在全国中小学实验室标准化建设工作现场会上的讲话
同志们：
全国中小学实验室标准化建设工作现场会今天在苏州召开，会议的主要任务是：坚持中小学技术装备工作为新一轮课程改革服务、为推进素质教育服务、为提高教育质量服务、为义务教育均衡发展服务，加快推进中小学实验室标准化建设，总结交流经验，研究部署下一阶段的工作。
下面我讲几点意见:
一、深刻认识发展阶段，紧紧抓住发展机遇
进入新世纪后，义务教育进入巩固提高和全面普及新阶段。20xx年，全国小学净入学率达到99.5%，初中毛入学率达到98.5%；青壮年文盲率降低到3.58％以下。在一个13亿人口的发展中国家，全面普及九年义务教育，将义务教育全面纳入财政保障范围，实现完全意义上的免费义务教育，是我国教育发展史上一个伟大的历史性跨越。温家宝总理在政府工作报告中指出“我们在实现教育公平上迈出了重大步伐”。基础教育改革与发展的深入推进，对促进教育公平做出了重大贡献。
国家实施农村中小学现代远程教育工程，大力推进优质教育资源共享。经过历时五年的努力，完成投资110亿，其中中央投入50亿，地方投入60亿。共配备教学光盘播放设备40.2万套，卫星教学收视系统27.9万套，计算机教室和多媒体设备4.5万套，覆盖了中西部36万所农村中小学，使1亿多农村中小学生受益。
随着基础教育课程改革的不断深入，素质教育全面推进。义务教育课程改革深入推进，中考改革取得显著成效，普通高中新课程试验范围不断扩大。课程改革推动了教育教学理念的变化，素质教育的水平与质量不断提高。
这些举措都为促进义务教育均衡发展，提高教育教学质量打下了坚实的基础。
但在今后的一段时间内，我们仍面临着环境和观念转变、制度完善、教师提高、投入和条件保障等方面问题和挑战。如何深入推进基础教育课程改革，大力促进义务教育均衡发展，积极发展农村中小学现代远程教育，进一步推进中小学教育信息化和实验室建设，不断提高教育质量和现代化水平，推进基础教育各项事业持续协调健康发展，仍然是基础教育的重点工作。能否紧紧抓住这个机遇，不断推进实验室标准化建设进程，使之为深入开展基础教育课程改革服务，为义务教育均衡发展服务，为开展素质教育服务，为培养创新型人才服务，这是对我们工作的重大考验。
总的来看，我国基础教育发展到今天，中小学技术装备工作迎来了一个空前的、历史性的发展机遇。党的十七大提出“坚持教育优先发展”，国家正在组织编制中长期教育改革与发展规划，国务院领导要求努力制定一个体现时代发展要求、符合中国国情、人民群众满意的高质量的规划纲要。特别是义务教育均衡发展的推进、基础教育内涵发展的要求和对教育质量的高度关注使基础教育发展的战略重心定位在了一个新的高度上，对中小学实验室标准化建设工作提出了新的要求。不仅仅是硬件装备水平的问题，也包括强大的软件支持、良好的应用氛围、教育教学模式创新和现代教育技术装备条件下教与学的创新，而已经全面纳入财政体系的义务教育保障机制也率先在投入层面为技术装备工作的可持续发展奠定了基础。或者说，当我们的主要注意力更多地从普及和事业的规模发展转向内涵发展与质量提高的时候，教育技术装备就必须承担更加重要的任务。通过支持保障条件的不断改善促进义务教育的均衡发展，提高基础教育的质量与水平，努力让孩子们上好学，是适应中国国情的一个必然选择，也是今后中小学技术装备工作发展最重要的战略机遇。
二、认真分析当前形势，积极面对困难挑战
