浅谈公路文化建设
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公路文化作为公路行业的灵魂，是公路劳动者在公路建设、养护、管理的实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，对公路行业“三个文明”建设具有润物无声、保驾护航的重大作用。加强公路文化建设，促进公路交通又好又快发展，已成为新形势下公路行业亟待解决的一个崭新课题和义不容辞的职责。本文结合公路行业现状，从形势、取向、目标和内容四个方面对公路文化建设进行粗浅的探讨。
一、准确把脉，认清形势是加强公路文化建设的前提。 作为一种亚文化的公路文化，代表着公路行业从业人员的主流思想，兴起于二十世纪九十年代，党的“十七大”后全国公路行业掀起一个建设新高潮。它是公路文化因素和公路事业发展到一定阶段的必然结果，也是通过对整个公路行业部门、各单位价值理念的挖掘、总结、提炼、整合、升华、创新而成。
1、 公路文化建设特点。
目前公路文化建设方兴未艾，如火如荼，且呈现以下方面特点：一是发展不平衡。辩证唯物主义认为：物质决定意识，意识是物质的反映。在公路事业和文化发展上，经济发
达地区起步早，认识高，投资大，建设成果相对丰硕。二是成绩斐然。全国各地结合各自实际，积极加强公路文化建设，形成了“百花齐放、百家争鸣”的格局，先后涌现出一批优秀的研究成果。交通部也于20xx年发行《中国公路文化》月刊，以“高扬公路文化旗帜，高歌公路职工风采，高奏公路行业强音”为宗旨，大力推进公路文化建设。三是实现了“三个转变”。公路文化建设已由“文化自发”转变为“文化自觉”，由零散转变为系统，由个人单兵作战转变为有组织有领导的攻关。
2、 公路文化建设存在的发展误区。
在公路文化建设中，公路行业已取得了不小成绩，但也出现了一些发展误区：有的在认识上对公路文化概念的把握理解肤浅片面，抹杀了社会文化与公路文化之间的区别，无视公路文化具有“引导人、塑造人、鼓舞人、激励人”的重大作用，认为公路文化建设是“文化人”的事，与一般职工无关；有的在形式上存在偏差，缺乏承载公路文化建设的有效载体，没有与时俱进，将公路文化建设文体化、口号化，使公路文化建设表面化、简单化；有的在内容上挂一漏万，不全面不系统不深刻；有在实践上割裂了与理论的关系，为建设公路文化而建设公路文化，没有用文化建设成果反馈指导工作实践。
3、阻滞公路文化发展的主要问题。
主要包括：一是公路文化建设相对滞后。从整体上讲，公路文化建设与社会经济发展和行业建设需求不相适应，尚未在理论上圆满解决实践中出现的许多不符合科学发展观的、深层次的矛盾，缺乏一定的前瞻性和指导性。二是经费投入不足。众所周知，资金紧缺已成为制约公路发展的瓶颈，为建设公路文化而设立专项资金的地区、部门为数不多。三是文化底蕴相对薄弱。与其它行业相比，公路行业由于历史、现实等方面的原因，基层职工队伍文化程度普遍不高，文化生活单调枯燥，文化因素乏善可陈，即使作为公路文化创建者的高素质人才也极其匮乏，储备不足。
二、科学定位，明确取向是加强公路文化建设的保障。
取向，简而言之，就是一定主体对客观事物的喜恶取舍范围和判断标准。在公路文化建设中， 20xx年全国交通工作会议要求将“三个服务”作为交通行业理念，是在顺应全国公路行业发展大趋势，突出公路行业自身特点和社会属性，科学定位的基础上，围绕“服务”功能准确表述的，也是由公路行业性质特点、发展阶段、社会环境等因素的共同作用下逐渐形成的。
公路文化取向由公路行业性质特点所决定。 众所周知，公路运输是支撑经济良性发展、促进社会全面进步的先导
性、基础性、公益性和服务性行业，具有大网络、大流通、大行业、大队伍的特点，服务是其本质属性。从文化取向角度看，基于公路行业的本质属性和神圣使命所作出的价值选择是公路文化的核心内涵，是进行公路文化建设的根本出发点和切入点，也是贯彻落实党的十七大关于加强社会主义文化建设的具体体现。
公路文化取向受公路行业发展阶段的制约。随着党和国家对国内国际环境的认识与工作重心的不同、国家实力和公路建设状况等的变化，公路行业表现出不同的发展阶段，经历了由粗放型增长向集约型增长转变，由生产增长为导向的发展向以服务质量为导向的发展转变，它以自身实现“门到门”、“户到户”运输形式的优越性、机动性、灵活性与可达性，在国民经济发展和综合运输体系地位稳步提高。作为对公路行业不同发展阶段的客观反映，公路文化及其取向也随之出现变化。
