乡镇纪检案件审理存在问题的思考
天目镇纪委
天目镇纪委近年来在上级纪委的领导下，围绕服务建设幸福巴源目标，加强监察，加强效能建设，加大违纪违法案件的惩处，提高办案能力水平，优化建设环境，为全乡发展提供有效助力。近三年来，先后查处案件6起，处分6人，从办案中发现，当前乡镇纪委案件审理工作中存在着一些问题，不同程度影响到案件审理工作的正常开展。
一、主要问题
一是缺乏熟悉审理业务的人员。天目镇纪委设书记1名，副书记1名，委员3名，下辖8个村（居）配备了8名纪检员，但真正审理业务熟悉的人几乎没有，案件审理业务还要靠巴源区区纪委案件审理室协审把关。由于案件审理工作政策业务性强，有基础肯钻研的专职人员要一年以上才能胜任，一般的专职人员要三年左右才能胜任。加上乡镇纪委编制少，专职审理人员难稳定。而天目镇现职的几名委员从事纪检监察工作时间不长，虽然各自具有一定的专业能力，但没有一人能熟悉甚至系统掌握法律、经济等各方面专业知识，无法独立进行案件审理。在案件审理查处工作中碰到问题依赖上级审理室解决，业务水平难以提高。
二是检查审理分离难做到。乡纪检检查人员与审理人员“查审一锅煮”的现象成为常态。乡纪委5人，真正参与案件的检查和审理的一般不超过3人。实际操作一般都是由2
人侧重从事纪检监察工作，负责案件查审，在案件中看到的查审分离4个人的名字，多数是形式上的签名。
三是村支部党员到会率低。处分村级违纪党员必须召开支部党员大会，按规定党员必须到会80%才能召开，但往往很难达到。究其原因：一是思想上认识有欠缺。少数经济上有负债的村，对于召开党员大会有疑虑，认为召开党员大会村里要酌情给予一定补贴，加重负担，而不予补贴就会有部分党员不愿意参会到场。二是临时请假不来的党员多。有些党员习惯做好人，听说是处分违纪党员就不愿意参加。党员到会率要想达到80%，确实存在一定的难度。
四是处分决定普遍从轻。乡纪委查办案件，做出处分决定普遍从轻，一是经常有基层村（居）支部申请减轻处分。究其原因：其一农村党员文化素质偏低。理解领会《党纪处分条例》精神不够，造成在思想行动上不能与上级保持一致。如豫园湖村党员违法生育二胎应予严重警告处分，但村支部党员普遍认为可以视当事人平常表现予以从轻处罚；其二老好人思想作怪。很多党员都是乡里乡亲，感情用事为重，认为当事人所犯错误不是很严重，未造成重大后果就应该从轻处罚。因此在讨论给予处分意见时倾向从轻处分。二是本着治病救人原则倾向于从轻。乡纪委处分党员目的是为了治病救人，今后工作中也还要依靠这些党员开展，对于犯错误的党员，只要能及时承认所犯错误，主动承担责任，乡纪委也不希望从严处罚，以免造成上下对立情绪。
二、解决对策
1、学干结合，提高水平。一要加强培训，提高业务水平。由区纪委通过举办业务培训班、以会代训、以案代训等形式使乡镇审理人员尽快掌握业务知识，提高业务水平。二要强化实践，提高办案水平。对一些复杂有难度的案件，可以考虑抽调乡镇纪检人员联合办案，学干结合、工训结合，进行面对面的业务指导，让他们在工作实践中提高业务水平。三要完善稳定审理人员队伍。尽量保持纪检案件审理人员相对稳定。
2、查审分离，督促到位。一要利用协审把好查审分离关。利用乡镇案件必须经区纪委审理室协审后才能处理的规定，区纪委审理室在协审案件时，把查审分离作为协审案件的一项重要内容。二要将查审分离列入年终责任制考评，凡在协审中发现查审不分离的案件，年终考评予以扣分。
第二篇：对供电所管理中存在问题的思考
对供电所管理中存在问题的思考
