关于加强机关效能建设优化发展环境工作总结的报告
我局机关效能建设优化发展环境工作，紧紧围绕市委、市政府《关于加强机关效能建设优化发展环境的决定》（达市委发〔2008〕10号）和市委办、市政府办《全市加强机关效能建设优化发展环境实施方案》（达市委办发〔2008〕16号）文件部署，结合本局机关效能建设《实施方案》认真开展，现将我局加强机关效能建设优化发展环境工作总结报告如下：
一、领导重视，精心组织实施
我局结合市委、市政府加强机关效能建设，优化发展环境工作的部署，局党组高度重视，采取有力措施，切实抓好贯彻落实。工作中努力做到了三个到位。一是思想认识到位。局党组召开多次机关效能建设专题会，研究该项工作，作出了五项决定，统一了思想认识。二是组织领导到位。我局成立了以局党组书记、局长徐盛惠同志任机关效能建设领导小组组长，局党组成员、纪检组长、机关党委负责人、调研员李于国为副组长，其余领导及七个科室负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在机关党委，负责对整个活动的具体组织协调。同时，成立了明察暗访督查组，负责局机关效能建设工作的督查。三是工作部署到位。为保证机关效能建设工作有序进行，我们一开始，就根据市委、市政府加强机关效能建设，优化发展环境工作的部署，结合我局工作实际，制定了《达州市粮食局关于大力加强机关效能建设，优化发展环境实施方案》，对整个活动的目的、要求、方法和步骤做出了具体安排。对各个阶段工作的内容、要求和时间安排进行了细化，并发到每位同志手中，确保各个阶段工作一环扣一环，环环落到实处。
二、打牢基础，抓好学习教育
要搞好我局机关效能建设优化发展环境工作，学习教育尤为重要。为此，我们着力
强化措施，采取有效形式，扎扎实实抓好学习教育。首先，在学习方法上，做到了“三个结合”。即：一是集中辅导与分散讨论相结合。由局级领导干部分别进行大会辅导，各科室根据辅导的内容，结合实际，认真进行讨论，深化对辅导内容的理解。二是集体学习与科室自学相结合。集体学习了市委副书记、市纪委书记胥健同志在市效能建设推进会上的讲话；省委、省政府和市委、市政府印发的效能建设《首问责任制》、《限时办结制》、《服务承诺制》、《责任追究制》及相关文件、快报、通报；学习了市粮局机关效能建设“四项制度”及工作“十二项制度”，保证了学习内容的落实。三是个人自学与交流发言相结合。在集中学习的同时，全体干部认真自学。其次，在学习内容上，做到了“三个围绕”、“三个结合”。即：学习内容围绕市委二届十、十一次全会精神，围绕市委、市政府提出的“一枢纽、两中心、三基地”的跨越发展定位，围绕我局“抓粮源、稳市场、保供应、促发展”的具体任务展开；并结合粮食工作面临的新形势，结合局机关效能建设中存在的突出问题，结合机关干部个人的思想、纪律、作风进行讨论。再其次，在学习形式上，做到“三个坚持”。即：第一，坚持正面典型教育。由局效能办组织全体干部职工学习了市效能办编发的“机关效能建设30问”及市级有关部门机关效能建设的典型经验。通过不同的先进典型经验的学习，在我局全体机关干部职工中掀起了学先进、赶先进、超先进的热潮。第二，坚持以反面典型教育，使全体干部职工引以为戒。组织职工学习了达县金檀乡杨云静等干部顶风违纪等五个通报。教育全体干部严肃纪律，树立良好的工作作风。第三，坚持开展“干部讲纪律，工作讲效率”的活动，使党员、干部职工在工作上、纪律上、作风上、思想上处处带头，自觉接受群众的监督。
三、抓住关键，认真查找问题
我局机关效能建设工作，注重一个“查”字，落实一个“改”字。首先，全体机关干部认真查找问题、找准问题、找足问题。为此，我们切实做到了“五个结合”：一是结合
