20xx年工作简要总结和20xx年工作的
初步意见
市交通运输局
（20xx年12月30日）
今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是市委、市政府提出全面转型、加速崛起、富民强市的起步年。全市交通运输工作紧紧围绕建设有实力、有活力、有竞争力的区域性中心城市的发展目标，在市委、市政府正确领导和省交通运输厅科学指导下，明确目标，坚定信心，振奋精神，迎难而上，立足全年，抓好今年各项目标任务落实。谋划长远，做好“十二五”交通运输规划计划编制，为交通运输工作持续发展奠定了良好的的基础。
一、今年交通运输主要特点
（一）固定资产投资大幅增加。预计完成固定资产总投资15.6亿元，同比增长40%。其中，国省干线公路建设实际完成投资6.5亿元，同比增长34.5%；农村公路建设实际完成投资2.98亿元，同比增长13.2 %；高速公路建设完成投资4.5亿元，同比增长48%；水运建设完成投资1.54亿元，同比增长126%；场站建设完成投资800万元。
（二）客货运输保持较快增长。预计全市完成客运量22180万人次，同比增长15%，客运周转量1675900万人公里，同比增长16%；完成货运量24390万吨，同比增长15%， 1
货运周转量9495000万吨公里，同比增长17%。港口生产呈现良好势头，预计全市港口吞吐量495万吨，同比增长37%，其中进港365万吨，同比增长38%，出港130万吨，同比增长37%。城市公交基本适应市民需求，预计完成客运量15146万人次，同比增长11.5%。
（三）重点工程建设步伐加快。一是高速公路网化工程顺利实施。牢固树立服务意识，全力协调阜新高速公路建设，为项目实施创造良好环境，项目实施进展顺利；阜周高速公路南段12月20日通车，至此阜周高速全线贯通；临泉至阜新高速公路连接线已获省发改委立项批复。二是快速通道建设工程强力推进。105国道阜阳至太和段改建工程建设正在快速推进，已完成工程量2亿元，明年5月份建成通车；102省道阜阳至临泉段改建工程和202省道阜阳至阜南段改建工程完成了施工图设计、施工和监理单位招标，11月份已获得省政府用地批复，11月17日已全面开工；102省道颍河四桥至阜阳四十里铺段改建工程工可报告已获批复，实施方案报市政府待批；105国道三角元至太和段改建工程设计招标工作正在进行，永久性用地已报省国土资源厅通过处室审查待批，临时性用地复垦方案评审完成；308省道太和旧县至界首城西段改建工程水保、环保方案已经专家评审。三是危桥加固改建工程全面竣工。民生工程危桥加固改造工程建设任务165座，总投资8502万元，全面竣工并通过交竣工验 2
收，在省厅年度考评中获得好评。四是县乡公路升级工程力度加大。县乡道路升级改造项目共45个计275.8公里，完成投资1.42亿元。五是通村公路建设工程进展有序。通村公路建设项目75个计136.7公里，完成投资2447万元。六是农村公路安保工程完成任务。安保工程项目112个计334公里，完成投资690万元。七是水运重点建设工程完成目标。阜阳港颍州（三十里铺）港区建设工程招投标已经结束，永久性用地已报省政府待批；阜阳船闸重建工程将于年底试通航；沙颍河航道综合治理全面启动。八是交通信息建设工程如期启动。投资1000万元的阜阳市交通运输信息调度指挥中心信息网络建设项目已完成招标，正抓紧建设。九是公交优先发展工程取得突破。加大了车辆更新和新增力度，全年共购臵双燃料公交车42台用于更新补充路线的运力；投资500余万元安装了GPS智能调度和监控系统，调整优化线路图，提供优良的运营服务。十是客运枢纽建设工程成效积极。阜阳汽车东站前期已投资1000万元，规划、设计、选址和土地调整已结束，已进入土地评估和拆迁阶段；阜阳汽车西站已经市发改委批准立项，现正在进行规划选址工作；阜阳汽车北站完成选址工作。
