城市建设集团公司20xx年度工作总结

一、20xx年任务完成情况

一年来，在市委、市政府的正确领导下，在各级部门的大力支持下，集团公司以科学发展观为统领，按照年初市委提出的城市建设总体目标, 紧紧围绕“高起点规划、高水平建设、高效能管理”这一工作思路，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在全体干部员工的共同努力下，圆满完成了上级下达的各项任务，顺利实现了国有资产保值、增值的经营目标，为城市建设和经济发展做出了较大的贡献。

20xx年集团公司投资17989万元，全市已建成覆盖主要城区的热力、自来水、污水处理管网系统，基础设施逐步完善，城市服务功能进一步提高。全年新增集中热力面积130万平方米，新增自来水服务人口3000余户，新增污水处理服务面积3.6平方公里。集团公司三大主营业务实现了快速发展，为明年经济全面提速打下了良好的基础。

二、主要工作情况

20xx年，集团公司在原材料价格持续上涨、经营资金短缺、工作任务繁重的情况下，努力克服各种不利因素，妥善应对市场变幻的大环境，适时调整经营思路和策略，通过向科技要效益、向管理要效益，各项工作成效显著。我们的做法主要有以下几个方面：

（一）加强工程建设管理，努力提高投资效益

集团公司以工程质量为重点，狠抓项目管理，不断扩大经营规模，努力节约建设成本，严格控制工程造价。一是严格工程建设管理。公司制定了工程建设廉政工作八项管理制度，进一步规范管理机制，严格招投标制度，对各公司建设项目的开标、评标、定标活动，进行全过程管理和监督，坚决杜绝 “关系标”、“人情标”、“形式标”等违纪违法行为的发生。二是强化项目资金管理。公司严格执行有关规定，扎扎实实做好资金管理每一环节。在国债项目资金使用中，严格按照《国债建设项目管理办法》执行，公司层层把关，确保项目资金规范化操作。各项工程建设资金的支付以合同为依据，资金管理做到专户存储、专款专用。三是加强工程质量管理。公司选择了一批信誉强、质量好、价格优、实力强、资质等级高的单位参与工程的供货与施工建设。在工程建设中，以工程施工现场管理为重点，采取现场检查、跟踪监测等方式，严格按有关规范和标准执行。通过精心设计、精心施工、精心管理，实现了工程项目“规范、高效、优质”的工作目标，取得了显著的投资效益。

（二）实施科技兴企战略，积极推动节能减排工作

公司始终坚持科学发展的经营理念，通过开展科技创新工作，加大资金投入力度，提高科技含量，取得了明显的经济效益和环境效益。

——热力公司共投入222万元，在三热源和新建换热站分别增装了自控设备，增加了锅炉的热力能力，提高了系统的自动化水平；在二次管网上加装了自力式平衡阀和变频器，调节

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了热力平衡，提高了电机运行效率；购进一套测漏仪器，及时查明管网热水流失情况，有效地减少了管网 “跑、冒、滴、漏”带来的热水损耗。通过以上举措，电费开支由上一年的每平方米1.96元减少为现在的每平方米1.90元，年节电45万度，共计节约资金26万元。全年拆除大小锅炉61台，年减少粉尘排放150吨、二氧化硫排放20余吨。公司实现了减本增效、节能降耗的最佳经营目标。

——自来水公司以技术创新为突破，积极采用新工艺、新技术、新方法，提高设备技术含量。全年投入235万元，对各水厂电机加装了变频器，改造了线路和配电设备；引进先进的水质化验检测设备，增加检测项目，提高检测水平。同时加大对旧管网的技术改造，全年共检测漏水点115处，抢修288次，抢修率达100%，节水30多万方，节约资金40多万元。

——污水处理公司进一步加大了污水处理设备和管网的技改力度，全年共投入115万元，对东区污水处理厂进行技术改造，处理污水单位耗电由20xx年的每千吨395.09度降为现在的每千吨344.75度。节约用电15万度，节约电费支出8.25万元。目前，污水处理达到了国家二级处理、一级排放的标准。

