陆溪镇“五五”普法五年工作总结

20xx年至20xx年是全国第五个法制宣传教育五年规划实施时段。根据省、市“五五”普法会议精神及上级有关要求和部署，永和镇党委、政府在细致分析20xx年—20xx年“四五”普法工作中的得失，总结“四五”普法典型经验基础上，经过认真分析研究，认真部署“五五”普法工作，在工作中继续贯彻以经济建设为中心，以增强群众的法制观念为先导，以提高群众的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓发动，突出重点，注重依法治理，加大力度开展“五五”普法教育工作。尤其是“五五”普法工作以来，我们按照“常抓不懈，务求实效”的要求，坚持普法与依法治理相结合，学法与用法相结合，注重普法工作的质量和社会效率，把“五五”普法提上重要议事日程，列入日常工作，不断将其引向深入，几年来，全镇共举办普法宣传月活动6次，举办普法培训班20余班次，受训人数达700余人次，举办各类法律知识竞赛5场次，参赛人数达220余人，印发普法宣传资料近1万余份，书写和张贴各类普法标语1600余条，开展播放电教片进行普法讲座30余次，开展普法工作知识图片巡回展示和上街法律咨询20余场次。为使普法工作落到实处，我们每年从财政中挤出普法经费，用于正常性的普法工作。由于措施有力，方法得当，工作细致，几年的“五五”普法工作，使全镇近2万不同行业、不同年龄、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育面达95%以上。“四五”普法使人们逐渐形成了法制

观念，而“五五”普法在“四五”普法基础上，不断提高了人们的法制观念，从而促进了社会稳定，推进了依法治理和依法行政，也为创建“平安社区”发挥了积极作用。

回顾“五五”普法教育工作，我们主要做法是：

一、 全面发动，为“五五”普法营造和谐的工作氛围。

“四五”普法工作的开展，取得了一定的成效，并且使“五五”普法的开展有经可取，能够准确把握方向，合理安排资源，做到有的放矢。在总结“四五”普法经验基础上可以看出，在“五五”普法工作中，基础性工作仍是关键，做好基础工作，也就等于为“五五”普法工作铺平了道路，定好了方向。因此，我们主要通过四个方面落实基础性工作。

一是抓宣传发动。“四五”普法虽然开了个很好的头，也在社会各方面造成了一定的影响，但是“五五”普法的开展又是一个重新的开始，是法制宣传教育更高的一个台阶，所以仍需进行大力宣传，营造更加和谐的氛围。为此，我们高度重视，把宣传发动作为启动的中心环节来抓。为在全镇上下营造更好的“五五”普法工作氛围，镇党委、政府召开全镇党员干部和各界群众200余人参加了“五五”普法动员大会，大张旗鼓地宣传从中央到地方的有关文件精神，决议及“五五”普法的目标、任务、对象、方法、步骤、要求等。在宣传发动阶段，除刊出黑板报，开辟宣传栏，书写和张贴各种标语、悬挂横幅外，还组织开展法制教育电教片展播活动等。通过各种形式的宣传发动，统一了全镇广大干部群众的思想，提高了人们对“五五”普法重要性、

迫切性的认识，使“五五”普法有了非常扎实的群众基础。

二是抓普法机构的健全。为了加强“五五”普法工作的领导，镇党委政府将它提上重要议事日程，作为一项长期性工作，建立了以党委书记为组长，司法所、公安、共青团和妇联负责人为成员的“五五”普法领导小组，并设立办公室，由分管领导任办公室主任，负责日常性工作。各社区、行政村、企事业单位和重要单位也相继建立了普法领导小组。普法领导小组不定期地召开会议，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施。发现问题及时处理。不断地强化人民群众的法制教育，增强法制观念，使他们自觉遵纪守法，促进社会稳定。几年来，我们根据人员变动频繁的实际，及时抓好领导小组的调整充实工作，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，认识到位，措施到位，为普法工作奠定了坚实的组织基础。

三是抓规划制定和责任落实。镇党委、政府根据《乐山市金口河区在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，结合本镇实际，制订了《永和镇在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和分年度工作计划，并建立健全年度工作目标管理责任制，将工作指标分解落实到各社区、企事业干部、村干部身上，纳入综治管理的责任考核。建立了相应的奖惩机制，促使“五五“普法真正纳入镇、村和各单位的工作职责，并落到实处。

