大洼县国土资源局二○一一年
工作总结及二○一二年工作安排
二○一一年，在县委、县政府和市局党组的正确领导下，按照工作部署，经过全局干部职工共同努力，较好的完成了各项工作任务。
一、20xx年工作完成情况
今年是“十二五”开局第一年，县委、县政府大力实施全面转型、向海发展战略，加快了重点项目建设，加大了招商引资力度，取得了丰硕成果，用地需求增长强劲，面对突出的用地矛盾和服务保障压力，县局干部职工振奋精神、齐心协力、真抓实干，各项工作取得明显成效。
（一）积极做好用地服务保障
因今年省政府下达给我县的新增建设用地指标让市中心城区占用，使得我县用地矛盾更加突出，我们不等不靠，主动与县相关部门，各园区和用地单位沟通，了解用地需求和项目进展情况，对重点项目建设用地情况进行认真分析,提出解决用地需求矛盾的建议和方法。一是积极利用增减挂钩试点政策，与有关乡镇密切配合，完成了11个项目区组卷工作，可获新增建设用地指标9.04平方公里。现已批准4个项目区，3.5平方公里。到年底有望再批3平方公里。为解决中华路和临港经济区道路违法占地组挂钩卷1个项目94.2公顷，现已获批。为解决辽滨经济区违法占 1
地组挂钩卷12个，4.6平方公里，正在省厅审查，有望获批。除争取挂钩指标外，我们又多次到市里、省里说明情况，介绍县情，取得理解，有关领导答应年底追加年度计划指标时给予倾斜。二是做好建设项目用地预（初）审工作。及时为各类建设项目办理用地预审44件，涉及面积597公顷，其中农用地16.5公顷（耕地14.7公顷）；建设用地147公顷；未利用地433.5公顷。总投资163亿元。三是做好规划修编工作。受规模指标限制和行政区划调整影响，我县规划修编工作量较大，同时为辽滨承担5个平方基本农田落图任务，通过工作人员不懈努力，上下沟通、加班加点，顺利完成此项工作。四是为使用年度计划指标的用地项目组卷报批工作。尽管没有指标，我们也积极做好组卷工作，一旦追加指标能够第一时间报上去，共组卷6 个批次，面积 92公顷。五是做好未利用地转为建设用地报批工作。已报市政府批准11个批次，面积420公顷，为下一步用未利用地做增减挂钩试点项目打下基础。
（二）认真履行耕地保护职责
在做好用地保障服务的同时，我们始终坚持把坚守耕地红线摆在重要位置，坚持保障发展与保护资源并重。严格落实“先补后占”、“占一补一”制度。全县继续保持动态平衡，实现了市政府和县政府的签订的耕地保护责任目标。
一是严格落实耕地保护目标责任。按照《市政府与县政府耕地保护责任目标考核办法》，建立县、镇、村完整的耕地保护责任体系。二是加强了基本农田保护工作。结合第二次土地调查基 2
本农田上图和新一轮规划修编工作，将基本农田落实到图、地块、村组和农户，做到图、表、卡、册与地块一致，进一步完善了基本农田台帐等基础资料。我们共核对涉及基本农田1：1万土地利用现状图71张，核对基本农田台帐15本，核对基本农田登记卡136册。我们进一步了解和掌握了全县基本农田的利用情况。确保我县基本农田面积在55303.62公顷，而且质量不下降。为今后的基本农田保护与管理打下了基础。市与县签订基本农田责任状2份、县与乡镇签订基本农田保护责任书28份、乡镇与村签订258份、村与农工签订100530份，做到了层层有约束、层层有责任。同时完成了基本农田标志牌整修与新建工作，共整修标志牌22块，新建40块。
（三）认真实施土地开发整理
我局积极争取土地开发整理项目，同时将土地开发整理工作与基本农田保护区建设和打造国家级优质稻米结合起来，提高农业生产能力结合起来，与建设现代化农业经济区、发展设施农业建设结合起来，与田、路、林、村综合整治和推动新农村建设结合起来、共争取省土地整理项目4个，争取资金4000万元。
积极组织对五个开发整理项目验收，项目区分别座落在榆树农场、王家农场、新建农场、平安农场和三角洲，涉及面积5505公顷，净增耕地882.8公顷。
（四）加强土地出让管理
认真实行招拍挂，引进竞争机制。逐步实行经营性用地和工业用地净地出让。严格执行收支两条线。到现在为止办理供地手 3
续115宗，面积398.9公顷，收取土地出让价款总额11.2亿元；
其中商业出让22宗，面积为83.9公顷，住宅出让47宗，面积202.8公顷，工业出让45 宗，面积为110公顷。划拔1宗，面积2.2公顷。
（五）严格开展国土资源执法
一是重点加强对新开工建设项目用地违法违规案件问题的检查，及时发现、制止、处理、纠正，坚决杜绝土地违法占地行为发生。二是加大执法巡查力度，落实执法责任，建立和完善国土资源执法监察的新机制。对发生的土地违法案件的行为及时发现、及时制止，确保防范在先、发现及时、制止有效。三是加强国土资源信访工作，为群众提供良好的政策咨询。今年共接待来信来访28人次，市转办8件次，全面做出说明和答复，完成率100%，无大型上访事件发生。
