宝鸡市陈仓区灾百悦超市后
边坡治理工程
监理工作报告
陕西煤田地质监理事务所陈仓灾害治理监理部
二○##年五月
目 录
一、工程概况... 1
二、监理任务概述... 3
三、监理人员组织机构... 4
四、监理工作综述... 7
五、工程质量控制... 9
六、工程进度控制... 13
七、工程投资控制... 14
八、工程安全管理... 14
九、工程信息管理... 17
十、工程协调... 19
十一、工程效果分析评价... 20
十二、工程实施中存在的问题的处理意见和建议... 24
十三、对监理工作的评价和问题分析... 25
一、项目概况
（一）工程概况
宝鸡市陈仓区虢镇镇百悦超市后边坡地质灾害治理项目位于陈仓区虢镇镇东堡村以东百悦超市后，距西宝高速约1ｋｍ。该处边坡高10-13米，地形呈台阶式，地貌单元属渭河二级阶地和三级阶地的交接部位。为保证坡脚工程-百悦超市的安全，东堡村对边坡采取了挡墙防护，挡墙基础埋深0.2米，底宽0.6米，高约3米，后又在超市的要求下在挡墙的基础上又采用砖墙加高了2米，之后为保证上部建筑物安全和上部规划需要，东堡村在一级边坡的基础上进行二级边坡的的休整和防护，二级边坡挡土墙高约10米，底宽2.1米，顶宽0.6米，基础埋深0.5-1.8米，墙顶设压顶混凝土梁。20##年5.12地震后，该边坡土体松动变形，平台上出现长100米宽5-200mm的裂缝，一级边坡发生小范围滑动，之后在东堡村对一级边坡进行加固过程中，未加固部分的一级边坡发生大范围滑塌，二级边坡挡墙压顶梁产生贯通裂缝，墙顶发生位移，墙角形成长20米、宽度10-40mm的裂缝。20##年强降雨期间，二级边坡顶部裂缝进一步扩大，最宽达20cm ,挡土墙位移2cm.为保证百悦超市安全和东堡村村民的正常生产生活通行，在陈仓区政府的组织下对该表边坡进行了应急抢先处理，对二级边坡出现裂缝地段进行开挖卸载，开挖深度约4.5米，宽度约7.1米，长度67.0米。
为了维护人民财产安全，保障社会稳定，最大限度地减少地址灾害造成的损失，把地质灾害的防治和全区经济社会可持续发展结合起来，宝鸡市国土资源局陈仓分局将东堡村百悦超市后 边坡地质灾害治理工程纳入陈仓区灾后重建重点工程，计划对原挡土墙进行格沟梁加固，并对部分段二级边坡进行重新砌护，工程总投资为371.33万。
（二）工程内容
陈仓区虢镇镇东堡村百悦超市后边坡地质灾害治理项目原设计工程内容主要包括浆砌石挡土墙、二灰桩工程和锚杆框架梁等。
治理边坡从南往北长米。其中南部104.8米段对二级边坡进行锚杆框架梁进行加固，一级用浆砌石挡土墙进行保护；中部67米段对一级边坡进行修建重力式浆砌石挡土墙，墙后采用素土回填，对二级边坡开挖的平台494.5高程对下部原挡土墙后填土部分采用二灰桩加护，其次在二级边坡开挖平台上方修建浆砌石挡土墙，与下部原有挡墙连成整体，墙后采用素土夯实回填；北部103.28米段在原有挡墙基础上采用锚杆框架梁进行加固。后经施工单位申请，二灰桩设计变更为2:8灰土桩。
工程完成后，经历了20##、20##年夏季两次大的降雨，由于二级边排水渠排水不利，挡土墙后素土回填土质量不高，加之压实时为了保证一级边坡挡土墙安全未使用大型机械压实，导致个别路段出现沉降，路面裂缝，雨水大量灌入，对二级挡土墙造成极大安全隐患。20##年7月降雨期间，为了应急抢险，对路面进行了开挖，并对二级边坡挡土墙进行了拆除。为了一劳永逸消除隐患，施工单位提出了工程加固措施，具体为：BC段67米路面以下开挖4.5米，采用2:8灰土进行回填；二级边坡挡土墙进行拆除重建，并采用锚杆框架梁加固；对一级边坡挡土墙顶部采用砼封顶。该方案经宝鸡市国土局陈仓分局聘请专家论证，得到了认可。20##年4月中旬，施工队按照新的方案，对BC段用2:8灰土进行了夯实回填，重修了路面和排水渠和二级边坡挡土墙，并对二级边坡挡土墙用锚杆框架梁进行了加固。加固工程于20##年7月初全面完成。
（三）工程建设各单位基本情况
1、建设单位
