关于开展环保世纪行活动有关情况的汇报

区委常委、常务副区长 彭发阳

（20xx年11月9日）

尊敬的陶主任及各位领导：

首先感谢你们长期以来对嘉陵的关心和支持，并对你们在百忙之中莅临我区检查、指导环保世纪行活动开展情况表示热烈欢迎。按照检查要求，现将有关情况汇报如下。

一、主要工作

（一）加强饮用水源保护，保障群众饮水安全

一是科学划定饮用水源保护区。对全区范围内集中式饮用水源分布、水源构成、水质状况以及污染源分布和污染物排放情况进行全面调查摸底，按照《环境保护法》、《水污染防治法》等有关规定，划定农村饮用水源保护区42个，并进行确界、立碑，实施分级管理。二是强化饮用水源地保护。严格项目审批，严禁在水源地保护区内开发新建项目，从源头上控制和防范了环境污染。加大对保护区内污染源的监管力度，禁止新建、扩建与取水和保护水源无关的一切建筑、构筑物和居民住宅，禁止向水域直接或间接排放污水。对重点排污企业实行许可证和总量双线控制管理，实行重点工业污染源“一厂一档”制度，对重点水污染行业开展专项整治，积极防治水环境污染。三是注重水源地水质监测。制定了农村集中式饮用水源 1

地水质监测计划，每年7月对42个农村集中式饮用水源地水质进行一次全面监测，监测项目包括水温、pH、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、硬度等。对凤垭河每月进行一次监测，监测项目为《地表水水质监测项目》前28项。除此之外，我区还不定期地对安福、曲水、文峰、双桂等二十余个乡镇的农村集中式饮用水源地进行抽样监测。

（二）开展环境综合整治，推进乡镇污染治理

一是统筹规划，有序开展场镇生活污染治理。为解决农村生活污染问题，我区于20xx年制定了《嘉陵区乡镇生活污水处理总体规划》和《嘉陵区乡镇生活垃圾处理总体规划》。今年，我区在大通镇实施了我市首例乡镇场镇污水处理站建设项目，该项目采用无能耗组合式人工湿地处理技术，治污效果稳定。目前项目建设已基本完工，即将试运行。二是标本兼治，扎实推进农村畜禽养殖污染治理。依据我区环境容量，制定了《嘉陵区生态畜牧业发展规划》和《嘉陵区畜禽养殖管理办法》，明确划定了禁止养殖区域、适度养殖区域。对拟建设项目实行畜牧、工商、环保等多部门联动把关，确保环境影响评价法和建设项目“三同时”管理制度落到实处。抓好规模化畜禽养殖场有机肥综合利用，实现畜禽养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。三是多方努力，积极筹措项目建设资金。针对农村最突出的环境问题，积极申报中央、省、市农村环保专项资金项目。20xx年争取到首批中央“以奖促治”农村环保专项 2

资金项目2个，争取专项资金122万元；20xx年争取到中央资金项目1个，争取专项资金230万元；20xx年争取中央资金项目1个、省级项目3个，争取到专项资金200万元。四是全力以赴，稳步推进生态区建设。结合国家生态示范创建以及省委、省政府《关于建设生态省的决定》的要求，积极推进生态嘉陵建设，编制了《嘉陵生态区建设规划》（2009-2019），通过区人大审议后颁布实施，目前已如期完成生态区各阶段性创建目标。大力推动生态细胞工程建设，组织申报了省级环境优美乡镇12个，省级生态村11个，省级生态小区2个、省级人居生态小区2个，目前已通过省级专家组验收并命名的省级环境优美乡镇1个、省级生态村3个、省级生态小区2个。

（三）强化环境专项整治，全力抓好西河治理

我区组织环保、水务、畜牧、林业等职能部门多次深入实地考察，坚持防治结合的原则，科学编制了《西河流域嘉陵段污染源综合治理实施方案》，并迅速组织实施。一是开展沿线乡镇生活污染源专项整治。对西河沿线的金宝、七宝寺等6个乡镇的生活垃圾进行了规范化处置，清理生活垃圾集中堆放点15处，拆除违章建筑8处，修建垃圾堆放池8个、处理池6个，基本实现西河沿线乡镇垃圾无害化处理。对沿线场镇生活污水实行集中式处理，目前，我区已完成沿线乡镇的污水管网及处理设施的选址、地勘、规划设计、财评等各项工作，近期将实施建设。二是开展沿线屠宰行业污染源专项整治。对西河 3