（四）重点项目谋划取得实效。坚持规划引领，突出重点项目谋划与编制，按照规划一批，准备一批，实施一批，储备一批的工作原则,狠抓项目谋划和编制工作。一是组织 3
编制完成了《阜阳市交通运输“十二五”发展规划》；二是《阜阳市交通枢纽建设规划》报市政府待批；三是《阜阳市港口发展规划》获得省局批准；四是《阜阳市公共交通专项规划》公示结束；五是《阜阳市“十二五”干线公路改建及改善工程项目规划》项目前期扎实推进；六是《阜阳市“十二五”农村公路发展规划》编制完成；七是阜阳境内105国道改线方案规划确定。
（五）运输保障能力稳步提升。一是客运车辆稳中有增，全市拥有营运客车8771辆，共135108座，同比增长1%。二是货运车辆较快增长。拥有货运车辆117108辆，共802721吨位，同比增长11%。三是船型标准化稳步实施。长江干线船型标准化工作进展顺利，共拆解完成146艘，发放补贴2077万元，提前完成全年120艘船舶拆解计划。四是城市出租规范提高。全市拥有出租汽车共3470辆。建立了以多部门协作的，以查纠违章，违规经营，以纠正不文明行为为主要内容的出租汽车行业文明创建活动，加强出租汽车车容车貌的美化靓化。五是渡口标准化全面扫尾。全市37道农村渡口标准化项目全面实施，进一步规范码头岸线使用审批和港口经营许可，全年完成港口建设相关审批9件，以适应阜阳港口生产需求。
（六）交通行政执法逐步规范。一是治理超限超载依法创新。认真组织开展了联合治超1至3号行动，实行源头治 4
超和固定与流动相结合的治超模式，尤其加大重点路段和重点时段的治超力度，认真落实抄告制度和加强信息反馈，曝光了一批典型治超案例，营造了浓厚的治超氛围。二是路域环境综合整治机制创新。建立起政府主导、部门配合的配套联动工作机制，集中力量，打击乱堆乱放、乱搭乱建、骑路逢集、乱设标志、违法建房等违法行为，公路路容路貌显著改观。三是深入开展查处罚缴分离规范活动。进一步贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院罚款决定与罚款收缴分离实施办法》，规范行政执法行为，强化非税收入管理，净化了交通运输管理执法环境、有效的规范了罚缴行为、增加了执法透明度。四是切实加大打击非法营运力度。面对道路运输市场出现的新的矛盾，动员全市交通运政执法力量，发挥市县力量互补，形成合力，突出重点，实施区域之间的联动，始终保持高压态势，严格对市场进行严管。
（七）精神文明创建成果显著。一是文明创建成果丰硕。全市交通运输系统阜阳市交通运输局、安徽省南照淮河公路大桥管理处、阜阳市长途汽车中心站和阜阳市公路管理局颍州分局等4个单位荣获第九届“安徽省文明单位”荣誉称号。二是扎实开展“微笑服务，温馨交通”活动。把“微笑服务，温馨交通”作为创建工作主要载体，引入到窗口、站所、机关等全行业，同时与当前开展的争先创优活动、文明创建适动、作风效能建设紧密结合起来。进一步规范了服务 5
行为，优化了服务环境，提升行业形象，赢得社会各界的广泛赞。三是大力培养创建典型。充分发挥先进典型示范引领导作用，命名了“喻明”公交3 线路和阜汽集团“邹侠服务班”。
（八）系统自身建设初显成效。一是加强重点工程办事能力建设。组建重点公路办公室、重点水运办公室、重点场站办公室，集中办公，确保了事有人办，提高了工作效率。二是加强工程建设领域突出问题专项治理。把治理工程建设领域突出问题工作将向纵深发展和推进，高度重视项目审批和监管职责、项目招投标、项目实施管理和质量安全管理等情况，实行项目法人制、招投标制、合同管理制、资金审核拨付制、信息公示制、政府监督制等，最大限度地遏制工程建设领域腐败问题的发生。 三是加强经常性工作推进机制建设。在重点工程建设项目推进的实践中，在组织机制、工作机制、管理方法、监督制约机制等方面不断改革创新，并形成了一整套经常性工作运行机制，较好地适应了交通运输工作的高效快速发展。先后筹办市政府阜新高速公路建设指挥部会议暨高速公路建设对接会议4次，有力有序加强地方协调，为项目实施创造较好的环境。针对阜阳船闸、沙颍河航道建设等水运项目的建设实际，召开水运重点工作推进会。加大重点公路项目推进力度，筹办召开了7次市国省干线公路改建升级工作领导小组成员会议暨国省干线改造升级推 6
