大力发展素质教育，培育四有新人

所谓的素质教育，就是以提高国民素质为宗旨的教育。素质教育着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的生存和发展能力，促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育活动。素质教育的目的是要使学生学会做人、学会求知、学会生活、学会健体、学会审美和学会劳动，并最终要培养他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的四有。

一、中小学素质教育的内容与范围

（一）素质教育的概念

素质教育是指学校为完成一定阶段学生素质培养目标所规定的任务而进行的一切有目的、有计划、有组织的教育教学工作。中小学素质教育的根本任务，就是使我们的受教育者在走向社会前具备必要的生存和发展所需要的各种基本素质。正是从这个意义上说，中小学教育是提高国民素质的基础工程。素质教育是一种旨在促进人的素质发展，提高人的素质发展质量和水平的教育活动。从广义上讲，凡是提高人的素质的教育活动都是素质教育，而各种各样有助于人的素质提高的活动，都应该属于素质教育的范畴。

（二）素质教育的核心

素质教育的基本精神在于使人的素质得到全面与和谐的发展。素质教育理论认为人的全面发展的实质是人的素质得到可能和充分的发展，发展的方式应该是积极的、主动的，而不是机械的、呆板的。中小学素质教育的关键问题，就是没计出一个阶段特征明显、连续的素质培养目标体系，这是中小学素质教育的出发点和最后结果，是学生素质发展的质量标准，是实施素质教育、安排教育教学活动以及评价素质教育工作的基本依据。因此，素质发展是素质教育的核心。

（三）中小学素质教育的基本内容

素质教育的目的是让学生们具备生存和发展所需要的各种基本素质，其内容包含身体素质，智力素质，思想品德素质，审美素质和劳动素质等五项内容。

1、身体素质

身体素质教育是为了让学生拥有较强的体质和健康的身体，具体又包括健康卫生概况、形态、生理机能、运动素质。健康卫生概况除一般健康要求外，还包括体育与卫生知识、锻炼身体的方法、健身和卫生习惯等要求。良好的身体素质是学习和掌握先进的科学技术、适应紧张 1

的社会生活和工作的保证，也是获得个人幸福的必要条件。身体素质是整个素质结构赖以存在和发展的载体和物质基础，是赢得学习和生活成功的必要条件，也是形成和发展人的智能素质、品德素质、审美素质，劳动素质的基础。

2、智能素质

包括培养学生的基础知识，基本技能和初步生存能力。包括各种科学文化的学习，智能素质这是学生将来认识、改造自然和社会，迎接科学技术高速度发展的挑战的必备素质，是他们将来获得谋生手殷和发智能素质是人的素质的中心，是基本素质形成的智能基础智能素质的要素中，能力要素是重点之一。智能素质中的能力要求与身体上的运动能力、心理素质中的智力和特殊能力、品德素质中的道德能力、审美素质中的审美能力等共同构成了青少年基本素质的能力体系。

3、思想品德素质

包括正确的政治方向、立尝观点和态度，基本的思想意识，初步的道德品质及道德能力。包括政治、思想和道德三项二级指标。这是一个合格现代公民最基本的条件，也是做人的根本。品德索质的形成以身体索质、心理素质和智能素质为基础，又受到审美素质、劳动素质的制约和促进。

4、审美素质

包括基本的审美知识，正确的审美观念，初步的审美能力。包括审美欣赏能力、审美表现能力(技法技能)、审美创造能力三项二级指标。良好的审美素质有助于人追求真善美，是青少年按照美的规律来塑造自己的完美人格的必要条件。美育是中小学教育的薄弱环节，美育实施中不仅要加强艺术教育和挖掘各类课程的美育因素，而且整个教育工作都要体现美育的要求，使学生的审美素质得以不断发展。

5、劳动素质

包括正确的劳动观念，初步的劳动知识，基本的劳动技能，良好的劳动习惯。包括劳动观念、劳动知识、劳动技能、劳动习惯四项二级指标。这是青少年将来参加社会劳动的基础，是其它素质的体现和运用。劳动素质一经形成又能促进其它素质的发展。中小学应重视和加强劳动教育，对青少年从劳动观念、习惯、态度、技能各方面进行培养，为他们将来成为合格劳动者打好基础。

二、中小学素质教育的重要意义

上个世纪九十年代初，我国教育界就提出了“素质教育”这一概念。十几年过去了，中小 2

学的素质教育也一直在不断地推进和发展，各级政府、学校和社会围绕素质教育做了大量的工作，然而“应试教育”的模式依然是目前教育改革面临的难题之一。近年来人们开始反思，我们是否真的要把“应试教育”与“素质教育”对立起来。“应试教育”中到底有没有素质教育?我认为“应试教育”与“素质教育”之根本对立，不是指两者的操作层面，而是指两者的培养目标与指导思想有着根本的不同。

