全市腐败典型案例警示教育活动心得体会

XXXXXXXXXXX XXXX

（20XX年XX月XX日）

根据市纪委的统一安排，我认真参加了全市腐败典型案例警示教育活动。通过观看一个个发生在自己身边的腐败典型案例，极大的震撼了心灵，进一步提高了保持清正廉洁的自觉性，增强了拒腐防变意识，筑牢了思想道德防线。通过参加这次警示教育活动，我主要有以下一些认识和体会。

一、加强学习，牢固树立正确理想信念

纵观任何领导干部的腐败案件，无不是放松了学习，理想信念动摇，导致世界观、人生观、价值观发生了扭曲所致。如XXXX财务科原收费员XXX，就是爱慕虚荣、贪图享乐，放弃了对思想观念的改造，放松了对自身的要求，出现了“只讲实惠、不讲理想，只讲索取、不讲奉献，只讲钱财、不讲原则”的错误思想观念，在4年的时间内贪污了380余万元用于挥霍，如此小吏巨贪的典型，令人触目惊心！作为一名党员领导干部，我们必须时刻保持一种思想认识上的警惕性，不断提高自身的政策水平和理论水平，不断坚定共产主义理想信念。在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，不断提高自我约束能力和自我警省能力，促使自己牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻牢记为人民服务的宗旨，自觉抵制市场经济条件下的 —1—

各种诱惑，坚决过好权力关、金钱关、人情关，不断增强新时期党员干部拒腐防变的能力。

二、敬畏法纪，用制度之鞭不断鞭策自己

方孝孺曾今说过：“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”古往今来，一个人一旦没有了敬畏之心，就会肆无忌惮、为所欲为，甚至无法无天，贪赃枉法。领导干部如果成了制度的“超脱者”、“凌驾者”甚至“破坏者”，那必将沦为党和人民的罪人。曾任XXX人民法院院长的XXX，身为法律的执行者，守护着法律的天平，却将自己臵身法外，知法犯法，最终亲手将自己送进了监狱。由此可见，作为一名领导干部，我们不仅要知法懂法，更要敬法畏法。然而，在物欲横流的社会之中，面对着形形色色的诱惑，随着时间推移，固有的惰性和自我放松也会滋生，如不及时纠正，必将一步步迈向深渊。正如陀螺，若不进行适时的抽打，时间久了就会降速歪斜。作为一名党员干部，要想时刻保持健康成长的状态，也需要有一根制度的鞭子时时抽打约束。许多误入歧途的领导干部，虽怀有一颗敬畏法律之心，却从最初的一顿饭、一包烟，慢慢变为一个红包、一张购物卡，最后公然贪污、受贿，一步步沦陷成为国家的蛀虫。灾害因微患而起，祸狱自小欲而生，若能做到防微杜渐，当行为举止的不检点向细微之处延伸时，及时用制度的鞭子抽打，千里之堤毁于蚁穴的恶果就可避免。以制度为鞭，就是要防止自由散漫的放纵，不搞下不为例的迁就，杜绝无人知晓的侥幸，不打政 —2—

策规定的擦边球，不踩制度法规的斑马线，不闯原则的红绿灯，自觉把自己约束在法规制度的圈内。

三、严于律己，自觉接受党和人民的监督

这次警示教育活动展出的腐败案例，无不是运用手中的权力为自己和他人谋私利。权力是一把双刃剑，运用得好就可以为民造福，成就事业，而一旦失去监督和控制，必将成为滋生腐败的温床。权力的控制依靠好的制度，制度的执行离不开有效监管，监管的缺失，将导致规矩没了分量，制度失去刚性，行为放弃坚持，就会产生破窗效应，导致撞南墙，栽跟头。因此，我们应该自觉接受组织监管和群众监督，自觉接受群众的批评举报，畅通建言献策的民主渠道，用好民主测评的监督杠杆，切实保证手中的权力不乱行使，矛盾难题不上推下卸，曝光问题不遮掩回避，一言一行、一举一策都要坚持以群众赞成不赞成、满不满意为评价标准，自觉在接地气中增底气。

