反腐倡廉警示教育活动
工作总结
根据市委在领导干部中深入开展反腐倡廉警示教育活动的部署与要求，我县采取措施、精心组织，全体领导干部积极参与，警示教育活动取得了明显成效，达到了预期目的。现将工作开展情况总结如下：
一、领导到位、人员到位、宣传到位，营造警示教育良好氛 围
开展警示教育活动的目的是强化领导干部的法制观念、纪律观念和正确的权力观，解决廉政方面存在的问题，推动反腐倡廉工作取得新成效。我县严格按照市委的要求，精心组织，狠抓各项工作的落实，针对工作实际，从思想、组织、舆论等方面进行了准备，做到了“三个到位”。
领导到位。为切实加强对工作的领导，我县成立了反腐倡廉警示教育活动领导小组，县委书记 同志任组长，对警示教育活动亲自部署，提要求，压担子，把警示教育活动摆上当前工作的突出位臵，列入重要议事日程。各乡镇和县直单位也成立了相应的领导机构和工作机构，形成一把手负总责，分管领导直接抓，一级抓一级，层层抓落实的工作体制。
人员到位。县警示教育活动办公室从县纪委、宣传部、广电局等单位抽调了16名人员，成立综合组、宣传组、督导组三个工作小组，按照县委的部署安排，认真学习方案，熟悉工作流程，各组之间分工合作，有力地抓好了警示教育活动的开展。
宣传到位。2月11日，我县召开反腐倡廉警示教育活动动员大会，安排部署全县反腐倡廉警示教育活动，在动员会上宣读了《中共 县委关于在全县领导干部中深入开展反腐倡廉警示教育活动的实施意见》，对开展好这次活动提出了明确要求。为加强对警示教育活动工作的指导，我县紧密联系活动开展进程，采用了编发信息简报、悬挂宣传标语、利用新闻媒体等方式，加大宣传力度，努力营造良好氛围。整个活动中，我县编发简报30余期，被市警示教育活动办公室采用12篇，在《 日报》《 晚报》等市级报刊上发表10篇，在《 》、《 法院网》、《 廉政网》、《 日报网》等媒体发表25篇，市电视台、广播电台播报6篇，形成强大的宣传舆论声势。
二、强化学习，选准载体，提高反腐倡廉思想认识
一是领导带头学。县四大家领导带头学习，有时白天工作晚上学习，确保时间到位、内容到位。二是检查督促学。警示教育办公室人员采取听取汇报、抽查学习笔记和心得体会、明察与暗访相结合等方式，对各单位进行了全面、深入、具体的督促指导， - 2 -
对重视不够、行动迟缓、学习效果不明显的单位，进行全县通报，确保活动健康顺利开展。三是单位引导学。各单位在制定学习计划上，以认真学习市编写的党政纪条规选编和典型案例选编为主，还结合各单位的业务特点，积极引导干部职工自觉加强思想、理论和业务学习。
为了使学习出效果，我们把学习和实践结合起来，坚持在学习中搞活动，在活动中促学习，举办了一些切合实际的实践活动。一是举办了 “反腐倡廉警示语”征集活动。全县党员干部积极参与，亲自撰写或者摘录反腐倡廉警示语句，并以此时刻提醒自己要廉政勤政，做到“警钟长鸣”。共征集到各类警示语句620多条，部分优秀作品被编制成“百条警示语”下发到领导干部手中，成为每天必读的格言警句。二是推出“廉政党课下基层”活动。县委书记 为全县领导干部上了一堂《坚持六个必须，清正廉洁做人》的廉政党课，县四大家领导也分别选择题目，精心备课，到所分包的基层党委、党组讲授“廉政党课”。全县有26位县领导给基层上“廉政党课”30余场次，受益人数3000多人次。三是观看警示教育片。县四大家领导带头观看，并在“两代会”期间，组织人大代表、政协代表观看警示教育片，剖析那些由党的高级领导干部堕落为腐败分子的人生轨迹，为全县领导干部敲响了反腐倡廉的警钟。四是组织了党政纪法律条规知识测 - 3 -
试。为检验学习效果， 2月19日下午， 县警示教育活动办公室组织了全县1200名科级领导干部，分5个考点进行集中测试，各乡镇、县直各单位一把手集中在县委党校考点参加考试，县纪委抽调10名工作人员负责监考，实行闭卷考试，县四大家主要领导担任巡视，到各个考点进行督导。在收回的1174份试卷中，平均分数92.8，90分以上的占总数的91%，达到了以学促廉的效果。
三、征求意见，深刻剖析，认真查摆存在问题