（三）强化内部运行机制，不断提高企业经营水平。

为不断适应现代企业发展的要求，集团公司积极探索管理新模式，努力提高企业管理和服务水平。一是从建立健全企业的管理制度入手。20xx年重新修订完善了各项管理制度，明确各部门、各岗位的工作范围和职责，完善了绩效考核办法。按照“定人、定岗、定职责”的“三定”原则，制定出了一系列符合企业发展实际的各类制度，做到了职责明确，责任到人，使企业管理步入

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了规范化、法制化的轨道。二是从加强员工培训、提高员工素质入手。集团公司结合工作实际，制定了年度培训计划。在积极参加上级部门安排的业务学习和组织人员外出培训的同时，集团公司加大了内部培训力度。利用每天早晨2小时，对收费员进行业务学习和文明礼仪培训，进一步强化服务管理工作；利用每个星期六上午，公司对中层岗位和技术人员进行了为期3个月的集中培训，重点加强法律法规、安全生产等业务知识的学习。通过多种方式的的培训，员工的团队意识、敬业精神、业务素质和工作效率得到普遍提高。

（四）实行联网办公服务，优化收费经营管理

随着集团公司各项业务的不断发展，原有的收费服务模式已不能适应企业未来发展的要求。为适应新形势，20xx年集团公司投入200多万元，在全市新建7个永久性收费服务站，安装了先进收费系统技术，通过采取银企合作的方式，首推网上银行收费“直通车”业务，公司热费、水费、污水处理费缴纳首次实现了人工柜台、网上银行刷卡的全方位缴费服务。

今后收费服务站将作为公司的服务窗口，直接接受用户的各种服务需求，使公司能及时了解用户的需求，掌握收费各环节的进展情况，以便适时调整营销与服务策略。该系统的应用，方便了广大用户，提高了工作效率，使收费信息阳光化、管理工作智能化，服务方式人性化，受到了用户的一致好评。

（五）狠抓安全生产，确保企业正常运行

根据市委、市政府的工作安排部署，集团公司把做好安全

生产和奥运安保工作作为一件政治任务来抓。为确保各系统运

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行正常，集团公司一手抓安全生产，一手抓保卫工作，使生产经营始终处在稳定可靠的安全环境之中。

——安全生产方面 集团公司定期召开安全生产会议，分析安全形势，对各公司的安全生产进行专项大检查，加强重点部位的安全生产管理与检查，每月组织2—3次安全大检查，消除各种安全隐患。结合 “安全生产月”活动，加大安全教育和岗位技能培训。据统计，全年共举办安全生产培训4次，参加上级安监部门组织的安全培训6次，观看电教片5次、组织安全生产理论测试4次，安全知识竞赛1次，组织安全事故应急演练1次，进行安全大检查累计20次。由于责任到人，措施到位，集团公司一年来未发生任何安全生产事故。

——保卫工作方面 为做好安保工作，集团公司从安全防范入手，将责任、制度和技防措施步步落实。全年投入180万元，加强安保硬件建设。在水厂、热源厂等重点部位加装安全监控设备，实施全天侯监控。同时，对热源厂和水厂围墙进行全面加固加高，设置了铁丝网，增加夜间安全照明，安装电子巡更器，保证了夜间巡逻质量。在奥运会期间, 我公司积极配合全市安保工作,白天组织员工在辖区进行巡逻, 夜间加强厂区值班、备勤。平时加强警卫人员管理，认真做好重点部位来访人员的登记工作，强化对重点部位的巡查力度，使安全工作真正做到了常抓不懈、有备无患，受到了上级领导的高度评价。

（六）加强行风建设，提高服务水平

20xx年，集团公司被市委、市政府列为行风重点评议单位。公司把此次行评活动作为全面改进和提升服务工作的一次重要

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时机，积极配合工作组，深入各厂、站及居民小区，大力开展用热知识宣传、现场为用户办实事等服务活动。通过此次行评，强化了企业以服务为本的核心意识，改变了过去的粗放式管理模式，窗口服务逐步规范化、人性化，公司上下的精神面貌焕然一新。市行风评议工作组在全市进行了民意调查，热力、自来水用户满意率达95%以上，服务工作获得了社会各界的广泛好评，集团公司被评为全市行业作风建设优秀单位。

