20xx年农安县信访局年终工作总结
20xx年，我县信访稳定工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以《信访条例》和省市有关要求为指导，以提高社会管理创新水平、维护社会和谐稳定为目标，进一步加大工作力度，不断强化工作措施，创新落实信访机制，着重解决重点领域信访突出问题，营造充满活力和谐稳定的社会环境。年初到现在，信访工作总体形势呈现出“三个下降一个好转”，即：信访总量下降、集体上访量下降、到省市及进京上访量下降、信访秩序好转的良好态势。
一、基本情况
1、群众来信情况
年初至今，共受理群众有效信件120件，同比增长7%，其中联名信15件，同比上升5%。通过农安政府网站来信专栏受理群众网络投诉35件，已经全部回复，回复率100%。承办省局外网群众投诉信件12件，已经全部办结，结案率达到100%。承办国家投诉中心群众投诉案件11件，已经全部办结，办结率达到100%。国家信访信息网，转送直交信件40件，回复20件，回复率达到50%。上级交办24件，已经全部结案，结案率100%。
2、群众来访情况
1-10月份，我县共受理人民群众来访236批，1975人次，同比下降7%和9%。其中集体访73批，1588人次，同比
下降11%和6%，个体访163件次，387人次，同比下降5%和17%。越级到省市集体访7批，59人次，同比下降13%和24%，进京访4人次，同比下降56％。
3、复查复核情况
到目前为止农安县信访事项复查委员会复查项洪玲等7件信访事项，有4件经本地消化已息访。其中农安三中教师梁万宝反映三中违规出售校园土地信访事项；农安县东五里村李凤文反映征地补偿低信访事项；农安县华家镇项洪玲反映亚泰水泥占地不合理信访事项经向市信访局请示沟通，已提请长春市信访事项复查复核委员会复核。到目前为止没有新发生需要复查复核信访事项。
4、重点项目建设信访隐患风险评估工作情况
截止10月末，农安县信访局与县发改局等相关单位对南部新城、302国道拆迁等9个重大建设项目进行信访隐患风险评估项目，目前已经办结7项，2项正在办理。
二、20xx年信访工作开展情况
（一）、深刻认识当前信访形势，高度重视信访稳定工作
20xx年是我们党成立90周年，是实施“十二五”规划开局起步年，市县乡换届即将开始，在这一年里，全国将要开展丰富多彩的庆祝活动纪念建党90周年。可以说今年全
国大事多、喜事多、要事多。在这些重大活动和重要会议的敏感期间，正是一些群众择机越级省、市、京上访的高发期。同时今年也是我县经济发展、项目建设、城市开发、民生改善的攻坚年。信访稳定工作，形势异常严峻，任务异常艰巨，责任异常重大。
县委、县政府站在政治和全局的高度，充分认识信访稳定工作的极端重要性和紧迫性，主动把握形势，采取新举措，研究新情况，解决新问题，强势促进信访稳定工作再创新局面。
年初，县委、县政府本着以人为本、服务群众，赏罚兼施、以惩促奖的原则，把信访稳定工作，从绩效评估指标中分离出来，设立36万元奖金，研究制定《20xx年信访工作目标责任制》。采取月调度、季通报、半年初评、年终检查总评的形式，认真抓好评比工作，让受到奖励的发扬成绩、再接再厉；让受到处罚的心服口服、奋起直追，以此促进全县信访稳定工作再上新水平。
（二）、创新信访工作机制，全力解决信访突出问题
坚持用群众工作统揽信访工作，全力解决信访突出问题。面对新形势下信访工作出现的新情况、新问题，我们开拓新思路，总结经验，积极探索创新信访工作机制。
1、制定和完善一系列长效信访工作制度。制定下发了《关于进一步加强信访工作的决定》、《信访工作联席会议制度》、《信访工作例会制度》、《领导干部信访接待日制度》、《领
