前黄镇小城镇建设20xx年工作总结

暨20xx年工作思路

中共前黄镇委员会 前黄镇人民政府

（20xx年12月5日）

一、基本情况

前黄镇位于泉港区中部，东与城市中心起步区紧邻，南与山腰街道接壤，西临涂岭镇，北靠后龙镇，区域面积33.3平方公里。全镇总人口4.17万人，辖13个行政村、3所普通初级中学（1所民办）、7所完全小学（1所民办）和1家医院（民营）。

前黄镇建制于19xx年10月，是在原山腰镇西北山区农村13个行政村的基础上设立的。建镇之初，全镇工农业总产值2766万元，本级工商税收仅38万元。20xx年预计全镇规模以上工业企业产值30.92亿元,完成任务数35.4亿的87.34%，比增31.46%。实现本级工商税收3303万元，完成任务的94.37%，比增49.58%。

前黄镇是闽中南著名的革命老区，尤以三朱革命基点村为著，有着光辉的革命历程。境内目前保留着惠北抗捐大同盟指挥旧部址等多处革命斗争遗址。19xx年惠安县人民政府在此建立“三朱革命斗争纪念碑”，现已成为泉州市著名的爱国主义教 1

育基地和青少年绿色文明园。

前黄镇地势多为丘陵，全镇山地面积21115亩，耕地面积8459亩。境内全区第一大溪坝头溪，两侧的数千亩土地大多为改造后的标准农田。西北部群山连绵，山地广阔，分布着小二型的石门坑水库和前烧水库、昆山水库、丰收水库、四清水库等，发展种养业和开发休闲观光农业的前景广阔。

前黄镇地处泉港中心城市的城乡结合部，毗邻泉港普安工业区，在福建炼化一体化的辐射和境内湄洲湾氯碱有限公司、泉港区石化产业发展公司、肖厝火车站、中央粮食储备库等大型企业带动下，几年来的发展态势强劲，现有各类投产企业53家，其中规模以上企业17家。辖区主要产业有钢铁制造、化工、伞业、鞋服等。在城市中心和重点项目的辐射下，全镇各类家庭作坊式企业42家，主要从事鞋帽、服装、手套、包袋等来料加工，吸纳当地剩余劳力就业，增加农民收入。

前黄镇自建镇以来，历届领导班子有效带领全镇人民开拓创新，积极进取，各项工作平衡发展。经济、综治、计生、精神文明建设和党的建设等工作步入全区先进行列，曾被泉州市委、市政府表彰为“综治工作先进单位”、“三农工作先进单位”。凤阳村被为福建省先进基层党组织和福建省第十届文明村。前黄镇创新的“村务公开民主听证”制度被作为典型在全省推广，是全市党风廉政建设示范点和全省政务公开示范单位。

二、20xx年小城镇建设情况

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被列为市级试点小城镇以来，我镇认真贯彻落实全市小城镇改革发展战役会议精神，精心组织，科学谋划，主动作为，奋力拼博，全力推进小城镇建设试点工作，保持了经济社会的平稳健康发展。主要做了以下工作：

1、完善工作机制，营造浓厚氛围。一是成立工作机构。成立以党委主要领导为组长的小城镇改革建设领导小组，领导组下设办公室以及规划、工程、综合3个工作部门，落实独立的办公场所及设备。抽调5名骨干人员并明确工作职责和分工，分头开展工作。二是加强宣传造势。积极通过标语、广播、电视、网络等形式，广泛宣传小城镇建设的重要意义、目标要求和政策措施。在镇区显要位臵设臵小城镇建设宣传广告牌和标语。相继召开各类型座谈会，通报小城镇建设总体设想，征求各方面意见和建议，形成凝心聚力加快发展的浓厚氛围。三是完善工作机制。建立小城镇建设周报制度，各挂钩领导、项目组按要求上报项目进展情况，并在镇政府机关上墙公布。建立半月工作例会制度，由领导小组组长召集，每半个月听取一次工作汇报，及时协调解决工作中的困难和问题，并布臵下阶段工作任务。建立督促检查制度，镇效能办、纪委等部门定期不定期联合开展明查暗访，发现问题，督促整改。

2、明确目标定位，坚持规划先行。依托前黄镇的区位特点、资源优势，突出“工业、物流、山水宜居”，高起点、高标准做好城镇总体规划。3月21日正式聘请中国城市规划设计院厦门 3

