浦东新区人大常委会关注保障性住房规划、
建设和管理工作
浦东新区人大常委会高度重视保障性住房工作，将其列入人大常委会重点监督议题。20xx年x月至11月中旬，区人大常委会城建环保工委先后听取了区建交委、规土局相关工作汇报，实地查看了三林、周康航、曹路三大保障性住房基地以及张江人才公寓；召开6次座谈会，征询有关专家意见，并分别听取部分街道、镇保障性住房政策执行情况、存在问题以及对策建议。12月x日，浦东新区人大常委会召开第四次常委会，专题听取和审议了
区政府《关于浦东新区保障性住房规划和建设及运作机制情况的报告》。
根据上海市有关规定，保障性住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格或租金标准，按照合理标准建设，面向本市城镇中低收入困难家庭和市政府规定的其他住房困难家
庭供应，具有保障性质的政策性住房，包括廉租住房和经济适用房。
近年来，上海市保障性住房建设全面加快，推出了建设八个大型居住社区的重大举措，其中三林、曹路、周康航三个大型居住社区位于浦东新区。根据全市的总体安排，结合浦东实际，目前新区保障性住房共分四个层次：一是面向低收入家庭的廉租住房，二是面向中低收入家庭的经济适用房，三是面向重大工程动迁安置的配套商品房，四是根据引进人才实际需要而
建设的公共租赁房（人才公寓）。
制订保障性住房建设规划计划，构建多层次住房保障体系。为满足各类需求，形成多层次多渠道住宅发展格局，浦东新区制订了《浦东新区住宅发展初步规划及实施计划（20xx－20xx）》，用以指导“十一五”期间后三年新区住宅建设工作。该计划根据国家最新的住房保障政策以及建设和谐社会的需要，对20xx－20xx年间浦东经济适用房、廉租房、配套商品房、人才公寓四类保障性住房的建设的比重较之以往有了较大提高，每年安排的保障性住房建设计划约占全区全年住宅建设总量的50％左右。进一步扩大廉租政策受益面，夯实住房保障体系基础。xx年以来，新区在全市率先试点进一步扩大廉租住房受益面工作，将廉租家庭的收入条件从低保标准逐步提高到目前的家庭人均收入1000元，并着力在机构上、政策上、资金上充分扶持和倾斜，专门成立了住房保障服务中心，政府拨专款并将部分重大工程置换房源调拨用于廉租实物配租，通过多渠道筹措房源，以探索引导廉租家庭通过实物配租方式解决住房困难。截止20xx年x月，新区租金配租受益家庭累计5228户，约占全市受益家庭的10％（全市57340户）配租金额达8616.68万元。至今新区已筹集各类廉租房源219套，累计配租65户（全市82户）房源筹集数量和实物配租户数在全市各区县中位列第一。积极开展经济适用房建设供应，充实住房保障体系内容。目前新区约有75万平方米的经济适用房总量，区政府已将中低收入家庭调查摸底工作列入20xx年一季度工作计划，确保经济适用房供应工作有序开展。大力推进配套商品房建设，扩大住房保障体系的外延。从20xx年起开展新一轮建设配套商品房至今，规划配套商品房住宅面积约2893万平方米，基本解决了新区范围内重大市政、产业、旧区改造等项目拆迁安置，促进了经济发展和社会稳定。近年来，先后在世博家园、机场二期、曹路大基地、周康航拓展基地、A1项目等重
点配套商品房基地成立推进指挥部，区各委办局、街镇共同参与，条块联手，合力推进，新区范围内配套商品房已竣工约1315万平方米，在建约609万平方米，其中20xx年1－11月，浦东新区配套商品房新开工194.11万平方米，竣工270.67万平方米。这些配套商品房的集中建设，使数万户中低收入家庭告别危棚简屋迁入新居，确保了新区重大工程等项目的顺利实施。建立公共租赁房屋新机制，改善住房保障体系供给消费模式。探索建立“政府引导、市场运作、集中供应”的公共租赁房屋新机制是浦东新区综合配套改革试点的重要内容之一。目前，新区已投入使用各类人才公寓20.18万平方米，3146套；在建人才公寓共66.13
万平方米，8200套；规划待建人才公寓126.35万平方米，20297套。
调研和审议中，代表和委员们发现，浦东新区在大力推进保障性住房建设、着力构建多层次住房保障体系中取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题。如，保障性住房规划在纳入城市总体规划中缺乏前瞻性思考，尚不能形成有效的土地控制和规划控制；保障性住房基地选址较偏，公建配套设施需要完善、标准需要提高；保障性住房建设及运作的体制机制需要理顺；配套商品房先有项目认定后才能开工建设的审批程序不合理，人为滞后了工程进度；大型居住社区的建后管理体制机制需要探索；保障性住房相关配套政策还处于探索阶段，存
在进一步改进的空间，政府对保障性住房的各项优惠政策落实力度还不够等。 针对以上问题，在12月x日的常委会第四次会议上，代表和委员们建议：