从操作层面而言，无论应试教育，还是素质教育，知识教育都是必不可少的—个重要内容，教育评价——考试也是检查学校、教师教育、教学质量和学生学习效果的一种必不可少的手段和方法。但从教育的培养目标和目的来看，“应试教育”更多指向“英才教育”，是为少数学生服务，而评价的标准往往只有一个——分数。唯分数是论抑制了学生其他潜能的发展，也严重地阻碍了学生创造力的发挥，同时也造成了学生教育不平等，这种以选拔人才为目的的教育制度，可见，应试教育是以牺牲大多数人受教育权为代价的。而素质教育指向的学生的“全面发展”，是为大多数学生服务，采用的多元评价既能发展学生的个性和潜能，也能使学生的素质得到全面提高。学生的素质提高了，他们的能力也能在社会广阔天地中得到更高层次的发展，从而更好地适应社会对人才的需要。其实素质教育一直是中国现代教育追求的目标，只是二十多年的高考制度使得教育异化，越来越偏离教育本质，即为人的教育。

马克思在《资本论》中曾指出“未来的教育对所有已满一定年龄的儿童来说，就是生产劳动同智育和体育相结合，它不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法。”马克思强调在社会实践中发展人的全面素质。邓小平同志提出的“四有新人”，即有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代。

可见，我们所倡导的素质教育与“应试教育”是有根本区别的。“应试教育”以升学考试为目的，是一种片面的淘汰式的教育，影响青少年的健康成长，违背教育教学规律。素质教育从培养“四有”公民出发，以全面培养受教育者高尚的思想道德及健康的个性为宗旨，体现了基础教育的本质，对于21世纪的中国，对于实现中华民族的伟大复兴，具有十分重要的意义。

三、现行中小学素质教育的制约因素分析

造成当前我国中小学素质教育发展不足的因素是多方面的，既有传统的教学思想观念的影响，也有教师素质的原因，同样缺乏科学的教育评价机制，

（一）教育思想观念落后

由于受传统思想影响，人们总认为，只有考上大学，取得最高学历，甚至取得什么“家”，才算人才。社会、家庭总把学生在校的文化成绩作为评价学生优劣的惟一依据，把升学率作为 3

评价学校教学质量的标准。为了应对考试，让学生获得高分，学校领导、教师不得不加班加点。给学生加大作业量，甚至利用节假日组织学生补课，牺牲了学生的休息时间，也加重了学生的学业负担。尽管上级教育主管部门三令五申并下达了减轻学生课业负担的一系列文件，许多有识之士也在大声疾呼学生的负担太重，应迅速改变目前这种片面追求升学率的现状，大力推进素质教育，但收效甚微。

（二）教师的素质不能适应素质教育的需求

民族的振兴靠教育，教育的振兴靠教师。实施素质教育必须要求有一支高素质的教师队伍，但从目前的教师队伍的状况看，在政治和业务素质、教学能力及教学方法等方面，都不能很好地适应素质教育的需求，主要表现在：一是教育思想落后。由于大部分教师是从应试教育中走过来的，在培养学生的意识上，始终面向少数“尖子生”，对“尖子生”倍加关爱，而对“差生”缺乏信心，甚至厌恶和遗弃；在教学内容上，采取考什么教什么的态度，只重视课堂教学，忽视活动课、选修课、实践课以及最新科学技术、科技信息的引入，忽视教学与实际相结合。二是教学方法落后。教师教学仍以灌输为主，轻视对学生能力的培养，这与素质教育是格格不入的。三是教师普遍缺少素质教育培训。开展素质教育不仅给学校的办学条件提出了更高要求，同时对教师也提出了更高要求，教师的理论深度、教学科研能力、操作实践能力等方面都需要进一步加强。因此，实施素质教育，首先要对教师进行培训。

（三）教育评价机制不科学

现行的教育评价机制，不符合素质教育的要求。现代素质教育对学生的素质要求是德、智、体、美、劳等方面得到全面发展，强调教育过程的全面育人、全员育人、全程育人。因此，不说是对教育的总体评价还是对其某一对象评价，都要遵循全面性原则，而现在不少学校仍然受应试教育的影响，把升学率作为衡量办学质量的惟一标准，把升学率作为评价教师教学质量的惟一依据，严重阻碍了素质教育的实施。

（四）升学考试制度的症结

目前，由于我国实际经济实力的限制和社会教育发展程度的影响，高等教育还不能满足社会的全部需求，不能像发达国家那样实行高等教育的“宽进严出”制度。因此，也就无法取消完全取消升学考试制度，应试教育肆虐的结果使不少地方和学校出现了会议上说的是素质教育，实际上做的是应试教育的现象，使素质教育陷入了尴尬的局面。这就需要教师解放思想、实事求是、探求新的出路。