宝鸡市国土局陈仓分局
2、勘察设计单位
中国有色金属工业西安勘测设计院
3、监理单位
陕西煤田地质监理事务所。
4、施工单位
中冶地集团西北岩土工程有限公司承建。
（四）、项目划分
按照有关规程、规范，项目划分为1个单项工程，10个单位工程，6个分部工程，19个分项工程，206个检验批。项目划分具体见下表
陈仓区百悦超市后边坡治理工程项目划分表
（五）合同目标
该工程合同主要工程量有：浆砌石3112.4m3,土方开挖2616.3 m3，素土夯实回填4702.4 m3，二灰桩48.31 m3，混凝土路面118.34 m3，混凝土框架梁128.4 m3，钢筋制安43.25T,锚杆成孔3645m,注浆288.2 m3.
项目总投资为371.33
项目建设工期从20##年3月1日到20##年9月30日，历时180天。
（六）实际完成主要工程量
该工程实际完成主要工程量有：浆砌石3112.4m3,土方开挖2616.3 m3，素土夯实回填4702.4 m3，二灰桩48.31 m3，混凝土路面118.34 m3，混凝土框架梁128.4 m3，钢筋制安43.25T,锚杆成孔3645m,注浆288.2 m3.
三、监理人员组织机构
（一）监理人员结构
陕西煤田地质监理事务所根据监理委托合同约定，及时在施工现场组建了陈仓区灾害治理项目监理部。项目部设总监理工程师一名，监理工程师1名，负责施工监理工作。现场监理设施配套齐全，制定了监理人员工作守则，较好地完善了各项监理工作制度。
（二）监理工程师岗位责任制
1、总监理工程师岗位职责
（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。
（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。
（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见。
（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。
（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。
（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。
（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。
（8）审查和处理工程变更。
（9）主持或参与工程质量事故的调查。
（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。
（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。
（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。
（13）主持整理监理工程项目的监理资料。
2、专业监理工程师岗位职责
（1）负责编制本专业的监理实施细则。
（2）负责本专业监理工作的具体实施。
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。
（5）负责本专业分项工程验收。
（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。
（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。
（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。
（9）核查进场设备、材料的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，合格时予以签认。
（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