四是抓普法师资培训。根据“四五”普法工作的开展情况来看，造就一支合格的普法师资队伍，是搞好“五五”普法教育的关键。我们先

后举办了师资法律培训班5次，专题讲授了《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《村民委员会组织法》等10余部法律法规知识，来自全镇的机关干部、村两委成员、村团支部书记、村妇女主任、村治保调解主任、企事业单位负责同志共200多人参加了培训。同时，我们还从镇司法所、中心校、派出所聘请了法律基础好、授课能力强、热爱普法工作的十余名同志为镇师资骨干，鼓励和支持司法助理到市里学习培训，加强队伍建设，为“五五”普法有效地开展创造了有利的人力资源条件。

二、 总结经验，使“五五”普法目标明确，针对性强。

实践证明，农村人口居住分散，流动较多，群体结构差异大，尤其是文化差异更加突出，普法工作必须加强针对性。为此，我们在普法工作中尽量根据不同的对象确定教育内容，并采取相应的方式抓好教育，以达到最佳效果。

一是突出五类教育对象，但分不同的教育内容。在抓好面上的普法教育的同时，我们重点抓好五类教育对象，并确定相应的教育重点。①注重镇村干部的普法教育。自20xx年以来，镇村干部除接受区级开办的法律知识培训外，镇党委政府每年都要组织二次以上的法制教育培训，着重培训镇、村干部依法行政、依法治镇、依法治村的能力。通过培训让镇、村干部基本掌握《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《国家公务员暂行条例》、《刑法》、《社会主义市场经济法律知识读本》、《社会主义法制建设基本知识》、《地方组织法》、《选举法》、《村民委员会组织法》、《计划生育条例》等法律法规

和基本内容，使镇、村干部的学法、用法和守法中发挥表率作用。并组织镇干部进行普法考试，干部参考率达100%，及格率达100%。我们还把不断提高依法行政能力作为镇、村干部带头普法的中心环节，做到教育培训时有这方面的内容，布臵检查工作有这方面的要求，奖惩时有这方面的标准。②行政执法人员的普法教育。组织培训学习与本职工作相关的法律、法规，使他们熟练掌握和运用提高自身法律素质，秉公执法，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。③注重企业经营管理人员教育。组织他们重点学习《民事诉讼法》、《经济合同法》、《公司法》、《劳动法》、《社会主义市场经济法律知识读本》等法律法规知识。通过培训学习提高企业管理人员依法经营能力。④注重青少年的法制教育。根据青少年的教育特点，我们主要把着眼点放在增强中小学生的遵纪守法观念上。全镇各小学校都开设了法制课，学习《宪法》、《国徽法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等，还聘请司法所、派出所人员为校外辅导员，经常为学生讲授有关法律知识。将小学生的法制教育引向深入，进而促进校风的转变和青少年学生素质的提高。对社会青少年开展经常性的法制宣传教育，组织学习法律知识，座谈了解青少年的思想政治工作，坚持做好失足青少年的“帮教”工作，挽救一大批失足青少年。⑤注重外来人口的法制教育。根据我镇外来人口多且分散的特点，我们对厂矿单位、公共场所进行调查摸底，加强管理，加大对外来人员的普法力度，使他们自重、自省、自警、自爱、守法经营。

二是讲究方式方法，搞好四个结合。实践中我们体会到，在新形

势下，法制宣传教育除必要的集中面授培训外，更多地还需要结合实际，并充分利用大小会议发挥大众传播媒介的作用，运用群众喜闻乐见的各种宣传方式普及法律知识，形成社会化的法制宣传环境，进而使法制教育由单一化向多样化转变。①普法集中面授与分散教育相结合。在普法教育中既有集中面授，又有分散以小组或个人自学。遇到工学矛盾，就利用晚上时间学习。②普法教育与开展法律知识竞赛相结合。为了更好地发挥教育效果，我们采取知识竞赛等形式，还根据群众特点，进行形象化教育，组织法制电教片、法制图片等巡回各村播放和展示，扩大了教育面。并集中对辖区内的小学生进行了法律宣传教育，使受教育的师生达700多人，收到了良好的普法效果。③普法教育与开展各种有益活动相结合。寓普法教育与计划生育“宣传月”、“3.15维权日”、“12.4法制宣传日”、“6.26禁毒宣传日”、“扫黄”、“打非”、“除黑”等专项整治斗争和整顿市场经济秩序等宣传教育活动中，增强人们依法接受教育的自觉性；寓普法教育与清理非法占地，消除封建迷信的宣传教育中，不断深化普法工作，还通过“3.8”妇女节、“5.4”青年节、“7.1”建党节等节日开展法律法规知识竞赛，以推动“五五”普法的深入开展。④普法教育与新农村建设相结合。为搞好永和镇新农村建设，提高公民自觉守法意识和法制观念，我们把普法教育、依法治镇工作与新农村建设紧密结合，组织村民学习《土管法》、《农业法》、《规划法》，制订和完善了扶持农业和粮食生产的各项政策措施，加强土地执法管理，完善土地保护制度。坚决制止乱占、滥占耕地行为，杜绝弃耕抛荒，抓好产业结构调整，使村民增加

