基层干部教育培训调研报告
基层干部教育培训调研报告
为了满足基层干部培训需求，增强培训实效，笔者随机在党校举办的科级领导干部培训班中，对430多名基层干部进行了全程跟进和问卷调查。发现98%以上的人认为党校培训十分必要，对于领导干部更新观念，开拓思路很有帮助，然而培训中存在的问题也不少，经过归纳分析，形成以下报告。
一、基层县级党校干部理论学习中存在的问题及原因分析
1、学习动力不足、学习态度不正。从上交的理论测试卷及>心得体会来看，本次试卷的测试题是培训专题中最基本的内容，只要按时参加培训、做好笔记就基本能得高分。但实际情况是80分左右的成绩依然大有人在。>心得体会本是最举差异化的，应是百花齐放，各具特色，但在其中1期学员上交的>心得体会中，居然有4篇完全相同。
究其原因：一是思想不重视。学习动力不足，存在“自我感觉良好”的心态或是年岁已大、学习晚矣的想法，把理论学习当作一种负担，缺少学习的兴趣和热情；在答题过程中认为所做试卷没有人会认真批改，就算批改也不会给低分。二是学习目的不明。认为“干好工作，完成任务就行了”，把理论学习当作软任务，抱着“要我学”的思想参加培训，学习坐不下来，深入不进去，缺乏刻苦钻研精神。三是答题不得法。一说测试就不知从何处着手，人云亦云。回答联系实际题时不会从自己工作实际出发，假、大、空的答案随处可见。
2、政治纪律淡化、工训矛盾交织。整个培训过程中，由于纪律要求严格，考勤严肃，绝大部分学员能按照培训要求，认真参加培训，课堂秩序良好。但是也有部分学员对干部教育培训的重要性认识不到位，对培训工作存在流于形式、走过场的现象。个别领导干部对组织安排的学习培训有自己的看法，借口工作忙不按时参加或找各种理由延缓参训。并且还存在迟到、早退、缺课现象。
究其原因：一是工训矛盾交织。尽管组织想了很多办法，较强考核管理，但是由于不是封闭性培训，难免存在干扰，学员无法完全放下自己分管工作，静心学习。二是政治纪律意识淡化。主要表现为“三个淡化”：理论武装方面，在对党的创新理论的学习理解把握上还存在知之不深、知之不全、知之不新的问题，在改造思想上还存在就事论事多、流于表面多、自我反思少的问题，政治学习的意识有所淡化。理想信念方面，忧患意识、主动意识、阵地意识不够强，为党组织建设建言献策不多，有的对社会流传的灰色段子见怪不怪，抵制不够，党性修养的意识有所淡化。严格自律方面，有的同志应酬较多，艰苦奋斗的传统坚持不好，个别同志自我要求不严格，有的存在追求享乐意识，对自身约束抓得不紧、做得不够，遵章守纪的意识有所淡化。
二、我县基层干部培训的新需求
在这次培训中，加入了谈论交流环节，学员参与积极，对我县干部培训提出很好的意见和建议，主要表现在以下几个方面：
1、培训层次延伸、增加灵活性。
通过开展大规模的干部轮训活动，干部的素质有了明显的提高。但基层干部队伍庞大、人数众多，县级党校培训一般只到部门机关、镇主要领导，从去年开始延伸到村主要干部。绝大多数的基层干部的培训依赖各单位、镇、村自行进行。这就无法保证培训的全面性、系统性。有同志说像这次大规模的培训咱们县上似乎是第一次，他快50岁了，还是第一次参加这样的培训；还有同志说他们平时工作忙根本没机会，不是组织部门要求必须参加，他们没有机会坐在这，静下心学习。
可见基层干部迫切希望培训的触角能向下延伸，使最基层的领导干部有机会听到最新的、较高层次教授的讲课；业务部门开展业务培训，多举办业务培训班，提高业务能力；有可能的话希望能走出去看看，到发达地区学习先进的工作经验和方法。
2、培训内容适当、增强实用性。
（1）方针政策培训。通过这次培训，学员感触最深的就是，自学和培训最大的区别就是自学只能学到皮毛，知道中央、省市县的一些新政策、方针，至于为什么要这样、怎样准解执行基本上是靠自己理解了。大家都知道，基层干部是党的方针政策最直接的贯彻执行者。不同时期党的方针政策侧重点有所不同，只有不断的加强学习，深刻领会党的方针政策的精神内涵，才能在实际工作中，准确贯彻好党的方针政策，做到大局与小情相结合。