进会。实行市局每周工作例会，定期检查跟踪重点工作进度，加强工作调度，督促工作落实，提高工作效率。四是加强干部队伍建设。进一步建立健全高效、廉洁、勤政的干部工作机制，坚持用制度管干部，强化干部责任感，调动工作积极性。结合实践发展的需要，不断创新、建立制度，实现干部队伍监督管理工作的规范化、科学化、制度化。五是加强廉政风险防控试点。不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，扎实构建惩治和预防腐败体系，促进业务工作提高行政效能，切实教育和保护干部。六是加强机关作风效能建设。结合市直交通运输系统点多、面广、线长的特点，因地制宜，积极探索作风效能建设新途径、新做法，逐步实现“致力交通科学发展，打造人民满意交通”的目标。七是加强与河南周边邻县交流合作。主动顺应区域经济发展的趋势，强化道路运输网络功能，逐步建立阜阳市与河南周边邻县开放、竞争、有序的道路运输一体化市场体系，为区域经济发展提供安全、便捷、高效、环保的运输服务。八是加强安全生产管理和节能减排。全市交通运输安全态势总体平稳，无较大以上责任事故发生，交通重点建设工程方面没有发生亡人和责任亡人事故。适应节约型社会发展需要，大力发展低碳运输，合理配臵班线和运力资源，认真做好行业能耗监测工作，注重应用新技术、新材料、新工艺，降低建设领域资源能源消耗。
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二、交通运输发展面临的重大挑战
（一）结构不优的挑战。就公路和水路设施总量看，目前我市的公路总里程、高速公路通车里程、航道通航里程、港口吞吐能力等几项指标都有较大幅度的增长，基本适应经济社会发展的需要，瓶颈制约有所缓解。但还存在总量不足、装备水平差、结构不合理的问题。一是公路等级偏低。尤其是农村公路技术标准偏低，抗灾能力不强，路网整体通行能力和服务水平有待提高。二是航道等级低。相当部分航道仍处于自然状态，港航企业多而不强，船舶运力总载重吨在内河位次偏低，平均吨位偏小。三是枢纽站场等级不高。功能单一，布局不合理，服务不规范，与其他运输方式衔接不够，服务水平有待提高。四是高档客运车辆和专业化货运车辆比重偏低，车辆运力结构亟待优化。
（二）投资刚性的挑战。交通运输基础设施建设投资主要以公共财政投入为主，争取上级行业补助为辅。20xx年，重点公路工程建设需要市财政投入约10亿元，这对我市加大交通建设资金安排是一个巨大挑战。按照现行补助投资政策，地方配套和自筹资金额度进一步增大，资金将成为制约交通发展的难题。以政府投资带动社会投资，建立以公共财政投入为基础的普通公路投融资模式，以多元化投资为基础的内河航运投融资模式，以政府购买公共服务为主的公共交通投融资模式，以政策性引导资金为导向的现代物流投融资 8
模式，是解决交通运输发展资金瓶颈制约的有效途径。落实交通投资保障政策，整合资源优势，建立新的投融资机制，创建新的投融资平台，从根本上解决交通资金投入面临着巨大的压力。
（三）建管并重的挑战。我市交通发展还是以建设为主、项目带动投资的鲜明特征没有改变，交通发展方式仍较粗放，偏重基础设施总量的增加，轻视运输保障服务能力的提升，严重制约交通基础设施效益的发挥。“三分建七分养”，建设不是目的，最终是为运输发展服务的，对管理不够重视，养护跟不上，加之超限超载现象仍未得到根本遏制，造成建设成果不能巩固，恶性循环。