在对照检查阶段，我县坚持理论联系实际、走群众路线、开展批评和自我批评，紧紧围绕“六对照、六查摆”，广大领导干部深入基层，征求意见，进行了深刻的查摆和自我剖析。
1、领导重视，带头查摆。县委书记 、县长 明确要求：全县各单位要从讲政治的高度重视查摆问题阶段的工作，切实抓紧抓好，抓到实处，认真查找存在的突出问题，为整改建制打基础，确保警示教育活动取得实效。县四大家领导对工作进展情况密切关注，并按照实施意见的要求，带头征求意见和建议，深刻剖析自身存在的缺点与不足，做出表率，有力推动了工作的顺利开展。为促进查摆问题，2月22日上午，我县组织全县98个县直单位、26个乡镇的副科级以上领导干部1200余人，分7个时间段40个批次参观了 市预防职务犯罪警示教育基地。一桩桩 - 4 -
触目惊心的案例，使在场人员受到极大震撼，深刻认识到职务犯罪对于个人、家庭、事业，乃至国家所造成的巨大损失和危害，一致表示要警钟长鸣，珍惜现有的工作岗位，进一步强化了领导干部的廉洁从政意识。
2、征求意见，深刻剖析。在征求意见方面，各单位分别采取了自查、上门走访、召开座谈会、发放征求意见卡、开通热线电话、设立意见箱等方式，广泛征求意见，更好地找到、找准、找透了存在的突出问题。全县各单位共接听热线电话18000多人次，发放各类征求意见表26000多份，征求建议和意见15000多条。各单位对征求到的意见和建议认真汇总和梳理，结合自身存在的突出问题，认真撰写剖析材料，分析原因，明确努力方向。
3、召开会议，查摆问题。按照全市反腐倡廉警示教育活动统一部署和关于召开反腐倡廉警示教育专题民主生活会文件精神， 县委、县政府及各乡镇、县直单位于20xx年2月25日至27日，分别召开了民主生活会。市委常委、市委秘书长 ，市纪委二室主任 ，市委组织部市直干部科科长 ，市纪委正科级检查员 等领导对我县召开民主生活会情况进行了督导，并于2月26日下午参加了县委常委的民主生活会。中共 县委对召开专题民主生活会高度重视，下发了《关于召开全县反腐倡廉警示教育专题民主生活会的通知》，县四大家领导、县纪委常委、县委组 - 5 -
织部领导、县督导组成员分别参加了各单位的民主生活会。在各单位民主生活会上，与会的每位同志都能以严肃、认真、求实的态度，按照“六对照、六查摆”的要求，紧密结合班子和个人的思想工作实际，着重从理论学习、理想信念、宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面查摆了存在的突出问题及产生问题的主要原因，深入进行党性分析，并开展了严肃认真、坦诚真挚的批评与自我批评。民主生活会后，各单位领导班子及其成员进一步修改剖析材料，制定整改措施，进一步明确了今后努力的方向。
市委督导组参加了县委常委民主生活会。在县委常委民主生活会上，县四大家领导都精心准备了发言材料，县委书记 、县人大主任 、县长 、县政协主席 、县纪委书记 等14名常委班子成员按照“六对照、六查摆”的要求，对自己在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题作了深刻的剖析，分析存在问题产生的原因。市委常委、市委秘书长 对我县反腐倡廉警示教育专题民主生活会给予了充分肯定和较高评价，并对我县下一步开展警示教育活动提出了具体的要求和建议。
4、四个到位，排查风险。我县把排查廉政风险点作为一项重要工作，做到“四到位”，进一步深化党员干部的思想政治和廉政教育：一是宣传发动到位。各单位及时召开全体干部职工 - 6 -
会议，认真传达市、县反腐倡廉警示教育有关会议及文件精神，同时，通过听专题党课、开展大讨论活动、出专题板报，参观警示教育基地等形式，加大宣传力度，加强党政纪法规教育，切实增强做好廉政风险点排查工作的自觉性。二是查找公示到位。紧紧围绕制约监督和规范权力运行，以及带有苗头性、倾向性的问题，由领导干部本人按照“对照岗位――梳理岗位职权――找准廉政风险――公示接受建议”的流程，进行自查并公示个人自查情况；在自查的基础上召开查摆会，对权力运行每个环节逐一分析，对每条制度执行情况逐一检查。三是落实措施到位。对查找出来的廉政风险点，领导干部按照要求归纳梳理，认真对待，制定初步整改措施。尤其是在重要领域、重点岗位和关键环节方面存在的风险点，组织全体干部进行了分析讨论，并有针对性地研究制定了整改计划。四是监督检查到位。县警示教育活动办公室对各单位在排查廉政风险点过程中，加强了督促检查，对各单位排查出的廉政风险点进行逐一把关，对没有认真排查或者排查不全面、不深刻、不彻底的单位进行通报批评，重新排查。通过细致的工作，我县排查出了45个廉政风险点，主要存在于行政许可、行政审批、办案程序。滥用裁量权、人事管理、干部任用、考核、评先、大额资金的使用、政府采购、固定资产流失、行政处罚、监督管理等方面。 - 7 -