（2）法律法规培训。培训的主要目的是为了提升干部素质，做好工作。基层干部经常要与群众打交道，在做群众工作的过程中，需要经常使用到各种法律法规。只有自己学深、学透法律法规，才能在实际工作中处理好各种矛盾，依法行政，取信于民。
（3）业务知识培训。不同的岗位要学习不同的业务知识，才有利于做好本职工作。
（4）形势教育培训。形势教育培训的最大优势在于能更好的统一干部思想，解决基层干部对社会上热点、焦点、难点问题的理解认识。有利于基层干部改善知识结构，开阔的视野，转变发展理念。
3、培训方式多样，融入感受性。
在授课形式上，活跃课堂气氛；在课程安排上，增加分组讨论及实践类型的课程；在培训形式上，采取集中学习与实地考察相结合，授课与网络学习相结合。
三、基层干部培训的几点建议
1、根据实际需求设置培训内容
（1）加强理想信念和党的重大方针政策培训。这是党校教育的一大特点。“党校姓党”，党校教育中知识教育是基础，理论教育是根本，党性教育是关键。通过培训进一步锤炼党性修养、坚定理想信念。树立坚定不移地高举旗帜、听党指挥，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致的理念。不断增强政治敏感性和政治鉴别力，对党的政策不说三道四，对小道消息做到不听、不信、不传。真正坐下来、静下心，认认真真、原原本本地把有关方针政策文件学习领会好、理解把握好，确保政治理论根基扎实，对党忠诚。让基层干部通过学习及时把握党的最新方针政策，使基层工作于中央、省市县中心工作项一致。避免出现上下政策脱节，政策不到位现象。
（2）加强群众工作的方法培训。任何培训的目的都是为了更好的促进工作。群众工作的好坏直接影响到我党的执政基础。在培训中加强群众工作方法的探讨和培训，有利于强化党员干部的党的意识、政治意识、危机意识和纪律意识，进一步强化责任意识，提升执政为民的能力，增强基层干部服务群众意识，让基层干部带着感情去做群众工作。
（3）加强法律法规、业务知识培训。基层干部作为社会的管理者，首先要知法、守法，然后才能做到更好地执法，推进法制社会建设。这就要求基层干部不断加强法律法规的学习，提高依法行政的能力和水平。
（4）加强各种新知识的培训。只有加强学习才能提升思想水平、增强工作能力、完善知识结构、提升基层干部的综合素质。
2、根据实际需求改进培训方式
（1）培训时间上长短结合。继续坚持不定期地举办“短、平、快”式的培训方式，比如凤县大讲坛等，加快广大干部知识结构的全方位更新。这种方式对于快速传达各级会议精神和解答社会上的一些热点问题有独到的优势。
（2）培训地点上内外结合。在传统讲座式培训的基础上，创造走出去，实地学习考察的机会，为开拓基层干部视野，提高基层干部综合素质提供保障。
（3）培训方式上传统与创新结合。在继续坚持课堂教学、在职自学等传统培训模式的前提下，根据社会的发展变化，逐步扩大和探索电化教学、远程教育等先进的教学方式，借鉴无纸化普法学习模式，既丰富了学习形式，又节约了学习成本，既可以提高学习效率，又能强化学习效果。
（4）在培训师资上做到专兼结合。根据不同培训内容，不同参训群体，建立专兼职教师师资库，分专业将教授、学者、专家、精通业务骨干纳入其中，推动干部培训的科学化、规范化，为全面提高培训质量提供智力支持。
3、根据实际需求加强培训管理
培训工作要适应基层工作的实际需要，逐步建立起一套适合实际需要的培训管理机制。
（1）合理设计培训规划。根据实际需要，及时制订年度培训指导性计划及中长期培训信息，调控培训对象、培训内容、培训时间之间的关系，做好培训的组织实施。