分院，对前黄镇34平方公里的小城镇总体规划进行编制。设计单位遵循泉港石化港口新城总体规划，根据形势的发展，深入调查研究，广泛征求意见，5月上旬完成城镇总体规划编制中间成果，8月底完成总体规划编制并于9月2日通过专家技术评审。9月上旬我镇与福州锐景模型有限公司联系洽谈制作总体规划模型展示厅等相关事宜，现正在抓紧制作。目前正在抓紧对道路、污水、排水、绿化等4个单项进行设计，同时着手进行镇中心区控制性详细规划编制工作。

3、坚持项目支撑，加强招商选资。根据城镇发展的目标定位，立足前黄区位和资源优势，积极开展择商选资工作。今年新引进项目11个，投资总额12亿元，意向项目5个，投资总额8亿元。促成明恒集团投资6亿多元投建占地550亩的四厂、五厂，投产后可年产40万吨直纺长丝和40万吨涤纶短纤维，产值超10亿元。成功引进“前黄客货集散中心”项目，该项目占地约80亩，拟投资9000万元建设客运场站及线路、旅游集散中心和物流园区。项目建成后将镇补前黄客运站配套的空白，加快推进前黄城镇化步伐。

4、致力转变提升，做强支柱产业。主动接受联合石化等大项目辐射，加快发展化工、轻纺等主导产业。协调配合总投资

2.5亿元的顺丁橡胶项目正式投产，抓紧投资4亿元的1-4丁二醇和投资3.5亿元的聚醚等技改项目的前期工作，力促中平神马增资1.2亿元建设2条年产1万吨纺丝级切片生产线，支 4

持帮助纳川管材新建研发中心和新增1条生产线，全力协调华尔宝树脂二期增资扩营项目的用地报批。帮助百川资源再生科技有限公司增资3.5亿元并购信得皮革建设二厂，利用自己的知识产权和发明专利等先进技术，以废旧聚酯瓶为原料年产4万吨色纺涤纶长丝，实现年产值8亿元。加快推进明恒集团纺织产业基地的三厂、四厂建设。

5、加快城市建设，提升城镇形象。全力实施“五大战役”，力促全镇52个项目全面启动，重点保证总投资41.64亿的44个小城镇建设项目按时序推进，预计全年完成投资5.94亿元，占年度计划7.05亿元的84.26%。总投资30亿占地5000亩的海峡银泰旅游度假山庄概念性总体规划已通过专家评审，修建性详规逐步修改完善，正在进行相关手续办理。蓝海国际、福鑫星城、隆凯花苑、威豪园小区、恒基房地产、龙珠新村、安达房地产、商业步行街等10大楼盘33万平方米商住房建设加快推进，现已建成16.8平方米。凤山旧村改造项目29亩的一期工程顺利推进，总投资282万元建筑面积1500平方米的敬老院已经竣工，总计7000平方米的1#楼、5#楼已经封顶，5﹟6﹟7﹟楼房建设用地已全部签订动迁协议，正在筹划建设。凤阳新村二期正在抓紧规划设计的调整。占地24亩的前黄新村征地工作基本完成，正在抓紧填土和做好动建前期的各项工作。加快配套设施建设，镇农贸市场己完成18亩用地转购，正在招商和动建准备。镇区大道己完成1.5公里路段的拓宽设计，夜景 5

和绿化工程己部分完成。占地20亩的镇区文化广场征地工作基本完成，近期即将动建。

6、积极改善民生，致力农民增收。切实加强社会保障工作，农村群众新农合、新农保参加率分别达100﹪和93.6﹪。总投资500万元的石门坑水库除险加固工程己完成设计，正在抓紧施工。总投资450万元涉及8个村1.1万群众的安全饮用水工程己完成工程量的82℅。镇敬老院、综合文化站、司法所等惠民项目全面竣工。实施耕地整理1500亩，完成3座水闸和山围塘除险加固，整修排灌水渠和溪流27.5公里。积极引导农民有效进行土地流转，建设凤山、坑内蔬菜基地，发展古县、凤北食用菌项目。成立农民专业合作社，引导和鼓励农民专业户规模饲养山羊、生猪、肉鸡、蛋鸭、蜜蜂等。在耕地减少的情况下保持了农业的稳步增收。全力协调与入驻企业的关系，组织引导群众到企业就业。积极通过建设农业产业基地，发展家庭式加工型企业等途径拓宽群众创业就业渠道，转移农村富余劳力965人，有效缓解群众就业矛盾突出问题，预计全镇农民人均纯收入10010元，增长12﹪。