农业收入。加强退耕还林系统工程的管理，强化春季绿化造林。加大移民扶贫力度，切实抓好新村扶贫工程建设，使农村面貌发生了巨大变化。⑤普法教育与“民主法治示范村”建设相结合。在“五五”普法过程中，镇党委政府非常重视“民主法治示范村”的创建工作，以司法部门为主，在各村共同配合下，几年来，共创建了3个“民主法治示范村”。目前，我镇“民主法治示范村”达标数占全镇行政村总数的60%，逐步实现真正依法治村、民主治村。

三、 法治为主，“五五”普法的成效深化落实。

“五五”普法落脚点是使各行各业都逐步走上依法治理的轨道，做到乱则依法而治，不乱则依法而行。因此，我们在“五五”普法中非常注重学用结合，逐步推进依法治理，为发展经济和各项事业创造一个良好的法制环境。

一是社会治安综合治理。普法的目的之一是推进社会治安的综合治理和社会大局的稳定。为此，我们以普法教育作为社会治安的综合治理的基础，首先充实调整村级治保调解干部的法制培训教育，提高他们的业务素质，使他们能深入第一线，以案释法，解决问题。另外有重点地组织进行面授法制教育，提高广大干部的法律知识和法制观念。再次，修订《村规民约》以规范村民的行为。从而使我镇的民间纠纷解决在基层，消失在萌芽状态。同时，我们健全各处防范措施，落实人防、物防，并贯彻“严打”方针，打击和整治各种丑恶现象和不法行为。为了加强依法治理和普法宣传的力度，把普法宣传活动与专项整治工作结合起来，几年来，我们根据群众反映突出的实际问题，

制定完善了各项方案，切实排摸出社会不安定因素，消除社会上各种骚动，尤其抓住“地头蛇、车匪路霸”这些发生频繁、屡禁不绝、群众反映特别激烈的与人民群众的日常生活、生产安全息息相关的现实，在“五五”普法伊始，就专门组织了打击地霸专项整治活动，严厉打击了一批违法犯罪分子，有力地打击“地头蛇、车匪路霸”的恶势力，使全镇的治安案件逐年下降，比率达80%，无刑事案件的发生，2年来乡镇共发生民事纠纷300余起，受理280余起，调解成功255起，成功率达91%，民事纠纷同比下降67.7%。净化了我镇的社会环境，维护了社会稳定。

二是依法行政。随着经济的发展和人们法制观念的普遍提高，政府机关不能再像以前那样，仍以行政手段管理经济，管理社会，否则将会在很大程度上干涉并制约经济的自由发展，所以适时、及时地调整政府管理手段，是适应社会主义市场经济发展的客观需要。对此，只有正确引导并转移到依法管理、依法行政上来，才是行政、经济和谐发展之良策。针对这一实际，我们借鉴“四五”普法的成功之处，继续抓好、抓实、抓细以依法行政为主要内容的依法治镇工作。重点抓好重大企业红华实业公司、永乐电站、金乌公路修建重大工程的协调服务工作，特别是土地法的宣传教育，使很多村民通过学习，懂得了如何处理好国家、集体和个人利益的关系，从而使企业的发展顺利进行，有效地促进了厂地关系。同时强化对行政行为的法制监督检查，并规定政府制发的规范化文件在领导签发之前先经镇综治委进行法制审核，确保政府和各部门行政行为的合法性。

