北京市民办非学历教育培训机构设置管理规定

第一章 总 则

第一条 为贯彻国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，落实《北京市实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》，完善民办学校设置管理，促进我市民办教育健康有序发展，结合实际制定本规定。

第二条 本办法所称民办非学历教育培训机构，指国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办不具备颁发学历证书资格的民办学校（以下简称民办非学历教育培训机构）。

申请设立实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训的民办教育培训机构，以及各部门、各单位面向本部门、本单位职工开展的非学历教育培训，不适用本规定。

第三条 设置非学历教育培训机构应适应本市经济建设和社会发展的需要，符合地区教育事业发展规划和实际需求。

第四条 非学历教育培训机构应坚持党的基本路线，全面贯彻国家的教育方针，遵守国家的法律、法规，保证教育质量，培养合格人才；接受政府的管理、监督、检查、评估和审计。

第二章 设置条件

第五条 举办民办非学历教育培训机构应具备下列条件：

（一）举办者应为国家机构以外的社会组织或具有政治权利和完全民事行为能力的公民个人。

（二）拟任非学历教育机构校长年龄不超过70周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5年以上的相关教育教学经验。

（三）具有稳定的办学经费来源，注册资金不少于50万元（其中20万元为风险资金）。

（四）具有能够满足教学需要的相对稳定的办学场地和教学用房，校舍面积不低于500平米，其中教学面积不少于80%。房屋产权清楚，租用期或使用期限不低于3年，适合办学，无安全隐患。不得使用居民住宅、地下室作为办学场所。教室和办公室应设在一处。

（五）举办计算机专业培训应具有不少于40台的较新型号计算机；举办其他专业性较强的培训应具有与办学规模相适应的教学设备和场所；有一定数量的图书资料。

（六）举办非全日制高等教育自学考试助学辅导机构的，其校舍建筑总面积应不少于1000平方米；举办全日制高等教育自学考试助学辅导机构的，校舍建筑总面积应不少于3000平方米，并按照办学规模保持生均不低于10平方米的建筑面积。设备总值应不少于100万元，图书资料不少于10000册。按照不低于20：1的生师比配备专任教师，参照有关规定配备班主任等学生教育管理人员。

（七）非学历教育培训机构应当设立理事会、董事会或其他形式的决策机构（组成人数应为不少于5人的单数），其中三分之一以上的董事或者理事应当具有5年以上的教育教学经验。

（八）举办专业性较强、对公民身心健康、安全影响较大的培训须经政府有关行政管理部门审核。民办非学历教育培训机构不得举办军事、警察、宗教、政治等类培训。

（九）有完善的办学章程、教学计划或方案。

（十）有2名以上具有专业资质的财务人员。

（十一）有一定数量与开办专业和办学规模相适应的教师。

（十二）2名以上专职行政管理人员。

第三章 设置申请

第六条 申请举办民办非学历教育培训机构，由申办者向拟设地所在区县教育行政部门提出。凡申请举办卫生、体育、保安等内容的教育机构，须先经区县相关行政主管部门审核同意后，由区县教育行政部门审批。

第七条 申请办学应提交下列材料：

（一）办学申办报告。须写明举办者、校长和学校名称、办学校址、经费筹措来源及数额及管理使用办法，办学内容、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件（设施、设备等）、内部管理体制。举办者为单位的应加盖单位公章，举办者为公民个人的应由本人签字。

（二）举办者的资格证明文件。单位举办者应提交法人证书、营业执照的原件及复印件。个人举办者应提交本人户口本、身份证原件及复印件。

（三）拟任培训机构校长的资格证明文件及档案关系所在单位意见。职称证书或学历证书原件及复印件，户口本、身份证原件及复印件。

（四）办学场地证明。自有办学场地需提交相应的房屋和土地产权证明复印件（应加盖公章）；租赁场地应提交出租方的房地产产权证明的复印件（需加盖产权单位公章）、租赁协议（租赁协议应写明校舍总面积和租赁期限）、消防治安、卫生合格证明文件。

（五）民办非学历教育培训机构章程应包括以下内容:

1．机构名称、办学地址；

2．办学宗旨、内容、规模、层次、形式等；

3．资产数额、来源、性质等；

4．理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方式、人员构成、任期、议事规则等；

5．学校的法定代表人；

6．出资人是否要求合理回报；

7．学校自行终止的条件；

8．章程修改程序；

9．学校应规定的其他事项。

（六）学校理事会、董事会或者其他形式决策机构首届会议决议（应写明时间、地点、参加人、决议内容，包括通过学校办学章程的决议、选举董事长和任命校长的决议、全体成员签字）、理事长（董事长）及理事（董事）身份证、户口本原件及复印件。

（七）拟聘财会人员会计证原件及复印件。

（八）所设专业教师资格证书（专业资格证书、专业技术职称或技术等级证书）原件及复印件。

（九）教学计划。教学计划中应写明教学目标、开设课程、学习期限、教学安排、使用教材、考核方式。

（十）必要的教学设备和图书资料的购置证明。

（十一）联合出资举办民办非学历教育培训机构的应提交经过公证的联合办学协议，并写明出资数额、方式和各自权利、义务，争议调解解决方式等。

第八条 民办非学历教育培训机构聘请专兼职教师和管理人员均需经其所在单位同意，并签订合法、公正的聘用合同。

第九条 教育机构对聘用的专职教职工，应依据国家的有关法律和政策规定，保障其工资、福利待遇，办理社会保障和医疗保险等。

第四章 评议审批

第十条 区县教育行政部门接受申办者的办学申请后，对符合办学基本条件，申报材料齐全的申办者，可组织有关专家进行考察和集中评议，并根据本区县教育发展规划、教育结构布局和教育需求等进行审批。

第十一条 经批准的民办非学历教育培训机构，由区、县教育行政部门发给《民办学校办学许可证》，并报市教育委员会备案。

第十二条 民办非学历教育培训机构的名称应符合国家行政法规的有关规定，不得损害社会

公共利益。名称一般应为“XX培训 （专修、研修、自修、补习、辅导）学校或中心”， 不得称做 “XX学院”，名称前须冠以“XX区（县）”的字样。

第五章 监督管理

第十三条 民办非学历教育培训机构应按照审批机关核准的章程，建立并完善各项规章制度，规范内部管理，确保教育教学质量，依法开展办学活动。

第十四条 民办非学历教育培训机构领取《民办学校办学许可证》后，需到法人登记主管机关办理法人登记，到区县技术监督局办理法人代码证书，到银行开设帐号，到区地税局办理税务登记。将刻制印章的式样、开户银行及帐号报审批机关备案。

第十五条 民办非学历教育培训机构开展办学活动所使用的名称须同审批机关核准的名称相一致。

第十六条 民办非学历教育培训机构发布的招生简章和广告应符合法律、法规的规定，内容应当真实准确，应当与向审批机关备案的内容相一致。

第十七条 民办非学历教育培训机构不得设立分支机构，不得将招生和其承担的教育教学任务委托或承包给其他单位、中介机构和个人实施。

第十八条 民办非学历教育培训机构的收费项目和标准，应报价格管理部门备案并公示。在交费时应将有关退费办法向学生进行公示，并与学生签订退费协议，退费时依照协议处理。 第十九条 民办非学历教育培训机构应当建立学生注册登记制度和学生学业成绩档案。 第二十条 民办非学历教育培训机构变更办学地址或在审批机关批准的区域以外增设教学地点，应重新办理审批、登记手续。民办非学历教育培训机构在审批机关批准的区域内增设教学地点，应当报审批机关备案。

第二十一条 民办非学历教育培训机构应于每一年度结束后，向审批机关报告年度办学基本情况。报告内容包括：

（一）年度财务审计报告。包括：办学资金是否到位、有无转移、抽逃、挪用现象；财务收支及管理、纳税、票据使用情况；合理回报数额、留存发展基金是否达到年度净资产增加额的25%等情况。

（二）由校长签署的学校依法办学情况的书面报告。

（三）民办学校年度办学情况登记表。

（四）房产或房屋租赁证明的原件和复印件及卫生、消防、公安部门的证明文件。

（五）举办者资质证明（法人证书、营业执照及校长、董事长（理事长）身份证明）复印件。 第二十二条 区、县教育行政部门要组织有关人员定期或不定期地对民办非学历教育培训机构进行检查、督导、评估，加强对民办非学历教育培训机构的管理监督。加强与财政、税务、物价、审计、工商、劳动保障等部门的协作，配合有关部门依法开展管理工作。