四、监理工作综述
（一）监理原则
我项目部在监理过程中本着“守法、诚信、公正、科学”的原则，严格控制工程质量、投资和进度，科学管理工程安全和信息，妥善协调工程参建各方工作关系。
（二）监理工作依据
1、本项目的施工设计文件和图纸、施工合同书、监理委托合同书、施工过程中形成的有关工程洽商、变更等的书面协议或文件、会议纪要。
2、包括《地质灾害防治工程监理规范》（DZ/T 0222-2006）、《建筑边坡工程技术规范》（GB 50330-2002）、《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB 50204-2002）、《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（DZ/T 0219-2006）、《钢筋焊接及验收规程》（JGJ 18-2003）等国家现行有关法律、法规、行业标准、规程、规范及有关技术文件。
（三）监理工作内容
1、审查承建商各项施工准备工作，下达开工通知书；
2、督促承建商施工管理制度和质保体系的建立、健全与实施；
3、审查承建商提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并督促其实施；
4、协助组织设计交底，图纸会审，审查设计变更；
5、审核和确认承建商提出的分包工程项目及选择分包的单位；
6、编制投资控制计划，复核已完工程量，签署工程付款凭证；
7、审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，必要时进行测试和监控；
8、监督承建商严格按技术和设计文件施工，控制工程质量，重要工程部位督促承建商实施预控措施；
9、抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证参与工程质量事故的分析及处理；
10、分阶段进行进度控制，及时提出调整意见；
11、协助处理合同纠份和索赔事宜，协调委托人与承建商之间的争议；
12、督促检查安全生产，文明施工；
13、督促承建商整理合同文件及施工技术档案资料；
14、组织对工程初验并参与工程竣工验收，对施工质量提出评估意见。
五、工程质量控制
（一）工程质量控制总则
（1）严格按照各单项工程的设计要求和有关规范进行监理工作，并对施工单位现场试验室、样品检测站资质进行考察和核实。
（2）坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检，认为合格后通知监理工程师到现场会检，检验合格并签署认可后方能进行下道工序。
（3）隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检查，自检认为合格后，填报隐蔽工程质量验收通知单，报监理工程师组织检查验收。
（4）出现下列情况或行为之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改：
①未经检验即进行下道工序作业者；
②擅自采用未经认可或批准的材料；
③擅自变更设计图纸的要求进行施工；
④擅自将工程转包；
⑤没有可靠的质量安全保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者；
⑥其他严重违反施工操作规范规程要求或严重威胁人机安全或存在明显质量事故隐患者。
（二）质量事前控制
①监理人员提前进场，检查施工现场“三通一平”（即通水、通电、通路、场地平整）情况，对存在问题及时加以解决，达到施工条件要求。
②确认施工单位资质，检查施工设备、物资材料的准备及保护措施等情况，审查施工单位提交的开工报告，重点审查其施工组织设计和施工方案，确认无误后方予签证开工令。
③要求施工单位加强技术规范学习，掌握设计技术要求，明确施工设计的关键部位、重点部位，对施工人员加强安全技术教育、操作规程的培训工作。