三、存在主要问题

一是资金瓶颈制约明显。受银根紧缩等国内外经济环境影响，企业生产经营困难的现状还未能彻底改变，建设资金短缺导致项目推进速度放缓，影响经济发展提速增效。小城镇建设投资大，镇级财力很有限，上级各种项目资金扶持也不多，使 6

得镇政府难以负担，放不开步伐，特别是己开发建设地段内的配套基础设施建设因资金短缺而无法跟进完善。

二是发展提速任务艰巨。经济结构不尽合理，第三产业发展水平偏低，经济增长方式转变的任务相当艰巨。农业产业化水平不高，农业基础仍然薄弱，农民增收的渠道不多。

三是发展载体比较匮乏。经过几年的发展，目前我镇沿驿峰路两侧可用土地已被全部征用，剩下的全是交通不便的西北部山地，加上境内有多条高压走廊穿过，可利用土地更显匮乏，择商选资优势明显弱化，经济跨越发展的后劲不足。

四是制约因素未能突破。小城镇建设中融资难、征迁难等问题还比较突出。镇村干部对试点镇政策运用不够活，创新意识不强。专业技术人才缺乏，尤其是城市规划、建筑学专业人员较少，而且接受培训的机会少，与目前的城镇规划建设管理要求不相适应，部分工作难以取得突破。

五是业务管理水平偏低。一方面由于我镇城镇建设管理人员少，现村镇建设监察中队力量严重不足，监管不到位；另一方面城镇规划与交通、土地、水利、生态环保等规划衔接不上、规划水平低，执行也不好。土地、街容街貌、道路交通、社会治安、以及流动人口管理未形成一个协调统一的综合管理体系。环境卫生管理缺乏专门的机构，城管人员编制和经费不到位。严重拖了小城镇建设的后腿。

四、20xx年工作初步思路

1、抓规划，引领指导全局工作。坚持把规划设计工作贯穿试点建设的全过程。跟踪督促规划编制单位，按照总规评审会会议纪要精神和专家组意见，集中时间，集中力量，抓紧对总 7

规进行修改完善，尽快完成并上报市政府批准。同时要跟踪督促道路、供水、排水、绿化等4个单项规划和3平方公里的镇中心区控制性详细规划编制，确保年底前完成。抓紧总体规划展示厅制作，尽快建成并对外开放和宣传城镇建设蓝图，同时接受社会各界对城镇规划实施的监督。要充分发挥规划的引领和指导作用。立足实际，突出特色，特别要注意城乡一体发展。坚持小城镇建设同新农村建设有机结合，充分发挥连接城市、辐射乡村的独特作用，做到小城镇建设上与泉港中心城区形成一体，横与周边乡镇形成一体，下与广大乡村形成一体，促进城乡经济社会协调发展。

2、抓项目，加快提升城镇形象。坚持把产业发展放在小城镇建设的首要位臵，加快发展优势产业和特色产业，朝着“五个百”目标，加速产业集聚，实现跨越发展。

一是着力培植“百亿”化工产值。按照区党代会提出的“产业链条延得长”的工作思路，我镇将以打造“百亿”化工产值为目标，以氯碱公司、福橡化工、纳川管材、德立化工、华尔宝树脂、中平神马、源盛工贸、安鑫石化等规模企业为班底，加快发展化工产业，做大做强化工企业。重点协调配合总投资12.5亿元的顺丁橡胶和丁苯橡胶项目正式投产，确保年增产值45亿元。抓紧完成投资4亿元的1-4丁二醇和投资3.5亿元的聚醚等技改项目，力争年产值扩至30亿元。力促中平神马增资 8

1.2亿元建设2条年产1万吨纺丝级切片生产线投产，年产值争取扩至5亿元。支持帮助纳川管材新建研发中心和新增1条生产线，确保年产值扩至3亿元。全力协调华尔宝树脂二期增资扩营项目，确保年产值扩至2亿元。

二是着力打造“百亿”轻纺板块。一方面，要积极引导和帮助现有的百川化纤、佳和服饰、亿盈箱包、兢诚轻工、万家鑫集团等轻纺企业扩大规模，增加产能。重点帮助百川资源再生科技有限公司增资3.5亿元并购信得皮革建设二厂，实现年产值8亿元；促成占地300亩的百川三厂早日落户并建成投产，实现年产值20亿。力争百川三个厂年产值超30亿元。另一方面，持续加大招商选资力度，重点推进明恒集团纺织产业基地的三厂、四厂、五厂建设，力争落户前黄的明恒2—5厂全面投产后年产值达70亿元以上。此外，还要加快推进在建的荣翔化纤、泰安实业等项目竣工投产。