上午大家已经分两路实地考察了苏州市中小学实验室的标准化建设情况，刚才部分省市的同志也与我们分享了他们在实验室标准化建设方面的好的经验和做法。可以说，在过去的几年中，各地紧密结合课程改革的深入和素质教育的推进，对教育技术装备工作越来越重视和加强，思想认识越来越到位，队伍凝聚力和战斗力越来越强，工作成效越来越显著，实验室标准化工作涌现出了许多值得认真总结、学习的经验和做法，这是非常令人欢欣鼓舞的。我感觉有五条特别值得肯定。一是思想上高度重视，切实摆上重要议事日程；二是紧紧围绕基础教育改革发展的大局，不是就装备看装备；三是有明确的目标，科学的规划和具体的项目推动，工作扎扎实实；四是紧紧抓住开齐开好实验课这个关键环节，在服务新课改和推进素质教育中表现出明显的效益；五是相关部门密切配合，形成合力，共同做好工作。希望大家能够很好地借鉴这些方面的经验，进一步推动好本地的工作。
在我国的教育体系中，基础教育有42万多所中小学、13万多幼儿园，1000多万名教职员工，近2亿在校生和在园幼儿，涉及到千家万户，关系到亿万青少年的健康成长和祖国的未来。
新一轮的基础教育课程改革始终把培养学生的创新能力和实践能力作为改革的核心环节，各个学科都较大幅度的增加了实验操作内容，进一步加强了实践环节。在教学方法上，大力倡导启发式学习、探究式学习、合作式学习等，鼓励学生培养创造性思维，努力发掘学生的兴趣和潜能，积极保护学生的好奇心和求知欲，使学生在生动活泼的教学中得到主动的发展和成长，使广大中小学教师的教学方法发生了很大的转变，教学思想得以解放，积极探索、引进多样化的教学手段和方式，为中小学的教与学注入了新的活力。学生在此过程中，主动表现的机会增加了，相互合作的机会增加了，亲自动手实验操作的机会增加了，参与社会实践的机会增加了，综合素质和能力的提升得到了实现，人才培养的思路和模式发生了改变。
实验室标准化建设是一项内涵非常丰富的工作，概括来说，包括硬件、软件两个方面的标准化、规范化。硬件方面包括实验器材、设备、实验用房等；软件方面则包括仪器设备的合理配置、规范化的管理、教师的队伍建设、实验教学资源、课堂应用等。过去几年，各地通过实施国家、省级等各级各类工程项目，经过多方面的合作和努力，在硬件配备方面取得了跨越式的进步，实验室达标情况不断看好。但同时，我们要做到实验室的标准化建设“两手都要抓，两手都要硬”，不仅每个硬件指标要达到标准化要求，而且队伍建设、管理规范、课堂应用等每个环节都要有所顾及，进而使整个学校达到标准化。要明确，在实验室标准化建设的进程中，“应用”始终是放在第一位的。
温家宝总理在北京三十五中学听课后，对于教师运用的启发式教学和课堂教学方法的改进以及研究性学习给予了充分的肯定。新一轮的基础教育课程改革充分引入了教育信息化手段和农村中小学现代远程教育，有效缓解了师资水平不高和教师结构性短缺等问题，帮助农村小学和教学点利用教学光盘播放设备开出了过去没有条件开设的英语、音乐、美术等课程，可以说，教育信息化手段给传统的教学方式和学习方式带来了重大的转变。同时，新一轮的基础教育课程改革对学生的动手能力和实践能力提出了更高的要求，这也对我们的实验室标准化建设工作的带来了很大的挑战。
我们也要清醒的看到，我国正处于社会主义初级阶段，基础教育领域长期积累的一些深层次矛盾随着课程改革的推进进一步凸显，技术装备工作和实验室标准化工作面临着许多困难和挑战，我们当前的实验室标准化建设仍然不能满足义务教育均衡发展和课程改革的需要。这些困难和挑战突出表现在以下四个方面的不适应：
一是中小学技术装备工作的地位与它所应该发挥的作用相比还不完全适应。在新的教育形势下，教育技术装备作为一个重要的支持体系对基础教育改革与发展的影响越来越大，新
课程推进和素质教育对实验装备的要求越来越高。但在工作计划和项目安排上，教育技术装备工作得到的重视还远远不够，对实验室标准化建设工作的指导、管理和规范能力还比较薄弱，尚未建立起一整套管理、应用的有效机制和方法；
二是实验教师和实验室管理员队伍整体水平与课程改革和实验教学新形势的需要相比还不完全适应。实验教师和管理员的思想观念、知识结构、教育方式、教学能力等还需要进一步的改进，实验教师和管理员的培养、培训工作还不完全适应课程改革和实验教学的需要，实验管理员的待遇还没有得到充分保障；