沿线乡镇8家生猪定点屠宰场进行定期巡查、突击检查，督促各屠宰企业添置治污设施，落实治污措施，确保了污水达标排放。三是开展养殖业污染源专项整治。以七宝寺养殖场、石楼乡养殖场、农兴养猪专业合作社为治理重点，对流域内养殖场污水处理设施进行全面清查，对污水处理不达标的养殖场进行了限期整改。

（四）加大执法检查力度，节能减排扎实有效

在全面分析我区工业、农业、生活源等污染排放现状和减排空间基础上，对能耗大户，造纸、印染、酿造等重点行业实行了重点监控、重点管理、重点服务。围绕我区氨氮（NH3）和化学需氧量（COD）减排目标，今年以来，相继关停了李渡丝厂、曲水丝厂、龙岭养殖场、三元砖厂等重点排污企业。同时，依法对超标、不稳定达标排放废水的企业下达限期治理通知，要求其在期限内限产、限排，并责令安装、改造、完善污水处理设施，实现废水达标排放。通过抓重点行业整治、重点企业管理、重点工程项目建设，我区污染减排工作取得了明显成效，为“十二五”减排目标的完成奠定了坚实的基础。

（五）严把项目审批关口，落实环保准入制度

根据全区产业发展方向、环境承载能力和区域功能定位，严格把好环境保护前置审批关口。认真执行《建设项目环境保护管理条例》和《环境影响评价法》，对新建、扩建和技术改造项目，坚持环境影响评价制度。在优化经济发展环境中，坚持严格把关不设卡，开通环保审批“绿色通道”，对符合产业 4

政策、选址适当的项目，一律简化审批程序，缩短审批时间。从办理立项手续到做好环境影响评价，我们全程跟踪服务，既把好企业环保入口关，又积极为企业服好务。今年以来，对建设项目“三同时”情况进行现场检查100余人次，对违反《建设项目环境管理条例》的2个项目督促新建污染治理设施。审批通过了16个新建项目，共有16户企业通过了环评审批。拒批不符合环保和产业政策的高危污染项目1个，发放排污许可证200余个。

（六）及时解决热点问题，维护群众合法利益

环保问题是群众关注的热点，极易引发社会矛盾。为此，我们坚持“标本兼治、重在治本”原则，高度重视人大建议、政协提案、群众来信来访，重点抓好群众反映较多的环境噪声、水污染、空气污染等热点问题的解决，将不稳定因素消除在萌芽状态。今年以来，办理人大建议3件，政协提案2件。坚持“有报必接、有接必查、有查必复”原则，认真对待群众投诉、来信、来函、来电反映的环境污染事件，受理群众投诉21件(次)。投诉件办结率100%，切实解决了一批关系人民群众切身利益的环境问题（如花园乡水泥厂噪音污染、太和乡垃圾场污染、嘉州玫瑰花园和香槟尚城噪音扰民等问题），维护了人民群众的环境权益。

二、存在的主要问题

（一）治污设施建设较为滞后。城区雨污分流管网建设滞 5

后，已不能满足城市发展需要；乡镇排污及治理设施建设资金缺口较大，大多数乡镇没有排污管网和垃圾处理设施；城区部分老企业和养殖大户治理设施落后，要全面解决，任重道远。

（二）局部环境污染治理难度较大。辰华热电厂、嘉美印染、云禾印染等企业污染一直是群众反映的热点、难点问题。虽然“退城进园”方案已出台，但短期搬迁难度大。加之受管理权限等因素影响，监管和治理比较困难。

（三）跨区污染问题解决十分困难。我区三条支流中有两条发源于境外（安福河起源于蓬溪县，西河起源于西充县），由于流域境外的工业污水和生活废水直排入河，导致我区境内河水污染严重，影响了沿河居民的生产生活。虽然我区已投入大量资金进行治理，但由于污染源没有得到有效控制，我们只能治标，未能治本。