工作、学习进行查找；二是结合市效能办的要求，联系实际进行查找；三是结合党风廉政建设要求进行查找；四是结合《党章》进行查找；五是结合《公务员法》进行查找。同时，我们按照“查找问题实事求是，不走过场”的要求，精心安排，采取召开座谈会、发征求意见函、设立投诉中心、设置意见箱、公开监督电话以及广泛交心谈心等形式，共发征求意见函62份，诚恳收集方方面面的意见和建议，对收集到的问题和意见，局党组召开专题会议认真梳理出我局存在的主要问题2个：一是需进一步加大对粮食行业服务、促进全市粮食经济发展的力度；二是工作效率有待进一步提高。针对查找出的问题，在干部职工中进行了满意度测评，很满意达92.1%，满意占7.9%。其次，局效能办发动机关干部职工联系实际认真查找问题。局班子成员查找问题的材料经民主测评，各科室和每个干部都集中时间进行了认真查找问题，并将查找的问题经分管领导审核后上报局效能办。第三，及时通报有关情况。我局召开了全体机关干部大会，通报了我局确定整改的主要问题，并对存在的问题进一步统一了思想认识。第四，及时召开民主生活会。局效能建设领导小组召开班子成员及干部职工民主生活会，人人都认真准备了发言材料，开展了批评和自我批评，并进行了满意度测评，满意率达100%。
四、定准措施，下力气搞好整改
强有力的措施，是搞好我局机关效能建设工作的关键环节。针对查找出的问题，经局机关效能建设领导小组认真研究，决心花大力气进行整改，局机关领导班子、班子成员和每个干部职工都分别确定了整改目标,制定了整改方案,提出了整改措施,落实了整改责任,明确了整改时限。具体抓了四个环节：首先，开好两个会。一是开好领导班子民主生活会。对局班子及个人机关效能建设中存在的问题剖析、整改方案认真讨论。二是开好科室和职工会议，针对查找出的问题和征求到的意见，研究整改措施，制定整改方案。其次，进一步健全和完善局机关12项规章制度，同时制定相关措施，加大对制度执行情况的督导检查力度，
保证规章制度真正落到实处。再次，坚持立说立行，边查边改。我们对查找出的问题和征求的意见按照标准进行了梳理、分类，对进行整改的问题，要求做到“三落实”，即：落实整改期限，落实整改责任，落实整改效果；对能够立即整改的，尽快制定措施，明确责任，立即进行整改。通过一系列工作的开展，我局各项工作真正达到了工作作风明显转变，服务效能明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显改变，群众满意度明显上升。
五、高度重视，贯彻落实“四项制度”、“四个特别”
为认真贯彻落实“四项制度”和“四个特别”，我局成立了以局党组书记、局长徐盛惠同志为组长的贯彻落实“四项制度”和“四个特别”工作领导小组及办公室。局党组高度重视该项工作，在贯彻落实中，局党组书记、局长徐盛惠同志就我局实施“四项制度”、贯彻落实“四个特别”提出了五个“一定要”，确保“四项制度”、“四个特别”宣传贯彻落到实处。一是一定要充分认识省、市政府作出的实施“四项制度”，落实“四个特别”决定的重要意义，切实提高自觉性；二是一定要认真学习省、市政府印发的“四项制度”和省委书记刘奇葆7月13日在省委九届五次全会上所作的《关于扎实做好抗震救灾工作加快重建美好新家园的决议》报告，以报告提出的“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的“四个特别”为动力，切实抓好各项工作；三是一定要对“四项制度”、“四个特别”的贯彻进一步落实，确保“四项制度”、“四个特别”的执行力，抓出成效；四是一定要建立健全领导机构和工作机构，工作人员承办具体事项，迅速开展“四项制度”、“四个特别”学习、贯彻、落实工作；五是一定要结合工作职责和职能，制定相应的实施细则，切实把“四项制度”、“四个特别”全面贯彻到工作中，落实行动上。通过宣传、学习，使全局干部职工加深了认识，服务态度和工作作风有了明显好转。一是克服了思路狭窄的问题，创新了工作理念；二是克服了慵懒思想，增强了进取意识；三是克服了作风飘浮的问题，树立了求真务实的思想；四是克服了形式主义倾向，树立了工作讲效率，办事不推诿的良好作
风，为构建和谐粮食机关、提高工作质量和办事效率提供了原动力。
