惠州悠山美地花园一期工程

脚手架坍塌高处坠落事故应急演练

总

结

主办单位:惠州仲恺高新区管委会

承办单位：惠州仲恺高新区规划建设局 演练单位：揭阳市揭西建筑集团有限公

司悠山美地花园一期项目部

二0一三年七月六日

目 录

一、 演练活动的基本情况和特点 .............................................................. - 2 -

（一） 领导重视，组织健全，启动迅速 ............................................ - 2 -

（二） 提前准备，重点推进，突出特色 ............................................ - 3 -

（三） 部门配合，积极参与，协调统一 ............................................ - 3 -

二、 演练活动的实施 .................................................................................. - 3 -

（一） 前期策划 ..................................................................................... - 3 -

（二） 桌面推演 ..................................................................................... - 4 -

（三） 实地彩排 ..................................................................................... - 4 -

（四） 正式演练 ..................................................................................... - 4 -

三、 演练取得的具体成效 .......................................................................... - 4 -

（一） 体现了“以人为本，科学实训”的理念 .................................... - 4 -

（二） 实现了锻炼队伍，磨合机制的目标 ........................................ - 4 -

四、 问题及建议 .......................................................................................... - 5 -

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为了做好突发建设工程重大安全事故的应急救援工作，进一步加强和检验《工程重大安全事故应急救援预案》的实用性及各部门、各单位的响应能力，促进应急救援体系的建设，20xx年6月28日上午，惠州仲恺高新区管委会，仲恺高新区规划建设局，联合揭阳市揭西建筑集团有限公司在惠州悠山美地花园一期建筑工地举行建筑施工脚手架坍塌坠落事故应急救援演练，通过参演各方的精心组织、密切配合，演练活动圆满结束，达到了预期效果。此次演练，是针对突发建筑施工事故的应急指挥能力，相关职能部门和基层单位抢险除险、医疗救护、遇险员工解救、疏散等方面应急能力的一次综合检阅。

演练结束后，我公司组织安全生产管理、建筑施工安全等领域以及参与应急管理的有关专家，对整个演练过程展开了分析讨论，现将讨论结果形成报告，敬请领导审阅！

一、 演练活动的基本情况和特点

本次活动是惠州市仲恺高新区安全月的一次重要活动，规格高，范围广。仲恺高新区政府相关部门积极参与。从演练的效果来看，本次演练活动指导有方、领导有序、组织有力、扎实有效，基本达到了预期目标！整个演练活动体现了以下几个方面的特点：

（一） 领导重视，组织健全，启动迅速

仲恺高新区管委会对本次活动非常重视，多次召开专项会议讨论活动方案。同时，为了加强演练组织领导，确保演练活动顺利进行，成立了以区委书记钟一尔为组长，区委常委、管委会副主任李尊友，区委常委林瑞明为副组长，各主要单位负责人为组员的应急救援演练领导小组，负责演练的策划、统筹、协调、保障等工作，为演练活动的顺利开展提供了有力

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保障。仲恺高新区规划建设局，区安全生产监督管理局，区建筑管理服务中心的主要领导更是亲临现场指导、部署相关工作。

（二） 提前准备，重点推进，突出特色

为了增强演练效果，体现工作特色，本次演练着力在“创新、真实、安全”三个方面下功夫，“创新”就是在演练的立意、内容、形式上有所创新，在组织协调、参与程度，各部门配合、信息共享及应急队伍快速反应上有所突破；“真实”就是从实际出发，按应急预案的程序实地、实兵、实装、实操地真实演练；“安全”就是对所有环节认真分析其可能存在的危险性，采取有效措施，预防演练活动开展过程中各类事故发生。

（三） 部门配合，积极参与，协调统一

本次演练活动涉及的部门和单位较多，包括区政府、区规划建设局、安监、公安、消防、卫生以及基层企业，各个部门和单位对本次演练活动给予了极大的支持，在活动的前期筹划过程中各部门主要领导积极参与讨论，为活动的开展献计献策；在实际的演练过程中，各单位的参与成员更是积极配合，发挥专业优势，给予专业指导，各单位的参与演练的执行人员更是协调统一，令行禁止。

二、 演练活动的实施

（一） 前期策划

本次演练活动前期策划工作从5月15日开始，截止6月27日结束，历时13余天。6月25日，仲恺高新区规划建设局召开专项会议，对演练的实施方案进行研讨；6月26，仲恺高新区政府召开会议，对相关工作进行了周密部署。