（四）环保执法环境有待改善。由于少数企业不理解、不支持，环保执法面临一定的阻力；我区属国家级贫困区，经济欠发达，环保资金投入不够，监测设备不够完备，监察、监测快速反应和应急处置能力不够强，无法满足现场取证、执法需要。

（五）西河流域治理资金缺口较大。西河流域综合治理是今年市级重点项目之一，我区对此高度重视。但在嘉陵辖区内西河流域较长，治污和基础设施建设任务繁重。目前，我区财政十分艰难，虽千方百计筹集资金，但要完成市级下达目标任务仍有较大资金缺口。

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三、下一步工作打算

（一）进一步加强环保宣传教育。利用各种宣传手段和阵地，广泛开展环保宣传教育，大力宣传环保法律法规和基础环保知识，强化公众环保意识；重点抓好领导干部、企业负责人、个体业主以及青少年的环保法制培训教育，形成广泛的环保“统一战线”。

（二）进一步抓好节能减排工作。今年是实施“十二五”污染减排任务的第一年，我们将严格按照《十二五减排工作规划》和年度减排计划，分解减排目标，落实减排任务，将总量减排任务纳入乡镇、街道办、区级部门党政目标考核范畴，严格考核，努力营造全区上下抓减排、社会各方促减排的良好氛围。同时，狠抓“省级环保模范城市”、“生态区”创建工作，力争通过考核验收。

（三）进一步强化环境综合整治。按照“抓住重点、逐步解决”原则，规范场镇生活污水和生活垃圾的处理。以工业污染源整治为突破口，加快西河等小流域污染治理。继续开展环保专项行动，重点监管化工、造纸、酿造等行业，严厉打击环境违法行为。

（四）进一步加大队伍建设力度。加强环保队伍业务学习和培训，提高环保队伍素质，努力建设一支精干、高效、廉洁的环保队伍，为嘉陵环保工作提供坚强的技术支撑和有力的组织保障。

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第二篇：三湘环保世纪行活动工作情况汇报

三湘环保世纪行活动开展情况汇报材料

邵阳市环境保护局大祥分局

主任、副主任、各位委员：

根据我区三湘环保世纪行活动实施意见的安排，分局紧紧围绕“保护生态环境、建设绿色家园”这个活动主题，扎实开展环境保护工作，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大的关怀、关心和指导下，分局勇于应对“经济发展方式粗放，治污设施建设滞后，各种矛盾交织重叠，环境污染事故多发”的严峻考验和挑战，振作精神，奋力攻坚，在极其艰难的情况下，保证我区环境安全无事故，环境综合治理取得阶段性成果，并在此基础上积极开展以“水资源保护”为核心的三湘环保世纪行活动，巩固日常的工作成果。在此，我谨代表大祥环保分局向一直关心环保工作的各位委员致以忠心的感谢，并将有关活动开展情况汇报如下：

一、资江、邵水流域污染防治 治理资江、邵水污染事关市民饮水安全，事关资江、邵水流域的长远发展，事关社会安全稳定，是一项系统工程、复杂工程，区委、区政府一直高度重视资江和邵水流域的水资源保护和治理，一年来，区政府先后召开1次区长办公会 1

和政府常务会，专题研究环保问题，并责成我局认真落实环保各项措施，积极组织开展三湘环保世纪行活动。

（一）采取综合措施，把污染减排作为第一要务来抓。依靠结构减排，对环保设施或污染物排放不能稳定达标企业，该关停淘汰的要关停淘汰，一年来共关停淘汰非法企业3家。依靠工程减排，鼓励支持企业上“三低”项目，逐步淘汰“三高”项目，要求排污企业建设好运行好污水处理设备；依靠管理减排，严防严控各污染源的排放，对于水源保护区禁止新建一切与水源保护无关的项目；依靠结构减排，对不符合减排要求和国家产业政策的项目，不予办理环保审批手续，通过严格建设项目审批，控制新污染，通过产业结构调整控制污染增量。