三是依法治村。首先，我们建立依法治村领导小组由村主要领导任组长，落实专人负责；其次，召开村三套班子成员、党员、村民组长会议，进行全民动员，广泛宣传依法治村工作深入人心，家喻户晓；第三，认真组织学习《村民委员会组织法》，开展创“安全文明村”活动，“安全文明村”上。积极推进村民民主选举、民主决定、民主管理、民主监督，在“五五”普法期间共创3个民主法治示范村，达标率占全镇行政村总数的60%，经过普法宣传教育，村民的民主法制意识明显增强，如20xx年新民村村民委员会换届选举，由于在程序上出了差错，村民强烈要求重新选举，选出了公正、群众满意的村官，这也是“五五”普法的结果。第四，以司法所、治安室为主干力量，定期组织村级治调干部进行法律知识更新、培训，努力提高干部素质，同时结合村务公开栏，开展民主与法制宣传教育，加强社会治安综合治理，加强农村基层组织建设，依法建立健全各项规章制度，实行村民自治，民主管理。

四是开展社区依法治理，通过开展“法律进社区”活动，在社区基本建设了一支法制宣传阵地，不断完善了社区法律服务机制，使居民得到了有效的法律服务，加强了“法律”进社区“四个一建设”，即：在每个社区建设一个高质量的法制宣传栏，举办一次法制讲座，赠送一批法律书籍，建立一支社区法律服务志愿者队伍。使社区工作者依法办事依法管理的能力和水平进一步提高，社区自治组织自我完善、自我教育、自我服务的自治功能得到较好的发挥，社区矛盾得到及时化解，违法犯罪不断下降，社区基本保持稳定。

通过五年的普法教育宣传，全镇营造了和谐、稳定、蓬勃协调发展的氛围。按照全镇“三环二区一镇四基地”的发展思路，取得了较显著的成效。全镇工业总产值达748万元，占计划任务的115.97%，实现了乡镇企业产值3020万元，占计划的106.67%；粮食产量完成1027.3吨；农民人均纯收入实现2980元，同比增长267.8元；多渠道进行劳务输出达1500余人；人口与计划生育协调发展，认真搞好《计划生育法》的宣传教育，加大力度，使计生率达97.5%；退耕还林工作强化《退耕还林条例》的宣传，张贴标语150幅，散发宣传资料2000余份，顺利地完成了退耕还林任务5394.5亩；完成了新村扶贫硬化通村公路8公路，新修机耕道3公里，绿化公路3.4公里，改造机耕道15.5公里，硬化连户路20公里；全镇全年共投入资金52万元，其中新民村投入15万元解决了620人安全饮水问题；新光村投入5万元解决了450人的安全饮水问题；胜利村投入12万元解决了280人的安全饮水问题；新乐村投入20万元解决了1200人的安全饮水问题。20xx年完成移民搬迁26户，少数民族住房改造20户，“五清五改”35户，户办工程160户。这些数据表明，“五五”普法工作给全镇各项事业的发展起到了较大的促进作用。

我镇“五五”普法在“四五”普法基础上，通过总结经验、查漏补缺，重新布局，制定方案，在各方面都取得了显著的成效。当然，“五五”普法也还存在一些不足之处，需要在今后的普法工作中进一步完善。我们将进一步以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线为指导，认真全面贯彻党的十六大以来中央的一系列重要精

神，以依法治国方略为指针，按照依法治镇、普法规划的总体要求，坚持学法与用法相结合，法制教育与法制实践相结合，充分发挥普法依法治理的功能作用，为推进我镇依法治镇的进程，促进我镇经济、政治、社会和谐发展作出更大的贡献。

二0一0年十月

第二篇：工商局在依法治区、五五普法上的工作总结

XX区工商行政管理局创建法治工商工作报告

党组书记、局长 XXX

尊敬的各位领导、各位来宾：

大家下午好。

为深入实施依法治国基本方略，全面落实科学发展观，构建法治XX、平安XX、和谐XX，20xx年，我局按照省市区三级政府关于创建法治政府文件精神，以社会主义法治理念为基础，以落实新时期党的路线方针为出发点，以“三结合五化两保障”为工作思路，以依法行政、执法为民、公平正义、服务大局为内容，依托信息平台、结合业务工作、压缩行政审批、规范行政行为、推行柔性执法、强化案件审核、开展电子监督，全面推进法治工商创建工作。现汇报如下：