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（二） 桌面推演

6月中旬，本次演练活动的参与单位开始了桌面推演工作，对演练脚本中的内容深入学习，并展开讨论。

（三） 实地彩排

6月27日，各参与单位到达演练现场，按既定计划，开始实地、实兵、实装、实操的彩排工作，并对彩排过程中发现的问题展开深入讨论，商讨解决办法。

（四） 正式演练

6月28日，各参与单位到达现场，展开实际演练活动。

仲恺高新区管委会、区规划建设局、仲恺区安全生产监督管理局负责现场救援指挥及技术指导；

公安潼侨分局负责现场危险源控制、警戒、疏散、灭火及营救被困人员；

仲恺医院负责现场医疗救护工作；

揭阳市揭西建筑集团有限公司负责现场物资筹备、事故模拟、危险源控制工作。

三、 演练取得的具体成效

（一） 体现了“以人为本，科学实训”的理念

这次演练贯彻实施了统一领导、综合协调、分级负责的应急处置原则，周密组织、精心安排、协调指挥，演练内容丰富，参演人员齐全，场景逼真，对建筑行业安全生产应急管理工作具有重要意义。

（二） 实现了锻炼队伍，磨合机制的目标

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本次演练指导思想明确，组织工作严密，准备工作充分，程序设置合理，安全保障可靠。通过演练，检验了事故应急预案的合理性、科学性和可行性；检查了各应急救援单位应急物资、装备、技术的准备情况，并锻炼了队伍；增强了我区干部群众的突发事故应急意识，进一步提高了我区相关部门协同作战，有效处置建筑行业事故的应急救援能力。

四、 问题及建议

（一） 完善应急预案体系

本次演练的前期策划过程中，我们走访了本次演练的主要参与部门，就现有应急预案的内容进行了讨论，并交换了意见。沟通中发现，预案中缺失某些要素，另外预案中的接警、发布命令等环节的说明比较模糊，需要细化。

建议：组织有关专家，对现有预案进行评审，就关键性的问题（比如：危险性分析，应急能力评估，接警，命令发布等）展开讨论，并对现有预案进行修编。

（二） 加强应急队伍建设

建筑行业，是容易造成人群死群伤的危险行业，所以这就要求我们应急保障部门具有充分的人员及物资储备。本次活动开展过程中发现，我区的消防及医疗队伍的人员数量有待于增加，另外，相关的装备及器材也需要添补。

建议：针对区发展的现状，有目标地建立并不断完善专业的应急抢险队伍，并配备相应的器材及装备。

（三） 开展应急培训和宣传教育

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参与本次演练的企业派遣的人员多为该单位的中层管理人员，却没有让更多的一线工人来参与到这件意义重大的活动中来，并且多数参与的中层管理人员对基本的应急避险知识也知之甚少，由此可以预见，一线工人对相应应急避险知识的掌握情况。

建议：区政府各部门及街道、乡镇进一步做好应急管理的培训宣传教育工作，应急办进一步发挥专业优势，加大对各部门以及街道、乡镇的应急救援管理工作的指导，各部门以及街道、乡镇要加强属地企业的应急培训管理工作，不断提高企业的应急管理、安全生产管理水平。

以上是我司在本次演练活动开展过程中总结的一些不成熟的意见和建议，如有不当之处，敬请领导批评指正！我们将不胜感激！

20xx年7月6日

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区举办建筑施工脚手架坍塌高处坠落

事故应急演练活动

为进一步贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产管理条例》，按照区委、区管委会和区安全生产委员会的要求，切实做好建筑施工重大安全事故应急救援预案工作，增强企业安全事故应急能力，减少或消除企业职工生命财产损失，进一步提高全员安全意识。6月28日上午，我区在潼侨镇悠山美地花园项目施工现场举办仲恺高新区建筑施工脚手架坍塌高处坠落事故应急预案演练。区委书记钟一尔，区委常委、管委会副主任李尊友，区委常委林瑞明，省政府聘请的资深安全专家、区规划建设局特聘安全顾问廖家文及区消防大队、应急办、区规划建设局、区安监分局、区宣教文卫办、各园区、镇（街道）分管规划建设、安全生产领导，区在建工程项目的施工、监理单位分管安全生产负责人、项目经理、专职安全员、总监理工程师等约200多人到场观摩了演练全过程。

随着李尊友下达演练开始命令响起，位于高楼外立面墙上搭载的建筑施工脚手架轰然坍塌，预先放置的假人被压在了脚手架坍塌现场，事故发生后应急预案随之启动，组织指挥、事故响应、事故救援、医疗救护、现场警戒等应急救援作业实战演练全过程吸引住了现场观摩人员的眼球。

钟一尔在演练点评中说，此次演练严格遵循了“以人为本，减少危害，

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统一领导，分工负责，快速反应，协同应对”的工作原则，演练队伍精心准备，密切配合，真刀真枪，直观教育，效果很好，达到了预期目的。