（二）大力抓好环境安全隐患整治。1、切实搞好水环境污染整治。对城南乡等6个乡镇和城南园艺场共16处农村饮用水水源地进行了调查，现场拍摄照片50多张，抽取水样16份并送市环境监测站检测。在调查的过程中我们积极与各乡镇相关负责人联系，对饮用水水源地周围环境状况进行了全方位调查，为进一步抓好农村饮用水环境整治打下基础。2、通过“深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保行动”专项活动，对邵水流域、资江流域的“十八小”和新五小企业进行排查，关停没有治理设施、污染严重的企业4家，取缔一级水源保护区内的工业企业排污口2处。3、以 2

“五城同创”为契机，大力加强城市环境综合整治，对市区烟控区进行了管理，对13家使用原煤散烧锅炉的洗浴业要求更换型煤达标锅炉或改用清洁燃料，对29家餐饮业要求采取高空排放、安装油烟净化器、设置废水隔油池等办法解决油烟、废水污染问题。4、针对双清区环境污染事故和资江新邵段死鱼事件，分局及时总结经验教训，定期对重点企业进行监管，对邵水河大祥区域段进行了深入排查，共排查企业21家，并严格要求所有企业全面落实环保防治措施，实现达标排放，防止水污染事件。5、严厉打击土法炼油。4月x日，区人民政府组织环保、工商、安监、新闻媒介、公安及有关乡镇等部门，对原来已关停到位春节之后又死灰复燃的黄草坪3家炼油厂进行联合行动，由迅达爆破公司对这两家土法炼油的企业进行了爆破，彻底炸毁了两家土法炼油的非法企业。

（三）严格环境准入，抓好项目审批。坚决执行环境影响评价制度和“三同时”制度，严把新、改、扩建项目的审批关、环评关和验收关，对27个项目依法进行了环境影响评价和审批，大中型建设项目环评率100%,拒批有污染的项目4项。

二、节能减排

“十一五”减排工作已经圆满收官，今年是“十二五”期间节能减排的开局年，环保部、省环保厅和市环保局分别 3

召开了电视电话等专题会议，统一部署“十二五”期间节能减排工作，我局非常重视节能减排工作，根据“十二五”期间预计煤耗量、工业增加值、人口实际增速、现有的污染源治理设施、减排项目和相关政策、资金、技术、措施等因素，对我区主要污染物排放现状及“十二五”减排工作目标进行了详细的分析预测，提出了对应措施，为“十二五”减排工作的顺利开展打下了坚实的基础。目前减排工作按照目标计划正在有序推进。

三、几点建议

（一）严格环境准入，把环境污染从源头删除。1、要按照国务院批准实施的《规划环评影响评价条例》的规定和要求，督促规划编制机关依法开展规划评价工作，使环评从微观项目层面向宏观战略层面延伸。同时建立规划环评和项目环评联动机制，今后对没有进行规划环评的区域或行业，一律不受理项目环评文件。2、严格项目环评审批。坚持“疏”“堵”结合。对未经环评审批的建设项目，发改委和经贸部门不予核准备案；工商部门不予核发营业许可证，规划部门不予核准备案；国土部门不予征地，请相关部门主动配合，共同把关。3、强化项目验收管理。集中力量抓好重点项目验收的环评监管，确保 “三同时”制度得到认真落实。 （二）增加对环保的投入。要增加对环保经费的投入，通过争取国家专项资金、吸收社会资金以及鼓励民众集资等多种渠道筹集资金，加快对环保基础设施的建设。要加强环 4

保队伍的培训力度，通过送学、参观见学、内部培训等形式，不断提高环保队伍的整体素质。

（三）开展环境保护宣传活动，提高广大群众的环保意识。通过“六五”环境宣传日、“环保世纪行”等时机，利用各种宣传媒体和宣传工具，加大环境保护意识的宣传力度，营造“保护环境，人人有责”的浓厚氛围，培养良好的环境道德观念和绿色文明意识，增强领导、企业、公众以及农民的环保意识，努力推进辖区环保事业大发展。

四、下一步工作

除了继续扎实抓好以上主要工作外，还要加强环境安全隐患的排查力度，特别是对造纸、化工、机械加工等重点企业，要进一步加强监管力度，绝不能出现环境安全事故。同时，要始终抓好群众信访问题，坚持群众利益无小事，对群众反映强烈的环境投诉，局领导要亲自参与解决。 5