四、集中整改，建章立制，形成反腐倡廉长效机制 通过征求意见、认真查摆、深刻剖析，我县领导干部针对自身存在的问题逐一进行归纳，集中解决，抓落实、见实效，提出了切实可行的整改方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。要求对具备整改条件的问题，立即整改；通过努力能够解决的问题，要限期整改；对影响科学发展事关全局的重点、难点问题，集中力量整改；对符合有关规定，但受客观条件限制一时解决不了的问题，想方设法创造条件逐步解决。并坚持既注重立足当前、解决具体问题和突出问题，又注重着眼长远、巩固和深化整改成果的原则，建立健全各项管理制度，规范执法行为，逐步形成反腐倡廉的各项长效机制，促进反腐倡廉警示活动的顺利开展。
1、立足于加强薄弱环节，抓制度建设。
对工作中经常出现的问题从规律上找原因，反复出现的问题从制度上找原因，同时对已有的制度进一步完善，对缺失的制度进行制定和补充，对工作中出现新的工作内容进行了制度配套。一是建立了科学民主决策制度。领导班子研究决定重大问题，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行确定议题、调查研究、征求意见、科学论证、逐项表决，公示通报的程序，强化跟踪问效，建立和完善决策执行机制，加大决策执行事项的执行力度，预防了重大事项决策上的腐败。二是建立 - 8 -
了规范执法工作制度。制定了《行政执法检查制度》、《优质案件评比办法》、《收费管理制度》等十多项制度，为规范执法提供了制度保证。三是本着添加欠缺的、完善薄弱的、更新滞后的原则，先后补充完善了《讨论决定干部任免事项规则》、《会议制度》、《民主生活会制度》等二十三项制度。四是积极探索新形势下反腐倡廉机制建设，从源头和思想根源加强治理，制定了《八小时以外监督管理制度》，逐步形成依靠每位干部个人的自我约束，坚持以教育防范为基础，纪检及社会、家庭等密切协调配合的多层次、全方位的监督管理机制。
2、立足于推动工作落实，抓制度建设。
针对重大决策、自由裁量、行政审批、干部人事、财务管理、工程项目以及对下属单位重大业务监控等方面存在的问题，我县完善了一系列配套制度。如全面推行了“收费公示制度”； 设立了“重大活动项目预警制”；贯彻落实述职述廉制度、干部谈话制度、领导干部报告个人有关事项规定和民主集中制；在行政审批上全面执行首问负责制、限时办结制、责任追究制；积极推行“一岗双责”等，用制度提升服务水平、规范管理队伍、规范行政执法行为、保证工作目标落，
3、立足于增强制度执行力，抓制度建设。
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一是完善监督制约机制。完善了执行党委、纪委书记约谈制、廉政谈话诫勉，以及年度考察、述职、述廉报告等制度。积极开展领导干部任期经济责任审计和离任审计工作，完善投诉受理、调查、反馈和处理制度，促进机关和工作人员廉政勤政，提高服务质量。二是建立和完善查案惩处机制。认真查办违纪案件，严格依照法律法规、党政纪条规的程序、要求，严肃办案纪律。严格执行法律法规制裁处罚和执行党政纪处分决定，对执行处罚处分决定不到位的，应及时予以纠正；拒不执行的，要追究责任，严肃处理。三是建立和完善廉政责任相关制度。建立完善廉政责任考核制度、廉政档案制度、责任追究制度，采取纪律处分、组织处理、经济处罚、廉政诫勉等多种手段，把党风廉政建设责任制的规定落到实处。
4、强化监督，全力整改，做好公开廉政承诺。
