双发〔2012〕8号       

中共双河口镇委员会

印发《关于集中开展“三问三解三查三比”机关干部下基层活动实施方案》的通知

各支部、镇属机关各支部：

现将《关于集中开展“三问三解三查三比”机关干部下基层活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附： 1、双河口镇党委成员及站所“三问三解三查三比”活动联点方案

2012 年3 月12 日

关于集中开展“三问三解三查三比”机关干部

下基层活动的实施方案

为认真贯彻县委《关于开展“三问三解三查”活动的实施意见》（汉办发〔2012〕15 号），全面落实县第十四次党代会精神，镇党委决定组织全镇机关干部深入基层一线，开展“问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困，查思想、查作风、查效能” 活动，一并开展“比服务、比技能、比实绩”活动（以下简称“三问三解三查三比”活动）。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设幸福双河奋斗目标，紧扣科学发展、富民强镇主题，突出直接、广泛、密切联系群众，促进干部思想上牢记群众、工作上深入群众、作风上亲近群众，不断提高党员干部服务人民群众、推动科学发展能力，不断改进机关干部作风、提高工作效能，夯实发展基础、密切党群干群联系。

二、主要内容

“三问三解三查三比”活动参与人员主要包括：镇领导班子成员和全体干部。联系对象为全镇农村学校、医疗卫生及社会组织等基层单位群众。

（一）问政于民、问计于民、问需于民。坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准， 广泛体察民情、倾听民意；围绕破解影响和制约本地本单位科学发展的突出问题，带着课题，带着任务，深入一线，深入群众，充分听取群众意见，广泛吸纳群众智慧，依靠群众的力量，促进科学发展上水平；通过从群众关心的小事入手、细处着眼，问群众所需、所急、所想，拉近与群众的距离，增进与群众的感情。

（二）解民忧、解民困、解民怨。着眼改善民生，优化发展环境，强化社会管理，加快经济社会发展，从农村和群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，通过送政策、送科技、送服务、送温暖、送文化，着重研究解决政策落实不到位，基础设施不健全，农民收入偏低，村务、财务、党务公开不规范，群众反映强烈的看病贵、上学难、住房难，机关办事效率不高，基层党组织和党员作用发挥不充分等10个方面的问题，真正体察民情解民忧，改善民生解民困，贴近民心解民怨。

（三）查思想、查作风、查效能。一查思想。结合基层实践， 查看有无信念动摇、不顾大局、假公济私等是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的突出问题；有无特权思想、以权谋私、与民争利；有无精神萎靡、心浮气躁、工作不负责任、消极应付、不思进取等问题。二查作风。结合基层实践，查看群众观念是否牢固，有无不尊重群众、不相信群众、对群众感情冷漠、态度生硬、方法简单等问题；决策是否切合实际，看有无不顾群众意愿、不顾群众利益、不利发展的行为发生；工作作风是否扎实，有无庸懒散现象、对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍了事、久拖不决甚至放任不管的现象。三查效能。结合基层实践，对照部门服务职能和机关效能，查看效能和服务制度是否健全，办事效率是否高效，群众办事是否方便，群众评价是否满意。

（四）比服务、比技能、比实绩。一比服务，看为民服务作风实不实。深入村组一线，倾听群众呼声，体察群众疾苦，增进群众感情。二比技能，看为民服务的本领实不实。加强干部群众实用技能培训，切实提高机关干部自身素质，积极向群众送政策、送科技、送服务、送温暖、送文化，尽最大努力解决群众在发展产业、劳力输出和多种经营中缺技术、缺信息、缺项目、缺资金问题。三比实绩，看为民服务的业绩实不实。干部年底综合考评中，增加村干部、人大代表评分选项，将机关干部到村入户天数，工作实绩作为评优树模的重要依据，促使干部为群众办好事、办实事。

三、活动方式

机关干部开展“三问三解三查三比”活动，要主动上群众门、住农家屋、干农事活，与群众面对面交流，融入群众生活；要敞开心扉了解群众生活、掌握群众意愿、汲取群众智慧，实打实与群众说心里话；要放下架子走进基层一线，扑下身子参与具体工作，以实际行动落实惠民政策、兴办利民实事，帮助基层破解难题、推动工作；帮助群众发展经济、建设家园。要积极传播文明新风，大力倡导时代精神，在建设幸福双河的基层实践中有所作为。具体方法包括：

1.领导干部带头示范。党委各成员按照工作分工，结合领导联村，结对帮扶1-2 户困难群众，一般干部联系1 户困难群众，帮助解决突出问题和实际困难。镇领导班子成员深入农村不少于180 天，一般干部不少于150天。