第六章 变更与终止

第二十三条 民办非学历教育培训机构变更名称、层次、类别应报审批机关批准。变更举办者应报审批机关核准。

第二十四条 民办非学历教育培训机构合并，应当进行财产清查和财务结算，并由合并后的民办非学历教育培训机构妥善安置原在校学生。

第二十五条 民办非学历教育培训机构因故无法开展正常的教育教学活动的，举办者或校董事会根据章程规定要求停办的，应当依法进行财产审计和清算，在妥善安置在校学生后，审批机关可予以解散或停办。

第二十六条 民办非学历教育培训机构终止时，应由审批机关收回办学许可证和销毁印章，并办理注销登记。

第七章 附 则

第二十七条 本规定自20xx年9月1日起施行。原《北京市高等教育机构设置办法（试行）》

（京教社[2002]5号）、《北京市民办自学考试助学及其他文化教育学校设置标准》（京教计

[2004]78号）同时废止。

第二十八条 本规定由北京市教育委员会负责解释。

第二篇：江苏省非学历教育培训管理办法(试行)

江苏省非学历教育培训管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为促进全省教育事业的健康发展，规范各类教育机构的非学历教育培训行为和教育审批机关的管理行为，维护非学历教育培训机构和受教育者的合法权益，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》、国家发展和改革委员会等联合下发的《民办教育收费管理暂行办法》和《江苏省非学历民办学校设置暂行规定（试行）》、省教育厅《关于对公办教育机构及财政拨款事业单位面向社会举办非学历教育培训实施备案管理的通知》、《江苏省民办学校招生广告备案管理办法（试行）》等有关的法律法规要求，结合我省实际情况，制定本管理办法。

第二条 凡全省行政区域内，由县以上人民政府教育行政部门审批和备案的以实施学前教育、考试辅导、继续教育及其他文化教育培训活动的各级各类教育机构（以下简称教育机构），均适用本办法。

第三条 教育行政部门的主要职责

（一）贯彻国家有关教育的法律、法规、方针、政策，依据国家法律、法规制定本地区非学历教育培训工作的规范性文件和配套政策，规划、指导、服务、协调和监督本行政区域内的非学历教育培训工作。

1

（二）县及以上人民政府教育行政部门是教育机构的合法管理机关。在国家规定的职责权限范围内，按照分级审批、分级管理的原则，依法管理本行政区域内的教育机构。

第二章 办学许可证管理

第四条 批准设立的教育机构必须亮证办学，将办学许可证正本在办学场所上墙公示，副本由专人妥善保管。

第五条 办学许可证（含同意办学的备案批复，下同）不得用作除开展教育活动以外的其他活动，超出审批机关核准范围的教育活动属于违规行为。复印件不得作为对外进行办学活动的有效证件。

第六条 办学许可证遗失，举办者必须通过媒体（报刊）办理遗失公告，15天内持遗失公告和申请补办许可证的报告、许可证复印件等材料到原审批机关办理补发手续。

第三章 招生广告(简章)管理

第七条 教育机构的招生简章和广告实行前置备案制度。各教育机构在招生宣传前15天报审批机关备案。同一内容的招生广告经备案后，在教育机构合法存续期间的有效期为六个月。本省教育机构跨地区发布招生简章和广告，必须持有教育机构所在地的市级教育审批机关审核后的招生简章和广告，报招生地教育行政部门备案；外省教育机构来我省招生宣传，需经省教育行政部门统一办理手续，报招生所在 2

地教育行政部门备案。凡未办理跨地区办学备案手续的教育机构的招生，区（市、县）以上人民政府教育行政部门有权予以依法取缔。

第八条 教育机构的招生简章和广告备案范围。凡教育机构通过报刊、广播、电视等新闻媒体刊登、播放或自主散发的招生简章、广告、宣传材料等都属于备案范围。

第九条 所有教育培训机构要充分利用现代化教育手段，建立和完善自己的信息服务网站（或网页），并公布招生广告内容，接受社会监督。

第十条 教育机构的招生简章和广告备案主要内容：教育机构名称，办学许可证号，教育培训内容，培训形式，招生对象（范围），教学地址，经相关部门批准（或备案）的收费项目和标准，报名地点，联系人、电话等。

