市建委“两转两提”工作进展情况汇报

按照市政府第88次常务会议安排,市建委在全系统深入开展了以“转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质”为核心的“两转两提”活动。通过宣传动员、边查边改等阶段的工作，已经取得了初步的成果。现将活动开展情况汇报如下：

一、加强领导，精心组织

为加强对活动领导，我委成立了以委党委书记、主任徐延杰为组长，其他班子成员为副组长，委属各单位一把手为成员的“两转两提”活动领导小组，负责对活动的统一领导。领导小组下设办公室，办公室下设综合组和督察组，综合组负责活动的组织、宣传等日常工作，督察组负责活动的检查、考核、验收等工作。委党委召开专题会议，对“两转两提”主题活动进行全面动员部署，制定了切实可行的《实施方案》。《实施方案》围绕创建国家园林城市、国家卫生城市的目标，以全面推进服务型机关建设，促进观念的大变革、作风的大转变、机制的大创新，全面推动科学发展，努力促进社会和谐，努力实现我市城市建设的新跨越为主要目标。委属各单位、各部门也采取多种形式，积极有效的进行了宣传动员，并及时向领导小组办公室报送了开展活动的具体方 - 1 -

案，在全委形成了开展“两转两提”工作的良好氛围和齐抓共管的工作机制。

二、深化建设行政审批制度改革，加强服务大厅窗口建设，提高行政服务效能。

今年以来，按照《行政许可法》的规定和《平顶山市建设项目联合办理暂行办法》的要求，我委对全系统现有的行政许可审批项目进行了再次清理、整顿。建委系统目前进入审批中心窗口的项目共有52项，通过清理、排查，没有发现窗口授权不明，双轨运行、体外循环的现象。在以后的工作中，我们将对这保留的52项行政许可审批项目再提速，深化我委行政审批权的改革，强力推进审批职能整合，切实做到“两集中、两到位”，即各单位的审批职能和审批服务事项向审批服务窗口集中；各单位的进厅项目要到位，对窗口的授权要到位。

在服务窗口建设方面，积极开展争创“优质服务窗口”活动，提高服务质量，认真落实项目审批服务承诺制，切实简化办事程序和办事条件，积极推行并联审批和网上审批，实行“超时默认制”和“缺席默认制”，压缩审批时间，提高办事效率，建设行政审批事项办理时效走位于全市前列。今年已办理审批项目50多个，建设行政审批项目进大厅率为100%。

三、对行政事业性收费和经营服务性收费进行了专项清理。

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根据《平顶山市涉企经营服务性收费专项清理工作实施意见》的要求，结合经济发展环境集中整治活动，我委开展了全委系统涉企经营性服务收费专项清理工作。

一是对涉企行政事业性收费和证照类收费进行专项清理。按照我市有关专项清理工作实施意见的要求，对委属14个单位和委机关职能科室涉企行政事业性收费和证照类收费进行了检查，其中涉企行政事业性收费的有城管处、园林处、拆迁办、质监站、装饰办、定额站、墙改办、交易中心8个单位和委机关开发科1个科室；建委系统无涉及证照类收费项目。

二是对涉企经营服务性收费和社团收费进行了专项清理。城管处、园林处、拆迁办（此3个单位既有行政事业性收费，又有经营服务性收费），检测中心、监理公司5个单位涉及涉企经营服务性收费，委机关没有涉企经营服务性收费的科室；园林处、质监站、定额站、装饰办等８个单位（部门）涉及社团收费。在清理工作中，委集中整治活动办公室结合委纪委、财务科、法制科、行政审批中心等部门，对全系统所涉及的17项行政事业性收费、7项经营服务性收费和12项社团组织收费进行了认真的梳理检查，通过检查，没有发现乱收费、乱罚款、搭车收费等违纪违规现象。

四、认真落实建设行政执法责任制。

一是严格执法责任，规范执法主体。为全面推进行政执法责任制度，按照市政府办公室的要求，结合我委实际制定 - 3 -

了《平顶山市建委行政执法岗位责任制度》、《平顶山市建委行政执法标准》、《平顶山市建委行政过错责任追究试行办法》等三项制度，为全面推行行政执法责任制提供了制度保障。同时，还对梳理、确认过的行政处罚、许可、征收、行政强制、行政裁决等项目进行认真的自查，切实做到行政执法主体合法，行政行为符合法定权限，适用执法依据准确，行政执法程序合法，行政执法决定内容合法、适当。

二是规范行政处罚自由裁量权工作。为保证建设行政执法机关在实施行政处罚时公平、公正地行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，市建委积极推进规范行政处罚自由裁量工作。在制定《市建委罚款自由裁量阶次制度适用规则》、印发《平顶山市建设委员会行政处罚自由裁量阶次制度（第一批）的通知》的基础上，针对建设系统执行法律法规较多、行政处罚项目较繁杂的特点，组织专人认真、细致的开展这项工作。目前，我委规范行政处罚自由裁量权工作已全部完成，并已报政府法制办审核。