（2）强化培训考核职能。建立学习培训的考试制度，每次培训结束后进行一次考试，将考试成绩记入学员档案。建立干部培训档案库，主要包括干部参加培训、在职自学、学历教育等内容，将基层干部教育培训的综合成绩与干部年度考核和职位升迁挂钩。
4、根据实际需求看展交流研讨
萧伯纳曾经说过，交换思想比交换苹果好，以为两个人吧自己拥有的苹果交换后，各自手里还是只有一个苹果，而交换思想就不一样了，两个人各自拥有的思想经过交流后，两个人都拥有了两个思想。所以在培训中，通过开展交流研讨，达到开拓视野、交流思想、增强分辨是非能力，解决工作中遇到问题的目的。
第二篇：干部教育培训调研报告
干部教育培训调研报告
在市委学习实践科学发展观的统一部署和要求下，市委党校为了进一步推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，提高干部培训工作针对性和实效性，按照学习实践科学发展观活动的具体安排，专门成立课题组，对干部教育培训状况进行了调研。调研采取调查问卷和访谈的形式，共发放调查问卷120份，收回102份，收回率85%，其中有效问卷92份。现将调查情况介绍如下：
一、调查对象的基本情况
此次参与调查对象包括市委党校20xx年中青一班、县处级进修一班和乡镇长培训一班，其中男75人，占总人数的81.52%，女17人，占总人数的18.48%。被调查者的年龄、学历及工作岗位情况如图所示：
参与调查的学员中，35岁以下的8人，占总人数的8.70%，35岁的4人，占4.35%，36-45岁的人数最多，48人，占总人数的52.17%，46-60岁的32人，占34.78%。数据显示，丽水市干部队伍日趋年轻化。
从学历统计图来看，大学本科学历人数占到了总数的76.54%，本科以上的占19.75%，由此可见，领导干部队伍的文化程度和学历层次大幅提高。
参与调查的学员中，34.94%来自市直机关，19.28%工作岗位在县（市）区，8.43%来自县直机关，37.35%来自乡镇。
二、干部教育培训问卷调查基本情况及特点分析
（一）干部学习心理特点
干部学习心理特点涉及5个问题，调查统计结果如下表所示：
表1：干部学习心理特点
1、当工作或生活中遇到新问题时，您一般希望
（1）尽量自主地解决
91
98.91%
（2）依靠他人安排和帮助自己解决
1
1.09%
2、当要学习某个新内容时，您大多希望
（1）根据自己的情况，尽量自主、灵活地进行学习
40
43.48%
（2）去参加组织安排的集中培训或学习
52
56.52%
3、在不去参加集体授课的情况下，您是否曾自学并掌握了新理论与新知识
（1）每年至少有三次以上
54
58.70%
（2）几乎没有
38
41.30%
4、在学习培训之前，您是否想知道该学习培训对您工作和生活的直接作用
（1）很想知道
70
76.09%
（2）无所谓
22
23.91%
5、学习培训时，您是否希望教学尽量联系您工作和生活的经历
（1）很希望
78
84.78%
（2）无所谓
14
15.22%
从结果上看，干部学习心理特点与诺氏总结的成人自我指导性学习心理特点基本吻合。从问题1、4、5的统计结果可以看出，干部在自我概念、对学习需要的意识、自身工作生活经验的作用、学习的准备状态等方面，被调查者选第一个选项的答案的比例均在76%以上，充
分体现了成人自我指导的学习心理特点：能真切地意识到自己的学习需要，自主负责地进行有关学习的决策，对学习的准备状态具有务实性。从问题2和3的统计结果来看，有超过四成的学员希望根据自己的情况自主、灵活地进行学习，而接近六成的干部学员已经习惯于集体教学方式，超过一半的学员认为自己拥有一定的自学能力。可见，干部具有一定的学习欲望且具备一定的学习能力，但对灌输填鸭式集体教学方式已有相当的依赖性。
（二）干部培训动机和培训内容需求