四、深入实际，努力为广大群众谋利益

空谈误国，实干兴邦。这是历史和现实反复证明的一个真理。警示教育的最终目的，不仅是要涤荡思想，净化灵魂，更是在激励着我们以“为民、务实、清廉”的标准要求自己，坚持执政为民，把群众呼声作为第一信号，把群众的要求当作第一要务，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准，把群众的需要作为第一选择，围绕实实在在为人民群众谋利益这一核心，了解群众疾苦，倾听群众呼声，尽自己最大能力，真心实意地帮助 —3—

群众解决实际问题，努力维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。

为官者有一种责任，一辈子都割舍不下。正义的事业，群众的期盼，不能让我们有丝毫的懈怠。作为一名党员干部，要始终牢记“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”这一行为准则，把“在其位、谋其政、谋好政”作为开展工作的目标，真正为百姓做实事、做好事，永葆共 产 党人的政治本色！

—4—

第二篇：通过此次开展典型案例警示教育活动

2、新形势下作为一名信合员工应怎样爱岗敬业。

爱岗敬业是人类社会最为普遍的奉献精神，它看似平凡，实则伟大。

一份职业，一个工作岗位，都是一个人赖以生存和发展的基础保障。同时，一个工作岗位的存在，往往也是人类社会存在和发展的需要。所以，爱岗敬业不仅是个人生存和发展的需要，也是社会存在和发展的需要。爱岗敬业应是一种普遍的奉献精神。

从一个城市来说，没有人当市长是不行的；同样，如果没有人去扫地、清除垃圾也是不行的。想当市长的人多的是，想扫地的人肯定不多。但在一个城市里，市长只需要一人，清洁工人却需要几百人、几千人，甚至几万人。无论是心甘情愿的，还是不得已而为之的，只要是在自己既得的工作岗位上认真负责，尽心尽力，遵守职业道德，这就是一种普遍的奉献精神。在我们国家，如果大大小小的公务员、企事业单位职工、私营企业主、个体户都能够表现出这种奉献精神，人民就会更加富裕，国家就会更加强盛。

只有爱岗敬业的人，才会在自己的工作岗位上勤勤恳恳，不断地钻研学习，一丝不苟，精益求精，才有可能为社会为国家做出崇高而伟大的奉献。焦裕禄、孔繁森、郑培民等一大批党和人民的好干部都是在本职工作岗位上呕心沥血，勤政为民；当非典疫情袭来，一大批平时并不引人注目的医生、护士和科研人员，挺身而出，冒着生命危险，冲上第一线，拯救了一个个在死亡线上挣扎的同胞的生命，有人还为此献出了自己宝贵的生命。

爱岗敬业是平凡的奉献精神，因为它是每个人都可以做到的，而且应该具备的；爱岗敬业又是伟大的奉献精神，因为伟大出自平凡，没有平凡的爱岗敬业，就没有伟大的奉献。

全面建设小康社会的伟大事业正呼唤着亿万具有爱岗敬业这种平凡而伟大的奉献精神的人。具备爱岗敬业这种平凡而伟大的奉献精神的人，永远都是强大民族的脊梁

1212新形势下作为一名信合员工应怎样爱岗敬业

职业是人的使命所在，是人类共同拥有和崇尚的一种精神。敬业就是敬重自己的工作，把工作当成自己的事。其具体表现为忠于职守、尽职尽责、认真负责、一丝不苟、善始善终等职业道德，其中揉合了一种使命感和道德责任感，这种道德感在当今社会得以发扬光大，使敬业精神成为一种最基本的做人之道，也是成就事业的重要条件。

1

江西省农村信用社把企业文化的核心价值观定位在“敬业”上，是作为金融企业在追求经营成功过程中所推崇的最基本信念，是领导者认为企业最重要的价值取向，被全体或多数员工认同的终极判断。事实上，各行各业都需要全心全意、尽职尽责的员工，因为尽职尽责是培养敬业精神的土壤。如果在我们的工作中没有了职责和理想，生活就会变得毫无意义。所以，不管你是从事信贷也好、会计也好、代办员也好、工勤人员也好，是领导也好、普通员工也好，是平凡的也好、令人羡慕的也好，都应该尽心尽责，求得不断进步。

