中卫市住房和城乡建设局
20xx年预防职务犯罪工作总结
20xx年，在市预防职务犯罪工作领导小组的监督指导下，在全体干部职工的积极参与下，住房和城乡建设局在进一步加强党风廉政建设的同时，从根本上堵塞职务犯罪的渠道，从源头上杜绝职务犯罪的发生，注重“三抓”，把好“四关”。经过一年的努力，在预防职务犯罪工作中建立了相应的防范机制，取得了良好的效果。现将工作总结如下：
一、抓教育，提高系统全体干部职工对预防职务犯罪重要性的认识
近年来，职务犯罪不断地滋生和蔓延，职务犯罪已经成为了最为严重的腐败，严重损害了党和政府的形象。因此，我局注重从思想上引导干部树立廉洁自律意识，通过“倡廉、助廉、促廉”等形式，扎实开展廉政文化进机关活动。组织学习预防职务犯罪的相关知识，如:设立廉政警示格言、典型案例、宣传横幅等教育栏目，组织观看先进人物事迹电教片，进行典型教育；邀请有关部门进行预防职务犯罪专题讲座，组织干部职工集中进行警示教育；结合廉政风险防范管理工作，组织开展“预防职务犯罪，树立良好形象”大讨论活动；每逢节前，在向领导干部发放廉政提示信的同时，都组织广大干部职工有针对性地学习廉政建设有关规定，提出廉洁自律要求，事先打招呼，节前提个“醒”，已成为惯例。
同时，有计划地对《公务员法》、《行政许可法》、《廉政准则》以及城乡建设相关法律法规等内容进行学习培训。通过法律知识的学习，从思想上提高了干部职工对职务犯罪行为的认识，达到少犯错误、不犯错误、远离犯罪的目的。
二、抓制度，建立依法行政的有效机制
积极探索建立和完善预防职务犯罪的长效机制，健全各项管理办法，并狠抓落实。一是调整了预防职务犯罪工作领导机构。因人员变动，及时调整了住建系统预防职务犯罪领导小组组成人员，定期召开会议，专题研究预防职务犯罪工作，确保工作的连续性，使全局预防职务犯罪工作始终有可靠的组织保障。同时健全运转有效的内部预防目标体系，实行预防工作责任制，与各科室签订了廉政目标任务责任书，形成全系统“一盘棋”的内部预防工作体系。二是进一步完善和落实政务公开制度。通过会议、公告、简报、网络等形式对重点工作、重大决策、财务情况、建设方案、人事变动以及其它需要公开的事项进行公开，把部门职责、办事程序、收费标准、监督电话等公示上墙，让老百姓一目了然，增加了行政审批的透明度，既方便了办事和监督，又抵制了损害群众利益的违法犯罪行为。三是健全和完善管理制度。严格执行各项管理制度，实行民主决策和政务公开，规范工作程序，有效地预防和制约滥用职权行为的发生。首先，坚持民主集中制，认真落实人事、经费使用、办公用品采购等关系干部职工切身利益事项的公开，主动接受全体干部职工的监督。其次，在人事管理上认真落实《领导干部选拔任用工作
条例》，建立公开选拔、竞争上岗的选拔任用机制，防止和克服用人上的不正之风。另外，严格执行财务制度，制定了不准私设“小金库”的有关纪律规定，严肃查处帐外帐行为，防止“以权谋钱”现象的发生，对所有经费支出实行经手人、科室负责人、财务会计、局长联签制度，保证了各项支出手续完备，合理合规。四是推进规范管理。先后制定完善出台了《现金管理制度》、《招投标廉政资格准入制度》、《固定资产清查》、《公务用车管理办法》、《重大工程建设廉政风险防范管理办法》等有关规定。同时按年度对每个建设工程立案归档，做到了资料齐备，分类科学，管理专人，内务规范。
三、抓监督，减少职务犯罪的行为空间
一是从局领导班子和科级以上领导干部抓起，加强内外监督机制的建设，逐步形成了单位、家庭、社会“三位一体”的预防犯罪多重防线。在抓领导班子的内外监督中，把领导干部八小时以外的管理延伸到家庭中，给领导干部家属发出反腐倡廉公开信，请家属协助做好廉洁自律工作。二是局预防职务犯罪工作领导小组定期组织检查。采取民主测评、个别谈话、召开座谈会等形式调查干部职工的廉洁自律情况，听取各科室、下属单位的廉政工作汇报，并对履行职责和廉洁自律情况进行调查摸底，有针对性地提出预防职务犯罪的措施。此外，对“一线”和“窗口”岗位人员，制发了行风监督台，设立了举报投诉电话，及时收集社会各界对建设系统的意见和建议。产权产籍管理所在房产交易大厅安装了监控、设立了服务满意度评价系统及党员先锋岗、廉政监督台