2、开展“干部驻村解百忧”主题实践活动。为突出该活动主题，结合我镇实际，镇党委政府决定开展“干部驻村解百忧”主题实践活动。主要内容有：走百家门，宣传政策精神；知百家事，收集群众意见；解百家难，化解矛盾纠纷；暖百家心，解决突出问题。全体机关干部要根据活动安排，夯实工作任务，切实做到知民情、帮发展、办实事、促和谐。

3.上下联动全面推进。要把开展“三问三解三查三比”活动和推广宁陕“连心工程”有机结合起来，进一步细化包村联户、服务群众的具体措施，夯实基层党组织“升级晋档”的工作责任。

四、方法步骤及任务

（一）动员部署阶段。3月15 日前，各站所要制定实施意见，提出本站所定期到村集中指导和干部轮换驻村工作方案，解决干部下基层“三问三解三查三比”干什么和怎么干问题。

（二）活动落实阶段。机关干部下基层“三问三解三查三比”，旨在推动工作落实，重在转变干部作风，贵在取得发展实效。主要是帮助基层找准一条发展路子，化解一批社会矛盾，形成一套落实机制。具体方法是：

1、走访调研察实情。4月中旬前，全体机关干部采取全员参与，分批派驻的方法，轮流到村组农户开展“三问”活动。联系对象在农村的，要做好以下几个方面： 一是进村入户搞好调研，全面熟悉和掌握基层的自然条件、社会现状、经济基础，倾听群众愿望和心声，做到情况清、底子明。二是采取个别走访、集体座谈等形式，宣讲党的十七大以来农村的改革成果和变化，宣传党的方针、政策及县镇党代会精神和工作部署， 积极推广“文建明工作法”，对群众进行爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友善、卫生美化、文明新风、热心公益、安全稳定、双带双富等10个方面的教育，凝聚发展智慧与合力。三是采取咨询专家意见、动员群众献策、按照“四议两公开”方法，修编“升级晋档”规划和所联农户增收计划。

2、惠及民生抓落实。这一阶段的主要任务是“三解”，要围绕走访调研中收集的问题逐项制定解决方案，采取党委成员带队现场办公的方式，深入基层帮助解决。对一些不能解决的或需要创造条件解决的问题，要逐项研究，提出方案，向群众作出承诺和解释，并建立台帐，实行限时办结，办理销号，确保群众反映的问题件件有落实、事事有回音。要突出落实民生项目和化解社会矛盾两个重点，指导基层落实好各类涉农政策和民生项目，参与矛盾纠纷排查，协调利益关系，理顺群众情绪，抓好干部作风建设，促进问题就地解决。

3、健全机制保长效。一要建立民情日志、帮扶联系卡和“三问”台账。干部在基层工作期间，采取记录民情日志，发放联系卡， 建立“三问”台账等制度，促进工作考核，推动工作落实。二要建立定期研讨分析制度。各站所每月对干部下基层蹲点走访情况进行汇总，分类梳理并提出解决方案。三要建立驻村干部纪律约束制度，促进干部贴近群众、深入群众，为群众办实事、办好事。

（三）整改提高阶段。按照“为民服务、创先争优”活动要求，通过民主生活会、民主评议会，干部下基层座谈会等方式，认真开展“三查”活动，彻底解决干部党性修养、群众观点、工作作风、工作方法、工作效能等方面存在的突出问题，引导干部体验群众疾苦，增强群众感情，体验基层清苦，增强奉献意识，体验农村复杂，增强工作能力，进一步改进作风，推动工作。同时，要搞好活动总结和考核，确保活动深入持久开展。

五、组织领导

1.落实领导责任。全镇“三问三解三查三比”活动在镇党委的统一领导下，由镇党政办负责组织实施，镇纪委负责督促检查。各站所长明确责任领导和具体责任人，结合实际精心制定实施方案，及时反馈进展情况。镇党委成员要切实履行组织领导责任，充分发挥示范带头作用，确保任务落到实处，活动取得实效。为了加强我镇“三问三解三查三比”活动的组织领导，成立我镇“三问三解三查三比”活动领导小组，组成人员如下：

  领导小组组长：吴兆舟  镇党委书记

        副组长：李晓勇  镇长

                谢传武  镇人大主席

何  松  纪委书记、党委副书记

成  员：柯  涛  副镇长

        张  鑫  副镇长

        吴大印  副镇长

        颜复平  武装部长

        李洪涛  财政所长

领导小组办公室设在党政办，何松同志兼任办公室主任，黄健康、盛良柱、蒋瑞雪同志负责日常办公。       

2.完善管理措施。对“三问三解三查三比”活动实行项目化管理，各站所长要明确下基层人员名单，确定具体联系对象，排出到基层工作时间表，明确“三问三解三查三比”的具体任务，建立管理台账，制定管理措施，健全检查考评办法，制发民情日记手册。各站所的安排方案、干部结对帮扶方案、干部轮流驻村计划，请于3 月25 日前报县“三问三解三查三比”活动办公室。