（七）党建工作方面

公司党委以党的十七大精神为指导，按照“围绕经济抓党

建、抓好党建促发展”这一主题，不断改进工作方法，完善工作机制，为企业的全面建设提供了有力的组织保证。

1、严格落实领导干部学习制度。

公司把政治理论学习作为加强班子思想作风建设的重要武

器，从公司战略发展全局的高度，严格抓好领导干部的理论学习，做到学习“有计划、有考勤、有记录、有体会”，全年共组织开展党委中心组学习18次。

2、加强基层党组织建设和党员队伍管理。

一年来，集团公司深入开展了“天山先锋”、“讲党性、

重品行、作表率”及“反对分裂，维护稳定”主体教育活动，深入开展了学习陈廷华、姜英及民族团结先进模范人物事迹活动，为企业生产经营提供了坚强有力的政治保障。

3、加强精神文明建设。

集团公司通过开展一系列精神文明创建活动，把企业员工

思想道德教育作为主线贯穿到各项创建活动中去。在为“5.12”

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汶川地震灾区捐款活动中，所有党员以特殊党费的形式，交出了一份合格的答卷，单位和员工共计捐款10万余元。全年累计捐助清油20桶、面粉20袋、衣物922件、新棉被30床、煤20吨、各类书籍1300余册。

20xx年，是集团公司精神文明不断加强、各项经济全面发展的一年，经营总收入首次突破亿元大关，经济增长达10个百分点。集团公司经营规模进一步扩大，经济实力不断雄厚，全公司呈现出健康、持续、快速发展的良好势头。

三、存在的困难和问题

在过去一年的工作中，由于外部环境的影响和许多不确定的因素，我们在经营管理中遇到一些困难和问题，主要表现在工程建设配套资金紧缺、经营成本不断上涨和收费价格不到位等三个方面，这些问题的存在，对企业的发展产生了一定的不利影响。

四、20xx年工作思路和目标

20xx年，集团公司在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照委第十一届五次全委（扩大）会议的工作要求，紧紧抓住国家扩大内需的战略机遇，积极争取项目和资金，加大基础设施和管网建设力度，全面提升企业的服务质量和经营管理水平，确保完成各项经济指标任务。

（一）继续加大城市基础设施投入，提高城市承载功能。 集团公司预计总投资15626万元。热力项目中，扩建第二热源，新建四热源工程，建设管网9478米，建设换热站14座。自来水项目中，续建二、四水厂项目，扩建三水厂；污水处理

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项目中，扩建东、西区污水处理厂，新建污水处理管网15公里，新增污水处理用户2500户。

（二）深化企业内部机制，狠抓企业经营管理。

不断完善各项管理制度，进一步规范各岗位的工作行为，

健全和完善监督考核长效机制。努力促进科技创新，继续在科技创新上下功夫，向科技要效益。

（三）加强财务管理，做好增收节支工作。要严格财务预

算管理，提高财务预算执行的严肃性，强化成本管理和成本控制能力，堵塞经营管理漏洞，不断提高企业资金的使用效率。

（四）严格落实安全生产责任制，确保安全生产。

要进一步加强对安全生产的监督和管理，全面落实各级安全生产责任制和责任追究制，大力开展安全生产的宣传、培训、教育工作，真正做到人人讲安全，安全为人人。

（五）进一步加强党的建设和精神文明建设力度，不断增

强企业文化建设。采取多种形式，加强理论学习，使党员干部的理想信念更加牢固，政治立场更加坚定，为企业经济发展提供有力的组织保证。

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第二篇：生态城市建设工作总结1

20xx年生态城市建设工作总结

根据市政府《关于创建“生态城市”工作方案的通知》的统一部署，我局认真组织开展了创建国家“生态园林城市”工作，现将有关工作情况报告如下：

一、高度重视创建生态园林城市工作，成立专门领导机构

创建国家“生态城市”是落实科学发展观的需要，是建设效益**、和谐**的重要途径。我局高度重视创建工作，成立了由***中心等单位为成员的***创建“生态城市”工作领导小组，为“生态城市”创建工作提供了可靠的组织保障。

二、精心部署创建国家“生态城市”工作任务

1、根据市政府的统一部署，制定并下发了《**县**县国土资源局创建 “生态城市”工作方案》，分阶段落实工作任务：20xx年2月至6月，为集中整治阶段，全面开展建筑工地文明施工整治；20xx年7月至8月，为巩固阶段，进一步巩固整治工作成果，确保建筑工地达到创建的各项要求；20xx年9月以后，为迎检阶段，加强文明施工管理，配合做好“生态城市”申报考核工作。