把敬业当成自己生命的最重要部分。敬业精神在江西农村信用社，是衡量员工的首要标准，因为他关系到农村信用社的生存与发展，关系到员工的切身利益。我们应该抱着“感恩”的态度去工作，既然农村信用社给了我们工作的机会，给了我们发展空间，农村信用社就是我们的衣食父母。我们每个人都有责任、有义务、责无旁贷地去做好每一项工作，每个员工都应该为农村信用社尽一份心、出一份力，从现在做起，从身边做起，从所担负的工作做起。在农村信用社一天，在本职岗位一天，就要认真负责地对待工作，就要象爱护自己的家一样爱护农村信用社，时时把奉献敬业精神放在首位。时刻牢记：敬业不仅是一种美德，也是自己尊敬自己的一种表现。

把敬业当成习惯。敬业是现代人应该具备的职业道德。有人天生有敬业精神，任何工作一接手就废寝忘食，但有些人的敬业精神则需要培养和锻炼。在我接触的不少老一辈农村信用社员工中，常常听到这样一种感慨：现在农村信用社的员工，特别是年轻人的敬业精神不如以往了，工作漫不经心，不讲原则、不讲程序，犯了错误还批评不得，对自己要求不严，能虚心学习、勤奋工作，认真负责的实在不多。我们先不讨论这些老同志的观点是否正确，但我们必须明白一点：工作敬业，表面上看是为农村信用社做事，其实是为了自己，因为敬业的人能从工作中学到比别人更多的经验，而这些经验便是你向上发展的垫脚石。就算你将来换了地方，换了行业，你的敬业精神也必定会为你带来发展的动力。养成敬业习惯之后，或许不能立即为你带来可观的收入，但可以肯定的是，如果你养成了一种“不敬业”的不良习惯，你的成就相当有限，因为那种散漫、马虎、不负责任的做事态度已深入你的潜意识，传达到你的行为中，做任何事都是“随便做一做”、“马虎一点”，长此以往，结果不问自知。当人到中年还是如此，就很容易蹉跎一生了。因此，不管从哪个角度来讲，“敬业”所表现出来的是认真负责、认真做事、一丝不苟、有始有终。

把敬业视为成功的阶梯。世界上只有平凡的人，没有平凡的工作。做任何一项工作，重要的不在于干什么，而在于怎么干。农村信用社没有一大批敬业的员工，就无法给客户提供优质的服务，就难以有效支持农村经济发展，就不可能防范金融风险、提高经营效益，最终，农村信用社陷入困境，所有员工都得不到好。只有每个人干一行爱一行，在每个岗位上尽职尽责、尽心尽力，才能产生出一个敬业的团队、敬业的企业。中外大量的优秀企业，成长的环境和机遇或许不同，但有一点是共同的，就在于有一个非常敬业的团队，一支非常敬业的员工队伍。

对一个人来说，成败往往取决于个人的人格，一个敬业的人也许不能获得领导的赏识，但至少可以获得他人的尊重。这样，你就拥有了人生最大的财富。因为受人尊重会获得更多的自尊和自信，不论你的职位多低、薪水多低、领导怎么不器重你，只要你能忠于职守、毫不吝惜地投入自己的精力和热情，你就会为自己的工作感到骄傲和自豪，就能以主人和胜利者的心态去对待工作，工作自然就能做得更好。一个对工作不负责任的人，往往是一个缺乏自信的人，也是一个无法体会快乐真谛的人。要知道，当你将工作推给他人时，实际上也是将自己的快乐和信心转移给了 2

他人。如果你即便身处艰难环境，仍能全身心地投入工作，最后你定能获得经济上的宽裕、人格上的自我完善，显然，你离成功就不会太远了，你就不担心在农村信用社事业上无所作为了。

