城建口重点项目推进及资金使用情况

20xx年12月

一、建设局牵头项目及资金情况

1、城镇棚户区改造情况：20xx年，计划重点改造泰康镇及连环湖镇3088户，总拆迁面积达23.3万平方米。截止目前，已完成动迁2448户，动迁面积20万平方米，完成动迁户数总量的80%。

2、农村泥草房改造情况：计划改造3000户，现已完成改造3752户，完成当年任务指标的125%，在全市年终综合评比中排名四县第一。

泥草房补助资金下拨情况：省、市下拨到我县的泥草房改造补助资金已全部下拨到各乡镇，尚有市级补助资金540万未到位。此外，尚有5个乡镇的试点村365户没有资金补助，缺口资金730万元。

试点村基础设施建设资金下拨情况：20xx年重点推进13个省、市级试点村基础设施项目建设，目前，市里今年下拨给我县各试点村的基础设施补助资金已全部下拨到各乡镇，尚有资金缺口95.6万元，一是当奈湿地安装路灯70盏，资金73.5万元；二是克尔台乡安装路灯 1

26盏22.1万元。

3、天湖公园改造情况：该项目于20xx年6月开工建设，总投资7636.3万元。目前，工程已全面竣工，已完成资金拨付6000万元。此外，尚有后期个别增项工程费和工程监理费未拨付。

天湖公园工程概算编制及招标代理费用情况：该项工作由大庆中审工程项目管理有限公司负责，两项费用合计39.85万元，未结算。

4、城西绿地（党校）广场建设情况：该项目由美国施朗建筑设计咨询有限公司设计、沈阳天工园林景观工程有限公司建设，投资估算850万元（未开工）。

5、管道燃气工程建设情况：该项目已授权奥德集团特许经营，总投资1.2亿元，工程为期4年。目前，围墙砌筑、储罐基础建设已完成，办公楼主体已封顶，铺设管线6公里，完成入户安装1450户。

6、给水扩建工程建设情况：该项目为发改牵头项目，计划总投资4700万元（国家和省投资金880万元已到位），建设占地面积2万平方米、日处理能力2万吨供水厂一处。目前，已完成投资86.1万元（其中：打井工程款67万元、编制水源水质勘测报告费18万元、打井招标代理费1.1万元），完成2口水源井钻探（深230米）及地下水源水 2

质勘测报告编制。

7、建设项目规划设计情况：天湖周边地块城市设计，应付金额420万元，未付12万元；城东新区改造建设设计，应付金额200万元，未付金额10万元；党校广场景观设计，应付金额30万元，未付金额30万元；连环湖景区温泉酒店建筑景观设计，应付金额436万元，未付金额112.5万元；印象连环湖广场景观设计，应付金额225万元，未付金额90万元；群众文体中心，应付金额420万元，未付金额336万元。以上六项设计费未付金额共计590.5万元。

8、建设规费收缴情况：20xx年收缴散装水泥费8.4万元、新型墙体材料基金67万元、人防易地建设费201万元，违章建筑罚没18.4万元，共计294.8万元。20xx年末建筑安全保证金10个项目资金为628.2万元。这10个项目规费还没缴齐，可用保证金解决，多退少补。

9、供水工程费情况：城镇居民自来水入户安装等工程总造价182.39万，总未付款金额97.58万元。

二、城管局牵头项目及资金情况

1、城区绿化工程项目：实施?大树进城?，全面完成主干路两侧大树移植任务，共移植大树728棵（府前路移植糖槭536棵、三道街移植五角枫166棵、湖滨路移植 3

五角枫26棵）。工程总投资126.3万元，现已拨付50万元，尾欠76.3万元。

2、城区道路改造工程情况：新改建中心南北路、一道街、府前路、文化路、南环路5条，改造道路总长6.4公里，铺装理石人行步道（府前路、文化路）2.5万平米，改造、新建路灯33套（文化路）。目前，中心南北路、一道街、府前路、文化路路面改造已完成，南环路已完成灰土垫层，预计明年10月末完工。

道路改造工程计划总投资6700万元，完成投资5144.05万元，现已拨付500万元，尾欠4644.05万元。其中：府前路人行道铺装累计投资1040万元，已拨付给大庆市建达路桥有限公司300万元，尾欠740万元；文化路道路、人行道铺装、路灯、环境等累计投资2000万元，款未付；一道街道路累计投资560万元，已拨付县公路管理站200万元，尾欠360万元；南环路道路已累计完成部分投资500万元，款未付；府前路道路、西市场道路、中心路道路投资770万元，款未付；城区道路改造设计费共计201万元，款未付；工程监理费73.05万元，款未付。