④要求文明施工，保护环境，在工程施工中注意环境保护和水土保持。
（三）质量事中控制
工程质量各控制要点及实例如下：
（1）刷坡工程：主要控制开挖范围、边界、高程、坡比，以满足后续工程施工条件，最终放线结果由建设单位、监理项目部、施工单位项目部共同确认。
（2）材料：材料上主要检查水泥、砂、骨料、片石、钢筋、白灰、素土等的出厂检验报告、合格证、试块检验报告。监理现场旁站检查砂浆和砼配合比，同时定量抽取试块委托有资质的实验室做试块检验。砂浆和砼使用时要求做到随拌随用，砂为干净、级配良好的当地中粗砂，石料为所产质地坚硬、无风化剥落与裂缝的新鲜块石。
（3）浆砌石挡土墙：主要检验基础宽度，埋深、墙身高度和宽度、坡比等几何尺寸以及墙后回填、反滤层和泄水孔严格按照设计施工。同时在施工中定期制作砂浆试块送第三方机构检测，确保工程质量。
（4）截排水沟：检查其断面几何尺寸、渠道坡比、砂浆强度等是否满足截排水要求。
（5）锚杆框架梁：首先检查锚孔孔径、孔深和倾斜度是否合格，锚杆主要检查钢筋强度、长度、直径和焊接质量是否满足设计和规范要求；框架梁主要检查模板安装、钢筋质量、直径、数量是否满足要求，绑扎质量是否合格，混凝土浇筑配合比是否符合设计要求，同时按规范制作砼石块送实验室检测，确保工程质量。
（6）灰土桩：主要检测桩径，桩长和注浆压力满足设计和规范以求，桩间土和桩体回填土压实度能否达到设计和规范要求。
（7）灰土回填：主要检查土质、施工方案、灰土比例、碾压机械、碾压遍数是否满足规范以求，同时聘请有资质的第三方检测机构对回填灰土进行环刀取样检测压实度，确保压实度满足设计要求。
在施工中，监理单位首先对各施工单位的原材料委托有资质的第三方机构进行了检测，合格后方可使用，在施工严把材料进场关，对重点和隐蔽部位进行旁站，对一般工序采取平行检查、抽查、巡视等方式进行监理工作，严格控制施工质量达到设计和规范要求，同时督促施工单位将工程做到满足安全性，又要其做到外观美观大方，合理耐用。
（四）质量事后控制
监理单位要求施工单位在施工过程中发生任何质量事故，必须在24小时内向监理单位提交质量事故报告，详述质量事故发生的原因和经过，对造成质量事故的责任人或事件进行分析，提出质量事故处理措施和处罚决定。监理工程师负责批准处理质量事故报告，提出质量事故处理意见并对处理实施的效果进行检查。
施工工序全部完毕后，监理单位要求施工单位清理坡面和截排水沟内堆积物，保证截排水沟功能正常、畅通，同时做好坡面绿化工作并恢复施工现场。
所有工序完成后必须报监理工程师进行检验，对于监理工程师提出的合理意见必须立即整改。总监理工程师认为各项合格后，方可提出竣工申请。
百悦超市边坡治理工程于20##年8月初完工后，经过运行，于20##年7月间雨期二级边坡路面出现裂缝，监理单位会同业主、设计单位和施工单位现场查勘，分析原因，施工单位能够积极配合，积极整改，并提出了加固方案，聘请有关专家进行会诊，对加固方案进行了评审，于20##年4月-7月按评审后的方案进行了加固处理，在二期施工中严格按规范和设计施工，采取有效措施控制和保证工程质量，取得了良好的效果。
六、工程进度控制
（一）进度的事前控制
审核施工单位提交的施工组织设计和进度计划网络图，确定保证工期、充分利用时间的技术组织措施的可行性和合理性，提出可能加快进度、缩短工期的建议。
（二）进度的事中控制
审核工程进度报告，比较计划进度与实际进度的差异，分析差异产生的原因，提出加快进度的措施和方案。
工程施工过程中，监理项目部专门组织各施工单位代表召开工作协调会议，研究制定三家施工单位交叉作业的方案，理顺了各方的工作关系和工作层次，提高了整体工程的施工效率。
百悦超市边坡后治理工程合同建设工期从20##年3月1日到20##年9月30日，历时180天。施工单位按照合同工期按时完成了工程任务，为了确保工程治理效果，工程完工后进行了试运行，期间由于主观和客观原因，出现了质量问题，施工单位也积极进行了整改，保证了工程质量和治理效果，虽致使工程工期延长，却保证了工程质量，有效达到了治理目的，对当地群众和超市的居住安全和灾害体的长治久安起到了重要作用。