2、**县*等四乡镇土地整理补充耕地项目，于20xx年6月开始项目前期工作的运作，项目是以补充耕地建设和开垦荒草地为手段，增加有效耕地和提高土地利用率为目标的土地整理项目。本项目的可行性研究报告、规划设计、预算书 1

由***不动产评估咨询有限公司完成。项目上报市国土资源局，于20xx年9月该项目可研报告、初步设计通过市局评审并批复，项目批复总资金为*59万元。

项目区总面积3.0818公顷，项目建设规模为2052.1661公顷，新增耕地为968.8727万元，新增耕地面积占建设规模的47.21%，项目工期为1年。

**县*等四乡镇土地整理补充耕地项目在**国土资源局的大力帮助和精心指导下，我中心于20xx年5月完成了项目实施方案的编制，并经**县人民政府批复和实施。

三、项目区地理位置与自然和社会经济概况

**县地处祖国的北疆，吉林省中部偏南，松花江中游北岸，松嫩平原东部的边缘地带。地理坐标为东经*******，之间。县之四邻南靠松花江与**为一水之隔，西依**与**为邻，北枕**与**县交界，东接*山及*与*县划疆而治。县境内南北最大间距158公里，东西跨度最宽175.4公里，边界周长638公里。总幅员面积53135.22平方公里。县境距省会长存107公里，是市郊区县。

项目区位于**县的**镇、**镇、**乡，区内农民以种地为生，经济收入主要靠种植玉米等农作物，由于没有配套的灌排设施，农民耕作在很大程度上是靠天吃饭，所以农民的收入较低。

四、项目的规划设计与调整情况

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**县**等四乡镇土地整理补充耕地项目的可研与初步设计，由***评估咨询有限公司于20xx年9月完成规划设计并上报，实施于20xx年10月，在项目实施前，经**县国土资源局、**县土地整理中心、项目监理部和设计单位共同对项目区进行了详细的踏查，发现部分工程规划设计与实际情况存在不符的问题，为使项目区工程规划设计更加科学合理，符合实际，高标准、高质量实施项目工程的建设，真正发挥项目工程应有的生态、经济和社会效益，成为项目区群众生产、生活的满意工程，我们遵照“项目区建设位置不改变，建设规模不缩小，新增耕地不减少，国家投资不增加”的四项其本原则，在保证总体规划设计规模不变的情况下进行了部分工程的调整。

项目区规划设计与调整后的工程建设项目及内容：

1、桥涵工程：按照实际需要增加3*8灌注桩桥2座；农涵原设计数量超出实际需要，由原设计94座，减少10座，调整后为84座；根据实际情况增加简易涵116座。

2、灌排沟渠工程：项目区原设计新修排水支渠长

8.37km，减少4.57km，调整后为3.80 km；新增退水闸1座。

3、道路工程：项目区原设计整修田间路48.38 km，调整后47.059km，减少了1.321 km；生产路40.62km，调整后35.905km、减少了4.715km。

五、项目整理任务及工程建设完成情况

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（一）工程建设完成情况

**县**等四乡镇土地整理补充耕地项目于20xx年10月开工， 20xx年12月末竣工，工期为443日历天，现已全面完成了项目工程的建设任务。

1、土地平整工程

新增耕地翻耕**公顷。

土地平整**万立方米。

客土回填***万立方米。

水田平整***万立方米。

2、农田水利工程

⑴灌排工程

新打机井*眼，新建排水渠1*km。

⑵建筑物工程

新建涵洞84座、井房198座、农道桥2座、退水闸1座、简易涵116座。

3、田间道路工程

维修道路86条，总长82.964km，其中田间路33条、长47.059 km，生产路53条、长35.905km。

4、设备购置

购置井泵198套、15马力柴油机198台、井房防盗门198个。

（二）工程建设质量情况

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本项目的实施，在县项目领导小组的领导下,通过县土地整理中心、施工单位、监理单位、设计单位和项目区当地政府的共同努力，经过一年的时间，很好地完成了项目各项工程的建设任务。