三是加强执法队伍建设，严格行政执法程序。按照政府法制办《关于做好20xx年行政执法证、监督证审验工作的通知》要求，今年上半年，共对建设系统的437名持证人员的执法证件进行了年审，经过审查，对17名调离执法岗位、 - 4 -

不符合执法条件的人员，一律登报公示，予以吊销执法证件，取消其行政执法资格。为加强对执法人员的管理，我委对所有取得执法证件的人员信息已进行了网上录入，建立行政执法人员网上公开查询制度，方便社会进行监督。

五、以政风行风评议工作为载体，切实转变工作作风。 今年，我委按照“管行业必须管行风”的工作要求，以“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”的主题实践活动为支撑，加强领导，健全组织，认真抓好全委民主评议政风行风工作。成立了以委党委书记、主任徐延杰同志任组长的领导小组，研究制定了《市建委民主评议政风行风工作实施意见》，将各县（市）区建设局、委属单位、机关主要科室定为评议对象，并确定各县（市）区建设局、城管处、园林处、质监站、拆迁办等14家单位为重点评议对象。 我委聘请了市人大、市政协、新闻单位、服务对象和离退休干部共15名特邀监督员，向四大班子及市直各局委发放征求意见书70份，收回37份；委机关及委属单位共向服务对象发放调查表884份，收回813份，共征求到意见建议11条，全部及时进行了整改。接到省建设厅、市纠风办整改通知13条，在逐项整理分解后也及时通知有关部门和单位进行了整改。

在“对照职能，贴近民生，认真为群众办实事办好事”的主题实践活动。市建委党委、各县市区建设局对照工作职 - 5 -

能和服务项目，本着将好事办好、实事办实，切实让广大人民群众享受到评议带来实惠的原则，认真组织开展主题实践活动。为改善城市环境，我委完成了对西杨村河、东城河的治理改造；同时高阳路、新华路北延、开源路南延等工程也相继完工。城管处、园林处结合“双创”工作，加大了对市容秩序的整顿，街头绿地、游园面积不断增加，公厕、垃圾中转站等市政设施日趋完善。各区、县（市）也对照职能，积极为群众办实事办好事，得到了群众的好评。

六、建立健全内部工作机制，进一步加强公务员队伍建设。

为进一步促进作风转变，我委在健全各项管理制度的基础上，加强了对公务员队伍的建设，重点建立和完善“四个机制”。一是建立强有力的领导机制，严格一把手负总责，分管领导各负其责的领导机制，严格落实领导责任制。凡在工作纪律、工作作风中出现重大问题的单位，一律取消当年评先资格。二是建立强有力的督查机制，委纪委及办公室采取不定期抽查与暗访相结合的形式，对全委执行“六不准”情况进行检查，加大督导检查力度，严肃工作纪律。严格查处有法不依、执法不公等影响经济发展环境的“不作为”、“乱作为”问题及“四乱”现象和“吃、拿、卡、要”等行业不正之风，深入开展争创“人民满意公务员”活动。三是建立严格的责任追究机制，加大对违纪事件、违纪人员的处 - 6 -

理力度，切实做到“三不放过”：即问题不查清不放过、违规不处理不放过，整改不到位不放过。对所有违纪的人和事绝不迁就，绝不袒护。今年共对3名违反工作纪律的同志进行了通报批评，对1名同志进行了停职检查处理，对三个责任科室进行了通报批评。四是强化公众参与机制，一方面充分发挥人大代表、政协委员、特邀监督员的监督作用；另一方面利用电台、电视台、报纸、网站、12319服务热线等多种形式加强公众监督。

七、积极开展政务公开工作。

今年以来，我们在前几年的基础上，进一步完善政务公开工作机制，对委机关科室和委属各单位的工作职责、执行的法律、办事依据、办事程序等进行了全面的调查摸底，要求各单位政务公开工作在“组织机构、工作职责、公开内容、工作方式”各方面做到“四个落实”。在此基础上，突出几项公开重点、带动整体。

一是抓好市政重点工程建设的公开。在每个工程项目上，都严格按照招投标法和政府采购法的规定，通过公平、公开的方式，择扰选择施工队伍。在工程施工上，要求每个施工现场都将项目名称、工程负责人、完成时间等内容进行公示，接受社会各界的监督。

二是抓好建筑企业资质管理等方面的公开。凡是具有管理审批职能的单位、部门和科室都将自己的职责范围、工作 - 7 -

服务对象、执行的政策法规、办事程序、服务承诺、制度、监督措施等向社会及办事人员公开。只要各项资料齐全符合规定的，在规定时限内完成，特殊情况在不违反政策规定的情况下及时办理。