招生广告必须严格遵守国家《广告法》的有关规定，内容必须真实、清楚，不得有虚假、许诺的内容，不能含糊其词，更不能夸大其词，不得有误导社会及受培训者的嫌疑。

第十一条 教育机构办理招生简章和广告备案需提交以下材料：

1.办学许可证副本或者批准办学文件的复印件

2.《办学招生广告备案表》

3.广告样稿

3

4.涉及有收费项目的物价部门核准的收费许可材料 外省办学机构需出具所在省教育行政部门同意跨地区招生的正式书面证明材料。

第十二条 因教学需要，允许在同一城市设立教学点，但必须按有关规定经原审批机关同意后，报设立地教育行政部门备案。

第十三条 不得跨区域（指县与县及以上区域范围，不含市区）设置教学点。如需跨区域办学，按设置新的教育机构的程序办理。

第四章 财务管理

第十四条 具有独立法人资格的教育机构，享有独立的法人财产权。

第十五条 教育机构存续期间，所有资产由教育机构依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。

第十六条 教育机构应依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报表。在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托具有合法资质的社会中介机构依法进行审计,并公布审计结果。

第十七条 教育机构组织中法定代表人、校长（负责人）和财会人员之间应实行亲属回避制度。

第十八条 根据民办教育法的有关规定，民办教育机构 4

必须按年度提留发展基金。发展基金用于教育机构的建设、维护和教学设备的添置、更新等，不得挪作他用。

第十九条 公办学校及财政性拨款教育培训机构的资产管理按国家的有关规定办理。

第五章 收、退费管理

第二十条 教育机构在收费时,应将经有关部门批准备案的收费项目标准在显著位置公示。收费应使用规范的专用票据，该票据作学校收费和退费的凭证和依据。

第二十一条 教育机构可向学生收取报名费、培训费、教材资料费等。提供住宿条件的，可向自愿住宿的学生收取住宿费。教育机构举办的培训班学习期限在一年以内（不含一年）的，可按学习期限收取费用；举办学习期限在一年以上的，应按学期或学年收取费用。不得跨学年度提前收费。

第二十二条 学生入学后因故要求退学退费的，须向学校提出书面申请，出具有关退学退费材料和凭证。退学申请必须注明退学人的姓名、学习报名日期、交费日期、交费金额、所学专业、退学理由、本人签名，如未成年学生，还需要有其合法监护人的签名。凡培训学员出具合法有效的退学申请书和收费#5@p后，教育机构负责退学管理的部门应向退学学员出具签收字据，并在6个有效工作日内做出是否同意退学的书面决定。

5

第二十三条 学校办理退费，按以下规定执行

（一）因学校刊登、散发虚假广告（简章）或其他违反教育法律、法规的行为或校方造成的其他原因，学生要求退学退费的，学校须退还学生所缴纳的全部费用。

（二）学校开学前或学生出具武装部门的应征入伍通知书提出退学退费申请的，学校扣除报名费和实际使用的教材资料费后，应退还学生所缴纳的培训费和其余教材资料费。住宿费按实际住宿时间计算退费。

（三）学校开学后，学生出具国家各级各类承认学历的院校的正式录取通知书或因重大疾病、意外伤亡、家庭特殊困难等正当理由提出退学退费申请的，学校不退报名费、教材资料费，按学生的实际学习时间计退培训费、住宿费。

(四) 在正常教育学习活动中，学校开学后，学员自行要求退学的，培训总课时进行到一半以内时（含一半），培训机构不退报名费、教材资料费，退还一半培训费、住宿费。超过一半的，不退费。