三是学校的实验室标准化基本条件和义务教育均衡发展的要求相比还不完全适应。不少地方城市与农村之间、不同学校之间实验室装备条件的差异还比较大，成为硬件条件发展不均衡的重要显性因素。部分地区和学校的实验仪器设备不达标，实验用房无法保证，体育场地、音乐、美术器材缺乏，通用技术、科学、艺术、信息技术、探究性学习等课程缺乏相应的软硬件支持，相应的教育教学资源匮乏，严重制约了课程改革和实验教学的开展，不利于创新型人才的培养；
四是教学仪器设备质量与教育教学的实际要求相比还不完全适应。教学仪器设备的质量监控与保障体系还不完善。部分地区和学校采购的教学仪器设备质量很差，严重影响了实验教学的正常开展，一些地方没有严格按照政府招标采购的程序进行采购，部分教学仪器设备缺乏相应标准，假冒伪劣产品还有一定的市场，这些都严重影响了实验室标准化工作的开展。
三、高度重视中小学实验室标准化工作，扎实推进事业发展
温家宝总理最近指出，“应该清醒地看到，我们的教育还不适应经济社会发展的要求，不适应国家对人才培养的要求”，并指出教育要符合自身发展规律的要求，要符合时代发展的要求，要符合建设中国特色社会主义对人才的要求，要符合以人为本的要求。我们要从总理讲的这四点出发，结合深入推进素质教育和课程改革的需要，努力做好中小学技术装备工作，加快实验室标准化建设，使中小学实验室和各种功能教室成为基础教育改革与发展的有力支撑，使学生们在学校能够学到知识，而且能够学会动手，学会动脑，学会做事，学会思考，学会生存，学会做人。
（一）充分认识实验室标准化建设工作的重要性
在前不久刚刚结束的全国推进义务教育均衡发展经验交流会上，刘延东同志强调提出，要采取切实措施，合理配置资源，加快推进义务教育均衡发展。推进义务教育均衡发展是社会主义制度的本质要求和党执政为民理念的体现，是贯彻落实《义务教育法》、促进教育公平的必然要求，是办好人民满意教育的现实需要，是实施素质教育的重要保证。要以内涵发展为导向，推进素质教育，推动教学内容和方法改革，减轻学生课业负担，增强学生身体素质，全面提高义务教育质量。坚持以人为本，采取有效措施，大力推进义务教育均衡发展，让更多学生享受高质量教育，让广大人民群众共享教育改革发展成果。袁贵仁部长也在会上要求，把义务教育均衡发展作为国家推动教育发展的奠基工程和贯彻落实《义务教育法》的重要工程,进一步完善政策措施,加大工作力度,切实抓紧抓好抓出成效。努力实现20xx年义务教育区域内初步均衡、20xx年区域内基本均衡。
促进义务教育均衡发展的要求把加强实验室标准化建设工作作为一项紧迫的任务提到了我们面前，其重要意义突出表现在以下四点：
首先，加强实验室标准化建设工作是努力办好每一所学校的基础。我国地域辽阔，区域间社会经济发展不均，教育水平参差不齐，要缩小城乡差距，合理配置教育资源，就要统筹各地区发展状况，充分调动各方面的积极性，既要总揽全局，统筹规划，又要抓住重点，着力推进，促进教育公平。实验室标准化建设工作是促进区域间教育教学水平协调发展，优化教育结构，提高教育现代化水平的重要组成部分，必须放在学校建设和发展的重要位置。同时，实验室标准化建设也是促进教学仪器设备技术进步，提高教学仪器设备标准质量和行业
标准化水平的重要基础。
第二，加强实验室标准化建设工作是推进素质教育的需要。实施素质教育，是促进教育科学发展、和谐发展、可持续发展，实现教育公平的关键。规范办学行为是实施素质教育的突破口，推进课程改革是实施素质教育的重要手段，实验教学是实施素质教育的主阵地，标准化建设则是素质教育的重要条件保障。实验室标准化建设工作是解决素质教育实施中教育资源匮乏、学生动手能力薄弱、综合实践能力不足等问题的重要途径，可以为全面、深入地推进素质教育提供坚实的支撑。