公路文化取向受社会客观环境的影响。社会客观环境涉及面广、门类众多、内容庞杂，与新兴的行业文化公路文化之间是“源”与“流”的关系。公路文化取向虽由内因公路行业性质与特征决定，但受外因社会客观环境的重大影响，包括经济体制、政治公众需求、传统文化和现代社会文化等方面。改革开放以来，我国发生了翻天覆地的变化,社会环
境的不同领域、学科及其构成要素之间相互作用、影响、渗透，形成了牵一发而动全身的复杂局面。面对新形势，要清醒地认识到，无论是公路行业职工的思想观念、价值取向，还是公路行业在新时期的行业责任、行业定位、文化取向都被赋予了新的内容，并提出了一系列迫切需要解决的新问题、新任务。
三、与时俱进，树立目标是加强公路文化建设的关键。
俗话说：无目标的努力，有如在黑暗中远征。客观地讲，公路文化建设目标是公路行业的共同理想、精神支柱和力量源泉。通过公路文化建设，公路行业要建立职工行业规范，培育职工文明道德风尚，形成社会主义行业核心价值观，树立共同理想，全面提升职工素质，充分发挥各项文化功能，使精神动力转化为实实在在的生产力，推动公路事业发展，促进社会和谐。
突出公路文化的引领功能，促进公路事业和谐发展。加强公路文化建设，关键在于核心价值观的形成和普及。公路行业核心价值观是一种理念、精神、追求和愿景，更是统一干部职工思想认识的旗帜和标杆。在文化建设中，公路行业要将核心价值观贯穿于公路工作全过程，渗透到公路工作各个环节，以公路建设塑造文明，公路养护展示文明，规费征收传播文明，路政管理规范文化，行风建设延伸文明，改革
创新发展文明，做到文化建设与公路工作有机结合，相互促进，共同提高，推动公路事业和谐发展。
优化公路文化的外塑功能，打造公路文化知名品牌形象。公路品牌是公路行业社会形象的标志和象征，是行业文化、行业文明的体现和展示，它的核心是服务。随着公路行业市场化的发展和“以人为本”理念的践行，始终坚持以文化塑造品牌，使得本行业的核心价值观得到职工的认同，行为模式得到社会认可，自我管理得以实现，行为规范得到普遍遵守，不断促进良好文化氛围的形成。公路行业要积极汲取并推广他们的成功经验，因地制宜，靠前规划，坚持“绿色环保、文明服务、人本和谐”建设理念，精心打造一批具有强大影响力的公路文化知名品牌，塑造全新的行业窗口形象。
发挥公路文化的凝聚功能，提高公路行业的战斗力和向心力。马克思主义认为人是生产力中最活跃、最积极、最重要的因素。目前，我国公路行业拥有一支近2000万人从业人员，工作在300万公路的漫长战线上。广大职工在人生经历、文化程度、认识水平、风俗习惯、价值取向等方面千差万别。对公路行业而言，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、具有强大战斗力的职工队伍，不仅需要用制度来调节制约，更需要用公路文化来统帅职工的思想行为。因此，
公路行业要根据国家宏观发展战略，树立人本意识，明确共同愿景，坚定理想信念，把行业核心价值观与科学规范的制度结合起来，积极运用公路文化中所蕴涵的导向、约束、激励、思想教化等手段，促使全体职工形成一股强大的向心力和凝聚力，以高昂向上的情绪和奋发进取的精神状态，在行业建设中实现自我价值。
强化公路文化的辐射功能，推进社会主义文化大繁荣。公路行业既是支撑经济协调发展、促进生产力合理布局、沟通城乡、保障国家安全和社会稳定的基础性、先导性产业，又是重要的服务业，与人民群众的生产生活息息相关，在构建社会主义和谐社会中承担着重要的职责。公路行业要充分利用自身存在的天然优势，积极宣传，把倡导并实践的价值理念，通过外化，为广大社会公众所了解、所感受，进而影响整个社会价值理念的形成与发展，使公路文化成为社会主义文化的生长点和贡献源，为社会主义文化大发展、大繁荣做出贡献。
四、建立体系，完善内容是加强公路文化建设的基础。
公路文化由公路精神文化、公路制度文化、公路行为文化和公路物质文化四个构成部分。加强公路文化建设，就是要从公路文化建设现状出发，分门别类，坚持原则，把握特
点，建设和优化公路文化载体，逐步形成体现行业价值、具有鲜明行业特色和时代特征的文化体系，努力提高公路文化软实力，为全面推进公路行业又好又快发展而提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。