一、加强领导，统一思路，法治工商创建有序开展

为全面落实法治工商创建工作，我局在总结法制政府八项制

度的基础上，以“三结合五化两保障”为工作思路，继续推进依法工商创建工作。“三结合”即依法治局工作要结合党的路线方针，结合法律法规规定，结合实际业务工作，将依法治局工作作为落实党的政策，推进中心工作的助推器；“五化”即依法治局工作要在制度化、规范化、精细化、阳光化、柔性化上做足文章，保证依法行政，执法为民这一社会主义法治理念的实现；“两保 1

障”即以重点领域实施电子监察、重点环节实施风险点管理为保障，切实保障公平正义、服务大局这一整体目标的实现。

一是健全机构，加强领导。我局成立了以党组书记、局长为组长，局党组其他成员为副组长，机关科室和各分局负责人为成员的依法行政工作领导小组，办公室设在法制科，具体负责处理日常事务。八个分局也成立了相应的组织机构，配备了专职或兼职工作人员以及必要的保障设施，制定了工作职责，提供专门的保障经费，为依法治局工作奠定了良好的组织基础。

二是制定规划，落实责任。20xx年初成立领导小组后，依法治局领导小组按照工作要求定期、不定期召开工作会议，总结和考评依法治局工作，查找薄弱环节和不足之处，制定普法依法治局工作规划，分解责任目标，变软任务为硬指标，与业务工作一起实行量化目标管理，同布臵、同落实、同考核，确保了依法治局目标的最终实现。

三是完善制度，规范管理。我局制定了《XX区工商行政管理局行政执法规范》、《XX区工商行政管理局目标任务量化考核表》、《XX区工商行政管理局依法治局实施方案》、《XX区工商行政管理局听证实施细则》等制度，并落实全员学法用法制度、法律自学考试制度、全员法律知识培训制度、执法责任制度、行政过错责任追究制度等，为依法治局工作提供了制度保障。

二、紧扣职能，创新思路，法治工商创建稳步推进

要将法治工商创建工作落到实处，落实到位，关键点在于找准其与我局业务工作的结合点，努力做到与业务工作相结合，与业务工作同布臵、同落实、同考核，走出依法治局工作与业务工作“各吹各的调，各走各的路”这样一个误区。为此，我局以全 2

面推进学习型工商建设为主线，提高干部素质，规范行政行为，强化行政执法，确保依法行政，提高依法行政能力和服务水平。

一是依托信息平台，依法治局“阳光化”。我局将法治工商创建工作与全年业务工作一起，通过细化任务要求，制定工作计划、确定工作时间、明确目标责任，将完成依法治局工作职能职责明确到具体部门和具体责任人，并以市局OA信息系统和本局信息平台为载体，将明确到具体部门和具体责任人的工作任务，同步录入信息平台。在落实中坚持“三个通报公示”和“一个公开”，即每个月对局属各部门工作的进展情况、每个部门和个人完成责任指标及工作量情况、各部门在推进过程中的典型事例和经验做法、推进工作中经费开支情况等在信息平台上通报公示、公开，做到工作任务在信息平台上“走一走”；经费开支在同一平台上“晒一晒”，哪个部门哪名干部工作落实与否，在工作中经费是节约还是浪费一目了然的同时，工作滞后或者超支的部门和个人还将用“红字”提示，提醒其多加注意。从而形成了年与年比、月与月比、部门与部门比、人与人比的“比学赶超”的氛围。

二是压缩行政许可事项，规范自由裁量权。为提高工作效率，方便人民群众，20xx年，我局将实施的行政许可事项整理、合并为12项，20xx年，我局又在08年的基础上将行政许可事项压缩修改为行政行政许可事项4项、非行政许可事项1项、管理服务事项2项共计7项。压缩行政许可事项带来的直接影响是20xx年全年共办理注册登记4215份，其中新注册1396份，注册资金126949万元；办理外资登记2份，市场登记证1份；户外广告登 3

记47份，动产抵押121份。20xx年猛增至办理企业注册登记4697份，其中新注册2161份，注册资金401458万元；办理变更登记1447份；办理外资登记2份，办理户外广告登记12份;动产抵押47份，被担保金额6455.38万元;办理股权出质13份,出质金额6544万。