六、狠抓落实，机关效能建设成效明显
我局机关效能建设工作，按照市效办的统一部署，全面贯彻，狠抓落实。
第一，认真落实行政审批“两集中、两到位”。我局担负着《粮食收购许可证》审批管理职能，对该项工作，局党组书记、局长徐盛惠同志高度重视，按照市效能办、市人事局要求，党组会认真研究，立即规范。一是将原行政审批科室调整；二是明确《粮食收购许可证》办理职责；三是明确科室和挂牌；四是重新雕刻启用行政审批科专用章。使该项工作真正做到了“两集中、两到位”，并通过市效能办督查组检查认可。
第二，清理建立各项制度。一是按照市效能办部署，对我局文件、制度进行了清理。在此基础上，我局先后召开党组会、办公会、职工大会进行研究，制定了《达州市粮食局机关12项工作制度》；二是按照市委、市政府的要求，制定了《达州市粮食局首问责任制》、《达州市粮食局服务承诺制》、《达州市粮食局限时办结制》、《达州市粮食局责任追究制》“四项制度”，并将各项制度与各科室、机关工作人员的工作、目标责任、年度工作考核相结合，实行量化打分，绩效挂钩；三是将各项制度印发至各科室，认真对照落实；四是局效能办组织全体干部学习各项制度，对照各环节、各科室工作职能进行分解，层层落实。到目前为止，无一例工作失误、投诉现象发生。
第三，进一步规范机关行政行为。一是规范行政决策和权力运行。凡涉及局党政决策事项，局党组都认真研究，发扬民主，照章办理。诸如人员调入、仓库报废、维修资金分配、储备粮油建立及轮换、仓库维修等，均按程序由相关科室提出意见，提交党组或行政办公会讨论决定。在我局“阳光”行政得到充分体现。二是精简会议文件。为认真落实上级精简会议文件精神，从20xx年起，我局各环节召开的年度工作会议，实行多环节会议合一，不再分别召开，同时减少参会人员；对直属企业参加的会议，原则上采取电话通知事项和要
求；科室会议，由分管领导参加落实。在发文上，均采用网上传输，减少纸质文件。
第四，积极推行政务公开工作。一是成立了政务公开领导小组，局党组书记、局长徐盛惠同志任组长，纪检组长、工委主任任副组长，各科室负责人为成员；二是明确政务公开内容。政务公开领导小组将局机构、职能、规范性文件、行政许可事项、便民服务、工作动态等涉及政务公开的内容实行公开，并以达市粮效能办〔2008〕16号文下发各直属企业和科室；三是研究制定了政务公开制度和措施，确保了我局各项工作依法行政，“阳光”操作。
第五，建立工作绩效评估机制。我局在加强机关效能建设工作中，结合全市粮食工作实际，研究并制定了《达州市粮食局20xx年工作目标考核办法》、《达州市粮食局直属企业目标考核办法》、《达州市粮食局机关工作人员目标考核办法》、《粮食政策法规工作考核办法》等绩效评估机制，同时每个机关工作人员均与各科室、各科室与分管领导、班子成员与“一把手”鉴定了年度工作目标责任书，为调动全体干部职工的工作积极性，提高工作效率、增强工作责任感发挥了重要作用。
总之，我局加强机关效能建设优化发展环境工作，通过一年的努力，使干部职工工作效率有了明显提高。具体体现在：一是大局意识进一步增强。4月中旬，局党组决定加强对我局直属企业的领导，每个党组成员及相关科室分别联系一个企业，加强对企业的指导，促进企业发展。二是政治意识进一步增强。局党组进一步加强政治理论学习，全面完善了机关干部参学、评学、述学的考核机制。同时，创新工作方式，加大政治理论、政策法规、形势任务教育的力度，使广大干部职工从思想上、政治上、行动上与党中央和市委、市政府保持高度一致。三是干部纪律进一步增强。全局干部职工从严要求，工作环境保持洁净整齐，仪容仪表规范大方，办事程序严格有序，精神状态热情饱满。在粮食经济发展和改革中，我局全体干部严格工作纪律和工作程序，以饱满热情和高度负责的精神面貌，发扬不怕吃苦，
敢打硬仗的作风，为保证全市粮食经济发展和维护社会稳定，营造了良好的氛围，提供了有力的思想组织保证。
强机关效能建设领导小组办公室(代)
20xx年12月20日 达州市粮食局加