等，有效提升了敞口服务质量和水平。三是在项目工程建设过程中，实施监督管理。签订工程建设合同的同时，严格执行“五个不准”规定，即：不准接受工程单位礼金、有价证券和贵重物品，不准为配偶、子女、亲属打招呼介绍工程，不准为施工单位介绍工程队伍、供应物资，不准接受施工单位和被管理单位吃请，不准挪用、拆挤建设专项资金。为防止工程建设中的腐败行为发生，推行了工程建设“五制”即：“工程项目法人制、工程招投标制、工程监理制、工程双合同制、工程质量终身制”、 “七公开”即：“建设项目公开、项目招投标公开、技术标准公开、投资方式公开、建设程序公开、施工要求公开、质量监督标准公开”。目前，我市建筑施工质量安全监督检查覆盖率达到100%，工程竣工验收合格率达到100%，年内无重大质量安全事故发生，实现了“工程质量优质，管理人员优秀，人民群众满意”的目标。四是把开展工程领域专项治理作为预防职务犯罪工作的重中之重。对近年来承建的市政基础设施建设、旧城改造、生态移民、教育项目和招商引资等重点工程项目，全部建立了台账，并从住房城乡建设管理、招投标活动、工程建设项目实施、工程质量管理等方面进行了自查，着力建立长效机制。五是把好“四关”，在权和利的结合部筑牢防线。诱发住房城乡建设部门产生腐败行为的主要环节往往发生在“权”与“利”的结合部位，也就是工程招投标和项目管理等过程中，要从源头上杜绝职务犯罪的发生，就要把好这些关口。首先是严控市场准入关。确保符合资质条件和市场信誉的施工单位进
入招投标市场。在市场准入上，对所有工程项目都采取公开招标、择优选择施工队伍。为确保投标单位承诺的技术力量真实可信，预防职务犯罪办公室派员到检察院查询其行贿犯罪档案并参与资格审查，详细评审投标单位的法人资格、管理人员、技术力量、施工设备等关键环节，凡不具备独立法人资格，不具备施工资质的个体施工队和借用资质挂靠合法单位的施工队坚决不予进入市场。其次是严控工程招标关。为确保工程招标公开、公平、公正，工程自招标之日起，由纪检、监察、审计、财政等部门全程介入工程的招投标活动，进行动态监督 和管理，使施工能力强、管理经验丰富、报价合理、信誉可靠的施工单位中标。20xx年，完成建设工程招标备案140项，中标交易额13.23亿元，建筑面积101万平方米，工程报建率、开标工程备案率均达100﹪。再者是严控质量监督监理关。以试验检测为手段，用数据说话，科学控制工程质量，加强对重点工序的质量检测，确保工程质量符合设计要求。今年共受监单位工程844项515.3万m，住宅分户验收率100%，共创建标化工地40个，建筑质量安全形势总体保持稳定。最后是严控资金运用关。坚持工程建设资金“专户储存、专款专用、独立运行”，工程款拨付采取拨款单制，即计划项目完成验收合格后，由工程负责部门、监理、施工单位现场复核工程量，然后开出拨款单，注明项目名称、计划年份、总造价等基本情况，并全程接受纪检工作人员监督。同时，为了切实解决建筑领域拖欠农民工工资问题，我局启动了农民工工资“一卡通”直接支付制度。截2
至目前，共采集建筑工地用工人数信息5100份，在工商银行办理农民工工资发放卡4320人，32家用工企业均在工商银行中卫支行开设了农民工工资专户，并于6月下旬启动了建筑工程“灵通卡”发放工作。6-9月份，共有18家用工企业通过工商银行专户拨付发放农民工工资工资2115万元，受到了中央领导同志的高度肯定。 总之，通过狠抓预防职务犯罪工作，促进了全系统党风廉政建设工作的深入开展，取得了明显成效，全体干部职工严格执行党风廉政建设的相关规定，扎实干事，清白做人，为推动我市城市建设事业又好又快发展做出了积极贡献。
二〇20xx年x月x日