以创建文明行业为载体，加强行业精神文化建设。精神文化是公路行业的核心文化，是指导公路发展的核心价值，在整个公路文化体系中处于最重要的地位。按照“以文化滋养文明，以品牌彰显品位，以创新深化创建，以平台拓宽舞台”的要求，加强公路行业精神文化建设，一要塑造行业核心价值理念。建立以当代中国先进文化为指导，与市场经济要求相适应，传承中国传统文化，体现行业文化发展时代需求的价值理念，统一思想，协调行动，引导公路行业快速、科学、和谐发展。二是要提炼和宣传行业精神。深入挖掘公路行业文化底蕴，广泛开展行业精神提炼和讨论活动，并进行相应的疏理、归纳和总结。三是扩大公路文化宣传面，提升行业影响力。要充分利用自身资源优势，通过各类媒介，全方位、多层次宣传公路精神文化，使公路精神文化对内入脑入心，化为职工自觉行动，对外力求家喻户晓，充分发挥公路品牌的辐射力，产生积极的社会效应。四是拓宽公路文化建设渠道，提高行业凝聚力和战斗力。要精心设计载体，将建设公路精神文化与深入持久地开展群众性创建活动、各
类主题教育活动相结合，彰显行业核心价值理念和精神，体现行业特色，努力营造一心一意谋发展，齐心协力干事业的局面。
以通平美绿安为标准，加强行业物质文化建设。物质文化是公路行业的表层文化，是公路行业生产物质实体、展现外在形象所秉承的价值理念，也是公路文化的基础。加强公路行业物质文化建设，一要树立科学发展、和谐发展的理念，立足“三个服务”，围绕中心，服务大局，加快发展，不断开创公路行业发展新局面。二是在公路工程建设上，进一步健全质量保证体系，构建教育、制度、监督并重的惩防体系，确保工程优质、干部优秀，让人民群众走顺心路，过放心桥，乘舒心车。三是在公路养护上，认真做到精细化养护，突出预防性养护，文明样板路建设、安全保障工程，精心打造管理规范、服务文明的通行环境。四是坚持和谐自然的环保理念，严把公路规划、设计、建设、养护各个环节，走资源节约型和环境友好型之路，最大程度地保护自然环境，促进公路公路行业可持续发展。
以改革创新为动力，加强制度文化建设。制度文化是公路行业制定并执行办事规程、道德规范和行为准则所秉承的价值理念。它不等同于具体的规章制度。规章制度是刚性的外在的约束，制度文化是软性的内在的约束，是制度建设秉
承的价值理念。实践证明，这种在行业核心价值观基础上形成的行业文化“软性”约束机制，不断促进着“硬性”制度建设与组织机构改革，推动着管理工作向职责清晰化、业务程序化、形象统一化、工作人性化迈进。
以公路行业特质为切入点，加强行为文化建设。公路行为文化是指公路职工在长期的公路规划、设计、建设、养护、管理、收费以及生活等行为活动中秉承的价值理念，是公路行业精神文化、制度文化和物质文化的直接塑造者。加强公路行为文化建设，一要按照“三个服务”要求，建设以服务为宗旨的公路行为文化。把不断满足社会公共需要作为公路行业工作的出发点和落脚点，牢固树立公共服务理念，强化公共服务职能，完善公共服务制度和体系，实现“人便于行，货畅其流”的共同愿景。二是以深入开展“评先树模”活动契机，推动行为文化向纵深发展。要立足实际，认真挖掘、发现公路行业的先进人物，积极宣传既有公路行业特色，又有时代精神的先进事迹，用职工听得见、摸得着、感同身受的典型人物和模范的力量去启迪职工，感化职工，以点带面，推进路政文化、收费文化、道班文化等基层文化建设，精心培育公路行为文化成长的肥沃土壤。三是以人为本，建设高素质的职工队伍。要确立职工教育中长期规划，从政治思想、业务技能、文化礼仪等方面入手，改造职工的心理、思维和
精神世界，把握职工思想动态，关心职工生产生活，解决职工实际存在问题，建立一支爱岗敬业、志趣高雅、心理健康、团结协作、朝气蓬勃、积极进取、具有强大战斗力的职工队伍，引导职工将自己的一言一行、一举一动与行业的兴衰荣辱相挂钩，形成富有行业特色又被社会认可的公路行为文化，展示良好的行业窗口形象。
公路文化建设是公路行业深入贯彻落实科学发展观，实现公路事业全面协调可持续发展一项重要战略任务和基础性工程，也是一个由表及里、由浅入深、去伪存真、逐步发展的动态发展过程。只有经过不断地努力、探索、积累、创新，才能趋于完善，才能与实际工作相互促进，推动公路事业又好又快发展。