对新形势下农村信用社竞争策略看法

随着农村金融市场准入条件的放宽，多种形式的农村金融机构和小额贷款组织将为新农村建设增添活力，加之民间借贷从台下规范后走上前台，逐步完善，农村金融市场将呈现组织多样化、竞争交错化的格局。这种竞争性市场逐步形成并不断扩大，所有农村金融市场竞争主体之间的同业竞争将日趋激烈。新形势下，农村信用社如何进行策略选择，也就显得尤为重要。

一、竞争性农村金融市场发展趋势

3

培育竞争性农村金融市场是党的“十七大”中推进新农村改革发展的有效举措，是农村金融企业提升服务水平、增强竞争能力的现实需要，也是推进农村金融体制改革和创新、支持和促进“三农”发展的客观趋势。新形势下，随着竞争性农村金融市场的逐步建立，农村金融格局将呈现如下变化：

（一）金融监管力度与农村金融市场规范化程度同步提高。农村金融市场激烈竞争形势下，各市场主体间出于利益争夺需要，必将与金融监管部门形成更为紧密的博弈关系。一方面，这对金融监管提出了全新的挑战；另一方面，促进了农村金融市场竞争主体间的相互监督。通过加强金融监管和同业监督，竞争将逐渐步入良性规范的轨道，尤其是对新兴金融主体的监管将得到明显加强。农村金融的风险防范水平将得到明显提高，内控制度建设也将得到完善落实。

（二）农村金融机构将通过市场这只无形的手，优化金融资源配置。在日渐激烈地竞争形势下，各金融机构必然将机构、资金、人才向自身优势业务区域倾斜集聚，以寻求资源配置最优化、经营利润最大化。通过市场调节，各农村金融机构分工将日趋合理，优势将得到更加充分发挥。农业银行股份制改造业已完成，面向“三农”的体制机制改革试点工作进行的如火如荼，研发的“金穗惠农卡”以其功能齐全、手续简单、实用性强获得农民群众普遍欢迎；农业发展银行积极拓展支农领域，形成了“一体两翼”的业务发展格局；邮政储蓄银行信贷业务中小额质押贷款业务初见成效；城市商业银行、国外金融机构面对经济活跃的乡镇金融市场这块“肥肉”，或者先行“试水”，或者跃跃欲试；村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村银行业金融机构在全国范围内如雨后春笋争相产生，初露端倪。此外，民间借贷等“草根金融”一旦规范管理，也将成为农村金融市场中一支活跃的力量。竞争性农村金融市场建设到位后，当前国有商业银行贷款限放、非正规金融无合法地位的状况不复存在，功能完善、分工合理、产权明晰的农村金融体系将真正建立，农村信用社面临的竞争压力越来越大。

（三）农村信用社在竞争中成长，农村金融主力军地位将受到挑战。竞争中，农村信用社将充分发挥其“人熟，地熟，业务熟”的先天优势，通过组织形式改革、治理结构完善、服务功能增强、管理水平提高等一系列措施，促进竞争能力明显提升，不断发挥农村金融市场主导作用。同时，随着农村金融市场准入条件的放宽，多种所有制的金融机构和小额贷款组织将落户农村，加之民间借贷从台下规范后走上前台，农村金融市场将呈现组织多样化、竞争交错化的格局。这种竞争性市场逐步形成并不断扩大后，所有农村金融市场竞争主体之间的同业竞争将日趋激烈，尤其是在业务交叉领域和收益高回报品种上的竞争将更为明显。但应当看到，竞争将带来效率，推动农村金融市场竞争参与者竞相创新金融品种，改进服务方式，提高服务质量，扩大资本供给。