而片面追求升学率，必然造成了中小学生负担过重。过去，我们虽对学校片面追求升学率 4

的现象进行了批判。但这种现象并没有被禁止，许多中小学没有双休日，毕业班的学生在双休日、节假日照常上课，教师超常规超负荷工作，学生超常规、超负荷学习，既影响了学生的身心健康，也扼杀了学生的兴趣、爱好和特长，制约了学生的全面发展。

四、全面推行中小学素质教育的对策

现阶段，我国中小学素质教育虽然已经取得了一定的成果，但是几十年来形成的旧的教育观念和教育体制积重难返，继续推进中小学素质教育依旧是我国教育工作实施中的一个迫切问题。

（一）改变传统的教育思想

首先，要转变社会的人才观。在现代社会中并不是只有大学生、工程师、艺术家及各个领域的学者、专家才是人才，应该让社会看到，社会主义建设对人才的需求不仅是多方面的，而且是多层次的，不仅需要高级专门人才，而且需要中级及初级专门人才。所有能在我国现代化建设事业中、在本职岗位上做出贡献的劳动者都应该叫人才。要树立“不求人人升学，但求人人成材”的新观念。这就要求我们摒弃“好生”、“差生”观念，把学生看成是发展中的人，是富有潜能的人，尊重、热爱他们，对他们的发展充满信心，力争使他们在不同领域，不同层次获得成功。

其次，要转变以“升学率”为中心的教育教学旧观念，树立以实现学生“五会”(学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健体和学会审美)为目标的新观念。这是国家对于基础教育的基本要求，也是促进学生全面发展，培养社会主义建设合格劳动者的关键所在。每一名教师和教育管理人员应大胆摒弃“应试教育”的陈规陋俗，大力进行素质教育的探讨实践。

再次，社会和家长要从长远利益出发，给予素质教育以理解和支持，不要“杀鸡取卵”，拔苗助长，那样只能害了孩子，害了我们的教育。

(二)大力提高中小学教师的素质

马克思说过“教育者必先受教育”。教师是教育教学的核心，在整个教学过程中起主导作用。建设高素质的教师队伍，是全面推进素质教育的基础。在中小学教育活动中教师的主导作用，不仅在于知识的传播，还要传播人类先进的思想观点，对学生进行社会主义和共产主义思想及道德规范教育，更为重要的是要教学会学生认知、学会做事、学会共同生活和学会生存。素质教育是课堂教学、课外活动、校园文化建设等方面组成的，其中课堂教学是素质教育的核心和主渠道，在学校工作中处于中心地位，是学校教育活动和学生学习发展的基本途径。课堂教学的任务主要是由教师来完成的，教师的素质高低直接影响到中小学素质教育的落实。学校 5

可以通过各种途径和方式提高教师的素质，比如在职教师进行培训、教育科研活动等提高教师素质，改变教师传统的教育观，树立新的教育观，改变落后的教育方法，遵循教育规律把课堂教学与学生活动或社会实践相结合。

（三）构建素质教育的支持体系

构建素质教育支持体系，让素质教育的推广有强有力的保障。党的十六大报告指出：“要坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育。”素质教育不是教育系统一家的事，要使素质教育的各项方针政策真正落到实处，需要整个社会共同进行努力。第一，积极进行教育环境建设，为推行素质教育创造良好的教育环境和社会环境。第二，完善教育投入机制，为实施素质教育提供保证。第三，逐步改革社会用人制度，为实施素质教育提供正确导向。第四，加大宣传力度，对素质教育进行全面、系统、科学的宣传普及，引导全社会树立正确的教育观、人才观和质量观。

同时要进一步改革现有的教育教学评价机制，这也是推进素质教育的关键一步。要将中小学的办学成果与升学率分开，并在其绩效评价上完全脱钩。要加快研究并建立起一种对学生德、智、体等方面和对学校办学方向、教学质量、管理水平等方面进行全面考核的科学评估制度和标准。

(四)改革升学考试制度

要从根本上改革高等学校的招生考试制度，逐步实行高等学校自主招生。高等学校招生要把高考成绩，身体素质、心理素质结合起来。在中小学教育中采取有力措施，禁止择校现象。小学和初中义务教育阶段实行免试人学、就近人学；高中阶段实行学分制；并由国家根据我国北方和南方、东部和西部经济发展的不平衡性，制订出详细的中小学收费标准，有效制止乱收费现象。以减轻学生的心理负担和经济负担。

同时，要努力减轻中小学生负担。减轻中小学生负担，成为教师家长和学生的一致呼声。国家或地方政府要以法律的形式，真正把减轻中小学生的负担落到实处，把孩子们从书山题海中解放出来，促使其全面发展。中小学是个体综合能力形成的关键时期。教育改革必须首先从教材改革人手，增强建材的趣味性、多样性、实践性、综合性和人文性。

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第二篇：中小学素质教育评估细则

附件一

广安市小学素质教育督导评估指标体系

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附件2：

广安市初级中学素质教育督导评估指标体系

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