3、城区排水管网改造工程情况：投资4070万元，完成一道街、三道街、四道街、府前路、南环路、文化路等5条路段排水管网改造和人民医院污水管网新建工程，共 4

铺设管网11460延长米；已拨付资金1350万元，尾欠2720万元。

4、楼宇外立面改造情况：投资150万元，完成气象 局和公路管理站2栋住宅楼外立面改造，改造面积4650平方米；完成拨付资金80万元。

5、天湖公园监控系统安装情况：全面完成天湖公园监控系统建设，安装电脑1台、摄像头7个，共计25万元，款项未付。

6、供热管网改造情况：该项目为20xx年沉欠项目，改造13栋住宅楼供热内网，铺设管网总长17485.85米，工程改造费、材料费共计88万元（企业承担16.4万元，政府投入71.6万元）。目前已拨付给县润建供热公司和福鑫供热公司工程款16.4万元（企业承担部分），尾欠71.6万元（政府投入部分）。

三、环保重点工作及项目情况

1、20xx年9月，在环境管理、清洁生产等方面代表大庆市接受国家环保部检查，顺利通过了国家环保模范城复检验收。

2、生态建设工作成效显著，先后申报国家级生态乡镇、生态村2个，创建省级生态乡镇11个，省、市级生态村27个，县环保局被省环境保护厅授予?全民环境教 5

育‘六进’工作先进单位?，我县被国家环境保护部命名为?国家级生态示范区?。

3、一心乡一心村生活垃圾收运项目：设计占地面积267㎡，建设面积105㎡。该项目总投资75.10万元，其中中央及省农村环保专项资金70万元。目前，该项目已基本完成，建设办公室、洗漱间及车库132㎡，铺装水泥场地1000㎡，安装供水、供电设施，购臵铲车。现已拨付资金43万元，尚有27万元未拨付。

4、他拉哈镇永升村畜禽粪便制作生物有机肥项目：项目总占地28000㎡，建设阳光发酵大棚1080㎡，生产车间792㎡，成品仓库720㎡，实验室、办公住宿多功能区405㎡，原料堆放场1500㎡。该项目总投资480.4万元，其中省级农村环保专项资金100万元。目前，该项目完成700㎡办公用房建设和场地平整，已拨付专项资金65万元，尚有35万元资金未拨付。

5、烟筒屯镇当奈村项目：设计为畜禽养殖污染治理（牛粪压块）项目，建设牛粪固化生产车间400㎡，成品存放仓库400㎡，储存场地1000㎡，办公室50㎡。该项目总投资260万元，其中中央环保专项资金100万元，地方自筹资金160万元。该项目正待省专家批复。

6、中央财政主要污染物减排专项资金环境监测建设 6

项目：属于20xx年国家环境监测三级站标准化建设项目，按照国家建设方案要求，共需配臵便携式有毒有害气体分析仪、气象色谱仪等环境监测仪器设备、车辆23台（套），该项目总投资167万元。目前，正与有关单位联系，进行设备采购的招投标工作。

7、生态县建设规划项目：按照国家级生态县建设要求，需编制全县《生态县建设规划》。目前，已与省环境保护厅及有关专家联系进行前期调研，规划正在进行中。共需要资金25万元，亟待县政府帮助解决。

四、供热工程情况

1、集中供热一期工程（泰康镇集中供热）及续建工程进展情况

集中供热工程一期：该项目为20xx年竣工项目，总投资9124万元，拨付资金6761万元，年末应付1541万元。项目已投入使用，建设内容包括完成3台40吨锅炉及附属设施的热源建设，建设8个换热站和改造20公里管网。

一期续建情况：20xx年，工程预算625万元。目前，完成资金525万元，拨付资金12万元，年末应付127万元。

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2、集中供热二期（南城集中供热）项目情况： 工程已完成资金11020万元，拨付资金5685万元，年末应付2146万元。

今年锅炉房主体框架浇筑、封闭完工，烟囱砌筑，管网敷设，一台100吨锅炉焊接已经完成。一号热源已对南城热源进行供热，锅炉附属设备、工艺管线及电气设备等都在安装中。明年计划投资5000万元建设剩余部分工程。