导干部带案下访制度》、《领导干部包保信访案件制度》、《信访隐患定期排查制度》、《律师参与信访工作制度》《信访工作督查、督办制度》、《信访工作责任追究制度》等工作制度，同时制定了《应对群体性上访事件工作预案》。通过这些制度，逐步把信访工作推向法制化、规范化轨道。
2、落实联合接访机制。牢固树立“一盘棋”思想，加强指导协调和部门联动，形成齐抓共管、密切配合的大信访工作格局。加强县、乡、村（社区）三级信访网络建设，形成以各村信访信息员为前哨的广幅射、多层面、全覆盖的三级信访调处网络，充分发挥治保主任、乡镇信访工作人员的作用，畅通信访渠道，变被动为主动，形成“横向到边，纵向到底”的网络体系，努力把矛盾纠纷化解在基层，把信访问题解决在当地。
3、坚持执行重点案件的领导包保制度。从我县的实际工作看，实行领导包案是处理重大、疑难信访问题的有效途径和手段。近年，我们又扩大了领导包保案件的范围：一是中央、省、市交办和上级领导签批的信访事项；二是已发生的越级访案件；三是县领导接待的案件；四是每月排查出有重大隐患的信访事项；五是重大节日、活动和会事期间排查出的有信访隐患的案件。包案的方法是：以县信访领导小组文件的形式，将每一件重要信访案件分别落实到县领导、事涉单位一把手身上，同时与责任追究挂钩，限期结案。
（三）、强化基础，进一步加大了信访工作投入
为提高信访工作效率，加大问题的解决力度，县委、县政府不断加大对信访工作人力、物力、财力的投入。
一是改善信访办公场所。我县先后共投入50万元建设了高标准的联合接访大厅，配备了电脑、传真机、扫描仪、身份证读卡器等现代化办公设备，开通了内网和外网，每人一台电脑，实现了网络化办公。放置了饮水机、便民箱、应急医药包等便民设施，为群众提供最优质化的服务。
二是增加信访人员的培养与交流。县委、县政府始终将信访工作岗位作为培养干部的基地，不断加大人员的交流。20xx年年初，信访局副局长贾守国提拔到农安县洼中高农场任党委书记。同时，上半年县委组织部门共选派6名后备干部到信访局挂职锻炼，现已提拔三人。在农安县委、县政府的高度重视下，经过对信访干部的多次提拔和交流，提升了信访局的威信，提高了信访干部的积极性，使农安的信访工作得到了一次飞越。
三是加大对解决信访问题的资金投入。20xx年，按照省市的要求，从息访罢诉的原则出发，我县为8人申报了信访救助资金，全部在5万元以下，共计26万元，需省里配套13万元，县里配套13万元。目前，我县的13万元配套资金已拨付到专用帐户，待省里配套资金到位后，将按照省市的要求发放。
三、明年信访形势分析和工作计划
根据截至目前的信访数据和掌握情况分析，我县信访问题按照性质划分，三农”问题比较突出，约占信访总量的35%;其次为城市拆迁管理问题，约占信访总量25%; 反映工资劳保生活保障问题约占信访总量20%；举报和投诉类案件，占信访总量的10%。预计，明年的信访形势将更加严峻。
1、 信访总量持续增加
信访总量上升主要有两个原因：一是由于经济发展、社会进步，使得信访渠道畅通、高效。二是上访成本低，交通方便、通讯发达，比如：互联网的发展，真正实现了上访不出门，坐在家里打开互联网就可直接投诉，实现零成本。
2、 越级访、进京非访压力增大
明年的重要会事多，上访人借势上访，给事涉单位施加压力，敦促解决问题。
3、集体访、联名信访量居高不下
由于上访群众普遍认为人多力量大，这样政府才能引起重视，所以造成来访是集体访增多，来信是联名信增多的局面。
4、反映问题集中
农安县作为农业大县，反映问题主要集中在“三农”问题上，其次由于城镇化建设在加速，城市管理问题会突出显现。