二、农村金融市场竞争现状

在金融竞争性市场这一竞技场上，农村信用社特点明显、优劣并存。

（一）优势方面

由于具备分布区域性、设立长期性、关联紧密性、决策灵活性等特点，农村信用社在长期发展中确立了自身的以下几方面优势：一是地缘定位优势。农村信用社是带有鲜明的机构地方性、分布社区性色彩，与所在地域的联系更多、更广、更深，农户、企业给予情感上的支持。二是客户基础优势。农村信用社扎根农村，网点遍布乡村，与广大农户、中小企业接触贴近频繁，长期以来培植了一大批优质客户，与农村客户的情感联系紧密。许多客户存有感恩心理，金融业务选择上倾向于支持其成长壮大的信用社。三是信息充分优势。农村信用社长期处于农村金融市场最前沿，对“三农”情况非常熟悉，对农村经济特点和产业特色比较了解，尤其是对农户、企业的信用品质、资金实力、生产经营状况等客户信息掌握比较充分。四是机制灵活优势。农村信用社以县（市）为单位法人，具有决策快捷、传递迅速、经 4

营灵活的优势，这是国有银行所不具备的。

（二）劣势方面

由于历史原因和体制所限，农村信用社在业务竞争中存在以下几方面制约因素：一是传统的经营方式，主要包括：结算业务、中间业务占比小，现代化的金融结算方式未能充分、广泛挖掘利用，以至于不能进行信用社的目标客户与市场细分的准确定位，营销能力不强，也不能锁定高质量的自然人和法人与合作组织等主体客户；难以充分利用和发挥与“三农”贴近、信息源充分的优势条件，对放出资金进行有效控制和风险管理。二是科技手段不强。由于科技人才缺乏，新进大学生员工培训力度不到位，员工对新设备、新技术掌握能力不足，致使科技运用不够充分。三是创新能力不足。由于农村信用社多数没有真正建立信息搜集、调查研究、产品研发中心，对创新重视不够，导致业务创新步伐落后，直接制约了业务竞争能力的提高。四是管理水平不高。由于农村信

用社干部队伍中高素质人才缺乏，加之对现有的管理者培训力度和层次不够，导致一些高级管理人员尤其是基层管理者水平不高，经营理念陈旧，对宏观形势把握能力比较薄弱等。

三、应对金融市场竞争的策略

农村信用社面临农村金融市场竞争猛然加剧的竞争性市场挑战，既要增强危机感，更要树立自信心，沉着应对，做到扬长避短，改变劣势，做强优势。

（一）抓住“特”字，发挥自身优势和特色

一是要围绕发挥农村金融特色，针对农户、社区居民、企业金融服务的不同需求，开设特色业务网点、服务专柜，把业务触角延伸到需求与效益结合处，在机构网点设置上充分体现文化特色和人文环境，充分发挥信用社独有的网点优势。二是在保障农户、社区居民、企业基本金融服务的前提下，将机构、网点和人员向金融需求旺盛、区域信用优良、网点效益明显的地区或地带集聚，甚至开辟新的营业网点，以此打造一批高档次、高标准的“精品网点”，不断提高网点资源的配置效益。

（二）“源”于“农”入于“农”，切实提升社农双方的依赖度

农村信用社是新农村建设的助推器，“三农”发展又离不开信用社的金融纽带作用，两者之间可谓鱼水情深。改善农村信用社的服务环境,关键的一点是落实深入“三农”的“主人翁”意识,让“信用社是农民自己的银行”的观念深入人心不动摇,打好群众基础。吸引农户入股,完善信用社的权力体制,区别社员与非社员的贷款待遇,广泛言路，不断提高信用社的日常管理水平。同时，建立稳固的客户群体网络，畅通联系合作渠道，把目光瞄准“三农”、涉农小（中）企业，守住属于自己的这片阵地。

除此之外,还要切实增强农户的守信意识,从经济和道德上提高农户的违约代价,给农户制造自觉的还款氛围。通过经济手段,给“违信者”以高利率、高贷款准入等惩戒,加大“违信者”违约成本,确保贷款良性回收。在道德层面上,通过加大诚信宣传,让农户明白对信用社违约就是对全体信用户的违约,侵害的是全体信用户的利益,这样就会在无形中就提高了“违约者”道德成本,利用舆论的压力,创造合谐的信用环境。