钟一尔指出，各单位必须以这次演练活动为契机，认真总结经验，及时发现问题和不足，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，安全生产和应急管理两手都要抓、两手都要硬，在日常生活中务必绷紧“安全”这根弦。

钟一尔对安全生产工作提出3点要求，一是要夯实安全生产管理基础，做到防微杜渐。二是要针对本单位的业务特点，不断细化和完善本单位的应急救援工作方案和流程，确保各项方案可行，做到“召之即来、来之能战、战之能胜”。三是要进一步加强应急救援工作的宣传、培训和教育考核工作力度，提高全员应急救援水平，做到在突发事故面前判断准确，快速反应，把损失降到最低限度。

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第二篇：起重机械和支架脚手架等坍塌事故专项整治工作的总结汇报

湖北省谷竹高速公路GZTJ31合同段中铁十七局集团三公司项目经理部

谷竹项目31标安〔2012〕11号

关于开展预防事故起重机械和支架脚手架等坍塌事故专项整治

工作的总结汇报

湖北省谷竹高速建设指挥部质安部、第六驻地办：

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发?2010?23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发?2011?40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办?2012?14号）精神，根据交通运输部质监局《关于印发高速公路预防施工起重机械和支架脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》（交质监发?2012?212号）文件要求，我项目部接到文件后，立即组织开展高速公路预防施工起重机械、支架脚手架等坍塌事故专项整治工作。现将具体情况汇报如下：

一、认真学习传达文件精神

通知下达当日，我项目部领导高度重视，马上召开会议号召全体员工及部分施工人员学习通知精神，会后安质部将文件下发到各部室、工区及作业队，宣传工作到位。

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二、成立专项整治领导小组

为了顺利开展高速公路预防施工起重机械、支架脚手架等坍塌事故专项整治工作，我项目部成立专项整治领导小组，下设办公室。

组 长：赵国利

副组长: 史振明、张万龙

组 员：陈渊博、尹峰、朱锡平、苗爱华、夏发明、刘海邦、何祥洪、李大鹏、张国胜、刘昌形

办公室设在安质部。

三、积极组织开展专项整治工作

一）制定整治目标

通过专项整治，进一步推进“平安工地”建设活动长效机制建设，强化项目安全生产主体职责，落实各部门及个人安全生产职责，切实加大行业安全监督力度，夯实安全生产双基。采取源头治理，实施过程控制，有效降低施工起重机械、支架脚手架等坍塌事故的发生几率，坚决防范和遏制重特大事故的发生，减少事故总量，努力实现20xx年安全生产目标。

二)明确整治范围和重点内容

1、整治范围：全标段所有在建工点及驻地。

2、整治重点内容：

① 起重机械：我标段现场使用的起重机械包括汽车吊、龙门吊、架桥机等。重点整治起重机械安拆、验收准用、钢丝绳材质、保险装置、安全操作距离等环节存在的安全隐患；

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② 支架脚手架：我项目施工现场使用的支架脚手架主要是水坪大桥高墩施工脚手架搭设及梁板预制、涵洞、挡墙等工程大型模板支撑体系，重点整治搭设用的材质缺陷、施工方案缺陷、支架荷载不明以及模板安拆不当等安全隐患。

三）落实主要任务及措施

1、落实主体责任

领导小组深入工地一线，加强巡查力度，发现隐患及时限期整改。合理组织施工，严格执行各项规章制度与作业规程，通过严格落实施工企业或项目负责人现场带班责任，严格企业跟踪落实隐患整改措施，严格查处“三违”行为，切实做到不安全不施工。

2、加大监管力度，提升起重机械管理能力

制定龙门吊、架桥机等拼装式起重机械的安装、拆卸专项方案，报批后坚决按方案实施，使用前必须进行试吊，使用中必须专人定期保养维护，并做好记录以备查。加强对特种机械一线操作人员和协作人员的岗前安全培训工作，切实提高工人的安全意识及操作水平，增强施工安全保障能力。

3、强化材料进场控制，确保支架脚手架搭设拆除方案有效实施

① 吸取相关事故教训，严把模板、支架脚手架等材料质量关。所有材料由物质部从入围单位统一购置，由试验及监理单位检验合格后方可投入使用；

② 重视模板、支架脚手架的搭设拆除施工，必须按要求编制搭设拆除专项方案，报监理单位审批后严格按方案实施；

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③ 支架脚手架和大型模板支撑体系搭设前，必须对场地进行平整，承载力检测合格后方可进行搭设，且由经过岗前培训合格的专业架子工搭设，搭设完成后组织验收，验收合格后挂牌公示，明确使用荷载、载人数量、搭设责任人姓名及联系电话等内容后方可投入使用。