5、土地纠纷问题继续突出
一是因粮食价格上涨，支农惠农政策力度加大，村民对承包土地更加重视，对土地权属意识极大增强；二是因城乡开发建设征用土地引发矛盾纠纷。在征地补偿过程中，因补偿标准及补偿款分配问题引发一定的矛盾。
6、年底物业管理问题剧增
进入采暖期，此类问题如不妥善解决，必将将引发重复访和越级访。
以上是我县当前信访工作情况的简要汇报，虽然做了一些工作，但也存在一些问题。一是由于社会转型特殊历史时期，利益格局的变化，各种矛盾纠纷集中通过信访形式表现出来，给信访稳定工作带来很大难度；二是全县各级财政比较紧张，筹措解决信访问题的资金有一定的难度，影响了信访问题的正常解决；三是个别涉法涉诉案件，上访人不同意履行法定程序，而是滞留在政府缠访、闹访，给政府施加压力。对于这些问题，我们要在今后的工作中予以重点解决。
一是加强基层基础工作，全力做好信访隐患排查。充分发挥基层组织作用，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”,“依法、及时、就地解决问题”的原则，从最基本的基础工作做起，进行超前排查信访隐患，落实责任单位。特别是在易引发矛盾纠纷和突出问题的土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、物业管理等方面，出现信访问题逐人见面，逐件核实，逐一化解，做到“小事不出村，大事不出乡，要案不出县”，将矛盾发现在基层，化解在基
层。
二是积极推进领导干部大接访工作的规范化、制度化、常态化。每周一安排一名县领导接待上访群众，每月21日为各乡镇、各部门领导接待日。同时开展“四访促和谐”活动，即经常性开门接访、主动给约访、带案下访、上门回访。利用有线电视、网络平台等多种宣传方式进行有效宣传，并把局长接待日工作开展情况纳入各单位年终效绩评估考核目标，使接待日工作走向常态化、制度化、规范化的轨道，为百姓搭建畅通的诉求平台，真正做到“件件有着落、事事有回音”。
三是准确把握处理问题流程要素，做好“五个到位”。把符合政策、确需解决的合理诉求解决到位，让群众息访罢诉；把不符合政策缠访闹访的思想教育到位，做好稳控工作；把越级到省、市、县的集体访，事涉单位不讲条件、不讲代价地劝返到位，将上访人带回辖区内处理问题；把暂时解决不了、生活比较困难的帮扶到位，结合“三帮扶”工作、创先争优等各种活动帮助解决困难；把无理无序，行为违法的处理到位，依照相关规定严厉打击，绝不姑息。各乡镇党委书记和各部门主要领导是本乡镇、部门信访第一责任人。
四是构建有效维护社会安全稳定的长效机制。
1、风险评估机制。在规划重大项目和制定重大政策前，做好充分的规划与调研工作，对重大事项确定后可能出现的不稳定因素、信访隐患进行逐项分析预测，科学、公正、客
观地对经济效益和社会稳定风险作出“双评估”。
2、健全联动机制。树立信访安全稳定工作一盘棋思想，信访案件同时涉及几个乡镇、部门和单位的，明确牵头单位负责，打破地域界限、部门壁垒，共同解决。县、乡(镇)、村、组多级联动形成全覆盖信访网络。信访局定期督查督办，掌握动态，有效化解和遏制各类社会矛盾的发生。
3、落实考评制度。把处理信访安全稳定问题工作实绩作为评选先进的重要指标，作为考核部门、乡镇班子和领导干部的重要依据。
4、落实责任追究制度。严格执行《信访目标责任制》，凡是造成进京访3次以上、省市集体访50人以上，坚决实行一票否决，取消全年所有个人和单位的评优资格，并对事涉单位的主要领导、分管领导和具体责任人进行重罚，并视其情节给予组织调整和纪律处分。
农安县信访局
20xx年10月30日