全生产情况，每个季度向市道路运输管理处报告一次安全生产情况。

（二） 对被列入“重点监管名单”的道路运输企业，由辖

区内运管所（局）每月至少进行一次督查检查，并随时追踪整改情况，直到整改达到要求。

（三） 列入“重点监管名单”的道路运输企业未从“重点

监管名单”上删除前，由辖区运管所（局）列入重点监管对象，对不具备安全生产条件的，依法吊销经营许可或相应的经营范围。

（四） 被列入“重点监管名单”的道路运输企业一年内不

批准其新增运力、新增线路和扩大经营范围。

（五） 对因发生生产安全事故列入“重点监管名单”的，

在当年评选“先进单位”、“文明单位”时，安全生产审核不予通过，并对其主要负责人的各类评先评优实行安全生产一票否决。

第十条 对被列入“重点监管名单”的经营性道路客货运输

驾驶员，除依法给予行政处罚外，并实施以下监管措施：

（一） 被列入“重点监管名单”的经营性道路客货运输驾

驶员要针对存在的问题认真进行检讨，并参加违章集中重点教育培训，提出限期整改意见并予以落实；

（二） 被列入“重点监管名单”的经营性道路客货运输驾

驶员，当年诚信考核不予通过，一年内不得在我市从事客货运输驾驶工作；

（三） 第二次被列入“重点监管名单”的经营性道路运输

驾驶员，连续三年诚信考核不予通过，三年内不得在我市从事客货运输驾驶工作。

（四） 第三次被列入“重点监管名单”的经营性道路客货

运输驾驶员，吊销其道路运输从业资格证。

第十一条 列入安全生产诚信“重点监管名单”的道路运输企业再次被列入“重点监管名单”或者在“重点监管名单”期间不按时报告安全生产情况的，或不按要求整改的，或发生生产安全事故的，除第九条规定的监管措施外，两年内不得

新增运力、新增线路和扩大经营范围。

第十二条 本制度所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

第十三条 本制度由衡阳市道路运输管理处负责解释。各县市区道路运输管理所（局）可结合实际，制定本地安全生产诚信“重点监管名单”管理制度，并抓好落实。

第十四条 本制度自20xx年5月1日起施行。

第二篇：道路运输行业安全监管二十条