对于当前干部参加教育培训动机，排名前四位的分别是：为了学习目前工作和生活所需要的理论常识和实用知识（67.39%），为了学习解决分析问题的方法（63.04%），为了增大交往面（40.22%），为了提升党性修养（31.52%）。几乎所有参与问卷调查人员都选择了一个以上的选项，其结果表明干部参加教育培训的动机是多样的，尽管
也出于一些外在动机，但干部学习更有效的动机是内在性的，主要是为了不断的自我实现。
从干部培训内容需求情况看，干部培训内容需求同样呈现多样性。
表2：干部培训内容需求
最需要的理论和知识
赞同人数
领导科学
66
经济学
52
法律知识
51
政治理论
49
行政学等现代管理知识
42
心理学
42
国际国内形势
39
社会学
28
计算机知识与技能
17
科技文化知识
14
专门业务知识
11
外语
5
认为现阶段最需要的理论和知识的多项选择中，统计结果如表2所示，排序前四位的是：领导科学、经济学、法律知识和政治理论，选择人数均在一半以上。其后依次是行政学等现代管理知识、心理学、国际国内形势和社会学。结合问卷开放性问题“您在党校学习期间，最想研究和解决思想和工作中的哪些问题”，调查结果显示：在理论方面，干部来党校学习，最期望的是能深入学习掌握马克思主义中国化的最新理论成果及结合实际在实践中如何运用的问题；在实践方面，学员在党校学习期间，最想研究和解决问题最为集中的是涉及经济
社会发展中的热点现实问题；在专业知识学习上学员对领导科学、经济学、法律的需求分列前三位，需求度最高。其中71.74%的学员选择了领导科学，说明学员对提高执政水平和领导能力的意识十分强烈。
表3：干部能力提高需求
需提高的能力
赞同人数
创新能力
69
应变能力
53
应对突发事件能力
53
决策能力
49
协调能力
43
依法行政能力
43
政治洞察能力
42
表达能力
41
心理调适能力
39
调研能力
38
策划能力
35
沟通能力
35
组织能力
33
公共服务能力
31
艺术鉴赏力
28
针对能力提高需求，结果如表3所示，被调查者认为现阶段最需要提高的能力排序前四位的是：创新能力、应变能力、应对突发事件能力和决策能力，选择人数均在一半以上。其后依次是：协调能力、依法执政能力、政治洞察能力、表达能力、心理调适能力和调研能力。从
调查数据看，创新能力、应变能力和应对突发事件能力的需求比较高，反映了干部对提高自身能力的需求和方向，这也为党校干部教育培训方向提供了参考。
（三）干部培训课程设置需求
69.88%的参训人员认为党校的教室布置、教学设备和图书资料较完备、舒适。这是对党校干部教育培训硬件设施的肯定。
在培训时间设置方面，38.46%的学员认为领导干部一次培训时间以一个月为宜，27.47%的学员认为以两个月为宜，这说明党校已有的培训时间设置比较符合学员的要求。同时，也有学员建议培训时间长
短应视培训内容而定，弹性调节。
表4：干部培训重点
培训重点
赞同人数
提高综合素质
67
更新观念
65
开拓眼界
58
提高理论水平
43
提高工作能力
37
学习知识
20
关于干部教育培训重点的调查结果（表4）显示，公务员普遍认识到原有的文化水平和专业知识已逐渐不能适应新形势的发展和工作的要求，目前迫切需要更新观念，开拓眼界，提高综合素质。结合表2和表3，这些调查结果对党校新一轮干部培训的内容和课程的设置提供了新的思考。
（四）干部培训方式方法
81.18%的被调查者参加过的培训中，教学活动大多是由教职人员规划的。86.36%的学员参加培训时的教学方法是由教师向学员集体地讲授。说明到目前为止，干部教学活动还是以教师为主体的灌输式培训，缺乏学与教之间的双向互动。而在让学员们选择喜欢的培训方式时，传统的集体授课已经不再是最受欢迎的培训形式。调查结果如表5所示，干部培训形式要求同样呈现多样性，与传统的教学模式相比，干部更倾向于实践考察、案例教学、交流式教学和专题调研。同时，参加调查的学员强调在培训时要把不同的培训方式结合起来，理论结合实践，效果更好。党校目前的培训方式主要是教师讲授、专题讲座相结合，同时辅以讨论交流、专题调研、实践考察等教学形式，可以说基本上满足了干部培训的需求，但传统的课堂教学仍是主体，培训方式的多样性有待进一步深入加强。