为了巩固警示教育成果，在全力领导干部中构筑起拒腐防变的防线，从3月5日至7日，我县组织开展了领导干部公开廉政承诺活动。县警示教育活动办公室派出督导组，配合电视台记者，到各乡镇、县直各单位录制廉政承诺，同时对单位承诺进行把关审核，要求承诺书要结合本单位本部门职能及查摆出的突出问题、排查出的廉政风险点而提出的整改措施拟定；领导干部的承诺要结合所分管工作及查摆出的突出问题、排查出的廉政风险点 - 10 -
而提出的整改措施拟定，要着力解决干部队伍中存在的突出问题，强化廉洁从政观念，以围绕中心、服务大局，强化服务意识，适应新时期的工作需要为目标，对不符合实际、应付差事的一律翻工重新制定。要求各级领导要积极发挥带头示范作用，积极整改，单位“一把手”代表单位班子整体做出廉政承诺，录制后在电视台制作专栏进行播放，接受全县干部群众的监督，班子成员个人的廉政承诺单位全体工作人员会议上宣读，推进了警示教育活动向纵深开展。
五、抓住重点，采取措施，规避廉政风险
廉政风险防范管理工作是有效预防腐败的新机制，体现在教育、制度、监督、惩处、改革的各个环节。我县将廉政风险防范管理工作与构建惩防体系统筹考虑，协调一致；与完成党风廉政建设和反腐败工作的主要任务相衔接，同步推进，实现了反腐倡廉工作的规范化、制度化。在预防廉政风险工作中，我县抓好了四个重点。
一是抓好重点领域，力争在解决群众反映强烈的问题上有新的成果。要把改善民生、避免出现损害群众利益的腐败现象作为重点，排查确定风险点，制定防控措施，加强监督管理，规范权力运行。通过科学、系统的循环管理，使预防腐败的要求落实到每一个岗位和每一个人，实现好、维护好、发展好广大群众的根 - 11 -
本利益。当前，一要贯彻落实好党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，确保中央农村改革发展各项方针政策和强农惠农政策的贯彻落实，确保中央关于保持经济平稳较快发展各项措施的贯彻落实。二要深入开展专项治理和监督检查，认真解决食品药品质量、医疗卫生服务、安全生产、生态环境保护、征地拆迁以及社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金和等方面存在的问题。三要切实提高处理利益关系能力和统筹协调能力。
二是抓好重点工程，力争在推动科学发展确保廉洁上有新的突破。当前，我国改革发展进入关键阶段。国际金融危机影响继续扩散和蔓延，我们发展的外部条件更趋复杂。为应对国际金融危机带来的影响，中央出台了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施。全县各级党组织和广大党员干部要在确保各项重大项目廉洁进行的目标下，认真梳理行政管理事项和业务工作流程，确定每一个环节的廉政风险点，及时健全相关规章制度，明确防控风险的任务要求和工作标准，切实加强监督检查，确保各项决策部署落实到位。
三是抓好重点对象，力争在监督重点岗位和部门工作人员增强党性、端正党风上有新的成效。在新形势下，一些党员干部的思想观念和能力素质与党的先进性要求还不完全适应，一些基层党组织软弱涣散、党员不能很好地发挥先锋模范作用，一些领导 - 12 -
干部违纪违法情节严重、影响恶劣，腐败现象在一些地方和部门仍呈易发多发态势。推进廉政风险防范管理，要把增强党性、严肃党纪作为切入点，通过全面查找党员干部特别是领导干部在思想道德、岗位职责、业务流程、体制机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，按照风险的发生机率和危害损失程度逐一确定风险等级，采取前期预防、中期监控和后期处臵等防控措施，及时发现和解决党性不强、作风不正、执纪不严等突出问题，促进领导干部严格自律，模范遵守廉洁从政的各项规定，以优良党风促政风带民风。