4、强化现场管理，提高安全生产水平。加强对施工重点部位和重点环节危险源的管控，严格对施工起重机械、脚手架工程的检查，及时排查治理各类事故隐患。健全各项安全防护措施及安全警示牌和操作规程。坚决取缔未经检测、验收或检测不合格的起重设备，对脚手架支架使用的钢管、扣件等不符合有关标准不予使用。

四、明确工作要求

1、加强领导，落实主体责任

我项目部小组成员及组长和部门积极配合形成工作合力。深入一线现场，挂牌督办，采取巡检、抽检、互检等方式进行逐级检查，注意及时掌握工作动态，保证安全生产工作的长期稳定。

2、预防为主，落实限期隐患整改

加强现场安全隐患排查，细化起重机械、模板、支架、脚手架工程隐患排查治理措施，健全安全警示牌及风险告知牌，并加强对一线工人的安全培训。

3、突出重点，及时整改

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对施工起重机械及脚手架坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节进行危险源分析评价，实时监测，完善监测记录。对存在安全隐患及时整改落实。

4、加强协作，形成合力

认真落实安全责任制度，领导小组及各部门各司其职、各尽其责，加强协调配合，全面有效开展工作，并以安全生产月为契机，加大安全生产整治工作的宣传。保证整治工作全面开展进行进而使安全生产工作长期稳定。

五、专项整治工作成效

通过专项整治，进一步加强了施工现场安全监管力度，促进了项目部安全生产主体责任的落实，推进了施工现场安全标准化建设，解决了安全管理中存在的突出问题和薄弱环节，纠正了违规违章行为，使得安全生产保障能力得到了明显的提高，实现我项目施工特种机械、支架脚手架等坍塌事故零死亡，促进项目建设安全生产稳定发展。主要表现在一下方面：

1、促进了承重支架和大型模板安装的管理

承重支架和大型模板均编制了专项的施工方案，由技术人员计算后邀请相关人员参与评审。在施工阶段，专职安全员、技术员现场指导承重支架及大型模板的搭设与安装。搭设安装结束后严格执行验收制度，有效的防止承重支架、大型模板坍塌事故。

2、提高了梁板吊装与固定的管理水平

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梁板吊装、运输、固定均安排专职安全管理人员现场监控，发现事故隐患及时予以消除。通过专项整治，增强了现场专职安全管理人员的责任感，为事故的预防提供了专业性的指导。

3、加强了特种设备的管理

通过专项整治活动，项目提高了特种设备的管理水平，特种设备通过技术质量监督管理部门监测率100%，特种设备操作人员持证上岗率100%,特种设备操作人员培训教育率100%。

六、发现的主要问题

1、部分安全生产管理制度执行力不强

在专项整治工作中发现安全生产管理有些制度未严格执行。例如安全生产奖罚制度就未彻底按制度落实；

2、培训教育不深入，施工人员素质偏低

项目一线施工人员大多由民工参与，人员素质和安全技能偏低。项目部组织的安全教育未取得应有的成效。

3、隐患重复出险率高

在专项整治工作中发现很多事故隐患重复出现，有屡改屡犯的现象。在查看项目安全检查记录时发现：（1）劳动防护用品使用不当或未佩戴劳动防护用品；（2）施工机械设备接地线不规范、线路凌乱或线路老化。等一些事故隐患重复出险率较高。

七、今后的工作目标、主要任务及措施

1、进一步加强施工现场安全监督管理，细化安全措施，落实各级责任。

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2、严格审核施工方案，落实各项施工安全技术措施，加大安全

投入，加强对施工重点部位和重点环节危险源的检查，发现并及时排查治理隐患。

3、开展安全生产标准化创建活动，加强班组安全建设和安全生

产规范化管理，建立完善安全生产保障体系，提高安全管理水平。

4、强化施工管理和安全培训教育，不断增强各级管理人员特别

是专职安全员的安全管理能力，以及农民工的安全意识，加强事故预防、应急处置和逃生自救能力。

5、加强整改力度，防止事故隐患重复出现。项目部应加大事故

整改力度，对于重复出现的事故隐患要采取强有力的措施，坚决防止事故隐患二次出现。

6、加大处罚力度，对于存在事故隐患整改不力，出现事故险情

的现象该停工的停工，该处罚的处罚，坚决遏制不安全状态，防止事故发生。

7、以即将开工的天桥施工作业为重点，加强对支架脚手架搭设

拆除作业的管理。

中铁十七局三公司谷竹高速31标项目经理部 二○一二年九月十六日

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主题词： 31标 起重机械 支架脚手架 坍塌 专项整治 工作总结

抄送：湖北省谷竹高速建设指挥部、第六驻地办 存档

湖北省谷竹高速公路GZTJ31合同段中铁十七局集团三公司项目

经理部 20xx年9月16日印发

打印、装订：马辉 校对：何祥洪 共印5份 - 8 -