（四）转型升级的挑战。我市管理交通运输的方式还比较粗放，服务意识﹑服务质量﹑服务水平都有待于进一步提高；城市公交、长途客运、出租汽车等交通工具要达到国家环保节能的要求，更新换代的压力较大；市域内交通基础设施发展的不平衡﹑服务水平的不均等﹑运输运营成本上升对企业生产和行业带来的不利影响以及道路客运运营车辆长期积累的矛盾等等，都增加了我们推进交通运输基本公共服务均等化进程的难度。我们必须迅速调整思维，寻找最佳路径解决好这个问题。
（五）应急保障的挑战。交通是公共服务职能部门，在应对突发事件和自然灾害中作用越来越突出。应对冰雪自然 9
灾害、防汛抗灾等突出事件和自然灾害中，交通运输部门始终奋战在一线，既要保证交通畅通，又要保证运输安全，要充分履行交通运输社会职责。交通应急保障能力在加强监测和预警，落实应急保障措施，建立快速的上下联动应急反映机制，建设一支能打硬仗、能应对各种艰难险阻和紧急任务需要的应急队伍上要进一步加强。
三、明年交通运输发展的初步意见
（一）着力构建一个体系。初步构建以高速公路为骨架，以国省干线公路网和干线航道为支撑，以高密度农村公路网为基础，以运输枢纽港站为节点，区域、城乡交通运输协调发展，公路、水路交通运输与铁路、民航有效衔接，运输能力、服务质量、科技创新和交通信息化水平明显提高，畅通、安全、绿色的综合交通运输体系。
（二）着力完成近50亿元的投资。一是完成阜新高速公路建设项目投资12亿元。二是水运重点项目建设投资5亿元以上。三是快速通道建设投资20亿元。四是国省干线改建工程投资1.5亿元。五是农村公路建设投资6亿元。六是场站建设投资5000万元。
（三）着力实施十项重点工程。一是高速公路工程。继续做好阜新高速公路建设的地方关系协调工作，切实解决该工程建设中的土地征用、杆线迁移等工作中存在的问题，为该项目建设提供良好的施工环境，力争完成投资12亿元， 10
主体工程完工，力争开工建设阜新高速公路临泉连接线。二是水运重点项目工程。积极做好阜阳船闸改建工程收尾工作，完成沙颍河航道治理工程投资2.6亿元（总投资21亿元），完成颍州港投资5000万元。三是市县快速通道工程。积极推进105国道阜阳至太和段改建工程施工进度，完成投资3.6亿元（总投资6.8亿元），确保20xx年5月份全线竣工通车；全面开展102省道西湖至临泉段和202省道阜阳至阜南段改建工程项目建设管理工作，分别完成投资7亿元（总投资11.7亿元）、3亿元（总投资5.6亿元），确保在20xx年底前完成两个项目主体工程（不含102省道西湖大桥）；推进105国道三角元至太和段和102省道颍上颍河四桥至阜阳四十铺段（颍上江店孜至阜阳四十铺段一期工程）图纸评审、土地报批等前期工作，组织施工、监理和中心试验室招标，适时开工建设，完成投资1-2亿元（总投资8亿元）。四是危桥加固改造工程。完成农村公路危桥改造264座。五是县乡道路升级改造工程，完成农村公路改造投资14.6亿元，改造总里程497公里。六是实施通村公路重点工程。七是实施农村公路安保工程。八是客运枢纽建设工程，实施阜阳汽车客运东站、北站的改建工程，争取阜阳汽车客运西站迁址改建有实质性进展。九是交通运输信息化工程，完成投资1000万元的阜阳市交通运输综合信息应急调度指挥中心的网络建设。十是渡口和船型标准化建设工程。全面开展港 11
口规划调整工作、码头建设的监管工作。继续扎实开展船型标准化工作，促进银企合作，加快本地水运企业做大做强。
（四）着力提升六种保障能力。一是提升城市公交保障能力。城市公交建设计划投资3000万元，新增、更新公交车运力100台（其中空调车50台）。二是提升城市出租汽车保障能力。根据市场调查情况，适时新增城市出租车投放量。三是提升交通运输应急保障能力。按照提升公共服务的要求，切实加强交通运输应急体系建设，提升应急保障能力。四是提升道路客货运输能力。加强运输市场监管，加强春运、“十一”黄金周等时段的旅客组织协调，做好重点物资和重点时段的运输组织协调工作；促进城乡客运一体化，加强城市客运与农村客运衔接，构建城乡客运网络，逐步建立起城乡一体、布局合理、方便快捷、畅通有序的客运网络，实现城乡客运统筹发展。五是提升港口码头吞吐能力。进一步规范码头岸线使用审批和港口经营许可，建成一批规范码头，改造一批现有码头，淘汰一批落后码头，以适应阜阳港口生产需求。六是提高驾培检测维修行业服务能力。加快交通行业管理升级，积极顺应经济社会和交通运输转变发展的新要求，突出整治，深化处所联动机制，实施全市车辆维修、驾培、客货运输车辆检测的全方位管理，有效规范运输市场秩序。