同时，我局完成了行政自由裁量权的行政处罚项目的规范细

化工作，共梳理行政执法依据127部，行政处罚项目233项，并按照消费者权益保护类、商标管理类、广告管理类、企业个体登记管理类、市场规范管理类、公平交易和市场竞争执法类、食品安全类划分七大类，并按照较低幅度、低幅度、中幅度、高幅度、偏高幅度、较高幅度六个幅度，以经营时间长短、违法经营数额、违法后果等内容进行规范细化，尽量体现同种类同性质的案件相同处罚，不同种类不同性质案件不同处罚。在此基础上公开裁量标准，统一量罚尺度，接受社会监督，实现“阳光执法”，充分体现行政处罚的“公平、公正”和“过罚相当”原则，使各种违法违规行为和对应的行政处罚相对一致、相对适当，也有利于从源头上防范徇私情、纵枉法、畸轻重、滥处罚等执法过错的发生。

行政自由裁量权规范细化初步实施两年来，我局立案查处的

行政处罚案件中，20xx年全年无行政复议和行政诉讼案件,仅有三件案件召开了听证会；20xx年全年无行政复议、行政诉讼案件、当事人也未申诉听证。

三是强化干部培训，规范行政行为。首先，我局充分利用信息网络快捷方便、幅盖面广、便于操作、形象直观、渗透力强等特点，确立了以信息化网络为载体的学习教育模式，督促和引导 4

全局各部门及其工作人员“在线”学习法律法规。其次，我局采取小而细致的“XX讲座”为主，辅以“XXX（法）”、“XXX法”、“XXX方式”等方式，将工商礼仪、法律知识、业务工作等学习内容分解成小块内容，每天抽出X分钟的时间，以XX的交流方式进行简明扼要的讲解与讨论。在讲解与讨论的过程中指定专人用XX对讲解者进行XX，结束时现场回放XXX内容供讲解者和听众观摩点评，对其优点予以肯定表扬，对其不足予以指正更正。再次，我们把“工作人员言行举止、工商注册登记操作规程、商标广告日常监管操作规程、行政处罚流程”等十一类工作规范、流程和操作标准，以声像、图文、解说、示范的形式制作成视频资料，并上传到“电子系统”中，让干部职工易学、易记、易操作，并使之成为了干部职工进行对照检查的尺子和自我修正的镜子。

四是加强柔性执法，全面推行行政指导“四项制度”。我局以加强柔性执法、服务经济发展为主线，重点围绕XXX制、XXXX制、XXXX制和XXXX制四项制度，把行政指导具体运用于行政执法工作中。截止20xx年12月，我局按照行政指导“四项制度”工作要求，共发放XX提示3354户次；对规定可以直接给予处罚但属于情节轻微、对社会不会造成严重危害、产生的后果能够及时消除的，发出《限期办照通知书》1268份，发出《责令改正通知书》1306份；局属各分局以书面形式约见经营主体法定代表人或负责人进行谈话、提出建议、组织法律法规培训，进行事前提醒，实施XX建议59次，同时申请XX披露1次。通过实施行政指导“四 5

项制度”，我局案件总数由20xx年的2404件锐减至20xx年的1620件，案件数量下降32.6%。不仅得到了各级党委政府、企业和人民群众的好评，也有效地化解了刚性行政执法带来的负面影响。

五是全力推进“法律七进”活动，努力营造良好执法环境。 为认真做好政策法规的宣传工作，我局以辖区经营户普法教育为契机，在辖区经营户中掀起学法、知法、守法、用法的高潮，在经营户中开展了以《公司法》、《商标法》、《合同法》、《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《产品质量法》、《食品安全法》等法律法规为主要内容的宣传咨询服务活动，两年间共计培训辖区经营户455人次，发放法律知识宣传材料3000余份，逐步培养经营户的诚信意识和合同意识，引导诚信守约、依法经营。

六是全面提升执法办案水平。首先，完善核审制度，化解社会矛盾，确保公正执法。我局在案件核审中，严格执行法制监督员初审、承办人核审、科长复核、局领导审批的四级审核机制。进一步明确案件承办人要规范文书制作，严格遵守办案时限，严禁不作为或者乱作为；进一步明确办案机构主要负责人要切实加强案件查办工作的组织领导和沟通协调，增强程序意识、法律意识和责任意识，提高解决疑难复杂问题的针对性和时效性；进一步明确办案机构法制监督员对行政处罚案件的初审内容，把好案件初审关；进一步明确法制机构核审承办人对违法主体、违法事实、证据、定性、处罚、法律适用等事项进行审查，并实行核审 6