（三）求新务实，不断提升业务创新发展能力

农村信用社要剖析市场、分析客户的融资需求，在风险可控，手续合法的基础上，大胆更新金融发展理念，大力开展金融业务创新。一是创新金融产品，开发出以贴近农户与农业经济实体需求的金融产品，包括：农民理财工具、农民卡类业务产品、百万农户致富工程贷 5

款、出国劳务贷款等。二是要加快服务方式和业务工具的创新，不断简化业务程序和手续，依照客户不同层次提供差别化、个性化服务，根据客户不同实际风险实行贷款市场定价，扩大存贷款利率浮动幅度，推行灵活多样的抵押担保方式，力争通过便、利、亲服务吸引客户。三是加强市场分析和研究，在市场细分的基础上细分服务。在竞争性市场已经形成的市县城区和竞争性市场暂未形成的农村地区，针对市场竞争性与非竞争性采取不同的竞争策略和竞争手段，逐年推进非竞争性地区的市场竞争措施，形成稳步推进、步步为营的竞争步伐。四是要紧贴新农村建设对金融的巨大需求，围绕“农民想什么，信用社提供什么”，不断完善金融服务功能，让农民享受到各类金融服务，提高农民生活品质。

（四）科技兴社，挖掘运用现代金融技术成果

一是积极地招引一批高素质的专业技术人才，对现有人才加强科技培训，出台激励措施推进科技创新，让科技成为业务拓展的动力，员工智慧化作事业发展的资本。二是注意科技成果的转化和运用，加大科技装备投入力度，以最大限度地运用现代文明成果服务业务发展。三是加快业务网络建设和信用卡业务开发以及异地结算、银行汇票等结算功能的增强，条件成熟的地区开通国际业务，拓宽中间业务收入渠道，加大中间业务收入占比，以此拉长业务短腿，更加全面地参与农村金融市场竞争。

（五）强抓管理，健全完善内部科学运行机制

一是要及时转换经营策略，确立“立足城乡、服务三农、服务中小企业”的市场定位，把业务重心对准三农，坚决摒弃“去农化”倾向。二是不断完善法人治理结构，充分发挥社员代表大会、理事会、监事会、主任职能，达到相互制衡、相互协作、相互监督、民主管理、科学管理的效果，防止

“一言堂”现象发生。三是进一步明确以支农服务为己任和生存之本，建立劳资改革等有效的激励措施，调动全员参与存、贷“两个市场”开拓的积极性，确保信用社在农村竞争性市场中的存贷业务份额同步增长。四是在“增收”的同时注重“节支”，通过加强成本费用管理和非盈利资金管理，不断提高资产盈利能力。五是建立健全主要管理制度，落实检查监督、监察审计、按章处置等约束措施，切实加强内部控制，防止各类风险的发生。

（六）以人为本，优化人力资源配置

银监会办公厅出台的《关于优化农村合作金融机构人力资源结构的指导意见》不仅明确了优化人力资源结构的方向、目标和要求，而且成为今后一段时期内优化人力资源结构的指导性文件。实施人才战略，改革用人机制，培养复合型信合队伍。根据马克思主义经济学观点，人是第一生产力。在激烈的金融市场竞争形势下，谁握得“人脉”，谁就会在竞争中占得先机，占得鳌头，就会把握住市场的脉搏，争得主动权。具体工作中，要搞好对现有员工的培训，丰富培训内容和形式，特别要加强对中、高层管理人员及专业人才的培养。发挥岗位轮换作用，加强学习交流，锻炼人才队伍，培养一批热爱信合事业、专业知识全面、会经营、懂管理的各层次专业人才，让高素质人才脱颖而出，尽快充实到管理人员队伍中。进行劳动用工制度改革，制定灵活性、流动性用人新机制，努力营造管好人才、用好人才和吸引人才的良好，做到“干部能上能下，收入能高能低”。对新业务发展需要的高学历专业人才和技术人才，要保证进得来、留得住、干得好，给予充足的发展空间，营造和谐发展氛围。同时实行“干部员工淘汰制”对那些因循守旧、不干实事、忠诚度低、业绩差、常违规违纪的干部员工要给予经济、行政处罚，影响恶劣的，要坚决清理出信合队伍。

