实施机关

行政许可法：1.具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施

2.法律 法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自 己的名义实施行政许可。

3.行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其 他行政机关实施行政许可。

行政处罚法：1.具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

2.国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政 机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由 公安机关行使。

3.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施 行政处罚

4.行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本 法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。（依法成立的管理公共事务的事 业组织、具有熟悉有关法律 法规 规章和业务的工作人员、对违法行为需要 进行技术检查或者技术鉴定的，应当由条件组织进行相应的技术检查或者技 术鉴定）

时间

行政许可法：

1.除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。

2.行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日；45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日，并将延长期限的理由告知申请人。

3.依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起20日内审查完毕。

4.行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检疫印章。

5.行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请，行政机关应当在20日内组织听证。

6.行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。

7.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请行政许可；构成犯罪，依法追求刑事责任。

行政处罚法:

1.

第二篇：法律总结

1. 宝典P114，第2题选DE

2. 法的效力层级：

1） 上位法优于下位法（宪法>法律>行政法规>地方性法规和部门规章，地方性法规>地方规章）。二个特例：地方法规规章平行于部门规章；行政法规平行于司法解释。

2） 特别法优于一般法

3） 新法优于旧法

3. 法律的后缀“法”，法规的后缀“条例”，规章的后缀“规定、办法”

4. 审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与施工单位的合同效力。

5. 施工、勘察、设计、监理一定要有资质、一定是法人；建设单位不一定是法人。

6. 没有代理权、超越代理权限、代理权限终止于第三人的法律行为，只有经被代理人追认，被代理人才承担民事责任。（不是无效，是效力待定）

7. 表见代理：无权、有效。

8. P16不当或违法行为应承担的法律责任：两个人有错，对第三个人承担连带责任。如果只有一个人有错，只有一个人买单。

1. 授权不明，连带责任

2. 损害被代理人利益，代理人造成的代理人承担；代理人串通第三人的，两个人都承担。

3. 第三人知道行为人无权代理、超越代理权限、代理权终止：连带责任

4. 代理人知道被代理事项违法仍代理，或被代理人知道代理人的代理行为违法还干，连带责任。

9. 我借张三钱用笔记本担保，笔记本在我手里：抵押；笔记本被张三拿走：质押；我欠停车场停车费，停车场把车扣下：留置（欠什么扣什么）；如果欠停车费，把我的手表扣住：质押。

10. 动产物权，交付设立；不动产物权，登记时设立。

11. P20设立建设用地使用权的，应当向登腔股昵虢ㄉ栌玫厥褂萌ǖ羌恰＝ㄉ栌玫厥褂萌ㄗ缘羌鞘鄙枇ⅰ５羌腔褂ο蚪ㄉ栌玫厥褂萌ㄈ朔⒎沤ㄉ栌玫厥褂萌ㄖな椤＝ㄉ栌玫厥褂萌ㄈ擞侠砝猛恋兀坏酶谋渫恋赜猛荆恍枰谋渫恋赜猛镜模肌?/div> 婪泄匦姓鞴懿棵排

12. 押题：P20：建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或抵押，但法律另有规定的除外。建设用地使用权人将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或抵押，应符合下列规定：

1. 当事人应采取书面形式订立合同，使用期限由当事人约定，但不得超过建设用地使用权的剩余期限。

2. 应向登记机构申请变更登记。

3. 附着于该地上的建构筑物及其他附属设施一并处分。

13. 理解：债权=权利；债务=义务。

14. 债的产生：

1. 合同（这里理解为交易，并不一定是文书）

2. 侵权

3. 无因管理四个条件：1）无法律上的特定义务；2）没受他人委托；3）自觉为他人；4）管理了事物

4. 不当得利条件：1）没有法律上的根据2）也没有合同上的依据；3）有损于他人；4）自身取得了利益。

15. 读P29，其中著作权部分看讲义。重点是：招标、投标文件是单位作品，著作权归单位所有。勘察设计文件属于委托作品，著作权：有合同依合同，无合同归受托人（勘察设计）

16. P32：在建设工程侵权中，最主要是赔偿损失。赔偿损失的数额有4中确定方法： 1.

2.

3.