承办人负责制。

其次，打造专业化的执法队伍。结合XX岗位练兵竞赛活动，

我局组织开展法律法规培训，提高依法行政能力，加强干部职工对法律、法规的学习、运用和普及；开展案件评审活动，锻炼执法办案、注册审批等岗位能手，培养专门人才和一专多能的通用人才，打造知识化、专业化执法队伍。

再次，树立诚信执法理念。在日常监管和执法办案中，加强

对消费者投诉焦点、群众反映热点、社会关注视点等严重违法行为进行重点整治，体现工商部门打假制顽的力度。推行首问督办导办工作制、首办责任制、“限时”办结制，对承诺服务事项及时处理到位，一查到底。

最后，做到回访案件当事人“两个百分百”。我局对行政处罚立案案件全面落实“二次回访”制度，对行政处罚案件做到行政处罚决定书下发后七个工作日内第一次回访率100%和行政处罚决定书下发后二十个工作日内第二次回访率100%的“两个百分分”。

三、重视监督，明确思路，法治工商创建保障有力

我局的行政执法监督，是以“盯作风、盯纪律、盯服务、盯落实”为内容，依托强大的电子监察系统，开展督察，加强行政行为的动态监督，通过督察检查、强化风险点管理，有效防范、化解风险的同时，构建内和外顺、上下无间的稳定秩序。

1、重点领域实施电子监察。我局通过最近几年的努力，在局机关、所属分局、便民服务中心办公大厅全面安装电子眼、录音电话和触摸屏适时测评系统，将干部服务态度、服务方式、服务 7

水平、服务效果纳入动态监督，使重点领域行政执法监察“全覆盖”。

2、以网上督察强化办案全过程的监督。我局运用信息平台，强化办案全过程的流程监督。法制机构通过重点审查案件承办部门及具体承办人是否及时、正确使用行政处罚电子流程，是否依法办理涉案财物的扣留、解除、发还工作，是否按规定时间结案，是否按规定销毁、拍卖依法没收的物资，是否按规定移送涉嫌犯罪案件，是否全部执行行政处罚决定内容等进行监督来实现办案全过程的执法监督。

3、重点环节推行风险点管理。我局在全面推行“XXXX”、“XXXX”、“XXXX”、“XXXX”、“XXXX”五项机制的同时，重点推进“XXXX”和“XXXX”两项机制。在建立“XXXX”机制方面，我局通过进一步规范工作流程和依托电子系统中的《XXXX示范片》，强化对行政行为的流程和在履行行政行为时应当遵守的标准进行细化明确，以及通过在办公场所悬挂XXXX、发XX短信、设臵XXXX提醒、进入XXXX提示、制作XXXX提示牌等方式，切实增强干部职工风险意识。在建立“XXXX”机制方面，我局通过确立“X查、X评、X考”的工作机制，促使全局各部门及其工作人员，每月对照风险点进行总结分析，看自身在执行规定、防范风险上是否还存在不足，自觉加以改正；每季度以召开一次评议会的方式，对干部职工的风险自查情况进行评议，看问题找得准不准，整改是否到位，还有什么点、位需要注意和加强防范，最后形成各部门的总体评价，存入风险点管理档案；每年开展一次检查考核，其 8

考核结果作为公务员年度考核以及评先选优、干部提拨的重要依据之一，促使风险点防范管理常态化。

四、树立意识，理清思路，法治工商创建成效初显

一是理清了思想，找到治治工商创建工作与业务工作的结合点，将各种好的经验运用于依法治局的创建活动中，为推进依法行政、创建法治工商初步奠定了基础。

二是促进了执法行为的规范化、执法人员自身职责的具体化，初步营造了团结干事的良好氛围。我局通过资源整合与流程再造，在规范了执法行为的同时，通过形式多样的教育活动，激发了干部群众的积极性、主动性，团结协作的工作氛围初步形式。

三是为省、市工商局及区委区政府政府工作任务的整体推进奠定了良好的基础，保证了各项工作的有序开展。通过法治工商创建工作的开展，促进了省市局重点工作以及创卫、七小行业整治、招商引资工作等快速推进，绝大部分工作已全面甚至超额完成了预定分解目标，依法行政、法治工商建设迈上了健康的发展轨道。

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