七、工程投资控制
监理单位认真做好工程量的复核签证工作，公正、实事求是地按合同结算工程款；严格控制和审批设计变更申请，尽量避免因意外事件导致纠纷索赔发生。如遇到施工情况与原设计有较大出入，及时上报建设单位请设计单位做出修改意见。该工程由于质量问题出现二次加固而导致重建的工程投资，由施工方承担，但二次变更方案增加了灰土回填、BC段锚杆框架梁等，导致了工程费用增加。
八、工程安全管理
（一）安全管理的原则
安全管理既是工程顺利圆满完成的保证，又是控制工程质量的重要途径和措施之一。因此，监理项目部严格要求督促施工单位对现场作业人员加强安全教育培训。必须做到以下几点：
1、凡进入施工现场的人员必须遵守国家有关安全生产各项规程、规定。
2、抓生产必须抓安全，项目经理是工地生产工作的第一责任人，要建立健全各项安全生产责任制，并将安全生产责任落实到人，明确各人的责任。
3、对进入施工现场的人员要进行所从事工种的安全操作规程的教育，对分部分项工程进行针对性的安全技术交底，受交底者须履行签字手续。
4、施工现场的各种专业管理人员、特殊作业人员必须按规定持证上岗，无证人员不得从事施工作业。
5、强调进入施工现场人员必须戴安全帽，高空作业人员必须系安全带，危险作业区域必须做好充足的防护措施。
6、施工现场要按规定设置质检员和安全员，随时监督、检查、跟踪到位，发现事故隐患及时整改，对违章作业要严肃制止。
7、安全生产的宣传教育要做到经常化、制度化，在施工工地的主要施工部位、危险区域、作业点、通道中都必须张挂标语或警告牌。
8、工地要有完整的安全生产管理资料，做到项目齐全，内容符合要求。
（二）安全的事前控制
开工前，监理项目部仔细审查施工单位报送施工组织设计有关安全管理的环节，对可能存在安全隐患的环节提出意见。
（三）安全的事中控制
要求施工单位在工地现场设置足够的安全防护设备、设施，挂安全网，设防护栏，现场人员必须戴安全帽，穿工作服（建议长衣、长裤、黄胶鞋），高空作业人员要求系安全带，严厉禁止作业人员穿拖鞋、短裤、光膀子进入施工现场，禁止疲劳施工。强调安全用火、用电、用水。禁止非工作人员进入工地现场。
由于施工中连续的阴雨不仅阻碍了正常的施工和工期，而且还给工程施工带来了严重的安全隐患。前期施工中滑落的土石堆积在斜坡上，监理单位通过在工地现场口头通知、召开监理例会、印发监理通知单中都已明确要求各施工单位在每一道工序过后均应及时清理坡面的建筑垃圾，同时要求各施工队在施工现场设置安全警示牌，悬挂安全网，并安排专人定时进行安全巡查，特别是在雨天，安排专人进行24小时进行安全巡查，确保了安全生产。
十、工程协调
及时向施工单位下达建设单位的工作建议和要求，及时向建设单位上报施工单位提出的问题和工程变更申请。组织现场协调会，解决现场有关重大事宜，会后印发会议纪要。妥善处理施工过程中产生的纠纷。
在工程施工阶段，监理项目部以召开监理例会、现场协调会、监理通知单、监理工作联系单、口头通知等不同形式与参建各方及时沟通，保证了工程的顺利进行。由于监理项目部协调工作得当，亦避免了工程费用索赔的发生。
十一、工程质量及效果分析评价
监理项目部组织施工单位专业技术负责人和建设单位现场代表分别对陈仓区灾后重建地灾治理项目单位工程和分部工程质量进行了验收工作。
（一）、分部分项工程质量评定
1、挡土墙质量评定