（五）着力强化六项机制。一是强化治理超限超载的 12
联动机制。继续坚持源头治超、路面治超双管齐下、协同作战，推动建立“政府领导、部门联动”的治超长效机制。建立完善责任倒查、考核激励和内外联动治理机制，确保20xx年车辆超限超载率控制在5%以内。探索农村公路治超办法，加大农村公路流动治超力度。二是强化计划项目的申报审批机制。年度计划项目的申报与上年度的计划实施进度挂钩，对上一年度计划完成较好的适当对新申报项目予以倾斜，对未能完成年度计划的在下一年度对计划项目进行扣减。三是强化节能减排的目标管理机制。根据行业的发展规划和节能减排潜力，把总量控制和单位增加值能耗下降率等指标均作为考核约束性指标，完善节能减排监测、计量、统计和考核体系。四是强化安全生产的责任机制。依法落实安全工作各项制度，积极探索安全监管的新思路、新方法、新机制。重点加强隐患部位和道路桥梁的监控监督力度，重点抓好道路施工、公交车辆运行、危桥险段、水上交通的安全监管，确保全年交通行业不发生重特大事故。五是强化工程质量的监管机制。要进一步完善“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的工程质量保证体系和监督管理体系，严格落实质量追究制度，切实加强现场监管和技术指导，严格执行专业技术标准，树立项目监管全过程、无缝隙理念，以“零容忍”的态度防范质量缺陷和管理死角。六是强化项目推进的经常机制。围绕项目进展，及时协调解决项目建设中存在的 13
问题，为项目建设稳步推进提供坚强保障。继续推行行之有效的高速公路建设对接会、水运重点工作推进会、国省干线改造升级推进会制度。
（六）着力建设六型机关。一是建设法制型机关。把制度建设贯彻于机关建设的各个方面和各个环节。围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事，全面理顺和完善交通运输内部工作机制和制度。二是建设高效型机关。以提高机关办事效率为核心，规范办事行为，简化办事程序，实行首问责任制,杜绝办事推诿现象。推行服务承诺制、责任追究制和一次性告知责任制，每名工作人员做到热情接待、热情服务、讲文明、讲效率。三是建设活力型机关。充分发挥主观能动性和创造性，做到日常工作抓优化，重点工作抓强化。建立科学有效的创新目标、创新记录、创新考核等一系列制度，使每个科室成为充满活力的阵地，每个岗位成为活力的体现。认真总结推广工作实践中好经验、好做法、好典型，用典型引路，积极推动各项工作与时俱进，使工作在活力中提高。四是建设服务型机关。牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，倾听群众的呼声，切实解决群众工作、生产和生活中遇到的各种困难和问题，教育引导机关干部以群众满意为工作的出发点和落脚点，转变服务观念，创新服务载体，提高服务群众的能 14
力和水平。五是建设廉洁型机关。深入学习党风廉政建设各项规定，筑牢拒腐防变的思想基础。制订和完善党风廉政建设等行之有效、管理严谨的各项规章制度，严格按照制度和程序办事。积极推行政务公开，增强工作的透明度。多渠道广泛征求群众意见，接受群众监督。六是建设文明型机关。继续深化文明创建活动，大力开展“微笑服务，温馨交通”活动，提升公众形象，形成交通运输文明行业的亮丽特色。大力开展交通文化建设，深入推进交通运输行业核心价值体系建设，注重提炼交通运输精神内涵，注重行业文化建设。 15