4. 按实际损失确定； 实际损失无法确定时，按侵权人获得的利益； 侵权人获得利益难以确定时，参照该知识产权许可使用费的倍数 以上确定方法都难，人民法院。

5. 还应当包括制止侵权的合理开支。

可见1——4是递进关系。

17. P34担保合同是主合同的从合同，主合同无效，从合同也就无效。

18. P35当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任，为一般保证。

19. P35当事人对保证方式没有约定或约定不明确的，按连带责任保证承担保证责任。

20. P35保证担保的范围：主债权及利息、违约金、损害赔偿金、实现债权的费用。

21. P36保证期间，债权人依法将主债权转让给第三人，保证人在原保证担保的范围内继续承担保证责任。保证期间，债权人许可债务人转让债务的，应当取得保证人书面同意，保证人对未经其同意转让的债务，不再承担保证责任。债权人与债务人协议变更主合同的，应取得保证人书面同意，未经保证人同意，保证人不再承担保证责任。

22. 一般保证的保证人未约定保证时间的，保证期间为主债务履行期届满之日起6个月。

23. 连带责任的保证人与债权人未约定保证期限的，债权人有权自主债务履行期届满之日起6个月内要求保证人承担保证责任。

24. P37不得抵押的财产：土地所有权；耕地、宅基地、自留地、自留山的集体土地的使用权；学校、幼儿园、医院；依法被查封、扣押、监管的财产。原则是：不能买卖，就不能抵押。

25. P37抵押担保的范围：主债权和利息、违约金损失赔偿金和实现抵押权的费用。

26. 抵押权的实现：同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押物的价款按以下原则清偿：

1. 抵押合同按照登记生效的（翻译成不动产），按抵押物登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按债权比例清偿。

2. 抵押合同自签订之日起生效的（翻译成动产），如果抵押物未登记的，按照合同的先后顺序清偿，顺序相同的，按照债权比例清偿。抵押物已登记的优先于未登记的。

27. P38质押分为动产质押和权力质押。（言外之意：不动产只能抵押）

28. 留置（欠什么扣什么）：债权人按约定占用债务人的动产（即不动产不适用）

29. 定金（每年一题）：定金应以书面形式约定。当事人在定金合同中应约定定金交付的期限。定金合同自定金交付之日起生效。定金的数额，双方当事人约定，不超过主合同标的额的20%。

30. P40在合同有效期内，保险标的的危险程度显著增加的，被保险人应当按照合同的约定及时通知保险人。保险人可以按照合同约定增加保险费或解除合同。

31. P41建筑工程一切险：（二）保险责任范围（即专保天灾人祸）

32. （建筑工程一切险：三）除外责任：管理方面引起的失误或必然发生的正常损耗。

33. P42安装工程一切险：（二）除外责任：

34. 拘留：是公安局做出的行政处罚、违法记录；拘役是法院判决的刑罚、犯罪记录，移民会受到影响。

35. 串标构成犯罪，骗标（借用他人名义承揽）不构成犯罪。

36. P50建设单位申领施工许可证。工地上除了（1）安全事故（2）噪声处理是承包单位直接和政府部门打交道，其他都是业主和政府去打交道。

37. P50（每年一题）施工许可证的法定申请条件：

1.

2.

3.

4. 已办理建设用地批准手续 在城市规划区内的，已办理建设用地规划许可证 需要拆迁的，拆迁进度满足要求 已经确定建筑施工企业

5. 有满足施工的设计图纸和技术资料

6. 有保证安全和质量的措施（补充，安全措施要到安监站备案。另外，5类工程必须报送监理合同）

7. 建设资金已落实（1年内：合同价的50%；1年以上的：合同价的30%）

8. 附加一项，应该实行监理的已委托监理

38. P53五类须委托监理的工程：

1. 国家重点工程

2. 大中型公用事业工程

3. 成片开发的住宅小区工程

4. 用国外资金的工程

5. 其他需要的

39. 两类工程（大型人员密集工程、其他特殊的）必须先通过消防设计审核后，才能领施工许可证。其他都是先领证，在做消防。

40. P54因故中止施工，业主应在中止施工之日起的一个月内，向发证机关报告；中止施工满一年的，恢复施工前，报发证机关核验施工许可证。

41. 开工报告因故不能开工超过6个月，应重新申请。

42. P57建筑业企业应按照注册资本、专业技术人员、技术装备和业绩申请资质。（钱、人、物、业绩）。首次申请资质，不考虑业绩，按最低标准的资质等级。

43. P59建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。注意黑字

44. P62资质证书有效期5年，届满60日前续期，续期条件：无不良记录、注册资本、专业技术人员；安全生产许可证有效期3年，届满90日前续期，续期条件：无死亡事故。

45. 两企业合并，资质按较高的。分立和改制，按实际达到的。

46. P62申请资质升级、资质增项的企业，在申请之日前1年不许有违法行为。否则不予受理。

47. P63资质证书撤回（合法取得、撤销（非法取得）、吊销（合法取得）

48. P66实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，法院应受理；实际施工人以发包人为被告的，法院可追加转包人或违法分包人为当事人，发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。