三是着力培育“百家”规模企业。一方面要大力实施“提升工程”，积极鼓励企业增资扩营、转型创新，实施规模发展，形成规模效益。重点要鼓励和支持机械制造、鞋帽服装等传统产业利用现有厂房、技术、人才、资金、信息等优势，积极引导企业与科研机构、高校进行项目对接和技术合作，加快转型创新，持续增资扩营。另一方面，要认真钻研试点镇的优惠政 9

策，注重发挥优势和体现特色，灵活开展专业化、个性化、针对性的招商，努力构建央企、民企、外企“三维”项目工作格局，着力引进更多的大企业。力争5年时间全镇规模企业达到100家。

四是着力发展“百亿”商贸物流业。根据城镇总体规划，积极实施镇区拓展策略，立足石化产业服务中心的功能定位，加快镇区农贸市场、文化广场、休闲公园和商业步行街等建设。在商贸服务业方面，重点要积极引进有一定规模和档次的酒店、娱乐城等项目，加快促成金融单位入驻；扎实推进总投资30亿占地5000亩的集高端养生、文化体验、休闲运动、健康娱乐、观光度假、会议接待、生态居住于一体的山水田园休闲旅游度假山庄；加快福鑫星城一期25亩的商业街、娱乐城、特色小吃一条街和酒店等建设；着力推进驿峰路经济繁荣带建设，加快沿路第一层面的厂房和地块“工转商”步伐，推动第三产业发展。在物流运输业方面，重点要依托驿峰路、中央粮库和火车站，加快发展各类专业批发市场，努力培植仓储、运输、物流业等。加快推进“前黄客货集散中心”项目，尽快建成服务全区的旅游集散中心、客运场站和物流园区；要巩固提高投产的宏德物流、兆丰物流等企业的经营水平，促进企业做大做强；全力做好规划中占地2000亩的海西物流园区的招商和各项前 10

期工作，促成项目早日动建。

五是着力建设“百万平”商住楼房。要按照“一心两轴六组团”的前黄小城镇建设构想，瞄准泉港次中心城市目标，加快推动蓝海国际、福鑫星城、隆凯华庭、恒基地产、威豪花苑、瑞景新城等10多个房地产项目加快建设，继续引导发展房地产业，加快开发上档次、高品位的商住小区，确保5年内新建商住楼房80万平方米以上。同时，要认真按照前黄小城镇总体规划，紧密结合“幸福工程”，抓紧实施村庄整体搬迁。加大改旧建新力度，加快推进凤山、三朱、前黄、凤阳、凤南等旧村改造新村建设，力争五年内通过改造“三旧”和村庄整体搬迁等建设新住房20万平方米。

3、抓要素，全力保障城镇建设。面临资金、土地、人才紧缺问题，我们要坚定信心，有为运作，克难攻坚。要加强与金融机构的沟通，积极争取信贷支持。要多渠道引入社会资金，采取BT、BOT、项目融资、经营权转让等模式、引导社会资本有序参与小城镇建设。要用好政策性资金，切实做到专款专用，并且用在关键处。要认真用好城乡建设用地增减挂钩政策，精心组织实施龙田、凤林等村1500土地整治项目。要把小城镇建设与实施“造福工程”紧密结合起来，通过村庄整体搬迁复垦来新增耕地指标，同时使农民居住条件和村容村貌明显改观。要积极争取上级支持，尽量选派专业特长人才来我镇工作，同 11

时要通过整合机构、理顺职能，把懂管理、懂技术、懂经营的干部充实到工作一线。

4、抓管理，提高城镇建设水平。严格依照政府批准的城镇总体规划安排相应的建设项目，认真执行空间管制要求，保障基础设施、公共服务设施和公共绿地等用地不受侵占。加强农村个人建房的审批和管理，打击和遏制非法占地和违法建设行为。加强建设工程的质量和安全管理，全面落实安全生产“一岗双责”和参建单位主体责任。严格实行工程公开招投标制度，执行廉洁自律规定，严防工程领域腐败问题。加强镇容卫生保洁管理，加快垃圾中转站、公共厕所建设，实施镇区和驿峰路等主要道路夜景工程。

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第二篇：小城镇建设思路