【摘 要】电是人们日常生活中不可或缺的重要部分，电力与国计民生密切相关，不管是生活用电还是工业用电，早已离不开电，由此突出电力供应企业与供电所在日常电力供应工作中起到的巨大作用。只有在保证合理分配电力，使电发挥到最大功能作用的基础上才能有效地做好用电管理工作。目前为止，供电所仍然存在着不少电力管理问题，本文主要就供电所的现状进行探讨，并采取一些诸如文献研究与实地调查的相关方法对供电所电力管理中存在的一些问题展开全方位讨论，对产生这些问题的原因进行分析，并提出一些相关改善措施，仅供广大从业人员参考。
【关键词】供电所；供电系统；管理；问题；措施
1 供电所管理中存在的主要问题
供电企业中的供电所已然成为人们现代生活中必不可少的部门单位，作为电力企业的一份子，其主要职责就是服务各行各业以及千家万户，保证用电企业的正常运转和经营，满足人们的正常生活用电。但是，在现实供电过程中，供电管理远没有想象中的那么简单，大多数供电所都存在大大小小的管理问题，本文主要从以下方面进行说明：
1.1 收缴电费时难度较大，用户拖欠金额
大多数供电所都是按月收缴电费的，每月固定时间都会有专人进行电费的收缴工作。收缴电费本来是理所当然，天经地义的事，但是在执行的过程中却遭遇了重重困难，比如部分单位和部门用户会没有理由地拖欠电费和拒交电费，每次催缴电费都会被以各种无理要求拒绝，使原本简单的收缴电费工作变得异常困难。长期如此发展，会积累很多烂帐和坏账，给日常电力管理工作带来阻滞，同时也会对其他电力用户的日常用电造成一些不必要的不良影响。
1.2 员工职能划分不明，服务不周到
部分供电所缺乏一个明确的工作机制和具体的分工细则，几乎所有工作人员的任务和职责都是一样的，主要工作就是收缴电费和帮助用电住户解决日常中的用电问题。而真正到客户遇到问题时，服务却不能全方位到位，有些时候，对用户采取敷衍了事的态度，工作人员之间相互推脱责任，将问题抛向对方；同时，用户认为，供电所既然是为所有用电住户服务的，那么当用户遇到困难时，也理所当然应该为用户排忧解难，将服务范围覆盖到千家万户，对用户平时的用电保险丝和线路检查、维修进行及时处理，为广大住户排忧解难。但是也有一部分住户会提出不合理的要求，比如，家庭内部电路的短路引发的事故，按理说这个现象的发生与供电所的管理没有什么关系，但是住户却硬要将责任追究为电力管理工作的不到位。因此，电力职工在做好电力服务工作的同时，也要分清有偿服务和无偿服务之间的界限，以免对服务工作的顺利开展造成影响。
1.3 电工的素质有限，管理水平不高
根据国务院的有关文件指示，农村电工的选聘应秉持公平、公开、公正之原则，所有的应聘人员需经过统一的考试，对才能兼备的人才方能予以任用。目前来看，各地区的实施情况还是比较良好的，但是也免不了个别地区的实施制度不到位，缺乏有力的监督。
1.4 电力人员缺乏足够的工作积极性
供电所人员是国家的公职人员，因此一切电力工作的行使都应严格遵循国家的相关法规和政策规定，以“人民电业为人民服务”为宗旨，对人们的日常用电工作认真负责，积极帮助他们解决日常问题，和群众打成一片，使电力管理工作顺利开展。然而在实际的电力工作之中，有个别供电所难以真正做到以上要求，在平时的生活中很少看到他们，而到每个月固定的收缴电费的时间，就能看到他们忙碌的身影。这样的做法不但有损供电所的形象，还严重脱离了广大用电群众，使群众丧失对供电管理和服务的信心，造成大家对电力工作产生反感，也使收缴电费的工作变得举步维艰。
2 供电所管理中存在的主要问题的原因分析
收缴电费出现拖延或者拒交的现象屡见不鲜，其根本原因还是缺乏较为科学的制约以及合理的激励手段。没有强制性措施，也没有相应的激励措施对用户交电费进行管理约束，造成用户缺乏交电费的意识，进而导致供电所管理出现问题。寻根究底，还是供电所缺乏对用户进行用电意识的教育和培训。供电所在工作人员的选拔机制、待遇以及培训方面存在问题，主要表现如下：