表5：干部培训方式
表5：干部培训方式
培训方式
赞同人数
实践考察
70
案例分析
57
交流式
34
专题研究
32
教师讲授
31
问题研讨
30
与高校联合针对特色岗位、特殊职能领导开设的专题专业培训
26
情景模拟
18
电化教学、远程教学与课堂教学结合，脱产学习与在职自学结合
15
双讲、多讲式
9
（五）干部培训师资
88.64%的参训学员认为干部教育培训中教师的主要职责是给学员以必要指导和帮助，以利学员自主、灵活、有效地学习，而不是详细地向学员讲授课程。这提示党校教职人员应让学员尽量自主负责地学习，在教学过程中主要起的是一个促进者的作用。
调查显示，党校教师的教学水平普遍得到承认。在您对党校教师群体授课的满意度的总体评价选择中，很满意的占9.3%，满意的占58.14%，基本满意的占32.56%，不满意度为零。这说明学员对党校教师培训效果的总体评价是比较好的。
在哪几类教师的培训效果最好的选择中，三类教师的选择率不相上下。选择市委党校教师的有34人，选市内外特聘教师的有35人，选市内领导干部的有39人。调查数字显示，党校教师选择率只是稍稍偏低，反映了党校教师队伍与市内外特聘教师的差距并不大，而市内领导干部的得票是最多的，这也说明我市领导干部在学术研究上的高水平，他们的专题报告与丽水当地情况紧密结合，具有指导性和实践性，能帮助学员在解决实际问题时拓宽思路，因此颇受欢迎。
（六）干部培训考核
在干部培训考核应当采取哪种形式的选择中，排序第一位的是撰写论文或调研报告，占55.43%，排序第二的是开卷考试，占38.04%。也有不少学员选择了其他，表示考核方式也可以多元化，比如闭卷考试占总成绩的30%，调研占总成绩的30%，讨论交流占总成绩的20%，平时表现占20%。这即反映了干部对培训考核的选择，又体现了成人教育培训的需求和特点。与之相对应的是，在参加过的学习培训中，76.25%的学员是通过灵活多样的方式来考核培训成果的，说明现阶段已有的考核方式基本符合学员对培训考核方式的需求。
三、当前干部教育培训中存在的主要问题
从上述调查结果显示，大多数参加问卷调查的学员对当前干部教育培训在服务干部全面成长的基本评价是满意的。他们认为在党校接受培训，能更加系统地进行理论学习，汲取新知识、新观念，培养新思维，开拓视野，学员与教师、学员与学员之间的相互交流，亦能取长补短、增加友谊，这些对于提高领导干部的理论素养、促进领导干部全面成长具有很重要的作用。尽管绝大多数干部对当前培训的整体效果感到基本满意，但干部教育培训工作中仍然存在一些问题。
表6：培训不足之处
不足之处
赞同人数
缺乏灵活多样的培训方法
66
培训内容针对性不强
47
师资力量不够强
40
培训体制不够完善
31
培训对象缺乏针对性
20
培训条件和环境欠佳
17
多头培训、重复培训
14
第一，培训方式缺少一定的灵活性和多样性。如表6所示，有66位（71.73%）学员认为主体班的培训方式相对呆板，缺乏灵活性。大家认为当前培训形式还是较为单一，灌输式授课多，启发式教学少；教师讲的多，互动式教学少；论点、观点多，案例分析少。虽然近些年党校一直强调创新教学方式，大力提倡并积极推进研讨式教学、案例式教学、拓展训练式教学，但真正能够落实并熟练运用的并不多，学员在教学活动中的主体地位还是有待强化。