第三，加强实验室标准化建设工作是支持课程改革深入发展的需要。基础教育课程改革注重学生基础性知识的学习和应用，更突出对学生动手能力和实践能力的培养，因此，实践性教学环节在教学计划中占有的比重大幅增加。在各种实践教学环节中，实验教学是最为基础的环节，对强化学生的动手能力、实践能力和创新能力至关重要。同时实验室也是学生进行科学探究的重要启蒙阵地，是发挥学生学习能动性的重要场所。
第四，加强实验室标准化建设工作是培养创新型人才的需要。教育要面向未来,要加强创新性人材的培养。基础教育是培养创新型人才的第一步,培养创新能力的源头就是实验室, 建设标准化实验室是培养创新人才的重要方式，开展实验教学是培养创新型人才至关重要的环节。积极推进实验室的标准化建设，深入开展课程改革，探索实验教学的新理念、人才培养的新模式和管理应用的新机制，有利于多样化创新型人才的培养。
（二）做好调查研究，制订好规划
进一步加强中小学技术装备工作，需要我们深入贯彻科学发展观，根据基础教育改革与发展的需要，科学制定目标与任务，并落实为事业发展规划。这就要求我们要深入研究中小学实验室标准化工作的内涵，进一步完善相关的政策措施，加大工作力度，要有路线图，也要有时间表。要不断提升中小学校的教育技术装备水平，不断满足新课程标准对实验室建设提出的要求，扎扎实实地做好实验室标准化、规范化和制度化建设，切实抓紧抓好抓出成效，实现基础教育质量的整体提升。
第一，要认认真真做好调研，对当前区域内的实验室标准化建设情况进行全面的摸底调查。要认真总结和借鉴近年来各地实验室标准化建设工作的先进经验，深入梳理和分析工作中的困难和问题，掌握实验室标准化建设相关的各种数据，形成清晰、明确的工作思路，做到全面总结，实事求是分析，提出合理建议，做出分步规划，逐步实现区域内实验室标准化建设达标，不断推动区域内教育资源的合理配置。
第二，要牢牢把握基础教育当前的中心工作，制定中小学实验室标准化建设规划。要加速实验室标准化建设工作的步伐，必须要有一个适应当前教育发展、合乎当前课程要求、体现当前发展水平的建设规划，这是工作的基本前提。有了目标，有了规划，才能够统筹安排，突出重点，避免盲目性；才能够使用好有限的人力?物力?财力，充分发挥实验室为教学?科研?人才培养服务的作用。因此，各级教育行政部门必须对此项工作高度重视，采取有效措施，以推进义务教育均衡发展为出发点，以着眼未来?面对现实?长短结合?统筹兼顾为宗旨，要根据不同地方的社会、经济、教育的发展状况和不同时期的建设目标，制定相应的长期和短期建设规划，并细化配套的年度实施计划，分级实施，稳步推进。
第三，要抓住实验室标准化的主要环节，促进各级各类学校办学条件的改善。将“建、配、管、用”的优良传统带到实验室标准化建设工作中来。在实施素质教育和深入推进课程改革的大框架中，结合当前基础教育的中心工作，围绕不断提高教育教学质量，由点及面地推动中小学实验室标准化建设工作全面开展。特别要重点加大对农村、贫困地区、老区、边疆民族地区的支持力度，提高农村中小学实验室标准化建设水平，保障农村贫困地区中小学校能够开好开齐实验课，率先使区域内城乡间、学校间的教育差距不断缩小。
（三）努力抓好关键环节，扎实推进实验室标准化建设工作
扎实推进实验室标准化建设，需要我们紧紧围绕基础教育改革与发展的大局和中心工作，针对困扰发展的重点和难点问题，具体落实建设工程和项目安排。