加强领导，完善保障性住房建设的体制机制。政府要高度重视保障性住房建设工作，区层面要加强领导，健全统一协调的组织机构，形成高效有序的推进机制；街道层面要完善责任主体清晰，条块结合有力的管理体制和运作机制，并配备专业人员，加大培训力度，提高业务水平和服务效率；要积极探索和创新保障性住房基地特别是大型居住社区建成后管理体制机制，研究解决目前财力保障和物业管理等问题。科学规划，保障性住房建设要适度超前。要将保障性住房建设纳入到浦东新区“十二五”规划、城市总体规划、土地利用规划的编制和修编当中；要充分考虑环境承载力、产业发展、中低收入人群需求状况等因素，统筹安排保障性住房基地选址和建设规模；要按照“立足当前、兼顾长远”的规划原则和“同步规划、同步配套”的建设要求，不断完善市政公建配套设施建设标准，特别是大型居住社区要加大区级公共服务设施配置力度；要发挥浦东先行先试的优势，积极探索配套商品房的储备机制，实现配套商品房建设的良性循环，解决动迁居民在外过渡时间过长和旧城区改造问题；要加强监管，严把质量关，确保保障性住房建设按质按量完成。完善配套政策，切实发挥好扶持和导向作用。要积极探索保障性住房的投融资体制、土地供应机制，通过配建和利用各类资源建设公共租赁房等方式，不断拓宽保障性住房的供应渠道；要进一步完善保障性住房的审
核、准入标准和程序，不断完善保障性住房的补贴和退出机制。
（上海市浦东新区人大常委会办公室 宋松）
第二篇：保障性住房建设情况工作汇报
保障性住房建设情况工作汇报 0xx年县住建局认真落实上级布置我们的任务，想方设法保障资金到位，现已完成全年保障房建设任务的56%，接着下半年，我们将继续努力，完满地完成今年的全年任务。
一、保障性住房工作任务进展情况
（一）今年续建20xx年了未完成的廉租住房项目共计：300套，15000平方米，总投资2400万元。截至目前，已开工建设14786.28平方米，285套。其中：149套已建设完成，并安排入住，136套正在建设当中，已下拨工程款1326.958万元。
（二）独龙江乡教师周转房总共建盖31套，其中新建10套，建筑面积555.02平方米，正在装修当中；改造21套，建筑面积970平方米，已完工。
（三）今年将计划实施公共租赁租房120套、7200平方米，目前施工图设计已完成，该项目将在县公安局、农业局背后等地建盖，即将进入招投标阶段，预计于今年x月份以前全面开工建设。
二、工程质量管理情况
我县保障性住房项目严格落实项目法人责任制、招标投标制度、合同管理制度和工程监理制度。并制定目标责任制度和监督检查制度，签订目标责任状，各部门各司其职、各负其责、齐抓共管、层层落实。
我局以定期不定期的方式深入全县保障性安居房进行了全面的检查,发现问题及时下发整改通知书，通过深入保障性安居工程建设质量安全监督检查工作，施工企业和施工人员安全意识有了明显的提高。
三、保障性住房分配管理情况
根据要求我局及时成立保障性住房工作领导小组，以局长为组长，分管副局长具体负责，保障性住房办公室设置住宅与房地产业股，并配备了专职人员具体负责保障性安居工程的各项工作。我局及时建立了廉租住房和公共租赁住房的管理办法，并制定了入住标准，严格实行准入、退出机制，在分配过程中完全实行公开、公平、公正，阳光操作。
据统计，我县无房户有300余户，我局今年主要安排入住了60户，即：明珠小区廉租住房新建36套和原县委职工宿舍楼改建24套。
另外，丙中洛中学廉租住房20套、捧打乡廉租住房32套、丙中洛乡廉租住房16套、茨开完小廉租住房20套、丙中洛完小廉租住房32套、普拉底卫生院廉租住房9套、**县一中廉租住房20套，部分已安排入住。
四、保障性住房工作和廉政风险防范情况
我局坚持把廉政风险防范工作融入住房保障建设管理全过程，确保住房保障工作公开、公平、公正。一是加强制度防控。为加强全县保障性住房建设管理，我局认真制定了《保障性住房管理办法》、《住房保障工作人员廉洁自律规定》、《保障性住房工作失职责任追究制度》等相关制定，完善了相关配套措施；二是坚持阳光操作。按照保障性住房申请规定，对低收入家庭申请廉租住房的条件进行严格把关。通过对申请住房户初审、复审，客观、准确地对居民家庭住房困难情况进行审核，有效防止工作人员徇私舞弊和虚假购房申请行为；三是加强资金使用监管。严格执行财经纪律，做到保障性住房资金专款专用，进一步科学合理统筹财政收入，积极落实地方配套资金。四是加强租赁补贴发放管理。为了加快我县廉租住房保障低收入家庭租赁补贴发放工作，我局认真制定了《**县廉租住房保障租赁补贴发放工作的实施方案》，执行专款专用制度，实行专户储存、分账结算，确保将租赁补贴发放到符合低收入家庭的人群中。
总之，我局自开展的保障性住房政策落实工作以来取得了一定的成效，但仍需要加强工作开展的力度，结合领导小组成员单位加快开展定期不定期的监督检查工作，以确保我县转变经济发展方式监督检查工作顺利开展。