四是抓好重点环节，力争在构建党风廉政建设的体制机制上有新的进展。推进廉政风险防范管理既是完善惩治和预防腐败体系的重要内容，也是新时期反腐倡廉建设服从服务于科学发展观的具体体现。当前要抓好三个方面工作：一是坚持惩防并举，进一步重视和发挥查办案件的治本功能与综合效应。二是深入推进行政审批制度改革。建立健全新设立审批事项审核论证、专家咨询、民意征集和电子监察机制，进一步完善廉政风险防范管理的制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等相关配套体系。三是切实加强对行政权力的监督制约。坚持把惩治和预防腐败的要求融入业务管理之中，认真查找关键环节的廉政风险点，有针对性地提出并推进防控措施。
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六、提高水平，转变作风，警示教育活动取得明显成效。
一是领导干部的理论水平得到进一步的提高。我们把坚持理论学习贯穿于活动全过程，组织全县领导干部自始至终认真学习反腐倡廉的一系列重要理论和警示教育活动规定的必读篇目，使他们端正了学风，养成了良好的学习风气，解决了一些党员领导干部中存在的重工作轻学习，理论联系实际不够，学用脱节的问题。通过警示教育活动的开展，增强了党性修养、统一了思想、提高了认识、武装了头脑、坚定了理想信念，工作责任心进一步增强，廉洁自律意识得到加强，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
二是领导干部的作风得到明显转变。我们以加强和改进领导干部作风为重点，按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真查摆了领导干部在细想、作风、学风等方面存在的突出问题，有针对性地开展作风整顿活动，解决了个别领导干部和一些单位存在的思想解放不够，工作墨守成规、不思进取，宗旨意识不强、群众观念淡薄，只顾个人利益、漠视群众利益、只顾部门利益、不顾全局利益的问题；解决了工作浮漂，不深入基层，不联系群众，，摆花架子、不务实功的问题；解决了不扎实苦干、图安逸、贪享受的问题；解决了工作效率低下、办事拖拉，门难进、脸难看、话难听、事难办，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题。同时，各级领导干部深入基层，积极开展调查研究，摸实情、出实 - 14 -
招、干实事，通过结贫思廉，密切了与人民群众的血肉联系，受到了深刻的廉政教育。
三是领导干部廉洁自律意识得到进一步加强。按照“六对照、六查摆”的要求以及发生在我市的腐败案件为反面教材，广大领导干部从中吸取了教训，深刻剖析自身存在的问题，深挖思想根源，做到了即知即改，不断反省自己，约束自己。通过整改，增强了广大领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。
四是反腐倡廉长效机制逐步建立。我们以完善制度、堵塞漏洞作为整改提高阶段的重要措施，注重制度建设，将无形的思想教育注入有形的制度约束，建立健全并实施了一系列规章制度，切实做到用制度管人、管权、管事，用制度规范干部职工的行为，使党风廉政建设工作更加符合实际，更加切实可行，更加富有成效；靠制度打造了一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山的领导干部队伍，建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，最大限度地遏制腐败现象的产生，使整个警示教育活动取得明显的阶段性成效。
总之，通过反腐倡廉警示教育活动的开展，有力的促进了我县领导干部的作风转变，增强了勤政、廉洁、为民、务实意识，推动了反腐倡廉工作的深入开展，促进了全县社会经济的发展。但是，我们也清醒地认识到，反腐倡廉工作任重而道远，对存在 - 15 -
的问题，今后我们将高度重视，并以此次警示教育活动为契机，进一步加强领导干部理想信念教育和廉洁从政教育，继续完善反腐倡廉长效机制，真正把教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系落到实处。
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