第二，培训内容和培训对象缺乏针对性和实用性。在问卷调查中，有47位（51.09%）参训学员认为干部的培训仍然存在针对性不高、实用性不强、理论性知识太多、实践性知识太少等问题。有20位（21.74%）学员认为培训对象缺乏针对性。大家普遍认为，在教学内容上各个班次大同小异，教学专题雷同，教学内容类似，针对不同的教学对象同一个老师讲的内容几乎是千篇一律的；组织安排的内容多，个人岗位需求的内容少；教师讲什么，学员听什么，与干部思想工作、实际工作联系不够紧密，感到培训内容不能完全适应当前干部的实际需求，培训教学内容需要进一步创新充实。
第三，培训师资力量不够强。尽管在前面的调查中学员对党校教师群体授课的满意度颇高，但仍有40位（43.48%）学员认为教师的素质要进一步提高。大家认为师资队伍建设整体状况与培训工作的发展要求不完全相适应。现在，进入干部队伍的门槛越来越高，干部的文化水平与知识层次越来越高，他们对授课教师水平的要求也越来越高。但目前党校善于理论联系实际、具有研究式教学和能力培养的高水平教师还是偏少。如何提高教师队伍的整体素质，积极引进高级人才，成为党校亟待研究和解决的问题。
第四，培训体制不够完善。有不少学员（33.70%）反映当前的干部培训体制有待完善，最突出的问题是调训制度不足，参加培训的机会不均等，市直机关干部的培训机会比县、乡级干部的机会相对更多，建议适当将调训制度向基层干部倾斜。多头培训、重复培训的问题依然存在，有学员建议副科以上的干部应分类规划，具体到人，一般每人两年内不要超过2个月的各类培训为宜。
四、此次干部教育培训状况调查的启示和建议
第一，必须创新培训形式，增强培训针对性。干部培训方式要由单一的课堂授课辅导向多元化、灵活性的教学方式转变，增加教学过程中的互动性，多开设一些情景模拟、案例讨论分析、对策研究、双向交流、实际观摩等课程，增强学员与老师之间，学员与学员之间的互动与交流，增强教学吸引力，提高干部分析问题能力和行政操作能力。要运用网络等现代化手段，开展异地同步教学提高教学资源的利用效率，使广大干部的知识水平和工作能力始终跟上时代前进的步伐。要始终坚持把教育培训与实践锻炼统筹起来，使干部在实践锻炼中增长新知识、新本领、新技能，真正做到学有所获、学以致用。
第二，突出重点，拓宽培训内容。按需施教是坚持以人为本的内在要求，必须更加注重培训内容的针对性。要充分利用这次干部教育培训需求调研结果，将领导干部选项比较集中、真正想学爱听的内容作为教育培训的重点课程，安排专门的教学单元，突出科学性、体现时代性、注重适用性。按照培训的总体目标分类培训、分级实施、分步落实。
第三，进一步加强教学资源建设。一要建设高素质的干部教育师资队伍。有计划地引进高学历、高水平人才充实教师队伍；同时加大在职教师的继续教育，要对他们进行理论更新的基础上，通过挂职锻炼、参与市委、政府重大调研课题研究等活动，增强他们的实践性，便于他们在教学中更好地理论联系实际。另外，多请外地专家学者和既有一定理论水平又有丰富实践经验的领导干部以及业务骨干担任客座教师，发挥他们的特长。二要加强教育基地建设。在继续加大党校和行政学院软硬件投入的基础上，重视运用和开发全社会的教育资源，用开放式思维和市场运作方式，使全社会的教育资源为干部培训所用。
第四，进一步完善培训管理体制。教育培训只能起增加和更新知识、提高工作技巧、提供解决问题的思路和方法的作用，而要真正提高干部的素质还要依靠整体体制、机制改革。一要创新调训机制。在排定主体班次之前要充分调查研究，深入了解不同类型、层次学员的实际需求，在班次设置、培训内容、抽调对象和时间安排上作出统筹安排。二要加强学风建设。切实加强对学员培训的考核评估，认真做好建章立制和监督考核工作，完善各类培训班管理规章制度；建议坚持训用结合，把干部参加培训期间的表现作为考核和晋升的重要依据。三
要建立和完善教师考核机制。强化激励约束制度，充分调动教师的积极性、主动性和创造性。