3、连环湖集中供热项目情况：

目前，项目已完成资金802万元(其中3台6吨锅及附属设备约合100万元)，拨付资金318万元，年末应付138万元。

工程主体已完工，并投入使用，运行良好。明年计划完成锅炉房的装修、地面硬化等收尾工程。

4、应急设施的维修

总计改造费为76万元，已经拨付30万元，年末应付资金46万元。共维修教育、益民、张继生3个供热站。

5、乡下施工情况。

合计完成4个乡镇工程总价199万元，年末应付资金193万元。其中：江湾乡完成锅炉安装、管网敷设工程36万元；敖林新兴完成锅炉房建设、锅炉安装、管网敷设工 8

程91.5万元；烟囱屯完成锅炉安装、管网敷设工程42万元；腰心乡管网敷设工程29.5万元。

6、地沟管道改造情况：

20xx年和20xx年两年地沟改造情况。共完成资金235万元，年末应付235万元。完成了气象局、实验小学、环保局、文化综合、房产4号、大五金、金属、林业局、农机1号、2号、富强住宅等19栋住宅楼的地沟管道改造工程。

7、陈欠供煤商货款情况：

机关供热站陈欠煤款543.86万元。其中众鑫煤炭有限责任公司164.16万元，弘光煤炭有限责任公司177.37万元，鸡西广运达煤炭销售有限公司202.33万元。

益民供热站自20xx年12月29日弃烧到20xx年4月15日供热结束，所发生的费用共计321.27万元，其中欠煤款250.2万元，其它费用支出71.07万元。

五、国土资源局项目管理和资金使用情况

1、泰康镇、胡吉吐莫镇土地复垦项目

项目情况：该项目于20xx年申报、20xx年批复、20xx年实施的省级项目，建设规模394公顷，新增耕地指标203公顷，省投资405万元。项目于20xx年4月10日开 9

工，20xx年5月31日竣工。

存在问题及资金情况：申报至批复的周期太长，项目区块的土地现状发生变化，加上县政府建设奶牛广场、大排水等工程占地影响，导致项目工程无法按照设计实施，不能如期竣工。土地利用现状?二调?后，我县土地复垦潜力较小，移址新建也不可能（因为资金大部分已列支）。未完成工程涉及金额241.91万元，实际为县政府决定用于全县打抗旱井使用。目前请示县领导后已向省厅申请项目终结。

2、他拉哈镇土地整理项目

项目基本情况：项目为20xx年第三批国家投资土地整理项目，20xx年批复实施，总建设规模为1863公顷，新增耕地面积为196.86公顷，预算总额为2046万元，于20xx年11月1日开工，20xx年12月31日竣工。项目已通过省厅验收并接受省审计厅委托的县审计局的审计。

存在问题及资金使用情况：项目共分为12个标段，由于1、3、6三个标段竣工后未开据完税#5@p（施工费中的质量保证金够开#5@p，但施工方拒不来办理），县财政局要求这三家完税后才能付其他各标段的尾款。

3、一心乡前锋村土地整理项目

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项目基本情况： 20xx年批复的省级项目，总面积391.0532公顷，建设规模301.2982公顷，新增耕地面积22.8030公顷，总投资344.9万元，于20xx年10月10日开工，20xx年10月10日竣工。

存在问题及资金使用情况：该项目是一心乡政府为县财政还款而申请的项目（大部分资金归还哈尔滨天佑公司），所以只完成了部分工程任务，20xx年初，在国土局做了大量工作的基础上通过了省厅的终验，但还未接受农口的审计。目前该项目施工费用还有41.4万元的质量保证金未付（验收合格文件下达后一年才可支付）。

4、巴彦查干乡土地整治重大工程项目

项目基本情况：该项目初步设计于20xx年通过了省厅评审并批复，项目性质为基本农田土地整理项目，建设期限为一年，项目区总面积3120.9766公顷，建设规模为2789.4190 公顷，新增耕地面积214.3084公顷。项目批复投资4544.63万元。

存在问题及资金使用情况：项目共分为八个标段施工，经请示县领导后正准备支付30%的预付款。项目实施中工程占地问题比较突出，需要乡村做好百姓的工作，另外乡政府对每个施工单位提出50万元的协调费，此要求会导 11

致施工质量不达标。

5、腰新乡土地整治重大工程项目

项目建设规模为2969.7980hm2，建成后新增耕地面积为148.4208 hm2，近期将批复项目资金，估计约为5000多万元。我局多次到省厅做工作，尽量保证田间路采用红砖修建。

6、连环湖地热井钻井工程

施工单位是大庆三环钻井公司，于20xx年8月17日进场施工，整个工期22天。于20xx年9月28日通过野外验收及省、市专家验收，符合设计规划，达到合同要求，工程款300万元尚未结算，施工方已多次申请付款。