在项目的实施中，我们认真严肃地把好质量控制，投资控制,工期控制。严格把好三关：既“施工企业资质、组织机构、设备关，施工材料进货关，工程质量检验关”，全面实施“工作、工序流程质量控制”，把项目工程质量控制到最佳，项目通过自检验收，各项工程建设质量达到了设计和规范要求。

土地平整工程：对开垦的荒地耕地，达到了土地耕作面平整、土壤细碎，耕种条件良好的状态；

灌排工程：达到了沟道护砌笔直，坡面平整，几何尺寸符合设计要求，砼预制板质量、混凝土浇筑质量优良；农桥和涵洞的砌筑质量良好，表面光滑，无裂痕、无冻胀和损坏现象，砌石采用青石，石材质量合格；

道路工程：路基碾压达标，路面铺砂石达标，质量满足设计、规范标准要求。

六、项目资金管理使用情况

为确保项目资金的使用安全，严格加强项目资金的使用管理，在项目资金管理上，我们制定了严格的资金管理使用制度，主要在以下四个方面。一是严格实行“项目资金法人 5

制”。一支笔审批，不搞挪、挤、占用项目资金；二是严格实行“四专”，即“设专人，建专帐，立专户，实行专管”；三是严格把住“三个环节”，即把住专款专用环节，把住定向支付环节，把住票据手续环节；四是财务审计制，认真执行财务审计制度，主动接受财务审计部门监督。由于采取了有效的管理制度和管理措施，保证了项目资金的正常运作。

项目总投资***万元，资金到位率为100％，使用项目资金99.32％，剩余资金**％用于下一项补充耕地项目，在资金的管理与使用上不存在挪用、占用等问题。

（一）项目资金使用计划及构成

**县**等四乡镇土地整理补充耕地项目，计划投资为6640.59万元。工程施工费**76万元，占总投资的85.46％；设备购置费247.5万元，占总投资的3.73%，其他费用588.1308万元，占总投资的8.86％:不可预见费130.2076万元，占总投资的1.96％。

在项目工程施工费中，农田水利工程投资1505.21万元。道路工程投资1766.86万元、土地平整工程投资2402.68万元。

（二）项目资金决算情况

项目决算资金总金额为**万元，完成项目总投资的99.32％。其中：工程施工费***5万元，占总投资的86.21％；设备购置费226.2万元，占总投资的3.42%，其他费用299.89 6

万元，占总投资的9.08％:不可预见费84.63万元，占总投资的1.28％。剩余资金45.5738万元，用于下一项补充耕地项目。

七、土地权属调整情况

**县**等乡镇土地整理补充耕地项目，建设规模为2052.1661公顷，其中:耕地、其它未利用土地及农村道路土地权属明确。整理后土地仍按原有权属使用、不进行土地权属调整，以利于土地经营管理和维护农民的合法权益。

项目实施后，在设计方案中该土地整理补充耕地项目，虽然有整修农道占部分耕地，但均属项目区内部农业结构调整，由区内荒草地、废弃农道、沟等补充被占用耕地，使耕地净增加面积为968.8727公顷，净增耕地比例为47.21%。该项目区土地权属不需要调整，对项目区新增耕地重新确定承包经营权，通过签订土地承包合同，具体约束利益分配原则。项目工程建设为国家投资，在工程验收9.84年之后逐年回收，达到投资与土地整理的良性循环，进而促进**县土地整理事业不断地向前发展。

八、项目实施后效益预测

**县**等乡镇土地整理补充耕地项目实施后，将给本项目区生产、生活、生态环境的改善和经济社会发展带来了明显的综合效益。

㈠ 经济效益

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1、新增耕地经济效益

新增耕地968.8727hm，规划种植水稻334.9664 hm、大豆633.9063 hm。

水稻单产按8000kg/ hm，单价按1.70元/kg计算，则新增耕地增加产值为：

增加产值=334.9664×8000×1.70=455.55万元。

费用成本=334.9664×5800元=194.28万元（水稻每公顷的生产成本150公斤稻种+300公斤二铵+150公斤硫酸钾+750元水电费+600公斤尿素+750元机械费+1800元人工费+300元农药费，折款：5800元/ hm）。