49. 查挂靠的方法：分包工程发包人没有将其承揽的工程进行分包，施工现场所设项目管理机构项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人、安全管理人不是承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。（只要查上述5种人的社保）

50. 施工企业与使用本企业名义的单位或个人承担连带责任。

51. 承包单位转包或违法分包，使工程不合格的损失，承担连带责任。

52. P75，建造师在担任项目负责人期间原则上不得更换，但出现下列情形除外：

1. 业主与承包单位解除承包合同

2. 发包方同意更换

3. 不可抗力导致必须更换。

53. P77 A注册建造师签字并盖章的施工管理文件方有效。B注册建造师签章的施工管理文件上有误，必须经过企业同意，由注册建造师本人修改。C注册建造师有权拒绝在虚假的施

工管理文件上签章。D分包工程施工管理文件，应由分包企业注册建造师签章。E分包工程竣工合格文件上，必须加总包注册建造师签章。

54. P83可以不招标的情形：

1. 涉及国家利益、国家秘密、抢险救灾不适宜招标

2. 以工代赈

3. 采用专利或专有技术

4. 施工企业自建自用，且符合资质等级

5. 在建追加，且仍具有承包能力

6. 其他

55. P84可以邀标的：

1. 涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾，适合招标但不适合公开招标

2. 受自然地域环境限制

3. 技术复杂或有特殊要求，只有少量潜在投标人供选择。

4. 拟公开招标的费用与项目价值相比不值得。

5. 其他

56. P86开标（实务经常考）

1. 开标在投标截止的同一时间进行。

2. 开标地点为招标文件中规定的地点。

3. 招标人不予受理（拒收、无效投标）：1）逾期送达或未送达指定地点；2）未按要求密封。这两个都是当场，通过表面就能发现的。举例：未按格式填写、签章错误是当场不能发现的——废标。

57. P87从（八）中标第一段看出，定标是招标人的权力。

58. 招标人不得向投标人提出压低标价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求。

59. P87中标通知书发出之日起30天内签订书面合同。不得再订立违背合同实质性内容的其他协议。

60. P90投标有效期（每年都考），投标有效期从投标截止之日开始计算。出现特殊情况，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。1）投标人同意，则要延长投标保证金有效期，因延长给投标人造成损失的，招标人应补偿，不可抗力除外；2）投标人拒绝，有权收回标书和投标保证金。

61. 陈印说投标保证金今年取消了80万的上限，同时保证金有效期=投标有效期。

62. P91禁止投标人实施不正当竞争行为的规定（每年一题）

63. P93联合体投标的特点（3）连带责任（每年一题）

64. 同一专业组成联合体，按资质较低的确定资质等级。A土建一级，B安装2级。A+B联合体资质：土建1级，安装2级。（每年一题）

65. 先定标，再报告（15天），再发中标通知书

66. 中标通知发出前——撤回标书——没收投标保证金

67. 中标通知发出后——放弃中标——追究违约责任，取消1至3年投标资格

68. P96掌握中标无效6种情形，参见《20xx年一建陈印葵花宝典.pdf》P48，20xxⅡ-66

69. P97招标人不履行与中标人订立的合同，双倍返还履约保证金；给中标人造成损失超过双倍返还保证金的，应对超过部分给与补偿；没提交履约保证金的，应对中标人的损失承担赔偿责任。不可抗力除外。适用于定金原则。例如：履约保证金200W，而造成中标人损失60W。则中标人可以200*2=400W，最后净挣400-200-60=140W；如果造成中标人损失210W,则中标人可要求赔偿损失210W，同时要求招标人返还履约保证金200W（我的理解是第一

步双倍返还400W，最后中标人还是有10W的损失，则招标人应对超过部分给与补偿10W）。

70. P99中标人违约的，招标人可取消其中标资格，并没收投标保证金；招标人损失超过投标保证金的，中标人应对超过部分给予补偿，没有提交投标保证金的，应对招标人损失承担赔偿责任。

71. P104转包与违法分包的界定：见葵花宝典P52的表

72. P108资质不良行为（6）特殊工种，未考核，未持证上岗，属于资质不良。（3）允许他人以本单位名义承揽工程

73. P108承揽业务不良行为：（3）以他人名义承揽工程。

74. p108质量不良：（5）不履行保修义务或拖延履行保修义务。

75. P109安全不良：（24）转让安全生产许可证、接受转让，冒用或伪造安全生产许可证。

76. P110建筑市场诚信行为的公布和奖惩（实务考案例）：行政处罚决定后7天公布，期限6个月至3年。良好记录公布3年。省级建设行政主管部门负责审查整改结果。公布期限最短不少于3个月。

77. 葵花宝典P53，解释：“取消投标资格的除外”即其他都是6个月，但如果取消投标资格8个月，则要在公布8个月。

78. P111行政处理决定，在被行政复议或行政诉讼期间，公告不停止。

79. P114合同的分类（每年考）

80. 建设工程合同分：勘察、设计、施工合同三个。监理是委托合同

81. P122（1）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日。（2）承包人提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以提交竣工验收报告之日为竣工日。（3）工程未经竣工验收，发包人擅自占用的，以占用之日为竣工日。