2.1 工作人员的选拔机制问题
在供电所选拔工作人员之前，应通过一系列的考试和培训，但有部分供电所却流于形式和表面，实际上很多人员都是凭借关系进入供电所。当一批批这样通过关系进入供电所的人员组成了供电所队伍，势必会造成整个管理团队素质的降低。从以往的经验不难看出，那些经熟人介绍进入供电所的关系户基本都无法服务于普通的人民大众，相反还向老百姓吃、拿、卡、要，给供电所的管理工作带来了一系列问题，在社会中形成了不良之风，影响十分恶劣。
2.2 工作人员待遇不高，积极性不够
供电系统人员工资不高，物质条件的匮乏从根本上影响了员工的积极性，供电所员工在进行电力管理，服务人民的过程中缺乏足够的动力和奖赏措施，使他们往往采取消极的态度对待工作。
2.3 工作人员缺乏服务意识
供电系统职员往往缺乏专业的知识技能培训，对服务的意识不深，对自己所处岗位的重要性认识不足，对供电所扮演的社会性角色认识不清，不能较好地履行自己的义务和责任，无法保证良好的服务于民。在现今的供电所之中，很多人员都缺乏相应的服务意识，很多用户反映的问题不被供电所采纳和处理，反而将这些问题相互推诿，服务意识淡薄。
3 对供电所管理中存在的主要问题提出的解决措施
3.1 合理运用法律制度加强对机构的完善，实现依法经营
法律是保证企业健康经营，创造良好社会环境的有效武器。供电所应根据法律规定对自身机构的不足进行逐步完善，主要措施如下：
①组建执法队伍。向公安部门申请调派查案机构辅助办案。②组建律师队伍。帮助供电所解决用电合同的纠纷，以及一些触点事故的诉讼处理等。以法律来维护和保障国家与人民的合法权益。并对电力从业人员的法律知识和法制观念进行深刻教育和培训。③组建稽查队伍。加强对供电所供电工作的管理。3.2 健全相应的激励体制，培养用户责任意识
激励用户上缴电费，对按时上缴的用户给予相应的公告奖励；做好相关宣传工作，对部分客户代表培训上缴电费的意识，使其认识到上缴电费是一项既重要又光荣的事情，他们的每一次上缴电费的行为都是履行一个公民应尽的责任，同时也对国家电力事业的发展做出自己的一份贡献，利己利国。只有在加强用户自觉上缴电费的基础上，才能很好地完成供电所的管理工作。
3.3 提高电力工作人员的待遇以提高他们的工作积极性
提高供电所人员的待遇和福利对改善供电所电力管理存在的问题有着重要的推动作用。因为供电所平时的工作带有一定的危险性，特别是在炎炎夏日或者冬日大雪的恶劣环境下，电力人员也要迎难而上。相比这样的工作强度，电力人员的待遇稍有不足，当然也会对他们的工作积极性造成较大影响，所以，提高电力工作人员的待遇必然会对他们的工作积极性有所加强。
3.4 注重员工的培训，提高他们的服务意识
供电所员工是展示供电所形象的窗口，员工对供电所的重要性不言而喻，要做好供电所管理工作，加强员工的相关知识和业务培养是关键，特别是他们的服务水平。服务质量的好坏往往是打开合作之门的关键钥匙。在电力工作中，供电所必须要求工作人员对用户主动打招呼，并笑脸相迎，使广大用户群众真正感受到电力人员的专业性以及周到的服务热情，也在无形之中提高了电力人员的工作效率，使供电所管理问题骤然减轻，同时也符合现代社会提倡的和谐理念。
3.5 建立完善的选拔制度，对有素质有能力的员工进行提拔任用
供电所应建立起科学完善的人才选拔制度，采取优势劣汰的原则，鼓励高素质、工作能力强的人员上岗就业，在选拔的时候，还应注意人员为人民服务的意识，将一切平庸和无能者拒之门外，管理好人员问题，进而管理好供电所问题，做到真正的利国利民。
【参考文献】
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