（五）学校开学后，学生在没有出具退学申请报告，没有提出请假申请的情况下不参加学习的，以旷课处理。其退学费用按本条第四项的规定办理。

（六）学生在校期间因触犯国家法律、法规等原因被学校劝退或作开除学籍的，所交费用不予退还。

6

第六章 变更与终止

第二十四条 教育机构变更有关内容，应按下列程序办理，

（一）变更举办者。由原举办者向原审批机关提出，在进行财务清算后，经教育机构的决策组织（董事会或理事会等）同意，经原审批机关核准后方可变更。提交如下材料：

1.原举办者向审批机关提交变更举办者的报告

2.变更后举办者的资质证明材料

3.教育机构决策组织（董事会等）同意的变更方案

4.原举办者委托会计师事务所进行资产、财务评估和审计后出具的审计报告

5.填写变更登记表

（二）变更学校名称、办学类型、办学范围。由学校决策组织（董事会或理事会等）报审批机关批准后方可变更。提交如下材料：

1.学校举办者向审批机关提交的变更报告

2.变更办学类型、办学范围还需提交与之相关的资质证明材料

3.变更办学范围的可行性报告

4.填写变更登记表

（三）变更法定代表人。由举办者提出，在对原法定代 7

表人进行离任财务审计后，经学校决策组织（董事会或理事会等）同意，报审批机关核准后方可变更。提交如下材料：

1.举办者提交变更法定代表人的报告

2.新拟任法定代表人的情况备案表及资格证明

3.会计师事务所出具的原法定代表人离任财务审计报告

4.学校决策组织（董事会或理事会等）意见

5.填写变更登记表

（四）变更校长（负责人）。由学校决策组织（董事会或理事会等）提出，报审批机关核准后方可变更。提交如下材料：

1.学校决策组织（董事会或理事会等）提交变更校长（负责人）的报告

2.新拟任校长（负责人）情况备案表及资格证明

3.填写变更登记表

如果校长同时是教育机构的法定代表人，即按变更法定代表人的要求办理。

（五）变更注册地址。由举办者提出，报审批机关备案。提交如下材料：

1.举办者提交变更注册地址的报告

2.新注册地址的资质证明。自有场所的，须有房屋产权证，教学用房必须有消防安检证明；租用场所的，要有出租 8

方的房屋产权证、双方租赁合同（协议），教学用房必须有消防安检证明。

3.填写变更登记表

凡变更注册地址的，须经教育行政部门组织专家实地察看后才能作出是否同意的决定。

为保证九年制义务教育秩序和中小学生的人身安全，各县区教育行政部门要严格把关，原则上不得对外出租校园和校舍。

以上五项变更事项不可同时进行。如教育机构在六个月时间内连续变更（一）、（二）、（三）项内容的任何二项，都应视作新的办学机构的审批。

第二十五条 凡经过变更项目的教育机构，应向审批机关提供办学许可证（正、副本），记录变更事项；如需要可更换办学许可证。

第二十六条 教育机构有下列情形之一的，应终止其办学。

（一）根据教育机构章程规定要求终止，经审批机关批准的；

（二）违反《民办教育促进法》及其法律、法规，被吊销办学许可证的；

（三）因资不抵债无法继续办学的。

9

第二十七条 教育机构终止，应当依法进行财务清算。 教育机构自行要求终止的，由教育机构组织清算；被审批机关依法撤消的，由审批机关组织清算；因资不抵债无法继续办学而被终止的，由人民法院组织清算。

第二十八条 终止的教育机构，由审批机关收回办学许可证，并注销登记。

第七章 督导检查公示制度

第二十九条 实行县以上教育行政部门定期教育督导检查公示制度。检查结果由省和各市教育行政部门统一向社会公示。

第三十条 经督导检查，教育机构在一年内未开展教育培训活动的，视为停办。

第三十一条 不接受督导检查，或者连续两次教学质量检查不合格的教育机构，按停办处理。

第三十二条 停办手续参照终止办学办理。

第三十三条 凡是在办学过程中因违规行为而被取消办学资格的社会组织和个人，两年内不得申请办学，如情节严重，社会影响恶劣的，终身不得申请办学。

第三十四条 社会组织和个人未经批准擅自举办教育机构的，由所在地教育行政部门责令其按规定补办办学手续；如举办者不补办手续或不符合规定不能办理许可手续，经告 10

知仍不停止办学的，由所在地教育行政部门联合公安、工商、物价、税务等部门依法取缔。

第八章 附 则

第三十五条 根据民办教育促进法第七条和第十一条的有关规定,凡江苏范围内其他有权部门审批的教育培训机构均可参照本办法执行。

第三十六条 本管理办法由江苏省教育厅负责解释。 第三十七条 本管理办法自公布之日起试行。

二○○六年八月八日

本文档系网络所得，版权归原作者所有。如有侵权，本人定尽快处理！

11