总之，面对日益激烈的竞争形势，农村信用社只有急流勇进，主动出击，才能在竞争中获得先机，牢固树立农村金融主力军大旗，立于不败之地。

6

信用员工对信用社人事分配制度改革的看法

对于目前HN省HY市农村信用社的改革，全市农村信用社的大多数职工是很高兴的，如久旱盼甘露一样期待改革的到来，怀着正义心的人们也看到了信用社美好的未来。但是，人们对这项改革措施的具体实施也怀着不同的看法。归纳起来有以下几种：

“美好未来论”，这些人对改革还是抱有很大希望的，觉得在目前金融业竞争非常激烈的情况下，信用社要有美好的明天，现在就必须改革，相信各级领导也是抱着决心和信心的。一定会打破现在这种僵局，彻头彻尾改变种种不合理的行为，制止各种违法违规行为，实现制定的各项改革政策，使信用社能够步入良性的发展轨道，克服各种阻扰和干扰，实现现代化的金融管理体制。这些人也只是把希望寄托在各级领导身上，自己抱着乐观的心态去看待。

“愚民政策论”，这些人对人事分配制度的改革不抱什么信心，他们认为他们参加工作以来，信用社上级制定的各项有利措施一般只停留在纸面和口头上，这是一种对受到不合理的人的一种安慰，让他们安心等待“太平盛世”的到来，安心工作，不要有什么反感情绪，是一种愚民措施。这些人则是抱着悲观的情绪。

“有头没尾论”，这些人认为，改革是迟早要来的，看法和第一种人一样，认为这是大势所趋。对各级改革的决心和信心也不怀疑，但是他们认为，既然是改革，必然要打破原来的利益分配原则，建立新的分配机制，这些都触动了某些人的根本利益。他们定会全力阻止改革政策的实行，而这些人也是原来在信用社占有一定人际关系和地位的人，而且在信用社内部占据的人数不下多数，要他们起身来“革自己的利益”，那起不是自己打自己耳光——下不得手。就算改革力度较大，他们也可以像调表调帐一样，变相改变改革的实行，让表面现象掩盖事实真相，一些潜规则照行不误，心知肚明，你那些处于信用社最低层的临柜人员到时候也是一个，哑巴吃黄莲——有苦说不出。况且，改革表面做好了，领导的目的也就达到了，具体实现的怎么样，也不会去追究。因为信用社点多面广，不可能一个一个员工的问，去调查，到时候也就不了了之。

“商泱变法论”，这些人则是对上级的改革力度和信用社内部阻力都看得很清楚的，他们认为这次改革是双方力量的一次较量，但是他们却引用了历史上“商泱变法”的比喻，认为信用社的各种“中产阶级”势力并不比那些达官贵族势力弱，到头来，还得回到原来的状态。

关于防范农村信用社案件对策及建议

近年来，农村信用社各类案件发案率高，主要特点是：有些案件作案持续时间长，陈案和新发案件比较突出；管理人员法纪观众淡薄，违规问题比较突出；窗口业务岗位人员作案占比高，集中在信贷、会计、出纳和储蓄岗位作案的比较突出。案件的发生严重影响了农村信用社的改革发展和社会信誉。

7

一、案件发生的原因

从客观因素看，农村信用社机构网点分散、经营手段落后、经营环境较差是违法违纪案件的多发重要原因。从主观因素看，特别是从完善和执行内控制度、加强内部管理方面看，主要存在以下几个方面的原因：

一是内控制度不健全，有章不循、违章不纠现象比较严重。对一些已发案件稍作研究不难发现，相当数量的基层信用社对规章制度的贯彻落实很不认真，执行中流于形式，规章制度形同虚设，内控机制失去作用。