三是抓好房屋拆迁过程中的政务公开。根据今年城建项目拆迁量大的实际情况，制定了拆迁工作方案，将拆迁人土地使用、规划手续、拆迁补偿是否齐备、补偿资金是否到位等做成版面，公布到拆迁现场，接受社会监督，减少了因拆迁引发的上访问题，维护了社会的稳定。

四是抓好对内公开，密切干群关系。对机关内部财务收支、招待费、差旅费开支情况；领导干部廉洁自律、收受礼金上交情况；干部任用、考核、奖惩、评先等情况；车辆管理情况等事项都及时公开，促进了机关各项管理公正、公平、透明。

在“两转两提”工作开展中，我委和同时开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动紧密结合，使活动开展的既轰轰烈烈，又扎扎实实，取得了一定的效果。建设行政职能、机关工作作风进一步得到转变，行政效能和公务员素质进一步提高，全委广大干部职工正以优良的工作作风和昂扬的士气迎接“一会两节”在我市的胜利召开。

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第二篇：市建委

致企业主要负责同志的一封信

尊敬的企业界朋友：

首先，衷心感谢您们对全市建设发展做出的积极贡献！真诚邀请参与市委、市政府组织的“企业评部门”活动。

近年来，滁州市委、市政府以科学发展观为指导，紧紧围绕“双超”和“追宿迁，超千亿，进前列”目标，解放思想，抢抓机遇，求真务实，干事创业，全市经济社会保持了又好又快的良好发展势头。20xx年我市主要经济指标增幅均超过全省平均水平，扭转了多年来持续低位徘徊的被动局面。今年上半年全市实现财政收入42.7亿元，增长31.4%，规模以上工业增加值118.7亿元，增长28%，固定资产投资269亿元，增长36.4%，主要经济指标增幅创近十年历史同期最高。这些成绩的取得是全市上下共同努力的结果，其中也凝聚着您的心血和汗水。

为及时准确掌握企业对市直单位的意见、建议，不断强化社会监督，提升各级机关为企业服务的水平，进一步优化经济发展环境，加快滁州跨越发展步伐，市委、市政府决定今年开展“企业评部门”活动。接受评议的对象是市直52个涉企部门（单位）与31个社会服务和行政执法窗口，评议内容主要是其履行职责、依法办事、政务公开、工作作风、服务质量、廉洁自律等情况。评议活动坚持实事求是、客观公正、知情评议、分类考评的原则。为使评议活动尽量做到客观公平，最大限度减少人为因素的干扰，市效能办在有关部门协助下，建立了全市各类企业样本点，采集了3000家不同类别和规模的企业信息。现随机抽取300家，通过电子邮件，向各位企业负责人发放民主评议表，请您们在百忙之中，抽出宝贵时间对市直涉企部门和窗口单位工作的满意程度进行无记名测评。市效能 1

办将根据各位企业负责人的评议，加权汇总，评选产生“服务企业先进单位”、“服务企业后进单位”。此次评议结果将作为相关部门、单位年度目标绩效考核的重要依据，并与干部的奖励惩处、任免使用挂钩。

诚请广大参评企业负责同志积极参与，本着对市委、市政府高度负责，对滁州经济发展环境建设高度负责，对被评议部门（单位）高度负责的精神，按照填表要求，认真、慎重地填写《“企业评部门”民主评议表》和《窗口单位民主评议表》，实事求是、客观公正地对市直各单位工作进行评价，并欢迎您在“意见栏”中提出问题和建议（如表格不够填写，可另附纸张），市效能办将认真收集整理，督促相关单位逐项整改到位。

衷心感谢您的热情支持和积极参与！您的支持与参与，将是滁州发展的不竭力量！

烦请各企业于8月20日前将两张《民主评议表》填好后寄回。 来信请寄：滁州市育新路174号市委办公楼四楼市效能办 电子邮箱:lsg3011111@163.com 或 twoxin@sohu.com

传真：3011111

联系电话：3023052 138xxxxxxxx 139xxxxxxxx

联系人：廖曙光 欣欣

20xx年8月10日

滁州市机关效能建设领导组办公室

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“企业评部门”民主评议表

备注：1、在你选择的等次上划“√”，对每个部门（单位）只能选一项，如“不满意”的可说明原因。

2、评议内容主要是履行职责、依法办事、政务公开、工作作风、服务质量、办事效率、廉洁自律等情况。

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窗口单位民主评议表

备注：1、在你选择的等次上划“√”，每个单位只能选一项，如“不满意”的

可说明原因。

2、评议内容主要是履行职责、依法办事、政务公开、工作作风、服务质量、 办事效率、廉洁自律等情况。

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