监理人员在浆砌石挡土墙施工过程中严格按照施工验收规范检查验收，加强巡视力度，基础部分施工采取旁站监理，保证工程达到设计要求和规范规定。施工单位按照国家规范、施工操作规程、监理程序进行施工，砂浆现场配合比和挡土墙几何尺寸满足设计要求，所有隐蔽工程均经监理验收合格；工程保证资料和管理资料基本齐全，片石、沙子、水泥、等所有原材料和砂浆配合比检验合格并有书面检验报告，试件强度达到合格标准。经监理对检验批和分项过程验收全部合格，监理依据《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203-2002）和《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB 50204-2002）标准对本分部工程进行检查评定，工程质量等级评定为“合格”。
2、锚杆框架梁质量评定
在框架梁施工过程中，监理采取巡视、抽检等方式，认真对锚孔孔深、孔径、倾斜度、钢筋数量、直径、焊接质量、绑扎质量、模板安装等工序认真进行检查，在框架梁浇筑过程中进行旁站监理，施工单位能够按照国家规范、施工操作规程、监理程序进行施工。施工采用石子、水泥、钢筋等原材料均用出场合格证和第三方检测机构的检验报告，施工程序符合规范，施工前进行了测量放线、砼配合比报验，
施工过程规范，并对砼石块送经第三方机构进行了检测。在锚杆框架梁施工中，质量控制资料齐全、施工过程规范、施工质量过关，所有检查项目经监理检查合格，工程外观美观大方，经监理对检验批和分项工程验收全部合格，按照《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB 50204-2002）标准对本分部工程进行检查评定，工程质量等级评定为“合格”。
3、灰土桩分部工程质量评价
监理人员在灰土桩施工工程中严格按照规范和设计要求进行检查验收，加强巡视、抽检力度，重点部位和工序进行旁站监理。施工单位按照国家规范、施工操作规程、监理程序进行施工，开工前进行测量放线报审，保证了桩位和数量满足要求，施工中对成桩桩径、桩长及时报验，严格控制压实机具和压实遍数，并及时按规范对桩间土和桩体进行环刀取样测试压实度。经监理对灰土桩进行抽检和例行检查，抽检的桩位、桩长、桩径、压实度数量满足设计和规范要求，过程施工记录真实完整，质量控制和保证资料齐备，经对分部工程检查评定，工程质量等级为“合格”。
4、道路工程
施工单位在道路工程施工中，对开挖的基坑断面及时报验监理检查验收，在灰土回填中，采用灰土筛分机进行灰土拌合，保证了土质、含水率和灰土配合比满足设计及规范要求，在压实过程中采用8T压路机压实，压实分层厚度不大于30cm，压实遍数不小于6遍，同时每层聘请陈仓区整理监督站现场委派技术人员进行取样测试压实度，下层压实度达不到规范和设计要求不得进行上层施工，经监理检查验收，开挖的基坑范围和深度符合设计要求，施工流程规范，施工采用素土和白灰经复检满足工程需要，压实机具、压实遍数符合规范，压实度符合设计要求，工程保质资料齐全，对本分部工程质量评定为合格。
3、排水沟分部工程质量评价
监理人员在截排水沟分部工程施工过程中严格按照施工验收规范检查验收，加强巡视力度，基础部分施工采取旁站监理，保证工程达到设计要求和规范规定。施工单位按照国家规范、施工操作规程、监理程序进行施工，所有隐蔽工程均经监理验收合格；工程保证资料和管理资料基本齐全。施工采用的片石、沙子、水泥等所有原材料和砂浆配合比检验合格并有书面检验报告。试件强度达到合格标准；在渠身开挖过程中，能够按设计要求进行开挖，对基地按规范要求进行了夯实，并经监理进行现场验收合格后方才进行下一道工序施工；在渠身砌筑中采用座浆法严格按照规范要求施工，砌体强度，断面尺寸、砂浆饱满度经监理现场验收均达到了设计和规范要求，渠道坡比随时用水准仪进行测量校核，满足设计要求。经监理依据《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203-2002）标准对本工程进行检查评定，工程质量等级被评定为“合格”。
（二）、单位工程质量评价
根据对各标段分部工程的评价意见全部“合格”，监理机构对10个单位工程质量全部评定为“合格”。
（三）、单位工程质量评价
组成单位工程的各个分部工程全部合格，工程外观观感质量评定为“合格”，对单位工程评价为“合格”.