增加利润=455.55-194.28=261.27万元；

大豆单产按3000kg/ hm，单价按2.2元/kg计算，则新增耕地增加产值为：

增加产值=633.9063×3000×2.2=418.38万元。

费用成本=633.9063×3600元=228.21万元（大豆每公顷的生产成本55公斤豆种+300公斤二铵+150公斤硫酸钾+400公斤尿素+750元机械费+500元人工费+300元农药费，折款：3600元/ hm）。

增加利润=418.38-228.21=190.17万元。

增加总利润=216.27 +190.17=451.45万元。

2、原有耕地整理后增加效益

整理前原有耕地1041.6256hm，其中原有水稻改善 8 22222222

137.2568hm、原有大豆452.1844 hm、原有玉米452.1844 hm222进行平整土地，改善耕作条件，提高土地生产力后劲，水稻每公顷增产1500公斤，市场上水稻每公斤售价1.7元；大豆每公顷增产800公斤，市场上每千克大豆售价2.2元；玉米每公顷增产2000公斤，市场上每千克大豆售价1.2元，农田整理后可以增加经济纯收益：

水稻增加经济效益=137.2568×1500×1.7=35万元； 大豆增加经济效益=452.1844×800×2.2=79.59万元； 玉米增加经济效益=452.1844×2000×1.2=108.52万元；

农田整理后可以增加经济纯收益=35+79.59+108.52=223.11万元

3、总效益计算

本土地整理项目实施以后，每年将产生的经济纯收益为：

451.45+223.11=674.56万元

本土地整理项目的总投资为6640.59万元，则静态投资回收期为：6640.59/674.56=9.84（年）

计算分析表明，该项目是一个高投入、高产出的好项目。该项目当年投资当年见效，投资回收快，投资无风险。项目的实施不仅可以增加耕地面积，提高土地利用率，还可以改善项目区以及周边地区的生态环境、农业生产与人民生活条 9

件，将从整体上促进当地社会经济发展。

4、经济效益评价

经济效益分析计算采用经济效益流程表，不考虑资金的时间价值，用动态分析方法进行计算。经济计算期为9.84年，社会折算率为10.16%，在效益流程中，只计算整理后的增产值，在费用流程中也只计算本次整理费用投入的增加量。本项目国家投入资金6640.59万元，前9.84年为项目建设期，9.84年后开始收益，根据现行财税制度和价格计算各项财务指标。

(1)计算经济效益费用比RO

n-t

∑CIt(1+ic)t=1R0=———n—————-t

∑C0t(1+ic) +Dt=1

式中：D—固定资产投资；

Cit—现金流入量（收益）；

Cot—现金流出量（费用）

ic—社会折现率（取8%）；

n—为计算期（15年）。

由全部投资财务现金流程表计算得：RO=1.32

(2)计算财务净现值

FNPV=∑CIt(1+ic)-∑COt(1+ic)=304.2万元

(3)计算财务内部收益率(IRR)

10 -t-t

∑(CIt-C0t)(1+FIRR) =0

IRR=13.8％

式中：IRR一一为财务内部收益率

(4)投资回收期

由财务现金流程表得出投资回收期为9.84年。

(5)详细计算见全部投资财务现金流程表。

通过财务分析计算，各项财务指标均满足现行规范要求，说明项目有一定的抗风险能力，经济上是合理可行的。

㈡ 社会效益分析

1、增加耕地面积，提高土地利用率

项目区建设规模为2052.1661hm，整理前耕地面积1041.6256hm，整理后可将农用地、建设用地、未利用土地进行统一规划，重新组织土地利用，新增耕地面积968.8727hm，新增耕地比例占建设规模的47.21%，使项目区耕地面积达到2010.4983hm，对于贯彻执行《土地管理法》，实现**县耕地总量动态平衡起到了保证作用，促进了地方农业经济的持续发展。

2、改善了农业生产条件，提高了耕地质量。 项目区整理前水利设施和交通条件较差，区内排水沟不成系统，自然沟道与农道交叉处缺少桥涵，雨季沟道堵塞，排水不畅，内涝积水严重，交通中断， 11 2222-t-t