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第二篇：城建处20xx年工作总结

城建处20xx年工作总结和20xx年工作计划

二○○九年是我市大建设继续加快、再结硕果的关键之年。按照市委、市政府和建委的总体部署，城建处全体同志紧密围绕“大建设”为中心的各项工作，以重点项目协调推进为主线，以综合交通、路桥、水环境等基础设施项目建设为重点，继续深入扎实地开展了以下工作，为全年大建设快速推进提供了有力的保障工作。处室连续三年获得建委系统先进单位。现将09年工作总结和存在问题以及10年工作打算汇报如下：

一、团结合作、克服困难，努力完成09年各项工作任务

（一）积极开展大建设项目各项前期工作

1、项目设计招标工作

根据规划局下达的规划设计条件，我处按照设计总承包的方式委托市招标中心分五批完成了09年来安路等29条道路的设计招标；请示市政府批示完成了东至路、石塘路北段、宋斗湾路跨南淝河桥（含周谷堆路）的设计竞争性谈判工作；请示市领导完成了南北高架一号线（中段）、淠河路下穿工程的设计直接委托工作。与市招标中心协商采用城市支路定点招标的办法，确定了城市支路设计的定点单位，初步解决了小规模道路设计招标多次流标的问题。完成了到期环评单位重新定点招标工作。

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2、组织开展路桥项目初步设计和施工图设计工作

09年全年，我处组织完成了藕塘路、乐水路、青弋江路、绩溪路、柳荫塘路、固镇路、五河路、曹冲路、钟油坊路、复兴路、上派路、九华山支路、凤台路、义井路、皖河路、金牛路等16条道路的初步设计编制及报审，并移交重点局进行施工图设计；完成了长江西路高架、裕溪路高架、南北高架一号线、铜陵路、文忠路、来安路、东至路、石塘路北段、周谷堆路（含宋斗湾路和桥）、38所国防通道、淠河路人行过街、五里墩立交桥下道路改造、桐城南路天桥、徽州大道3座人行天桥等14项工程的初步设计和施工图设计；完成了三河路、和平路、学院二路、学林二路、仰光路、六安路、北京路、天水路、淮南路、淮北路、当涂支路、东风路、枞阳路、灵璧路、沿河路、利辛路等16条道路的方案设计，市规划局正在分批组织审查；完成了长江西路高架桥等20条道路的环评报审工作。

3、参与重点工程的设计方案研究确定工作

（1）完成了南北高架一号线（中段）的方案研究，并上报市委常委会研究通过；完成南北高架一号线南段和北段、裕溪路高架东延、长江西路高架西延的方案研究，作为规划预控和今后深入研究的基础；完成了三高架灯饰方案研究和汇报工作；进行了五里墩立交桥大修工程方案及交通组织方案、淠河路下穿、南二环人行天桥、石塘路排水、垃圾 2

焚烧发电项目等一批项目的方案研究和论证工作；

（2）与规划等部门共同进行了公交线网优化的方案研究、长江东大街BRT方案、宿州路人行过街设施、滨湖环湖北路、环巢湖大道跨南淝河桥、十五里河片区路网、望江西路、习友路、玉兰大道、阜阳北路单轨工程项目等一大批工程的节点方案研究，为领导决策做好服务；

（3）开展了轨道项目的方案研究论证工作。如：长江西路、南北高架工程与轨道一号线和二号线结合、南北高架与轨道站点结构结合，轨道站点影响周边建筑方案调整、轨道一号线与东一环节点结构处理等多项方案研究，并协助轨道办进行合肥市轨道交通规划编制和一号线工程的设计前期工作。

4、积极开展道路供电设计的协调工作

与市供电公司、市电力设计院、市规划局、市重点局密切配合完成了南北高架等29个项目的供电电气方案的设计工作。协调各管线单位与道路设计单位完成了19条路段的管线综合初步设计方案。配合相关部门参加东、西、南北高架等重点工程高压供电设计协调工作。

5、参与市政基础设施项目各阶段审查工作

09年，我处代表建委参加了30项路桥项目的方案审查、80余项大建设工程的初步设计审查和40余项道路项目的施工图详细审查会议，对项目的建设提出了审查意见，并督促 3

设计单位进行设计修改和完善。同时参加了长江西路、裕溪路高架、东一环、东二环、广德路、石塘路道路与铁路相交方案的审查会，并积极参与协调铁路产权单位，力争方案获得上海铁路局审批。