第一要抓好队伍建设，努力提高实验教学人员专业水平。各地各级技术装备队伍是我们基础教育战线一支非常宝贵的生力军，广大中小学校实验教学人员是实验室标准化建设的中坚力量。我们要珍惜这支队伍，努力搞好队伍建设，均衡配置队伍资源。要认真研究有关政策和规定，充分利用相关资源和条件，加大实验教学人员的培训力度，切实保障实验教学人员的应有待遇，不断提高实验教学人员的专业水平和综合素质，激发队伍的积极性和创造力。 第二要抓好制度建设，不断提高实验室标准化管理水平。实验室功能的发挥离不开实验室的标准化建设，而实验室的标准化建设则离不开实验室标准和管理规范的制定。要充分利用国家发布的一系列实验室配备标准和规定，做好中小学实验室标准的落实工作，以标准促装备，以装备促应用。要认真贯彻落实教育部颁布的一系列标准和相关文件，把有关精神认真地落实到每所学校。要完善教学仪器设备招标采购的程序，严格把好教学仪器设备的质量关，杜绝不合格产品流入校园。要完善实验室管理相关的各项政策措施和规章制度，建立实验室的经费投入机制、设备登记制度、管理使用制度等。要统筹考虑各种因素，组织协调各个部门，积极调动各方力量，共同加强实验室标准化建设工作，促进教育教学思想的转变，共享优质资源，形成实验室标准化建设的长效良性机制，使实验室同时实现标准化建设和规范化管理。
第三要抓好工程建设，提高实验仪器配备水平。实验室标准化建设工作是一项实实在在的工作，不能仅停留在理论认识的阶段和纸上谈兵的层面，要努力抓住几个强有力的抓手，结合各地实际情况，把握好切入点，做好建设方案，将实验室标准化建设落实到各级各类项目、工程和具体的工作安排中去。目前正在全国中小学实施的校园安全工程、正在大力推进的义务教育均衡发展、城乡一体化建设、学校标准化建设等，都可以成为实验室标准化建设工作的有力抓手，提高中小学实验室标准化水平，推动教育质量整体向上。
第四要抓应用效益，提高实验室应用水平。实验室标准化建设的根本目的在于使学生有机会参与到学习和实践的具体过程中，亲自动手，自主思考，亲身体验。实验器材的配备、实验室管理的完备等都是以学生开展实践活动服务为目的，要以学生为本，充分考虑方便学生学习，方便学生使用。要充分发挥各级技术装备部门、教研部门的作用，指导中小学校按照新课程标准的要求，下大力气，开齐开好实验课。要使实验室充满生机与活力，成为学生心目中充满神奇和创造神奇的地方，成为学生最喜欢去、能够经常去的地方。
第五要抓好检查监督，研究制定实验室使用情况和使用效益的评价体系。加强指导、检查和监督，定期或不定期的开展实验室应用状况监测评估，及时纠正区域内实验室资源配置不当或学校差距过大的现象，促进学校实验室标准化建设、教育教学质量、管理应用水平等方面实现提高。要建立实验室应用的激励机制，大力宣传实验室标准化建设工作中的优秀代表和先进典型，营造区域内实验室标准化建设均衡发展、共同进步的和谐氛围。
第六要结合高中课程改革工作的进展，认真做好普通高中理科教学仪器的配备工作，特别是要研究通用技术实验室的建设问题。随着课程改革的深入，普通高中实验室标准化建设工作的重要性日益凸现。我们正在抓紧制定《普通高中理科教学仪器配备标准》，争取尽快发布。各地要结合当地的实际情况，要积极探索普通高中实验室标准化建设，要把握实事求是，因地制宜，简约实用，满足需要的原则，探索资源共享的机制。
实验室标准化建设工作是一项长期而艰巨的任务，如何在新的时代背景下更好的为义务教育均衡发展服务，为课程改革服务，为素质教育服务，为学生服务，是需要我们在今后相当长的一段时间内继续探索的命题。希望基础教育处的同志们在宏观布局基础教育改革与发展的时候，把相应的条件保障、特别是中小学实验室标准化建设放在重要位置；希望技术装备部门的同志们能够更好地发挥队伍资源的优势和专业技术的特长，更加积极主动地推动技
术装备为基础教育的大局和中心工作服务。希望同志们能够更好的分工合作，继续探索好的做法，分享好的经验，共同将实验室标准化建设工作做好，将实验室打造成学生实践能力和创新能力的培养基地，全面提升基础教育教学质量。
最后，我代表教育部基础教育二司向大家在实验室标准化建设方面所取得的显著成效和开展的有益探索表示祝贺和感谢！也向战线的同志们为中小学实验室标准化建设工作所付出的艰辛努力表示衷心的感谢！并特别感谢江苏省教育厅和苏州市教育局对此次会议的大力支持和所提供的周到细致的服务！