制约了当地农业经济的发展和农民生活水平的提高。项目实施后，通过排水工程和道路、桥涵工程的建设，可使项目区内农田免除内涝灾害。道路成网，方便农民的生产生活，便于田间机械化作业；土地平整后，土壤物理化学结构发生根本性改变，土壤的通透性增强，地力明显提高；灌区渠道工程的配套，达到了旱可灌，涝能排能力，促进了粮食产量的大幅度提高，增加了农民收入；耕地面积增加和农业产业结构的调整，大大优化了土地利用率和土地的产出率，同时，项目的实施又可以为农村剩余劳动力提供就业机会；通过项目的建设极大地改善了农业生产条件，提高了当地人民的生活水平，促进了社会主义新农村的健康发展、和谐发展、快速发展，有利的推进了社会主义的建设步伐，加快了新农村战略目标的早日实现。

3、通过完善项目的基础设施建设，提高了农民的劳动生产率，广大农民群众感受到土地整理是一项利国利民的事业，是一项为老百姓办实事的事业，进一步密切了党和政府与广大农民群众之间的关系，有利于增进广大农民对土地整理工作的支持和理解，对今后土地整理工作的全面展开起到积极地推动作用。

㈢ 生态效益分析

项目实施后，通过综合整治，局部高低不平地块得到 12

平整，提高了农田保水、保肥性能；区内灌、排水渠道健全，内涝从根本上得到治理；水土流失得到有效控制；限制使用低效、高毒、高残留的超标农药，采用测土施肥方法，限治污染，有效地改善了区内生态环境，全面推进现代农业、生态农业和可持续农业的建

设步伐。

九、项目建设组织管理

为加强**县黑山等四乡镇土地整理补充耕地项目建设的实施，保证项目建设的质量安全、资金安全、工期安全和生产安全,切实加强组织领导，采取“制度制约机制，质量监督机制”等措施加强组织管理。

1、建立健全领导组织机构，项目实施管理机构，工程建设技术指导机构和质量监督机构。

成立了以主管副县长为组长，由相关部门的一把手为成员的项目领导小组；在项目领导小组下，设立项目管理办公室，负责项目的实施管理、施工验收和日常工作；同时，为强化对项目实施的质量管理和技术指导，从相关部门抽调人员成立项目技术指导组和质量监督组，加强对项目建设的组织管理、技术指导和质量监督。

成立项目领导小组

组 长：*（县政府主管副县长）

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副 组 长：*（县财政局局长）

县国土资源局局长）

领导小组成员：

（县国土资源局副局长）

（县审计局局长）

（县监察局局长）

（县建设局局长）

（县环保局局长）

（县农委主任）

县林业局局长）

（县水务局局长）

县交通局局长）

**镇党委书记）

镇党委书记）

镇党委书记）

镇党委书记）

党委书记）

领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，负责日常土地整理项目的组织实施、申报、协调工作。具体业务工作由县土地整理中心负责。

办公室主任：

公室副主任：

办公室成员：

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2、建立了项目管理工作制度。一是在质量管理上，确立了一系列的质量控制措施，包括从材料进货到设备进场，从企业资质检验到施工人员组成，从项目建设的工作流程到工程施工技术、工序流程等各个环节全面实现制度管理化，规范化。

3、项目管理全面实行了项目法人制、工程招投标制、工程监理制和公告制。

项目法人为**县土地整理中心，项目共分为6个标段，聘请哈尔滨大禹建设工程咨询有限责任公司，通过公开招标的形式，进行了项目的公开招投标；聘请了***工程监理有限公司，对项目工程实施全程工程监理；同时，面向社会实行招标公告、施工公告、竣工公告，让人民群众充分享有对项目的知情权和监督权。

4、项目实施全面采用现场管理制。为加强项目的实施管理，我中心选派现场施工员，抽调局内科技人员，抽调部门专业人员，亲临现场监督施工质量，对项目的实施进行全程质量监督管理，严格把好项目工程建设的施工质量关。并抽调水利部门技术人员配合施工单位技术人员，进行工程的施工放样，做到精确放线定位。同时，县局主管副局长负责工程质量的跟踪问效，发现问题及时处理，我们的口号是“宁可拆除重建，决不姑息养患”，确保了项目工程建设的高标准、高质量。