5、积极配合市重点局开展工程施工过程中的协调工作

（1）我处在完成项目前期工作的同时，积极参与工程建设过程的各项协调工作，配合市重点局在长江东大街、长江中路地下人行通道工程、清溪东路、东一环、东二环、玉兰大道、徽州大道BRT工程等重点路桥项目建设过程中的设计协调、现场服务等工作，保证项目顺利实施。

（2）配合市重点局、交通局等部门就项目施工中出现的一些问题进行协调处理，完成了北二环道口开设、玉兰大道开富寺停车场协调、创业大道线型调整、疏港道路排水协调、徽州大道BRT建设等问题的处理。

6、组织开展建口项目的立项申报工作

办理了排管办、市政处、供水、公交、供热、燃气等单位8个项目的立项申报工作。完成了09年市政及排水设施大修工程项目的多轮筛选和论证，并上报政府批准。

7、开展路桥项目设计合同签订和设计费拨付工作

完成长江中路改造工程等30条道路主体及环评、测绘、洪评等方面的合同签订工作；09年全年累计向市建设投资集团申报我市大建设项目前期设计费用共计9000万元；市建 4

设投资集团依据项目的工程进度，共付款5784万元。配合审计部门完成我委负责的14条道路的前期审计工作

（二）努力完成城建系统计划统计工作

1、完成了20xx年城市重点工程的计划编制工作，共包含9大部分，794项，计划投资512亿。按照市领导指示精神，对09年重点工程的资金和建设时序进行了摸排和梳理。

2、完成了61个20xx年优先安排的城市重点工程项目计划编制工作。

3、完成了20xx年重点工程的计划编制工作，共包含8大部分，655项，计划投资554亿，目前正在按照市领导指示精神，再次进行补充和完善。

4、完成了20xx年度城市（县城）建设系统统计年报工 作。

按照省建设厅要求，召集各县、区、开发区、工业园区等40多个单位（部门）。对合肥市20xx年城市（县城）建设系统包括城市市政公用设施水平、人口和建设用地、建设资金支（出）、城建固定资产投资、园林绿化、市容环卫、出租汽车等诸多方面，进行了收集、统计、编制和上报。目前正在组织20xx年度城市建设系统统计年报工作。

5、适时跟踪市重点工程“1346”和省重点工程“861”项目。按时、按要求向省建设厅、市发改委报送项目月报。及时完成了市发改委要求报送的2010市政公用事业年政府投资项 5

目计划和20xx年市“1346”和省“861”重点工程计划。

6、做好专项规划编制工作。组织市排水办等部门召开了森林公园、滨湖新区排水专项规划的论证评审工作。完成了供热专项规划报送规委会审查工作。

7、按要求及时完成了《20xx年城市建设上半年报》和《20xx年城市建设年度快报》的编制上报工作。

（三）高效做好“大建办”的各项协调工作

1、组织审查了四里河综合治理、畅通一环C标工程、杏花泵站工程、板桥河综合治理、板桥河左岸综合管网工程等27项，400多子项的大建设项目的设计工程量变更会审会，并形成文件报政府审批。

2、进一步完善大建设路桥项目建设过程中的相关程序，理顺各方关系。会同相关部门制定了《合肥市人行过街设施设臵相关技术规范》、《大建设路桥项目大宗材料采购实施细则》、《集资建设路桥项目建议实施方案》（上报政府待批）、《城市支路网工程建设管理规定》（上报政府待批）《市政府投资非经营性建设项目代建管理实施意见》（上报待批）。按照菲迪克条款研究编制设计招标文件和设计合同的标准样本；

3、每月对年初确定优先开工的61个项目的进展情况进行跟踪、调度、协调；

4、完成了合肥市大建设拟建城市支路网的编制工作，并报大建设调度会通过；

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5、定期参加合肥市水运建设调度会、职教基地建设联席会，及时掌握大建设重点工程建设情况；

6、完成市政府、大建办交办的80余项紧急协调工作。（具体为：道路绿化大比武；桐城南路沿线开设道口；高架桥移动通信基站建设；怀宁北路建设；北一环路增设交通护栏；北一环、临淮路人行天桥方案调整；合肥市西门换乘中心迁址重建；望湖南路停建造成损失问题协调；九狮苑广场绿化改造；清源路报建主体主体协调；合肥市消防支路瑶海中队异地重建；生泰砂基透水材料推广使用；杏花加油站开设道口；财富广场三期工程开设道口；东方商城建设；和县路和长临路建设、北京路建设、乐水路建设；“中房〃兰郡”项目基础配套设施建；职教基地燃气管网建设；杏花公园道路、路灯等基础设施恢复完善；安徽名车广场出入口；清溪路人行道增设、下穿长丰路桥交通设施完善；灵璧路、下塘路建设问题；徽州大道飞三路口行人过街问题；蜀山产业园合六路道口开设问题；学院路、大众路路灯绿化协调；国购广场公交首末站问题；开福寺门前停车场问题；松芝万象城匝道建设问题；铜陵南路拓宽及供电工程先行实施问题；合钢东钢村搬迁问题；三里庵人行天桥铺装问题；东大街南陵路口行人过街问题；长西高架箱梁倒角问题；省供销社产权分割问题；省团校搬迁问题；南北高架供热管网先期实施问题；合肥学院天桥建设问题；肥东县跨二十埠河桥梁同步建设问题；百大集团西区商业中心优化出行通 7