（四）、施工中主要发生的质量问题、原因分析和处理结果
在工程施工过程中，监理对全过程，全方位进行质量监控，加强事前控制，事中检查，对一些可能出现的质量缺陷，预先提出要求，提醒施工单位注意，协助施工单位解决图纸及施工中出现的技术问题，提出积极可行的建议，及早采取措施进行预防，减少质量缺陷的出现。
本工程施工完成后运行期间，坡顶路面出现了沉陷，对二级边坡挡土墙造成了一定安全隐患，为了应急抢险，对路面回填部分进行了开挖，对二级边坡挡土墙进行了拆除。发生质量事故的原因一是回填土不合格，由于村民阻挡，只能用本地人拉土，导致土质不合格，而且由于施工机械问题，对素土没有进行筛分；二是由于当时考虑到二级边坡挡土墙的安全问题，没有用压路机对回填路进行压实，而是采用了蛙夯和人工夯实的办法，导致压实度不够；三是东堡村在工程完工后在施工区东头新修了一座功德碑，重量太大，对路面造成了一定压力，致使此处路面裂缝严重，三是由于主观和客观原因，路面排水不利，二级边坡挡土墙没有设计反滤层，大雨期间路面积水全部从路面裂缝处灌入，二级挡土墙排水孔被泥浆封堵，无发排水，加之回填质量原因，导致回填土沉降四是二级边坡挡土墙下部原挡墙断面太小，新修挡墙基础半面是素土，半面是砌石，且由于无锚杆框架梁锚固，出现变形。
事故发生后，监理和施工单位积极应对，首先对路面进行了开挖卸载，同时会同业主，设计单位现场查勘，分析原因，经再三论证，施工单位提出了加固方案，一是将回填素土变为2：灰土，二是拆除重建二级边坡挡土墙，同时增加反滤层，对挡墙地基采用2:8灰土进行夯实；三是在BC段边坡增加锚杆框架梁，确保二级边坡挡土墙安全。该方案经过了专家论证通过，并与20##年4月份开始施工，7月初完工，取得了良好的治理效果。
（五）工程效果评价
1．项目建成后可彻底防治灾害治理区土质高边坡的崩塌、最大限度的保护好边坡上居住的居民、东堡村文化广场和坡下百悦超市的安全，同时美化了环境，实现人与自然和谐居住，为当地国民经济可持续发展和小康目标实现服务。
2．工程建设中施工质量合格，建筑物布局合理，建筑外观优美，工程的建成既治理了地质灾害，又美化了环境，工程各项施工内容质量符合设计要求。
3．工程所用水泥、砂子、石子、片石、钢筋等原材料进场均按规定分批量抽样送检，测试合格。砌筑、抹面砂浆均有实验室出具的配合比， 施工现场拌制实行磅秤计量控制。砌筑砂浆均按规定做好试块，在标准养护室养护，按时送检测试。经统计，原材料检测报告共15份，砂浆配合比报告12份、素土、灰土击实试验报告各1份，砼试块抗压强度检验报告8份、砂浆试块抗压强度检验报告共20份，灰土回填压实度检验报告12份，全部符合设计要求。
4．全部6个分部工程、19个分项工程、206个检验批，经施工单位自评，监理验收全部为合格，重要分部工程和隐蔽工程为合格工程，原材料和中间产品质量合格，为此建议该工程评为合格工程。
结论：监理项目部通过各种质量控制和观感要求控制，有效的保证了工程质量，达到了工程要求和治理目的。陈仓区百悦超市后边坡治理工程施工质量合格，外观美观大方，综合质量评估意见合格，同意竣工验收。
十二、工程实施中存在的问题的处理意见和建议
（一）工程存在的问题及处理
一是在施工中当地群众为了自身利益，对工程施工车辆进出进行无理阻拦，要求供应材料，对工程质量造成了影响；二是在施工中由于施工机械、施工方法的问题，造成了一定工程质量问题。施工方能够积极应对，积极整改，确保了工程质量。
（二）今后建议
1、为了保证人民群众的生命财产安全，仍需定期对该边坡进行监测，防微杜渐，如发现监测数据异常，应及时上报有关部门，采取相应的防治建议和措施，将隐患消除在萌芽阶段，避免灾难发生。
2、做好后期的工程管护，后期管理由当地村委会负责，制定规章制度，落实专人管理和检测，确保工程发挥应有的作用。