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5、规范资金管理使用制度，把好资金运行关。坚持按项目施工进度拨款，按月报工程量支付，实行项目资金法人制，一支笔审批，不挪用、不挤用、不占用，保证项目资金足额用在项目建设上。在资金的使用上实行“四专”，即设专人，建专帐，立专户，实行专管。配备两名财会人员，负责项目资金使用、核算、检查和监督工作。同时，把住“三个环节”：即“把住专款专用环节，定向支付和支付方式环节”。资金采用转帐支付、杜绝现金支付现象，杜绝白条子入帐，把住票据手续环节，法人审批。

6、主动接受审计部门监督。在资金的管理和使用上，我们主动接受审计部门监督检查，在项目的实施过程中，我们主动请审计部门进行二次审计，及时提出问题，及时解决，由于采取了以上措施，确保了项目资金的使用安全，规范了资金正常运作。

十、项目工程后期管护落实情况

加强项目工程后期管护工作，是项目建设与实施中的一个十分重要的方面，更是实现项目建设目标的重要保障。

为充分发挥项目工程应有的效益作用，必须切实加强对项目工程建后的后期管护，项目工程竣工后，我们对项目区所建工程分别进行了登记注册，并与当地乡镇政府和村委会进行工程管护移交，落实管护责任，签订管护协议。

1、设立专人对土地整理、水利工程、建筑物工程、道 16

路工程等进行经营权、使用权和管护责任承包，签订管护责任制。

管护人要经常巡回检查，避免随意取土、损坏树木、拆搬护砌石头、破坏工程等现象发生。

2、对项目区新增耕地，由国土局进行变更注册后，其经营权、使用权移交给地方乡镇政府。

由土地所属村进行对外发包，收取承包费，并负责土地的全面管理、经营和使用。

3、对工程进行定期维护。

每年从土地承包费收入中拿出部分资金，用于对项目区内耕地保护，道路维修，灌、排水沟渠的维护，水工建筑物的维护等，以确保项目工程的可持续利用和效益的充分发挥。

十一、档案资料管理情况

在项目的实施中，我们十分重视内业资料的整理和管理，为确保项目内业资料的齐全、齐备、完整，我们设立专人进行内业资料的整理、归档、保存和管理，建立健全项目资料档案管理目录，登记注册，分项目、分类别进行归档管理，以备各部门对项目工程的审计、检查及验收。

1、实行专人负责档案管理。整理中心设立一名项目资料专管员，及时收集项目所涉及的立项审批文件、初步设计、招投标文件、各种合同书、协议书、会议纪要、各种相关文 17

件和工程质检报告和影像资料、工程报表、项目工作总结、竣工报告、财务决算等资料。

2、建立档案专管制度。对项目所有内业资料全部归档，建立阅卷、审查手续。

3、设立专柜保管。对各年度批复的项目，其内业资料分别进行专柜管理，并按资料的性质分类注册，专柜保管，标注清晰，使用方便。

十二、经验与教训

通过对**县**等乡镇土地整理补充耕地项目工程的实施，从经验上说，不论在项目的实施管理工作上，还是在工程建设的质量控制上，以及在施工进度和资金使用管理控制上我们的工作都有了很大的质量上的提高和完善。

在管理上，我们克服了在项目工程实施中的不足，在管理工作的质量和管理工作的水平上都有很大的提高，使项目在实施管理工作上更加完善，更加清晰，更加有序，避免了在实施管理工作上存在的一些杂、乱、无序的问题。

在质量控制上，我们通过项目的实施，获得了很多管理上的宝贵经验，在实施中使质量控制更加严密科学，减少错误，避免了施工中存在的一些质量问题和质量事故的发生。

在项目的实施中，特别是在施工方、监理方、设计方、建设方以及与项目区当地政府的关系的处理上更加协调和谐，避免了在管理上存在的一些不必要的矛盾的发生，使我 18

们的项目管理工作提高到一个新的水平，我们的管理工作更加成熟，也为今后我县土地整理项目的实施打下一个良好的工作基础。

总结我们的工作，一定还存在着很多的不足，恳请各位领导和专家对我们的工作多多提出宝贵意见和建议，以便使我们的工作有一个更大的飞跃和提高，为**县国土资源管理与建设、为县域经济的发展做出更大贡献。

在下一步工作中，我局将进一步巩固创建工作成果，扎扎实实做好创建国家“生态园林城市”工作。

**县国土资源局

*年十二月二十三日

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