道问题；包河区振兴南路建设问题；界首路、藕塘路建设问题；一环路亳州路口人行过街问题；合肥市龙泉山生活垃圾处理场进场专用道路维修；裕溪路高架工程军用光缆的迁移、改建协调；市容邮筒设施建设协调、华润臵地洪岗路延伸等）

7、统计大建设各方面相关信息。会同国土局、水务局和排管办，梳理项目台帐和土地申报情况等信息，协助大建办整理大建设调度会会议纪要，完成大建设项目每月建设情况和投资情况的台帐，为大建设协调会、外地来肥考察和政府决策提供相关信息和素材。

8、多次接待省人大、省政协以及济南、内蒙古、齐齐哈尔、淮南、蚌埠、安庆、巢湖、镇江、抚州等兄弟城市建设系统考察团，宣传、介绍合肥市城市建设经验和3年来的取得的成绩，形成了用城市建设宣传合肥、推介合肥、打造合肥现代化滨湖大城市的氛围。

（四） 积极完成委领导交办的相关应急工作

1、编制大建设推介会推介项目库、项目图册和图片，为推介会成功召开，提供了基础资料；

2、编写《大建设路桥工程基本知识普及教材》并完成培训授课任务；

3、参加建委工业园区市政公用基础设施建设服务月活动，按要求梳理各区市政道路的建设需求，上报政府。

4、参与8.8四牌楼施工事故抢险和调查工作；

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5、组织国庆安全生产专项督查并整理督查汇报材料上报相关部门。

（五） 同步完善处室其他工作

1、在获得合肥市先进集体的荣誉称号的基础上，以20xx年市民主评议重点处(室)工作为契机，按照委党委的要求，进一步规范行政行为，转变工作作风，提高工作效能。09年全年共回复150余项议案、提案、市长热线及政务直通车的答复，做到件件有回音，件件有落实。

2、积极开展了大建设宣传工作。在《合肥晚报》、建委相关网站刊登相关路桥建设方面信息共计10篇，参与了《合肥年鉴》的编制工作，并及时登陆合肥论坛等网站，对大建设进行正面宣传和引导，快速、准确的把我市大建设路桥项目进展情况反映给广大群众。

3、结合学习科学发展观实践活动，在工作的过程中，对目前合肥市城市基础设施建设和管理存在的问题，进行认真研究分析，形成《如何强化建委在城市建设与管理中的统筹协调作用》、《全市1—5月份全市建设领域投资情况经济形式分析》、《提高大建设路桥工程质量》、《设计施工一体化发展趋势》《关于大建设项目前期工作的案例分析及思考》等调研报告。

4、组织两期大建设道路设计单位培训班，分赴南宁、济南学习考察，学习外地先进设计和管理经验，总结大建设设计 9

中存在的问题。

5、建立城建处公文处理、会议和应急工作三本台账，完善城市重点工程调度、项目前期工作、设计合同签订及资金拨付、“861”和“1346”项目、大建设宣传等月报表；做好处室档案的分类归档工作，做到分门别类，查找便捷。

二、总结问题，提出改进的建议措施

（一）优化建设体制，明确城建处主要工作职能

目前市政路桥项目的设计前期工作由建委作为甲方签署设计合同，施工、监理等工作由重点局作为甲方签署合同，设计和施工管理完全分离。这样的操作模式，既不符合项目建设管理的客观规律，造成了项目的建设主体不明确，又在项目实施过程中，助长了相互推诿、事不关己的工作作风。同时建委城建处在承担路桥设计前期工作，综合协调监管的职能无法开展。

几年来，城建处承担的工作相当于其他城市建设管理中设计前期处、城建处和计划处三个处室的工作，项目的数量和处理的事务与大建设前成几倍的增加。全处7人大部分精力放在具体建设项目的设计和建设中的协调，建委宏观抓总的职能无法实现。尤其是进行路桥项目的设计前期工作，重点局每个项目的设计和施工过程中的设计服务和协调，均要我们参加，同时还要代表城市建设主管部门参加各区、开发 10