二是稽核检查不深入，案件处理不及时。一些县级联社和农村信用社基层网点监督检查工作重视不够，没有建立起科学完善的稽核检查制度和责任追究制度，缺乏必要的奖惩措施。有的对基层信用社检查查处不力，即便检查也是不认真，对发现的问题处理过于简单，没有落实相应的防范措施。一些持续作案的案件能够得以长期隐藏，就是因为检查不深入，没有及时发现而造成的。

三是人员素质低下，队伍管理松散。目前农村信用社初中以下文化程度的员工占有一定的比例，且有相当一部分员工不仅文化业务素质低，不能适应岗位业务要求，而且法制观念淡薄，缺乏必要的法律知识，成了不折不扣的“法盲”。一些农村信用社忙于日常业务工作，对员工思想政治教育和职业道德教育不够重视。管理人员聘任制度和交流制度，员工的岗位轮换制度和亲属回避制度在少数农村信用社还没有得到落实。管理人员长期在一个信用社任职、员工长期在一个岗位、多个有亲属有关系的人员长期在一个信用联社机关或信用社工作现象仍然存在。

二、案件防范措施及对策

一是加强内控建设，落实规章制度。上级联社和银监部门要组织力量对农村信用社内控控制现状进行专门研究，指导农村信用社建立起符合自身特点的内部控制制度。县级联社要切实制定和完善各项规章制度，使各项工作有据可依、有章可循。要建立健全岗位责任制，重点是信贷、会计、出纳和储蓄及结算一线业务岗位的工作流程和操作标准，保证各岗位职责明确，相互衔接，相互监督，相互制约。要转变县级联社职能，按照业务管理、稽核检查、内部管理和支农服务等四个体系，调整县级联社内部机构，把工作重点从审批贷款、审批费用、提职进人等具体工作转移到帮助信用社健全落实规章制度和加强稽核检查工作上来。对信用分社不能授权过大，并要严格报账及检查制度。

二是建立专门稽核力量，加强审计检查。各联社已建立的稽核检查队伍，由县级联社统一管理，保证稽核部门的独立性，要尽可能做好检查督导工作。稽核检查中要按照有关制度要求，严格检查手段，明确检查责任，积极开展工作。稽核检查的重点要放在内控制度落实、业务经营管理和干部使用管理上，要对以10000元以上的大额存款付出的真实性、10000元以上贷款发放的真实性以及大额汇款的真实性进行重点稽核检查，对往来资金账户的真实性进行认真审查核对。在查清查实存在问题的基础上，督促基层信用社制定相应的整改措施，限期进行整改。

三是加大案件查处力度，落实查处责任。对农村信用社违法违纪案件的查处不仅要追究直接责任人，还要追究间接责任人；不仅要追查涉案当事人，还要追查管理责任人；不仅要 8

分析发生案件的前因后果，还要总结和剖析制度和管理上的漏洞，真正落实防范措施。要层层落实案件防范责任制，实行“上追一级”案件管理责任制。主管部门负专职责任，分管领导负领导责任，一把手负主要责任。要根据案件的性质、影响程度、损失大小作相应的责任追究。要实行领导办案责任制度，加强案件上报工作，对已发案件要及时向公安部门、上级联社和银监部门报告，报告不及时或隐瞒不报的，要追究有关人员责任。

四是从严管理员工队伍，提高素质。一要加强警示教育，对已发案件进行认真剖析，深刻吸取教训，教育员工充分认识发生案件的危害性。要组织员工系统学习有关法律知识和金融规章制度，特别是信用合作方面的规章制度，增强法制观念，用法律和规章制度规范自己的行为，依法合规经营。二要着力推进劳动用工制度改革，落实全员劳动合同制、管理人员聘任制和一般员工聘用制，竞争上岗，避免因长期在一个岗位酿成大的问题。要落实亲属回避制度，凡有直系亲属关系的人员坚决不准在同一信用社或同一联社机关工作。三要对文化素质低、不符合岗位要求的富余人员进行分流，对经人员分流后员工数量和质量不能满足业务发展需要的，要向上级联社报告计划，由省联社公开招收招聘相关专业的大专院校毕业生，引进高素质人才，要通过继续教育和岗位培训，提高员工的文化和业务素质。

9