82. P124欠付工程款利息支付：约定—实际交付—提交竣工结算—起诉（递进关系）

83. 无效合同自始无效

84. P128无效施工合同：

1. 无资质、超越资质

2. 无资质借用他人资质（挂靠）

3. 必须招标而未招标或中标无效的

4. 非法转包、违法分包

85. 合同变更（主体不变，内容变）（1）协商一致（2）内容明确

86. 合同转让（内容不变，主体变）（1）债权转让无需对方同意（2）债务转让需对方同意

87. 合同不得转让的三种形式：

（1） 根据合同性质不得转让

（2） 当事人约定不得

（3） 依照法律不得

88. 劳动合同不同于一般合同，只有有效、无效。没有待定和可变更可撤销之说。

89. P133下列情况下，在不用对方同意时可以解除合同：交易目的由于（1）不可抗力，或

（2）对方原因，而不能达成。

90. P138用工之日起建立劳动关系。不是签订合同之日起。

91. P144劳务派遣公司应与被派遣劳动者订立劳动合同。期限：2年以上

92. 劳务派遣单位跨地区派遣劳动者，被派遣劳动者享有的劳动报酬和劳动条件，按照用工单位所在地标准执行。

93. P148实务：用人单位因生产经营需要，经与工会和劳动者协商可以延长劳动时间，一般每日不得超过1h；因特殊原因需要延长劳动时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3h，但每月不得超过36h。在发生自然灾害、事故等需要紧急处

理，或者生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障必须及时抢修等法律、行政法规规定的特殊情况的，延长工作时间不受上述限制。

用人单位应当按照下列标准支付高于正常工作时间工资的工资报酬：安排延长劳动者工作时间的，支付不低于工资的150%的工资报酬；休息日安排工作又不能安排补休的，支付不低于工资200%的工资报酬；法定休息日安排劳动者工作的，支付不低于300%的工资报酬。

94. P150五种保险制度：养老、医疗、失业、失业、生育（后两项是单位缴，个人不缴）。

95. P151单位缴纳工伤保险的基数：职工工资总额。

96. 因下列情况导致在工作中伤亡的，不认定为工伤：

1. 故意犯罪

2. 醉酒或吸毒

3. 自残或自杀

97. P151治疗工伤期间的工资福利由单位承担，保险公司不承担。

98. P215四、不正当取得安全生产许可证应承担责任：

1. 没骗到，1年内不得申请安全生产许可证

2. 骗到了，撤销，3年内不得申请。

99. P215五、发生重大安全事故—暂扣+整改；不再具备条件—暂扣+整改，情节严重的—吊销。

100. 实务考： “六新”要专门安全教育培训：新岗位、新现场、新材料、新工艺、新设备、新技术。

101. P241实务考：实行施工总承包的，由总包统一组织编制应急救援预案，总包单位和分包单位按照救援预案，各自建立应急救援组织，并定期演练。

102. “综合”的、 “通用”的，“安全”、“环保”、“卫生”一定是强制性标准的标志。“重要”+“行业专用”也是强制性标准。强制性的理解就是“涉及公众安全、公共利益”。

103. 涉及结构安全的试块、试件和材料见证取样和送检的比例不得低于有关标准中规定应取样数量的30%。承重的所有东西要取样、水泥和防水材料不管承不承重，都要见证。

104. 先规划验收，后竣工验收。

105. P294因承包人原因造成质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少工程价款的，应予支持。

106. P296备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用工程，建设单位在备案之前已投入使用或建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，建设单位承担责任。 107. 宝典P122，第三题，行政调解是“私了”。

108. 每年必考：宝典P126特别授权可行使：

1. 代为承认、放弃、变更诉讼请求

2. 进行和解

3. 提起反诉或上诉

4. 仅有“全权代理”而无具体授权的情形，视为诉讼代理人没有取得特别授权 109. 宝典P127，第3题：举证期限内可申请鉴定。

110. 对判决不服，判决书送达之日起15天

111. 对裁定不服，裁决书送达之日起10天

112. 宝典P133最下边8题押题