区、规划、发改委等部门的项目方案审查、初步设计审查、项目协调等会议。据统计，全处每月会议多达120个，有时一天多达8个，根本无法应付。目前的工作状态是造成该干的工作的没有干，正在干的没有干精，整天疲于奔命，难以高效、高质完成各级领导交办的工作任务。

作为建设主管部门的一项重要职能是监督、规范市政建设行业市场行为，对政府投资项目的建设进度和资金使用情况进行监管。目前，城建处既无时间和也无手段开展监督管理作用。建议：1、结合本次机构改革，明确城建处工作职能。将城建处主要精力放在重大城建项目研究；城市建设中长期规划、各专项规划和年度计划等编制和监督执行工作、监督；规范市政建设行业市场等宏观管理方面。对于大建设路桥项目的前期工作，参照现行的公益性项目设计施工一体化的管理模式，由项目建设单位统筹完成。2、如机构改革明确仍由建委完成大建设路桥项目设计前期工作。建议（1）为保障工程设计和施工的密切配合，在设计环节提前做好施工阶段可能遇到问题的预控。同时加强市重点局在施工阶段对设计单位的管理。城建处仍完成路桥项目的初步设计，重点局完成项目的施工图设计和咨询审查工作。（2）研究学习外地的管理经验，引入设计监理机制，委托第三方设计咨询单位专职开展项目的设计前期工作，同时对各阶段项目设计质量进行监控，充分发挥专业技术人员的作用，为决策、设 11

计、后评价各阶段提供全方位的专业支持。（3）加强大建办对大建设项目综合协调管理职能，城建处集中精力组织完成路桥项目的前期工作。

（二）进一步完善设计招投标程序

从09年设计招标结果来看，实力较强的设计院不愿意参与投标。且中标设计价格仅为国家收费标准的2－3折，严重影响了项目设计质量、工期和服务。

针对目前情况，我处一方面积极对新进入大建设市场的中小设计单位，继续进行集中培训，提升设计水平。另一方面通过定点招标的办法解决了城市支路项目无大型设计单位投标的问题。同时我们将进一步与招管部门沟通，深入研究路桥设计国际通行招标案例，制定符合我市设计行业实际情况的有效最低价招标细则。对一定规模、技术复杂的重要工程建议采用特殊方式进行设计招标，吸引国内外有经验的优秀设计单位参与合肥大建设。

（三）配合规划部门加强重点项目方案研究工作

在轨道一号线、长西高架等重点项目前期工作的开展过程中，项目方案设计阶段相关工作研究不够充分，许多方案和一些设计原则不断变化，造成大量设计工作重复发生，工程建设进度受到影响，导致对领导和社会承诺的开工和竣工时间无法得到保证。如长西高架BRT设臵问题，在设计阶段设计单位提出统筹考虑，未被采纳。在建设阶段，规划部门 12

又提出建议，造成大量工程量废弃。

建议大建设项目前期方案确定过程，相关部门应将项目方案设计阶段的工作做准做细，采用多方案比选、专家论证等方式，形成比较系统全面的成果后，统一报市领导进行决策。项目方案的最终确定采用类似规委会、土委会的形式定期集中报批，各领导和部门同时参加会审，形成一致结果。相关报批结果也可作为今后资金拨付的依据。

（四）加快路桥项目设计进度

09年路桥项目的设计招标按照完全一体化设计原则进行，涉及道路、排水、桥梁、铁路、路灯、供电、管线综合等各个专业。并要求设计单位在初步设计环节增设供电土建初步设计。经过一年来的实践，由于供电设计单位在供电土建设计过程不存在初步设计环节，均直接出供电土建施工图，且存在着设计费用和总承包设计单位协调力度不够等方面的原因，造成设计前期工作进度缓慢（一个项目的初步设计需3－4个月）。

针对上述情况，建议20xx年新招标项目，设计总包单位在完成的项目初步设计中，按照供电建设方案的要求完成供电概算投资即可。同时要求总包单位提前委托合肥市电力规划设计院进行供电专业施工图设计，并与项目主体施工图一并完成。在设计招标中明确告知总包单位应充分考虑供电专业设计收费标准，以缓解项目设计总包单位与电力规划设计 13