3.严明工作纪律。各级干部下基层要带着深厚感情，带着政治责任，带着敬畏之心，力戒形式主义，不做表面文章，不增加基层负担。要严格遵守各项纪律规定，树立自身良好形象，严格做到“三个不”：不干扰群众的正常生产和生活，不在工作期间饮酒，不参与有损于党员干部形象的各项活动。

4.强化考核督查。镇上成立“三问三解三查三比”活动督导组，负责日常督查。成立由镇人大主席谢传武、党委副书记、纪委书记何松、党政办主任黄健康三人组成，以机关干部参与活动的态度、作风和成效为重点，采取日常随机抽查，联系对象评议等方式进行督促检查和考核评价。检查情况每季度通报一次，考评结果并作为干部选任、评优树模、年度考核的重要依据。

5.营造良好氛围。广泛宣传“三问三解三查三比”活动的重大意义和目标要求，及时总结推广新鲜经验和典型事迹，宣传推出一批有推广价值的工作制度和管理办法。各站所要不定期围绕活动开展动态、工作经验、先进典型等方面进行总结宣传，为活动深入开展营造良好舆论氛围。今年“七一”前夕，结合创先争优活动评先评优，表彰一批“三问三解三查三比”先进典型。

               

                                                   

报送：县委、县政府，县纪委、组织部、宣传部，总工会。抄送：县计生局、工商局、中医院。                     

双河口镇党政办              20##年3月12日印发    

                                           共印16份

双河口镇党委成员及站所“三问三解三查三比”活动联点方案

第二篇：关于开展“三问三解三查”活动一阶段工作总结(1)

关于开展“三问三解三查”活动

第一阶段工作总结

县“三问三解三查”活动领导小组办公室：

根据XX县委“三问三解三查”活动领导小组工作安排，现将我机关第一阶段开展“三问三解三查”工作总结如下：

一、迅速启动，周密部署

XX县委“三问三解三查”活动动员会结束后，（ XX单位）于3月12号召开了动员会议，传达了县“三问三解三查”动员会议精神，并就开展此项活动做了安排部署。（单位领导）3月12日和3月13日亲自带领办公室一行5人到XX村开展工作。同村三委班子进行了座谈、到群众中进行了走访，就开展“三问三解三查”活动召开了村三委班子会议进行了商议，并结合本会工作实际和XX村实际情况，制定了帮扶和“三问三解三查”活动实施方案，成立了由（XX）任组长，机关全体干部为成员的活动领导小组，明确了活动任务。

二、真帮实解，有声有色

在开展“三问三解三查”活动中，一是结合本会工作实际，自活动开展以来，由主要领导到队，全体机关干部齐上阵共到XX村开展工作4次，到村后，我们分组分片到各组农户家中和田间

地头进行走访、征求意见和召开院落会等形式进行了走访、调查，掌握了XX村群众关心的热点问题，收集了群众反映的社情民意，发放了征求意见表和连心卡。通过分组分片走访、座谈调研、汇总后，同村三委班子成员进行了梳理、商议，并就群众关心的热点和相关惠农政策达成共识和解决的方向。二是通过走访、调研，明确了6户帮包户的帮包，特别是对6户帮包户的确认，既要做到帮包工作落到实处，又能以点带面。在6户的筛选中，有产业大户，有低保贫困户，又有享受计划生育以奖代补户。我们通过一对一的帮包，真正使产业大户把产业壮大，以点带面，使低保贫困户摆脱贫困，走上富裕，使计划生育国策的落实起到模范带头作用。同时，我们在机关经费十分紧张的情况下，挤出资金购置了2吨化肥，为帮包的贫困户送去，切实解决他们春耕面临之际备耕生产用肥，解决了他们的燃眉之急。三是主要领导亲自上手，对在走访中群众反映的热点和村三委班子确定今年的基础设施和灌溉堰渠及堰塘的维修加固清淤问题。亲自到相关部门进行汇报衔接，用真诚的工作态度和工作作用感染相关部门主要领导和项目负责人，给于XX村以立项及资金扶持，彻底解决该村群众的生产、生活环境。

三、下阶段工作打算

一是按村三委发展规划和群众反映的改善生产生活居住环境的热点问题，落实专人逐件落实。

二是进一步加大活动和帮扶力度，克服机关工作头绪多，人员少的困难，在做好机关本职工作的同时，全体机关干部要切实扑下身子，深入村、组、户开展工作，争取走遍XX窑村278户，入户率达100%

三是继续加工作大力度，加强工作措施，严格工作考核，力促“三问三解三查”活动”健康开展，扎实推进，把工作做的更好。