（六）认真完成国土资源部20xx年度土地卫片执法检查工作及辽宁省20xx年第三季度土地卫片执法检查工作的调查处理
20xx年度卫片执法检查涉及我县共有542个图斑，面积49895亩，经认真核查，确定违法用地2宗，立案2宗，结案2宗，结案率100%。违法用地宗数、面积、耕地占新增建设用地的比例分别为1.8%、0.56%、0.84%。
20xx年第三季度共涉及192个图斑，面积10272亩。经核查确定违法用地8宗，现已立案并结案，拟通过增减挂钩和追加年度计划来解决。力保不被问责。
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（七）进一步夯实基础工作
一是加强地籍管理工作。按照新的《土地登记办法》的规定进一步规范了土地登记工作。目前为止共登记发证753宗，面积295.9公顷。其中：出让130宗地、划拨386宗。抵押贷款 94宗地，抵押面积291.5公顷，抵押额65634.92万元。开展了大洼县第二次土地调查权属调查成果核查整改工作。二是加强了信息化建设。配合市局做好土地网上交易系统建设前期准备工作。完成了土地预审网上备案。三是加强干部队伍建设。严格执行党风廉政建设责任制，认真开展廉政风险防控体系建设。四是基层建设取得新成效。各分局、国土所认真履行国土资源管理职责，配合局里的工作部署，做了大量艰苦细致的基础性工作，积极为园区和当地党委、政府、基层群众办实事、解难事，以务实扎实的工作展示了局良好的对外形象。
二、20xx年工作安排
（一）继续抓好服务保障，确保项目用地。一是做好指标争取工作。积极与市局、省厅沟通、协调，汇报当前我县项目用地供需上的突出矛盾，想方设法争取省厅、市局在指标分配时，多向我县倾斜。二是继续做好城乡建设用地增减挂钩组卷报批工作。尤其是做好未利用地转为建设用地后参与的增减挂钩这篇文章，既降低成本又便于复垦，更有效缓解新增建设用地紧张的矛盾，在20xx年底保证未利用地转为建设用地获批并数据库变更成功情况下，力争在20xx年上报9个平方公里未利用参与的增减挂钩项目。三是抓紧完成2010、20xx年油田打井占地报批工作及2012 5
年打井建站征地服务工作。四是加强用地审批服务。按照能简则简、能放则放、能并则并的原则，加快审批制度改革。继续落实好重大项目用地报批“绿色通道”、“一对一”服务等措施，加快用地项目审批。
（二）继续做好土地开发整理工作。做好已申报的田家镇、大洼镇、65535部队土地整理项目及土地开发复垦项目工作。对施工组织设计、方案。计划坚持按程序报批。在工程施期间，坚持日常巡查、抽查的方式，全面掌握施工质量。
（三）抓好增减挂钩拆旧项目区复垦，保证指标归还
我市有两个项目区既大洼县田家镇20xx年小城镇城乡建设用地增减挂钩试点项目和大洼县王家镇旭东村建设用地增加和王家镇双兴村（常家、姚家）建设用地减少试点项目，需在20xx年底完成复垦归还指标。我们必须加大工作力度，协助县政府与两镇密切配合，保证指标按期归还。
（四）做好项目供地工作。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作，提高用地审批效率；主动服务，加强与各用地单位沟通、协调、做好确权、勘测、听证、补偿、社保等环节的衔接，加快项目用地供地进程
（五）抓好依法行政，维护群众利益。一是加强土地执法动态监察。健全国土资源动态巡查网络，特别要发挥基层国土所作用，切实实现对土地违法行为的早发现、早制止、早处置。二是继续加强信访工作。抓好基础矛盾化解工作，充分发挥乡镇政府、基层国土所调解信访矛盾的作用。三是切实维护群众利益。完善 6
征地程序。严格落实征地补偿安置政策，积极探索建立多渠道、多形式的安置补偿机制。
（六）抓基础工作，提高管理水平。一是按照国土资源部、省和市要求，结合我县城乡一体化试点工作，科学编制农村土地整治规划，推动城乡统筹发展。二是抓好地籍管理。认真完成第二次土地调查收尾和验收工作。积极做好二调成果的应用推广工作；开展土地变更调查，组织好“一张图”底库建设；规范城镇土地登记管理，推进农村土地登记工作。三是做好我局门户网站建设并抓好日常维护与更新。四是做好国有建设用地使用权网上交易工作。五是切实加强自身建设，加强对干部职工教育培训。全面加强党员干部的思想、组织、作风和反腐倡廉建设。重视党建工作，年内力争成立局党委或机关党委。六是加强基层国土分局、和国土所的建设。尽快启动临港分局、新于分局和田家国土所办公场所建设，为他们创造一个良好的工作环境。
二〇一一年十一月九日
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