院之间费用矛盾。

（五）完善大建设工程设计工程量变更管理

目前的大建设路桥和水环境项目设计工程量变更是按照市政府的要求由市重点局申报、各部门会审、市政府审批的程序进行的。从两年多的运行来看，在各部门会审环节，只能对建设单位提供的资料进行复查，会审易于流于形式。

建议，1、进一步征求相关部门意见，完善大建设工程设计工程量变更的管理。同时要求建设单位提出变更的责任分析和建议处理意见。会审环节对因工作失误造成较大变更的责任单位形成处罚意见，一并报政府审批。2、将项目的设计前期工作做准做细，各项目的审批部门严格把关，坚决杜绝设计施工图尚未完成就开展施工招投标的现象，从源头减少可能发生的设计工程量变更。3、充实大建办人员，由大建办作为综合协调部门组织开展变更会审工作，同时大建办安排专人组织各部门到现场监督变更发生的具体情况，为变更会审提供第一手资料。

三、全力以赴、继续玩命的干，力争完成20xx年大建设各项任务

鉴于目前的建设体制现状和目前处室工作职能短期得不到根本的改变，城建处将继续发挥特别能吃苦、特别能忍耐、特别能打硬仗的大建设作风，努力完成以下工作。 14

（一）快速推进大建设路桥工程的设计前期工作，为工程又好又快的推进做好服务。2010城市路桥项目建设的重点，我们认为：一是在完成09年在建工程的基础上，加快实施一环、二环和中环尚未改造的路段，保证环路畅通工程10年收官；二是加快实施合店路、合白路等城市出入口道路的建设，进一步完善方格网加放射状的大城市路网格局；三是开展阜阳北路、金寨路、蒙城路、长江东路等06－08年计划尚未开工城市主干道的攻坚战，提升老城区道路的建设品质。四是服务开发区、工业园区道路基础设施建设，加快平板产业基地铜陵北路等道路建设。五是全力开展城市支路网建设，为城市排水、供电设施建设提供保障。六是加快轨道交通的规划报批和前期进展速度，全面展开轨道交通2号线的前期研究工作。

我们将积极做好铜陵北路、淮海大道、北京路、北部货场道路等一批道路的前期工作，协助指导各区、开发区完成区内道路的设计前期工作。

（二）做好长江西路高架、裕溪路高架、南北高架一号线、轨道交通一号线工程、新机场配套道路、一环畅通工程、二环东路等重点项目建设过程中的协调和设计服务工作，协助相关部门按市政府的要求完工。

（三）配合规划局做好裕溪路高架工程东延、长西高架西延、南北高架延伸、金高架北延等重大城建项目研究，为领导决策提供科学依据。

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（四）积极协调相关部门进一步优化大建设建设体制中相关细节工作。进一步优化设计招标过程中有效最低价的贯彻执行；充分借鉴先进发达城市建设管理的经验，科学研究城市建设职能分工；加大与资金管理、审计部门的密切配合提升工程造价控制和资金管理的效率和质量；进一步优化设计和施工环节的管理，大力推行设计施工总承包的项目负责制度，努力减少施工过程中变更和增加造价现象的发生；研究项目代建制、设计监理制度，提高项目设计和建设的质量。

（五）突出履行建设主管部门的宏观管理职责，提升行业监管水平。从技术标准、经济标准、行业政策等方面入手，通过经济杠杆、行政手段，监督和规范市政行业建设市场，指导各县区的建设工作。

（六）与相关部门共同研究编制年度城建计划和城建投资计划，安排城市建设重大工程项目。

（七）组织开展建口（排管办、市政处、供水、公交、供热、燃气）项目的立项和初步设计申报工作。改变过去建口单位报来，我处转报的工作方式。在转报之前，对重大项目应及时组织听取汇报，了解情况，提出合理化建议。

（八）配合大建办加大对合肥市城市重点工程的前期调度工作，保证按期开工。同时加强对在建工程的巡查和调度，做好督导工作，及时汇总、协调和反映工程建设过程中出现的问题。积极做好全市大建设项目实施情况的调查和统计工 16

作，及时掌握相关项目的建设信息，完善大建设台账。

（九）完成市委、市政府、市建委领导交办的各项大建设应急协调工作。

（十）完成20xx年城乡建设统计年报工作；积极做好重点工程建设计划编制，省“861”、市“1346”项目统计，城建系统专项规划报审，申报中央资金项目库，城建固定资产统计快报、月报等城建计划统计的各项工作。

（十一）开展好行业协会的相关工作。修订协会规章、行业公约，组织开展信息服务、质量管理、文明施工评优等活动，提升合肥市政行业的建设管理水平。

城建处

二〇〇九年十二月十八日

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